婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展主要做法

婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展主要做法

**市地處甘肅中部，黃河上游，總面積1.3萬平方公里，轄3縣5區(qū)，61個鄉(xiāng)，51個街道，789個行政村，336個社區(qū)居委會，全市總?cè)丝?14.24萬人，其中婦女150.67萬人，占總?cè)丝诘?7.95%，0----17歲兒童66.33萬人，占總?cè)丝诘?1.10%。在省委、省政府及省婦兒工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市委、市政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大精神，不斷促進婦女兒童事業(yè)與全市的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，始終以《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護法》為根本，認真實施**市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，不斷強化政府行為，充分發(fā)揮職能部門及社會各界的作用，構(gòu)建“五大工作機制”，攻克“六大重點目標(biāo)”，有力促進了全市婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、強化責(zé)任意識，構(gòu)件“六大工作機制”

統(tǒng)籌發(fā)展機制

為了把實施兩個規(guī)劃的工作真正落到實處，**市將婦女兒童事業(yè)發(fā)展和兩個規(guī)劃的實施工作作為貫徹落實“男女平等”基本國策的重要內(nèi)容，作為市委、市政府對婦女兒童事業(yè)發(fā)展高度重視的具體體現(xiàn)，納入了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入了政府工作的重要議程，納入了小康社會建設(shè)工作中，納入了政府各有關(guān)部門的職能范圍，納入了政府財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，采取有效措施，有計劃、有步驟地推動規(guī)劃的實施，保證了人財物的必要投入和實施工作的有效性和整體性。逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、婦兒工委牽頭、多方協(xié)調(diào)、全社會共同參與推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會化工作格局，為婦女兒童辦了大量實事好事，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，使我市婦女兒童發(fā)展有了良好的開局。

長效管理機制

實行目標(biāo)管理，強化責(zé)任主體意識。制定了**市婦女兒童規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任分解到各職能部門，實行目標(biāo)管理量化，指標(biāo)管理細化，責(zé)任管理強化。制定了分級、分項、分年度的計劃和措施。各成員單位都按照各自的職責(zé)，結(jié)合本部門的工作，制定了實施規(guī)劃的工作方案和實施意見。完善工作機制，實行了規(guī)范管理。市、縣成立了監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組，建立了成員單位聯(lián)絡(luò)員隊伍。制定下發(fā)了監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)和監(jiān)測統(tǒng)計評估方案。制定了婦兒工委工作制度，成員單位工作報告制度,成員單位職責(zé)，成員單位聯(lián)絡(luò)員職責(zé)和辦公室職責(zé)等制度；保證了各項工作有章可循，科學(xué)運轉(zhuǎn)，提高了婦女兒童工作的質(zhì)量和水平。

強化宣傳機制

婦女兒童工作委員會以宣傳為先導(dǎo)，充分發(fā)揮我市綜合優(yōu)勢，積極利用各類宣傳資源，多渠道、多形式廣泛宣傳“男女平等”的基本國策和“兒童優(yōu)先”的原則，提高規(guī)劃的社會知曉度，一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳培訓(xùn)，二是開展對婦女兒童工作者和各成員單位業(yè)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)，三是開展向婦女兒童群體的宣傳培訓(xùn)，提高自我參與意識和能力，四是面向社會開展宣傳。通過各種行之有效的宣傳培訓(xùn)，廣泛地向全社會宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容，實施規(guī)劃的重大意義，宣傳我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀和保障婦女兒童的各項法律、法規(guī)政策等，引起社會的關(guān)注，創(chuàng)造了良好的實施氛圍。

