關(guān)于項目策劃工作專題會議講話稿

關(guān)于項目策劃工作專題會議講話稿

今年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，再過一個多月“十二五”就將開局，現(xiàn)在國家和省市各級都在緊鑼密鼓規(guī)劃安排重點項目盤子，相關(guān)政策也在陸續(xù)制定出臺。接下來這段時間，如何強化項目策劃工作，對于我縣“十二五”開好局、起好步，生成落實一批能夠支撐跨越崛起、趕超發(fā)展的重大項目至關(guān)重要、至為緊迫。因此，今天開這個會目的就是統(tǒng)一思想、盡快行動，全力推進(jìn)抓好明年和“十二五”項目的策劃，以項目策劃的實際成效推動全局工作的開展。剛才，各位副縣長和發(fā)改局就項目策劃作了發(fā)言，大家都講得很好，希望各級各有關(guān)部門認(rèn)真按照有關(guān)要求抓好貫徹落實。下面，我就項目策劃工作再強調(diào)三點意見。

一、正視問題，清醒認(rèn)識我縣項目策劃工作

近期，我到省直部門爭取項目時，省直部門普遍存在“三怕”：一怕沒有大項目好項目；二怕項目申報與上級政策支持不對路；三怕項目漏報遲報。如何解決這三個問題，我認(rèn)為關(guān)鍵要在項目策劃上多下功夫。近年來，我縣各級各有關(guān)部門就項目策劃、項目爭取做了大量卓有成效的工作，但仍還存在諸多問題。主要表現(xiàn)在：

一是項目策劃主動意識不夠強，一些部門和鄉(xiāng)缺乏策劃項目的積極性和主動性，工作比較被動，責(zé)任心不強，不夠努力，怕投入、怕麻煩，有些甚至坐等項目上門，不能主動謀劃、積極生成各種新項目，造成項目總量不足；

二是政策研究不夠深，一些鄉(xiāng)和部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)政策、研究政策的能力不足，精力投入不足，終日忙忙碌碌，不愿深入了解、深入研究政策，致使策劃生成的項目生命力不強，與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向結(jié)合不緊，一再錯過政策機遇；

三是項目策劃思路不夠廣，一些鄉(xiāng)和部門的領(lǐng)導(dǎo)在項目策劃中思路比較狹隘，很多領(lǐng)導(dǎo)只會就單個項目談策劃，不善于整合項目、做大項目，有的缺乏長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的眼光，致使策劃的項目零星分散，缺乏整體性和系統(tǒng)性，項目質(zhì)量不高，大項目、好項目比較少；

四是項目跟蹤對接不夠緊，有些部門和鄉(xiāng)不太重視項目跟蹤、對接工作，上報項目后就聽之任之，順其自然，致使一些項目未能進(jìn)入省、市盤子或者補助額未能最大化。因此，各級各有關(guān)部門要增強做好重大項目策劃的緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實把項目策劃工作做實做好。

二、突出重點，強力推進(jìn)我縣項目策劃工作

做好策劃項目工作，關(guān)鍵要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用責(zé)。

１、政策研究要深、要透。政策是方向，是標(biāo)桿。策劃項目不能盲目，要從研究政策出發(fā)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)政策、鉆研政策、用好政策，做到在吃透政策上高人一籌，在爭取項目、爭取資金中快人一步。黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，這就是今后五年的風(fēng)向標(biāo)，里面飽含著眾多的政策信息，我們各級各部門要認(rèn)真研究，并結(jié)合實際，把政策用到我縣的項目策劃工作中。比如：針對第二大點第七小點“調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”，提出“要引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜”，我們在項目策劃中就可以重點圍繞這5個方面多做文章，使項目投資與中央的導(dǎo)向相同；再如：針對第六大點的第二十六小點中提出“加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護生物多樣性”，我們可以策劃出“源自然保護區(qū)生物多樣性保護”和“源頭生態(tài)整治”、“源水土保持綜合整治”等多個項目。所以：

