我國現(xiàn)行公司資本制度淺析

我國現(xiàn)行公司資本制度淺析

論文摘要：新實施的《公司法》做了重大修改，修改主要體現(xiàn)在：將實繳資本改為認繳資本、降低公司最低資本限額、放寬出資期限、擴大投資方式等方面。修改后的公司資本制度仍屬于法定資本制范疇。這次重大調(diào)整使我國的公司資本制度更加完善。

新實施的《公司法》做了重大修改，在此次修改中，借鑒了國際上公司資本制度的發(fā)展趨勢，對公司資本制度進行了較大的修改，摒棄了嚴格法定資本制，過度到允許分期繳納的法定資本制。其變化和特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

仍屬于法定資本制范疇

1993年的《公司法》關于公司資本的規(guī)定，主要體現(xiàn)在第23條、第25條、第78條,這些規(guī)定強調(diào)資本總額一次發(fā)行，一次性全部繳納，不允許分期繳納，實行的是嚴格的法定資本制。2005年對上述規(guī)定進行了較大修改，修改后的《公司法》第26條規(guī)定：“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足?！钡?9條規(guī)定：“一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額?！钡?1條規(guī)定：“股份有限公司采取發(fā)起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人白公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。在繳足前，不得向他人募集股份?！钡?4條規(guī)定：“以發(fā)起設立方式設立股份有限公司的，發(fā)起人應當書面認足公司章程規(guī)定其認購的股份；一次繳納的，應即繳納全部出資；分期繳納的，應即繳納首期出資。以非貨幣財產(chǎn)出資的，應當依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。”由此可見，設立有限公司和發(fā)起設立的股份有限公司時，資本總額必須一次性發(fā)行、但允許分期繳納；設立一人有限公司和募集設立的股份有限公司時，資本總額必須一次性發(fā)行、不允許分期繳納。對這些新規(guī)定，學者認為我國公司資本制度的屬性發(fā)生了根本性變化。一種觀點認為新《公司法》實行的是折中授權(quán)資本制；另一種觀點認為新公司法是折中資本制和法定資本制并行。筆者認為上述對我國公司資本制度屬性定位的兩種觀點是不正確的或者說是不完全正確的。因為，法定資本制的特點是強調(diào)一次發(fā)行與一次認購，在繳納時可以一次繳納，也可以分期繳納，但不授權(quán)董事會發(fā)行。而折中資本制的特點則是資本的發(fā)行與認購是分次進行的，也就是說允許第一次只發(fā)行注冊資本的一部分，設立人只需認購部分資本，其他部分發(fā)行與認購可在公司成立以后進行，可以一次繳納，也可以分期繳納，但授權(quán)董事會發(fā)行，對董事會發(fā)行有限制要求。法定資本制與折中授權(quán)資本制的主要區(qū)別體現(xiàn)在兩個方面：一是看資本的發(fā)行或認購是一次還是分次，二是看是否授權(quán)董事會發(fā)行。至于是一次繳納，還是分期繳納，不是兩者的主要區(qū)別。從2005年新《公司法》規(guī)定的資本制度來看，比較符合法定資本制的特點。因而，從整體而言，2005年新《公司法》規(guī)定的資本制度不是折中資本制，仍為法定資本制，是分期繳納與全額繳納相結(jié)合的法定資本制，比1993年《公司法》規(guī)定的嚴格的法定資本制在繳納出資方面有所放松。

與外商投資企業(yè)法的資本制度在一定程度上達到了統(tǒng)一

《中外合資企業(yè)法實施條例》第18條、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第16條、《外資企業(yè)法實施細則》第21條、國家工商行政管理局《關于中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第4條對合營企業(yè)、合作企業(yè)，外資企業(yè)的資本做了明確規(guī)定，規(guī)定注冊資本是認繳資本,企業(yè)設立不以資本實繳為前提的，而且股東認繳的出資額可以在企業(yè)成立后一期或分期繳付，不要求在企業(yè)成立時一次到位。對這些規(guī)定，有些學者認為外商投資企業(yè)的資本制度是折中資本制，也有些學者認為是法定資本制。筆者同意是法定資本制的理解，應該說外商投資企業(yè)的資本制度更符合分期繳納的寬松的法定資本制的特點。