資金保障機制

市政府把用于婦女兒童發(fā)展工作作經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｘ斦糜诮逃?、衛(wèi)生等方面的投入逐年增加，**以來,地方財政用于教育事業(yè)的投入達到36.7億元,衛(wèi)生經(jīng)費達到47940萬元。**全市國家性教育經(jīng)費11.12億元，衛(wèi)生經(jīng)費0.9億元，防治防疫經(jīng)費1.21億元，分別比**年增長了12.88％、23.44％和26.51％。市、縣、區(qū)政府都將婦女兒童工作委員會辦公室專項工作經(jīng)費列入了財政預(yù)算，保證了工作正常運行。

政策保障機制

我市先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改善婦女工作的意見》、《**—**年培養(yǎng)選拔女干部發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》、《關(guān)于切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》、《開發(fā)公益性崗位促進就業(yè)困難下崗失業(yè)人員再就業(yè)實施意見》、《**市城鎮(zhèn)職工生育保險實施辦法》、《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》、《**市幼兒教育改革與發(fā)展實施意見》、《和關(guān)于做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的通知》等一系列文件，為實現(xiàn)婦女兒童的政治、經(jīng)濟、教育和健康提供了有力的保障。

二、整合社會力量，攻克重點目標(biāo)

我市抓住婦女兒童教育、衛(wèi)生保健、就業(yè)、參政、保障、環(huán)境等關(guān)系婦女兒童發(fā)展的重點難點問題，在不斷強化政府行為的同時，采取借力、整合、共享等方式，集聚婦女兒童發(fā)展的社會資源，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展進步

創(chuàng)造良好環(huán)境，保障女性平等就業(yè)

**年全市女性就業(yè)人員達到35.34萬人，約占就業(yè)人員總數(shù)的44%。**年**地區(qū)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)達到57.2萬人，其中女性為25.2萬人;參加醫(yī)療保險人數(shù)為50.02萬人,其中女性為21.69萬人。參加生育保險的人數(shù)達到了25.06萬人，其中女性為10.86萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育覆蓋率達到了56.25%。市委、市政府對下崗失業(yè)人員再就業(yè)給與了高度重視，采取多種措施，幫助、解決和安置下崗女工實現(xiàn)再就業(yè)。各級勞動部門廣拓就業(yè)渠道，一是積極發(fā)展勞動服務(wù)企業(yè)和建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，開展社區(qū)服務(wù)，全市已建立各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)359個，幾年來提供職業(yè)介紹服務(wù)27.39萬人(次)，介紹成功2.92萬人,其中女性1.6萬人(次)，占54.8%。通過各種渠道安置下崗失業(yè)人員15萬人次，其中女性7.78萬余人。二是積極開展和擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，堅持全市每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余女性勞動力10萬人(次)以上，**年以來，全市共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力148.48萬人，其中女性50.47萬人，創(chuàng)收25.27億元。三是加大對下崗失業(yè)婦女技能培訓(xùn)的力度，提高她們的就業(yè)能力。**年以來各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共培訓(xùn)各類人員12萬人次，其中女性5.46萬人,占45.5％。四是積極鼓勵行業(yè)內(nèi)部、企事業(yè)和社會團體開辦專項服務(wù)機構(gòu)，使再就業(yè)工作形成合力。全市各級婦聯(lián)扶持興辦以社區(qū)服務(wù)為依托的婦聯(lián)“三八服務(wù)站”526個，先后安置下崗女工1600多名。

各級各類教育事業(yè)不斷發(fā)展，婦女兒童科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。

多年來，政府多渠道爭取資金不斷加大對教育的投入，實施了“中小學(xué)危房改造工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化初中和示范性學(xué)校建設(shè)工程”、“城區(qū)市屬學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造工程”、“優(yōu)質(zhì)高中擴招工程”和“中等職業(yè)教育工程”等，中小學(xué)辦學(xué)條件得到進一步改善。

