職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制策劃程序

危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制策劃程序1目的應(yīng)用組織化與系統(tǒng)化的方法，對有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)、有害因素，以下同）進(jìn)行辨識，并及時更新，評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)水平，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并實(shí)施，以此作為：1、制定管理方針和目標(biāo)指標(biāo)、策劃、實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)管理體系的重要基礎(chǔ)。2、決定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求或操作規(guī)程的修改。3、監(jiān)督管理需求以確認(rèn)其實(shí)施有效性及適時性。2范圍本程序適用于公司范圍內(nèi)產(chǎn)品、活動和服務(wù)中等危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。3定義3.1危險(xiǎn)因素：是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。3.2有害因素：是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。通常情況下，并不對兩者加以區(qū)分，而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素，主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。3.3危害識別：是認(rèn)知一個危害的存在并確定其特性的過程。需要注意危害是造成事件的根源或狀態(tài)，不是事件的本身。3.4風(fēng)險(xiǎn)：一個特定危害事件發(fā)生之可能性及后果的組合。3.5可忍受風(fēng)險(xiǎn)：組織顧慮其法律責(zé)任與其自身之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，而降低其風(fēng)險(xiǎn)至能忍受的程度。3.6風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：是指用定量或定性的方法，對建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危害因素和有害因素進(jìn)行識別、分析和評估。4職責(zé)4.1管理者代表負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動的策劃與組織，審批重大危險(xiǎn)源清單，審批危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。4.2安全管理部是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)公司巨大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)分析，負(fù)責(zé)公司各單位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄的審查與控制效果驗(yàn)收，建立、更新重大危險(xiǎn)源檔案，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息更新。4.3各部門主管直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序，明確風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的、范圍、選擇科學(xué)合理的評價(jià)方法和評價(jià)準(zhǔn)則，成立評價(jià)組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。4.4公司各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，對管轄范圍所有直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制，同時鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。4.5新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目由工程部負(fù)責(zé)在項(xiàng)目規(guī)劃，設(shè)計(jì)前應(yīng)交由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做安全預(yù)評價(jià)；項(xiàng)目的建設(shè)過程由工程部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制；4.6風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制主要為從事該工作的人員服務(wù)，要求該項(xiàng)工作的從業(yè)人員進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)初期，可由各級管理人員對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)行示范，逐漸轉(zhuǎn)變由從業(yè)人員自行評價(jià)。5危害辨識實(shí)施5.1公司每年在制定目標(biāo)之前，由管理者代表組織安全管理部、論，采用主觀評價(jià)法，確定可忽略風(fēng)險(xiǎn)和可容許風(fēng)險(xiǎn)。10.3對于集體討論不能確定風(fēng)險(xiǎn)水平的危險(xiǎn)源，可采用風(fēng)險(xiǎn)水平評估法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專家打分法來確定風(fēng)險(xiǎn)水平等級。10.4安全管理部根據(jù)評價(jià)結(jié)果，編制"危險(xiǎn)源評價(jià)結(jié)果與控制方式匯總表"，經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)，發(fā)至各部門。10.5對重大風(fēng)險(xiǎn)和不可容許風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)作為建立公司及部門目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù)，各部門制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制“管理方案”。11風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定11.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定原則a)如果可能，則完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)，如用安全無害物質(zhì)替代危險(xiǎn)或有害物質(zhì)；b)如果不可能消除，則應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低毒阻燃物料代替高毒易燃物料；c)將危害進(jìn)行隔離，如通過局部排風(fēng)把有毒氣體排除；d)采取工程技術(shù)措施，如遠(yuǎn)距離操作，防爆墻等；e)制定和完善管理措施，加強(qiáng)員工教育；f)在其他控制措施均已考慮后，作為最終手段，可使用個人防護(hù)用品作為暫時性控制措施，但應(yīng)注意使用個人防護(hù)用品不能消除和降低風(fēng)險(xiǎn)。h)必要時：確定預(yù)防性測量指標(biāo)，以便監(jiān)控。11.2對重大風(fēng)險(xiǎn)和不可容許風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)作為建立公司及部門目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù)，各部門制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制“管理方案”。11.3控制措施實(shí)施部門等相關(guān)部門對風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評審，評審應(yīng)包括管理現(xiàn)狀分析、原有風(fēng)險(xiǎn)控制措施和準(zhǔn)備采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。評審的要點(diǎn)是：a)準(zhǔn)備采取的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許水平；b)是否會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；c)是否己選定了投資效果最佳的解決方案；d)準(zhǔn)備采取的控制措施能否應(yīng)用于實(shí)際工作中。12危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的改進(jìn)公司通過組織內(nèi)部審核、跟蹤風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施情況和現(xiàn)場檢查的方法，對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程實(shí)施監(jiān)督，并采取相應(yīng)的糾正和糾正措施持續(xù)改進(jìn)。13相關(guān)文件《風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則》公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指通過評價(jià)作業(yè)過程中潛在的危險(xiǎn)有害因素，判定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定控制措施，達(dá)到消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。評價(jià)準(zhǔn)則：事件發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未做過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行，或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按照操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過監(jiān)測，或過去曾發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件事件后果嚴(yán)重性S判斷準(zhǔn)則等級法律、法規(guī)及其他要求人財(cái)產(chǎn)損失/萬元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡>50部分裝置（>2套）或設(shè)備停工重大國際、國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動能力>252套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)內(nèi)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病>101套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服<10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施R=L*S風(fēng)險(xiǎn)度等級應(yīng)采取的行動/控制措施實(shí)施期限20～25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15～16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控