一要我們一要加強對國家投資政策的研究。要圍繞中央確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展重點、投資政策，研究、篩選我縣能夠用好用足的信息、政策，策劃、生成上報項目。這項工作請曾賢平副縣長牽頭，發(fā)改局、財政局等部門負(fù)責(zé)落實。

二要加強對國家貨幣政策的研究。當(dāng)前，啟動第二輪量化寬松的貨幣政策，月日宣布，將在明年月之前再收購6000億美元公債，以壓低已經(jīng)很低的市場利率，刺激企業(yè)和民眾貸款，來創(chuàng)造就業(yè)和活絡(luò)經(jīng)濟。此舉必將給全球金融經(jīng)濟帶來沖擊，導(dǎo)致國內(nèi)熱錢大量涌入，通貨膨脹預(yù)期日漸高漲，中央也將相應(yīng)采取措施，進(jìn)一步調(diào)整我們的貨幣和金融政策，政策如何走向，值得關(guān)注，值得研究。這項工作請曾賢平副縣長牽頭，縣人行和各金融機構(gòu)要抓好落實。

三要加強對財稅政策的研究。增值稅轉(zhuǎn)型改革為投資者和企業(yè)帶來利好消息，降低了投資成本，提高了投資利潤，為企業(yè)技術(shù)改造、擴大再生產(chǎn)增加了當(dāng)期現(xiàn)金流量，對此，我們要鼓勵、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，這項工作請余副縣長牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)落實。此外，據(jù)消息透露，國家將對增值稅進(jìn)行立法規(guī)范，將建安營業(yè)稅及交通運輸營業(yè)稅改為增值稅，同時有可能調(diào)整增值稅分成比例，對此，我們要與上級財政部門搞好對接。這項工作請曾副縣長牽頭，縣人行、財政局、稅務(wù)局等部門抓好落實。

２、機遇信息要搶、要抓。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。誰能把握好機遇，抓住信息，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟都面臨不少困難。但越是困難的時候，越是考驗政府運作能力的時候，越是我們大有作為的時候，越是縮短與沿海差距的時候。就我縣而言，交通等制約發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步改變，發(fā)展進(jìn)入一個全新的階段。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和我縣的發(fā)展機遇，如果我們運作得好，與沿海的差距就能縮短；如果錯過這次機會，差距就會拉大。當(dāng)務(wù)之急，我們要加強與省、市的溝通匯報，搞好與省市對口部門的關(guān)系，盡量掌握各種有益的信息，并利用這些信息，做好項目策劃文章。以下幾個信息值得關(guān)注，值得運作：

一是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格高漲的信息。近期，各類農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，特別是糧食、蔬菜等基本生活用品，在食品類價格的拉動下，月份，居民消費價格同比上漲％，創(chuàng)25個月以來新高，漲幅比月份擴大個百分點。對此，國家提出要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全等。圍繞這一信息，我們是否可以策劃一批旨在提高糧食作物產(chǎn)量的農(nóng)田基本建設(shè)、水利灌溉、菜籃子工程建設(shè)等項目，以對接、爭取國家的資金補助。這項工作請謝副縣長牽頭，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、水利局、畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)落實。

二是關(guān)于土地增減掛鉤、土地開發(fā)等政策信息。我們可利用這一政策，策劃舊村改造、宅基地復(fù)墾等一批項目，爭取用地指標(biāo)和項目資金補助用于新農(nóng)村建設(shè)。這項工作請趙圣宏副縣長牽頭，縣國土局負(fù)責(zé)落實。

三是關(guān)于建立生態(tài)補償機制等信息。我們可以策劃一批流域整治之類項目，用好補償資金，減少水災(zāi)水患。這項工作請余傳貴副縣長牽頭，縣水利局、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實。

四是關(guān)于加大對社會事業(yè)發(fā)展投入的信息。“十二五”期間，國家將進(jìn)一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等各項社會事業(yè)建設(shè)投資的力度。對此，我們要根據(jù)政策要求，認(rèn)真策劃、生成一批社會事業(yè)發(fā)展項目。這項工作請謝副縣長牽頭，教育局、衛(wèi)生局、文體局、廣電局、勞動局負(fù)責(zé)落實。