1、學(xué)前教育普遍提高。全市有幼兒園236所，在園兒童53061人。**年，全市3-6歲兒童入園率達到75.4％，比**年上升4.74個百分點。

2、義務(wù)教育得到鞏固提高。全市有小學(xué)870所，小學(xué)教學(xué)點256個，小學(xué)在校生25萬多人。有普通中學(xué)234所，在校生為14萬人。**年全市適齡兒童凈入學(xué)率達到98.91%，其中女童凈入學(xué)率達到99.26%。小學(xué)五年鞏固率達到99.21%,其中女童鞏固率達到99.9％，小學(xué)輟學(xué)率為0.41％，其中女童輟學(xué)率為0.32％。初中學(xué)生毛入學(xué)率為99.26％，其中女生為99.37％；初中三年鞏固率為97.2％，其中女生為98.99％。

3、女性接受中、高等教育的比例逐年上升。全市普通高中在校生為76927人，比**年增加了36480人。**年高中學(xué)生入學(xué)率達到71.01％，比**年提高17個百分點，其中女生毛入學(xué)率為68.04％。**市成人婦女識字率已達到93.28％，青壯年婦女識字率達到了97％。

4、城市職工技能教育和農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)得到較快發(fā)展。**-**年，全市共有10萬職工接受崗位培訓(xùn)，平均每年有10萬以上的農(nóng)民接受各類實用技術(shù)培訓(xùn)。全市人均受教育年限達到10年，城鄉(xiāng)居民整體文化素質(zhì)得以較大提高。

衛(wèi)生條件逐步改善，婦女兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)水平不斷提高。

**年以來，全市基本形成了集城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、預(yù)防保健、婦幼衛(wèi)生等為一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系。擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2288個，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員2.3萬人，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.46人。通過《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《**公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)”“母親安全”等項目的實施，基層衛(wèi)生工作進一步加強，農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)得以鞏固和發(fā)展。通過兩個規(guī)劃的全面實施，全市的衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，婦幼衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量有了較大提高，廣大婦女兒童的健康狀況有了明顯改善，健康水平大大提高。

1、加強了婦幼保健專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，鞏固健全了婦幼衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)。全市有婦幼保健機構(gòu)10個，婦幼保健床位493個，有婦幼保健醫(yī)生289人。全市鄉(xiāng)以上婦幼保健專業(yè)人員由1990年的930人增加至1089人，村級婦幼保健人員由978人增加至1327人，基本上保證了鄉(xiāng)有專干、村有保健員的要求。通過各種硬件的投入，培訓(xùn)基層婦幼衛(wèi)生人員近萬人次，使我市婦幼衛(wèi)生服務(wù)狀況得到明顯改善。

2、通過各種途徑對廣大婦女普及避孕措施、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健方面的科學(xué)知識，使婦女享有良好的生殖保健水平。人口自然增長率由**年的6.74‰下降到了**年的4.01‰，已婚育齡婦女節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥由**年的1.62‰下降到1.28‰，孕產(chǎn)婦死亡率由**年的77.5／10萬下降到了**年的34.67／10萬；孕產(chǎn)婦住院分娩率由**年的80.2%上升到**年的87.55%；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率由**年的93.1%上升到**年的96.77%；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率由**年的86.2%上升到**年的88.69%；**年全市孕產(chǎn)婦住院分娩率、非住院分娩新法接生率分別達到87.55％和99.01%，孕產(chǎn)婦接受健康教育率達到100%。3、兒童保健工作進展順利，兒童發(fā)育水平和營養(yǎng)狀況不斷改善。全市嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為13.33‰和14.48‰，分別比**年的22.7‰和25.3‰下降了9.37‰和10.82‰；嬰兒低出生體重發(fā)生率降到了5.69%，比**年下降了0.21個百分點；新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率5年來為0。兒童保健覆蓋率達到了69.75%，比**年的66.3%上升了3.45%；嬰兒母乳喂養(yǎng)率已達到72.31%，比**年上升了7.31個百分點。市衛(wèi)生部門積極參與愛嬰行動，促進母乳喂養(yǎng)，全市98%的醫(yī)院和62%的中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成愛嬰醫(yī)院和愛嬰衛(wèi)生院，有近百名產(chǎn)兒科醫(yī)護人員接受了愛嬰知識培訓(xùn)，為提高母乳喂養(yǎng)率和有效降低兒童中重度營養(yǎng)不良患病率，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健水平發(fā)揮了積極作用。全市連續(xù)5年未發(fā)現(xiàn)脊灰野病毒病例，實現(xiàn)了消滅脊灰的目標(biāo)，計劃免疫穩(wěn)定在較高水平，乙肝疫苗接種率從**年的95.93％上升到**年的99.82％。“四苗"接種率達到了90%的目標(biāo)。**年我市被國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳授予消滅脊灰先進集體榮譽稱號

