選擇性《國家制度與社會治理》中國賦稅制度的演變

第16課

中國賦稅制度的演變陳正國2021-09-30取選取選取

選取教學(xué)目標(biāo)：唯物史觀：本節(jié)課只要通過對中國古代的賦稅制度的演變歷程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。

時(shí)空觀念：通過對賦稅制度的背景學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到賦稅制度的變化與當(dāng)時(shí)的社會歷史條件的變化息息相關(guān)，從而培養(yǎng)學(xué)生全面分析歷史現(xiàn)象的能力。

史料實(shí)證：通過對賦稅制度的史料的解讀，使學(xué)生歸納出賦稅制度的演變趨勢，提高學(xué)生從史料中提取有效信息的能了和總結(jié)歸納能力。

歷史解釋：通過對每個(gè)朝代賦稅制度背、內(nèi)容、影響的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生從不同角度對歷史事件闡釋的能力。

教學(xué)目標(biāo)：家國情懷：通過中國古代賦稅制度的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到賦稅制度是當(dāng)時(shí)社會政治經(jīng)濟(jì)面貌的，幾次重要的賦稅改革都適應(yīng)了生產(chǎn)力水平提高、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的積極影響。通過近代關(guān)稅的發(fā)展歷程，使學(xué)生認(rèn)識到落后就要挨打，近代中國淪為半殖民地半封建國家，失去了關(guān)稅自主權(quán)。奮發(fā)圖強(qiáng)，振興中華，是每個(gè)青年學(xué)生的歷史重任。通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生意識到依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),任何人都不能以不法手段逃避納稅義務(wù)。課程導(dǎo)入：

中國古代有很多宏偉的工程，如萬里長城、秦始皇陵、京杭大運(yùn)河、北京故宮……這些工程的修建耗費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，那么修建大型工程的資金來自于哪里？勞動人員又是如何來的？這就與我們今天的內(nèi)容《中國賦稅制度的演變》有關(guān)系了。讓我們一起走進(jìn)今天的課堂。中國古代的賦稅制度的概念中國古代的賦稅制度的概念

賦稅：是一個(gè)國家或一個(gè)政權(quán)的根本，是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的，包括稅和役。稅：又分為以人丁為主的人頭稅、以戶為主的財(cái)產(chǎn)稅和以田畝為主的土地稅。役：主要是以丁男為主的徭役和兵役等。中國古代賦稅制度的演變歷程速成