３、項目謀劃要精、要細(xì)。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。比如，大家在項目策劃中不僅要看到今天的現(xiàn)狀，更要想象未來五年后隨著建泰高速、至高速公路和鐵路、鐵路等項目相繼完工后的狀況，著眼于作為北交通樞紐的未來，大膽策劃一批產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、交通大改善、物流大作為的項目，提高項目的生命力。要拓展工作思路。大家要增強項目謀劃意識，變被動為主動，變消極為積極，敢于去想，敢于去包裝，敢于去運作。要不斷拓寬項目策劃思路，敢于打破各種框框套套，不拘泥于固定形式，善于運用逆向思維和發(fā)散思維，著力策劃生成一批創(chuàng)意性強的項目。要善于捆綁項目，項目策劃有時需要靈感，需要啟發(fā)，所以希望各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要減少應(yīng)酬，把更多的時間用在思考上，用在運作中，善于把相似的項目加以捆綁，實現(xiàn)項目從“小”變“大”，從“無”變“有”。比如：針對我縣小流域治理項目點多面廣的現(xiàn)狀，我們可以把楚溪流域、都溪流域、寧溪流域等幾條主要河流的整治綜合捆綁生成源流域綜合治理，從而提高項目的投資量，以進(jìn)入省級甚至國家盤子；善于把相關(guān)的項目加以聯(lián)系，實現(xiàn)項目從“弱”變“強”。比如：針對無患子的多種功能，可以策劃出以無患子為原料的藥品開發(fā)項目、生物化工項目、生物柴油項目等，我們是否可以考慮進(jìn)一步將其捆綁，生成無患子產(chǎn)業(yè)開發(fā)總項目，進(jìn)而分解成各子項目。要科學(xué)論證項目。各級各部門要搞好引智工作，經(jīng)常邀請科研院所、大專院校和相關(guān)行業(yè)的專家、學(xué)者和專業(yè)人員幫助我們出主意，搞創(chuàng)意，以生成出一批高質(zhì)量、上檔次、上規(guī)模的大項目和好項目。對我們自身策劃的項目，也要邀請他們進(jìn)行科學(xué)論證，征詢他們的意見，不斷修改完善，使項目更具生命力。

４、跟蹤對接要快、要緊。項目策劃申報后，大家要注重跟蹤和對接，要抓緊時間，突出效率，經(jīng)常過問，經(jīng)常督促，同時扎實做好前期工作，讓項目盡快轉(zhuǎn)入實施。要強化溝通匯報。各鄉(xiāng)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)不要整天呆在辦公室，要加大跑省、跑市力度，重點項目還要跑中央，全力以赴向上爭取項目政策、資金支持，通過經(jīng)常性的溝通匯報來密切相互間的聯(lián)系，建立感情。大家要通過強化對接，使申報的項目獲得更多的資金支持，同時掌握各類有益的政策信息，為項目運作提供便利。要強化項目建設(shè)?，F(xiàn)在，距離年底只有40多天的時間，各級各關(guān)部門要對各自所負(fù)責(zé)的項目，特別是“六大戰(zhàn)役”重點項目進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、回顧。要對照年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行比較，找到差距，找準(zhǔn)措施，并強力推進(jìn)，確保順利完成任務(wù)，保證“六大戰(zhàn)役”的實際成效。

５、策劃方向要明、要準(zhǔn)。項目策劃的方向是策劃出的項目是否具備生命力的重要依據(jù)，所以大家要進(jìn)一步明確項目策劃的方向。重點要圍繞四個方面來策劃項目。要圍繞“十二五”規(guī)劃來策劃項目。未來“十二五”時期是我縣加快崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，所以抓好“十二五”規(guī)劃的制定責(zé)任重大、意義特殊。對此，各級各有關(guān)部門一定要深入調(diào)研，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真組織好“十二五”規(guī)劃的起草、完善工作，要把工作的重點放在項目策劃上，對照省市“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真策劃生成一批能夠支撐我縣發(fā)展的大項目、好項目。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃項目。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，以造紙、食品加工、非金屬礦建材、旅游為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)勢頭良好。各級各部門要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“兩頭延伸”的要求，認(rèn)真策劃出一批產(chǎn)業(yè)配套項目，并開展招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升我縣產(chǎn)業(yè)實力。要圍繞國家政策導(dǎo)向策劃項目。今年月日，國務(wù)院召開常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，決定對節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶持。與之相似政策的導(dǎo)向大家要及時掌握，并從出際出發(fā)，深入思考，認(rèn)真探索，策劃生成一批與國家政策導(dǎo)向相銜接的項目。