婦女參政比例明顯提高，參與領(lǐng)域進一步擴大。

在培養(yǎng)、選拔和使用女干部的工作中，認真貫徹男女平等的基本國策，立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn),不斷加大培養(yǎng)選拔女干部的工作力度，建立有利于女干部成長的培養(yǎng)和選拔機制，不斷更新用人觀念，拓寬選人視野，放手、大膽培養(yǎng)使用女干部，努力促進跨世紀(jì)女性人才的成長。目前，我市有女干部2.94萬人，占干部隊伍總數(shù)的46.64％，市直黨政部門配備女領(lǐng)導(dǎo)的比例提高到了43.3％；人大女代表和政協(xié)女委員比例保持穩(wěn)定，分別占代表總數(shù)和委員總數(shù)的24.36％、24.53％，市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中均有女領(lǐng)導(dǎo)，配備率為100％；縣級女干部150人，占同級干部總數(shù)的13.4％；科級女干部1723人，占同級干部總數(shù)的24.2％。市政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達50％，市級黨委部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達50％。８個縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部比例達62.5％，縣區(qū)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達52％，縣區(qū)黨委部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達56.7％?？h區(qū)級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中女后備干部的比例達17.32％，鄉(xiāng)街級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女后備干部的比例達25％。61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備女領(lǐng)導(dǎo)比例為88.5％，51個街道領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女領(lǐng)導(dǎo)達90％，；**年100％的村委會、100％的社區(qū)居委會成員中均有女性。

保護處在困境中的婦女兒童，提高享有社會服務(wù)水平。

維護殘疾婦女兒童合法權(quán)益，加強社會福利設(shè)施建設(shè)，擴大特殊教育和兒童福利事業(yè)，解決重點難點問題，**年以來，婦女兒童、殘疾人等社會弱勢群體到了政府和社會各界的廣泛關(guān)注，**大灘兒童福利院、**市婦女兒童培訓(xùn)活動中心等建設(shè)，已作為為婦女兒童創(chuàng)造良好社會環(huán)境的重點項目，列入**經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。已安排資金計劃2317萬元,有效地改善了婦女兒童生存、發(fā)展、保護的條件和環(huán)境，為推進全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。全市有特殊教育學(xué)校2所，特殊教育職業(yè)中專1所，普通學(xué)校附設(shè)特教班4個，殘疾兒童入學(xué)率達到了95.9％。通過“長江新里程計劃”、“扶殘助殘項目”和彩票公益金等項目的實施，有273名貧困殘疾兒童得到資助，通過開展“希望工程”活動，救助了580多名失學(xué)兒童。通過開展“春蕾計劃”活動，在榆中、永登兩縣辦起了三所“春蕾”女童班。**年全市爭取救助資金33.19萬元，救助困難女童1722名。

優(yōu)化生存環(huán)境，婦女兒童生活質(zhì)量得到提高

為有效改善我市婦女兒童的衛(wèi)生保健環(huán)境，政府加大了對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的投資，城鄉(xiāng)環(huán)保質(zhì)量有所提高，適合婦女兒童生活的自然環(huán)境逐步改善。5年來，市政府爭取國債資金2478萬元，實施農(nóng)村人飲解困工程，解決了10.95萬