速成時(shí)代制度秦漢田賦、人頭稅和徭役隋唐租庸調(diào)制、兩稅法北宋募役法和方田均稅法元朝元朝基本沿襲唐朝的租用調(diào)制與兩稅法明朝一條鞭法清朝攤丁入畝中國古代賦稅制度的演變歷程（課前預(yù)習(xí)，由學(xué)生按照朝代順序梳理各個(gè)朝代的賦稅政策，學(xué)生完成下列表格）（多媒體展示表格，同學(xué)們一起填寫）師：閱讀教材內(nèi)容，對比漢朝和秦朝賦稅制度，有什么變化?生：秦朝統(tǒng)治殘暴，人民的賦稅沉重。漢朝的賦稅負(fù)擔(dān)減輕。師：結(jié)合漢朝的社會政治經(jīng)濟(jì)狀況，思考一下變化的原因。生：漢初，因?yàn)檫B年征戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)凋敝，百廢待興，統(tǒng)治者采取“休養(yǎng)生息”的政策，人民的負(fù)擔(dān)減輕。⑵兩稅法的特點(diǎn)、時(shí)間、影響。教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材，多媒體顯示問題⑴庸調(diào)制以庸代役的作用、基礎(chǔ)、意義教師總結(jié)：一定時(shí)期的賦稅制度是當(dāng)時(shí)社會政治經(jīng)濟(jì)的反映。⑶一條鞭法的內(nèi)容、與之前賦稅制度的內(nèi)容有什么變化、意義⑷攤丁入畝的內(nèi)容、意義。中國古代賦稅制度的演變歷程中國古代賦稅制度的演變歷程https://（多媒體展示租庸調(diào)制的內(nèi)容）02明朝的賦稅制度05學(xué)生思考，歸納要點(diǎn)01兩稅法04租庸調(diào)制03清朝時(shí)期的賦役制度06中國古代賦稅制度的形式及演變趨勢中國古代賦稅制度的演變歷程賦稅由勞役、實(shí)物地租逐步向貨幣地租轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變以明朝的一條鞭法為標(biāo)志；收稅標(biāo)準(zhǔn)從以人丁為主向以土地為主轉(zhuǎn)變，封建統(tǒng)治者對農(nóng)民人身控制的松弛，這一轉(zhuǎn)變以唐朝兩稅法為重要標(biāo)志；賦稅征收種類由繁雜向簡單轉(zhuǎn)變，如兩稅法、一條鞭法、地丁銀制；④征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。如兩稅法。01030204租庸調(diào)制（多媒體展示史料）材料一凡賦役之制……課戶每丁租粟二石。其調(diào)隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)綾絹各二丈，布加五分之一，輸綾絹者錦三兩，輸布者麻三斤，……凡丁歲役二旬，無事則收其庸，每日三尺（布加五分之一）。——《大唐六典》師：歸納材料一中賦稅制度的特點(diǎn)。生：按丁征稅，交納實(shí)物，以庸代役。師：租庸調(diào)制是在均田制的基礎(chǔ)上實(shí)行的，均田制是將什么樣的土地分給農(nóng)民，有沒有廢除土地私有制？中國古代賦稅制度的演變歷程中國古代賦稅制度的演變歷程01020304生：均田制是將無主的荒地分配給農(nóng)民，沒有觸動封建土地私有制。生：不能。師：如果均田制破壞了，租庸調(diào)制還能繼續(xù)嗎？總結(jié)：租庸調(diào)制保障了國家的賦稅，保障了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，有利于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是隨著均田制的破壞，土地兼并的加劇，租庸調(diào)制也宣告失敗。05（過渡）唐德宗時(shí)租庸調(diào)制的情況又壞至不可挽回的地步，兩稅法應(yīng)運(yùn)而生。兩稅法（多媒體展示兩稅法的內(nèi)容和史料）材料二凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?，先度其?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為薄，人無丁中，以貧富為差，不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，度所取與居者均。居人之稅，夏秋兩入之，……夏稅盡六月，秋稅盡十一月?！缎绿茣鴹钛讉鳌穾煟和瑢W(xué)們，兩稅法的征稅標(biāo)準(zhǔn)是什么？影響是什么？生:以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)師：與租庸調(diào)制相比，兩稅法有哪些進(jìn)步性？中國古代賦稅制度的演變歷程中國古代賦稅制度的演變歷程生：按土地和財(cái)產(chǎn)多少征稅，改變了以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，封建政府對農(nóng)民的人身控制有所放松，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對減輕；貴族官僚和商人都要納稅，增加了政府財(cái)政收入。教師總結(jié)：兩稅法改變了戰(zhàn)國以來人丁為主的賦役制度,擴(kuò)大了稅源,增加了政府財(cái)政收入,相對減輕了百姓負(fù)擔(dān).兩稅法成功（多媒體展示一條鞭法的背景、內(nèi)容、史料）材料三/總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官……凡額辦、派辦、京庫歲需與留存、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆知計(jì)畝征銀，折辦于官……。——《明史食貨志》師：一條鞭法中收取租稅的內(nèi)容有什么變化？生：由實(shí)物地租向貨幣地租轉(zhuǎn)變。師：農(nóng)民將土特產(chǎn)品出售，換取貨幣交稅，這一過程體現(xiàn)了什么？中國古代賦稅制度的演變歷程中國古代賦稅制度的演變歷程生：帶動了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。師：一條鞭法實(shí)行賦役合并，折成銀兩，減少了農(nóng)民被盤剝的可能性，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)：一條鞭法是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，有利于農(nóng)業(yè)的商品化和資本主義萌芽的發(fā)展。結(jié)果：雖然由于大地主的反對，不久就停止實(shí)行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。清朝時(shí)期的賦役制度中國古代賦稅制度的演變歷程清前期實(shí)行攤丁入畝，征收地丁銀。內(nèi)容：攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收，廢除了人頭稅。多媒體展示史料：材料四“田畝起丁，田多則丁多，田少則丁少，計(jì)畝科算，無從欺隱，其利一，民間無包賠之苦，其利二，編審之年，照例造冊，無須再加稽核，其利三；各完各田之丁，無不能上下其手，其利四”——浙江《嘉興府志》材料五到雍正末年，國家?guī)齑驺y兩由康熙末年的800萬兩增加到6000多萬兩。全國人口更是由順治十八年（1661年）的1913萬人猛增到乾隆五十五年（1790年）的3.01多億人。中國封建社會由此出現(xiàn)了最后一次盛世——“康乾盛世”。中國古代賦稅制度的演變歷程師：閱讀上面史料，回答攤丁入畝有哪些作用？生：人口欺瞞現(xiàn)象消失，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減少的政府的工作，徇私舞弊的現(xiàn)象大大減少，增加國家的財(cái)政收入。師：同學(xué)們總結(jié)的很到位，攤丁入畝的實(shí)行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除，保證封建國家的財(cái)政收入。