比如：我們的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)就是國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞如何壯大這一產(chǎn)業(yè)，大家可以研究，策劃出一系列的項目。要圍繞民生優(yōu)先的導(dǎo)向來策劃項目。當(dāng)前，國家高度關(guān)注涉及民生事業(yè)發(fā)展的項目，籌措了大量的資金用于改善民生、推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)。而且我們是中央蘇區(qū)縣，資金的補助比例也比其它地方的高。所以大家要利用好這一政策，大量生成一批涉及民生的項目。比如：農(nóng)田水利建設(shè)方面：要盡快策劃生成一批災(zāi)毀水利設(shè)施修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、水源地建設(shè)和保護、安全飲水工程、改善農(nóng)村灌溉條件、水土流失治理等方面的項目。教育醫(yī)療方面：要盡快策劃生成一批以改善基層醫(yī)療條件、教學(xué)條件為目的的危房改造、教學(xué)樓新建、衛(wèi)生院改造等類的項目。文化產(chǎn)業(yè)方面：要突出弘揚我縣蓮鄉(xiāng)文化、蘇區(qū)文化和慈航文化的主題，結(jié)合旅游發(fā)展和群眾文明素質(zhì)提升的要求，認(rèn)真策劃生成一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目，比如像建省對臺文化交流基地建設(shè)的項目就策劃的比較成功，目前市重點辦已經(jīng)將該項目上報省里，有望列入省“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點項目盤子。

三、健全機制，努力為項目策劃工作提供良好條件

１、要健全項目策劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。要加強項目策劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)，切實搞好項目策劃工作，幫助解決項目策劃工作中存在的困難和問題；各部門、各鄉(xiāng)要組建項目策劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，明確階段目標(biāo)，制定工作方案，跟蹤管理，一抓到底。

２、要健全項目策劃考核機制。項目考評領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步調(diào)整對鄉(xiāng)項目考核的內(nèi)容，完善考核體系，提高項目策劃在項目考核中的分值。要建立健全對經(jīng)濟部門項目策劃的考核機制，對在項目策劃中表現(xiàn)突出，在項目運作中成績顯著的部門要給予獎勵；對在項目策劃中敷衍了事，失職失責(zé)的部門要給予懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的要及時啟動有錯無為問責(zé)，問責(zé)其主要領(lǐng)導(dǎo)。

３、要健全項目策劃經(jīng)費投入機制。項目策劃、運作、對接需要大量的經(jīng)費，各鄉(xiāng)和各部門要舍得花錢，舍得投入，安排好專門的項目策劃經(jīng)費，專項用于項目策劃工作?？h財政明年也將加大項目策劃投入，安排一定數(shù)量的資金，專門用于重大項目的前期策劃工作，以提高項目包裝的整體水平和質(zhì)量。

4、要健全項目前期運作機制。項目前期工作至關(guān)重要，直接影響項目建設(shè)的成效。大家要高度重視、扎實做好項目前期工作。準(zhǔn)備要細(xì)。策劃生成項目后，要認(rèn)真考慮，把準(zhǔn)備工作做細(xì)做實，切實推進(jìn)項目用地、環(huán)評、可研、施工許可、資金拼盤等各項前期工作，以便在項目申報中爭取時間、贏得主動。行動要快。各級各有關(guān)部門要對項目前期工作堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，從速抓好規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評價、招投標(biāo)等項目的各項前期工作。當(dāng)前，制約我們項目前期工作的一個重大問題就是拆遷征地，如何突破征地拆遷