我國1993年制定的《公司法》有關注冊資本的規(guī)定與外商投資企業(yè)有關資本制度規(guī)定不統(tǒng)一，于是形成了依照公司法成立的公司實行比較嚴格的法定資本制，依照外商投資企業(yè)法成立的外商投資企業(yè)實行比較寬松的法定資本制，體現(xiàn)了對內(nèi)對外有別的資本制度。2005年修改后的《公司法》將1993年公司法規(guī)定的實繳資本改為認繳資本和實繳資本相結(jié)合。修改后的《公司法》規(guī)定有限責任公司和采取發(fā)起設立方式設立的股份有限公司，其注冊資本都是在公司登記時已經(jīng)發(fā)行并被認繳了的出資。新《公司法》的這一規(guī)定使公司資本制度與外商投資企業(yè)的資本制度做到了完全的統(tǒng)一，都實行認繳資本。但是，對募集設立的股份有限公司仍實行實繳資本制。2005年修改后的《公司法》將1993年《公司法》不允許分期繳納的規(guī)定，修改為根據(jù)不同的公司采取不同的繳納方式，作了區(qū)別對待。依據(jù)新《公司法》第26條、第59條、第81條、第84條的規(guī)定，可以總結(jié)出新《公司法》允許有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司采取分期繳納，實行分期繳納的法定資本制，不允許一人有限責任公司和募集設立的股份有限公司采取分期繳納，仍實行一次繳納的法定資本制。即分期繳納只適用于有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司，不適用于一人有限責任公司和募集設立的股份有限公司。這說明新《公司法》對有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司在出資繳納方面的規(guī)定做到了與外商投資企業(yè)的統(tǒng)一，；對一人有限責任公司和募集發(fā)起設立的股份有限公司規(guī)定在出資繳納方面的規(guī)定與外商投資企業(yè)未完全統(tǒng)一。因此，在有關出資繳納方面，新《公司法》與外商投資企業(yè)法的規(guī)定還存在一定的區(qū)別，未達到完全統(tǒng)一。新《公司法》允許認繳和分期繳納的規(guī)定不但與我國的外商投資企業(yè)達到統(tǒng)一，而且也符合時代發(fā)展的潮流。因為，目前世界上許多國家和地區(qū)的公司法規(guī)定，公司章程載明的注冊資本允許分期分次到位。

大幅降低了公司最低注冊資本額要求

1993年的《公司法》針對公司的不同類型和經(jīng)營方式的不同，對有限責任公司和股份有限公司的最低資本額作了區(qū)別性規(guī)定，而且最低資本額比世界上許多國家和地區(qū)的要求高。2005年修改公司法時將有限責任公司注冊資本的最低限額從10——50萬元降為3萬元，法律、行政法規(guī)對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣10萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。股份有限公司注冊資本的最低限額從1000萬元降為500萬元。法律、行政法規(guī)對股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。新《公司法》的上述規(guī)定既順應了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；同時，又考慮到交易安全、金融安全和其他行業(yè)經(jīng)濟安全，又對特定行業(yè)最低資本允許特別法，如商業(yè)銀行法、證券法等規(guī)定比新《公司法》較高的公司最低資本，這比較符合我國的國情。新《公司法》對注冊資本的最低限額降低也符合時代發(fā)展潮流。就世界各國關于公司法定最低資本限額的規(guī)定來看，由于各國國情和法律、文化的不同，對最低資本額限制的寬嚴程度也各不相同，但是總的趨勢是對最低資本額的要求不斷降低，甚至取消。具體而言，大陸法系國家一般都明確規(guī)定了公司的最低資本限額。一般對有限責任公司最低資本額的要求低于股份有限公司；對非上市股份有限公司最低資本額的要求低于上市股份有限公司?！兜聡邢薰痉ā返?條規(guī)定，公司的股本至少需為5萬德國馬克?！兜聡煞莘ā返?條規(guī)定，股本的最低名義數(shù)額為10萬德國馬克?！稓W盟第二號公司法指定》第6條規(guī)定，成員國法律應當規(guī)定實際認購股本的最低數(shù)額，此種數(shù)額不得低于25000歐洲貨幣單位。英美法系國家和地區(qū)因?qū)嵭惺跈?quán)資本制，因而對最低資本限額一般不做規(guī)定，如我國香港地區(qū)和新加坡的立法。屬于英美法系的英國原本沒有公司最低資本額的限定，但是