（過渡）我們按照朝代順序梳理了賦稅制度的變化，現(xiàn)在我們分組討論歸納中國古代賦稅制度的形式變化。中國古代賦稅制度的演變歷程中國古代賦稅制度的形式及演變趨勢……（教師總結(jié)）形式：勞役地租、實(shí)物地租和貨幣地租⑴古代賦稅制度的形式變化（學(xué)生討論5分鐘）生2：（補(bǔ)充）到明清時(shí)期交貨幣。生1：原來是勞動地租，后來交糧食、絹帛等020304050601中國古代賦稅制度的演變歷程⑵古代賦稅制度的演變趨勢：01（學(xué)生討論）02……03生3：封建統(tǒng)治者對人民的人生控制松弛，“攤丁入畝”廢除了人頭稅。04生4：賦稅的種類在減少，由復(fù)雜到簡單。05生5：賦稅由實(shí)物向轉(zhuǎn)變。06中國古代賦稅制度的形式及演變趨勢中國古代賦稅制度的演變歷程教師總結(jié)：同學(xué)們，總結(jié)很到位，我們歸納出來一下幾點(diǎn)：關(guān)稅與個(gè)人所得稅13關(guān)稅與個(gè)人所得稅（多媒體資料展示）2006年9月13日上午，深圳海關(guān)召開新聞發(fā)布會稱：該關(guān)摧毀一個(gè)在深圳沙頭角自挖地道通往香港大肆走私電子產(chǎn)品團(tuán)伙，現(xiàn)場查扣運(yùn)送私貨的貨車1輛，抓獲涉案人員7名，繳獲滑輪車、鐵鍬等作案工具一批，查獲涉嫌走私IC芯片12萬個(gè)、摩托羅拉手機(jī)338部、諾基亞手機(jī)465部，案值156.57萬元，偷逃稅額27.29萬、元。這是一起走私被抓獲的例子，這與關(guān)稅有關(guān)系。那么什么是關(guān)稅？關(guān)稅個(gè)人所得稅關(guān)稅與個(gè)人所得稅師：什么是關(guān)稅？關(guān)稅的分類？生：關(guān)稅分為國內(nèi)關(guān)稅和國境關(guān)稅兩種。生：：1937年中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。生：海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，成為關(guān)稅。師:關(guān)稅的發(fā)展歷程如何？生：鴉片戰(zhàn)爭前，中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。鴉片戰(zhàn)爭后，《南京條約》中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)。010305020406關(guān)稅與個(gè)人所得稅新中國成立后，中國真正收回關(guān)稅自主權(quán)。1（過渡）同學(xué)們，我們作為中華人民共和國的公民，要不要交稅呢？我們作為公民需要交個(gè)人所得稅。2關(guān)稅師：什么是關(guān)稅？關(guān)稅的分類？生：關(guān)稅分為國內(nèi)關(guān)稅和國境關(guān)稅兩種。生：：1937年中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。生：海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，成為關(guān)稅。師:關(guān)稅的發(fā)展歷程如何？生：鴉片戰(zhàn)爭前，中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)。鴉片戰(zhàn)爭后，《南京條約》中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)。010305020406關(guān)稅新中國成立后，中國真正收回關(guān)稅自主權(quán)。（過渡）同學(xué)們，我們作為中華人民共和國的公民，要不要交稅呢？我們作為公民需要交個(gè)人所得稅。關(guān)稅與個(gè)人所得稅定義：個(gè)人所得稅是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅。01師：個(gè)人所得稅產(chǎn)生的時(shí)間及發(fā)展歷程。02學(xué)生通過閱讀教材進(jìn)行歸納總結(jié)。03生：北洋政府制定了一個(gè)所得稅條例，但是沒有實(shí)施。041936年，國民政府開始征收個(gè)人所得稅。05新中國成立。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有征收。06個(gè)人所得稅1980年，《中華人民共和國個(gè)人所得稅》，我國的個(gè)人所得稅制度正式確定。課堂總結(jié)：隨著歷史的發(fā)展與進(jìn)步，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛；用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。關(guān)稅和個(gè)人所得稅制度的日益完善，對國民經(jīng)濟(jì)法發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。鞏固練習(xí)：唐代陸贄在談到租庸調(diào)制時(shí)說：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！边@說明租庸調(diào)制清朝攤丁入畝政策最重要的客觀進(jìn)步作用是：對農(nóng)民的人身控制松馳D國家財(cái)政收入增加關(guān)稅與個(gè)人所得稅關(guān)稅與個(gè)人所得稅唐德宗實(shí)行兩稅法的主要作用在于01中國古代的徭役不斷演變，先由實(shí)物形式代替，乃至于最后攤?cè)胩锂€中，統(tǒng)一征收地丁銀。這種演變從本質(zhì)上表明02商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展B．土地兼并日益嚴(yán)重03定義：個(gè)人所得稅是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅。個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅師：個(gè)人所得稅產(chǎn)生的時(shí)間及發(fā)展歷程。個(gè)人所得稅學(xué)生通過閱讀教材進(jìn)行歸納總結(jié)。個(gè)人所得稅生：北洋政府制定了一個(gè)所得稅條例，但是沒有實(shí)施。個(gè)人所得稅1936年，國民政府開始征收個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅新中國成立。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有征收。1980年，《中華人民共和國個(gè)人所得稅》，我國的個(gè)人所得稅制度正式確定。個(gè)人所得稅個(gè)人所得稅課堂總結(jié)：隨著歷史的發(fā)展與進(jìn)步，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛；用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。關(guān)稅和個(gè)人所得稅制度的日益完善，對國民經(jīng)濟(jì)法發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。個(gè)人所得稅鞏固練習(xí)：個(gè)人所得稅唐代陸贄在談到租庸調(diào)制時(shí)說：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。”這說明租庸調(diào)制基本特點(diǎn)是以丁計(jì)稅B.實(shí)行以田畝為主的征收標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展D.反映了國家對人身控制的松弛清朝攤丁入畝政策最重要的客觀進(jìn)步作用是：A使