輔警考試試題沈陽(yáng)真題

輔警考試試題沈陽(yáng)真題 輔警考試試題沈陽(yáng)真題 編號(hào)：258793f7efa013c69dfe0213c6a10b76輔警考試試題沈陽(yáng)真題 輔警考試試題沈陽(yáng)真題 編號(hào)：258793f7efa013c69dfe02f3c6a10b762022/8/7 2022/8/7 第2頁(yè)，共31頁(yè)2022/8/7 2022/8/7 第#頁(yè)，共31頁(yè)輔警考試試題沈陽(yáng)真題 輔警考試試題沈陽(yáng)真題 編號(hào)：258793f7efaO13c69dfe02f3c6a10b762022/8/7 2022/8/7 第27頁(yè)，共3頁(yè)1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)一食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局“，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府陸續(xù)通過(guò)了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問(wèn)題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。.2011年9月，某報(bào)刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在''陌生人社會(huì)”里，多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)?'熟人信得過(guò)內(nèi)熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨”人性冷漠內(nèi)道德滑坡”；一方面指責(zé)他人'、麻木不仁如見(jiàn)死不救〃，另一方面又提醒親人朋友遇事'、別出手K少出頭”。倫理學(xué)家指出：在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求、為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范，又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和陛、樂(lè)羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng)尚，也成為今天我們?cè)鲞M(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五?！?、男尊女卑"，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東所說(shuō)：''從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)?！敝袊?guó)傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的“性善論”為主流，在實(shí)踐中，儒家以'‘禮"與"法"的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會(huì)里，'、他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長(zhǎng)認(rèn)為：解決他律問(wèn)題，道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過(guò)教育，使人們的愛(ài)國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。.不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學(xué)在一家報(bào)紙發(fā)表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬(wàn)元高價(jià)拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習(xí)作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請(qǐng)出國(guó)內(nèi)五位鑒定專家為其鑒定。在收取「不菲的評(píng)估費(fèi)后，專家用了不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間就聯(lián)合簽署了一份估價(jià)24億元人民幣的鑒定報(bào)告。謝某由此向銀行騙貸5個(gè)億。近年來(lái)，隨著民主政治的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民意愿可以更加暢通地表達(dá)，每個(gè)公民都有自由言說(shuō)的空間。從''天價(jià)煙局長(zhǎng)”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)某團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)夫婦的被免職等等，一系列的案例，說(shuō)明網(wǎng)民意愿、網(wǎng)友監(jiān)督，在國(guó)家民主政治的進(jìn)程中，作用越來(lái)越大。但著名文化學(xué)者、某大學(xué)Z教授認(rèn)為：媒體和網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，本應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)，去引導(dǎo)社會(huì)輿論，但有時(shí)部分媒體和網(wǎng)絡(luò)卻在沒(méi)核實(shí)、沒(méi)去甄別真?zhèn)?、不明真相的情況下，充當(dāng)了造謠者的‘'幫兇"。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業(yè)網(wǎng)絡(luò)推手精心策劃炒作的”母親跪爬求助”事件。推手已向''跪爬母親"致歉，''跪爬母親"也向社會(huì)道歉，表示愿將得到的20余萬(wàn)捐款退回。對(duì)于此事，人們看法不一，有的人覺(jué)得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認(rèn)為救命遠(yuǎn)比道德更重要……央視某主持人說(shuō)：網(wǎng)絡(luò)推手出于善意目的制造“缺德炒作“，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信造成的根害是不可估量的。某網(wǎng)站針對(duì)所謂''社會(huì)道德危機(jī)”，曾組織網(wǎng)民在網(wǎng)上進(jìn)行討論。網(wǎng)民A認(rèn)為：道德失范的根源應(yīng)歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的盲目性、自發(fā)性、趨利性、等價(jià)交換性等致命弱點(diǎn)，必然導(dǎo)致拜金主義和極端個(gè)人主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫，引發(fā)社會(huì)秩序混亂，道德淪喪，誠(chéng)信缺失。網(wǎng)民B認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來(lái)越遠(yuǎn)離向內(nèi)心的叩問(wèn)，在不少人身上，理想、信仰的感召力在減弱。人們應(yīng)當(dāng)重拾信仰，讓信仰不再缺席。.某媒體報(bào)道：當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別醫(yī)生不講醫(yī)德，”開單提成“收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發(fā)，多開貴重藥品，動(dòng)輒做“CT〃、上‘'核磁"，徒增患者負(fù)擔(dān)，為小團(tuán)體牟利。另有報(bào)道指出：在教育界，也有一些學(xué)校出現(xiàn)少數(shù)教師借補(bǔ)課、家訪、排座位、安排班干部等事務(wù)，公然收取好處的現(xiàn)象。某市?中學(xué)給學(xué)生家長(zhǎng)每人寄「?封信，在信上學(xué)校劃定了20本名著，要學(xué)生到''指定書店”購(gòu)買。很多家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)，出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之；面對(duì)群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績(jī)，甚至大搞損害民生的''政績(jī)工程”，希圖換來(lái)個(gè)人的升遷?！締?wèn)題】給定資料反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)250字。輸入答案內(nèi)容… 一［標(biāo)準(zhǔn)答案］資料反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，這些問(wèn)題主要有：（1）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的欺詐、制假販假現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)罔顧道德誠(chéng)信，為牟取一己私利不擇手段，假冒偽劣、坑蒙拐騙等非法現(xiàn)象頻發(fā)。（2）個(gè)人交往中的互不信任損害了人際關(guān)系的和諧，致使人情淡薄?！蹦吧松鐣?huì)’現(xiàn)象凸顯，增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一些媒體的失實(shí)言論和惡意炒作誤導(dǎo)社會(huì)公眾，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信造成了嚴(yán)重的損害。（4）醫(yī)德、師德、官德等職業(yè)道德嚴(yán)重缺失，以犧牲患者、學(xué)生、公眾的正當(dāng)權(quán)益來(lái)?yè)Q取自身利益的現(xiàn)象頻發(fā)?！窘o定資料】在某國(guó)倒賣中國(guó)文物販子的住宅里，掛著一張中國(guó)地圖。一些重要的考古發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)被標(biāo)注出來(lái)，形同''作戰(zhàn)地圖，一些文物大省，集團(tuán)性的盜墓以及販賣文物已經(jīng)形成了行業(yè)。近幾年全國(guó)盜挖古墓案有10多萬(wàn)起，被毀古墓20多萬(wàn)座，即使是一些有人管理的地上文物也沒(méi)能幸免。外國(guó)博物館中的中國(guó)文物卻不斷得以充實(shí)。【問(wèn)題】概括上述給定資料的主要內(nèi)容。輸入答案內(nèi)容…［標(biāo)準(zhǔn)答案］我國(guó)有形文物流失嚴(yán)重?！窘o定資料】.有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活。很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來(lái)一諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的'、國(guó)粹"，在旅游景點(diǎn)總能''習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。.浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過(guò)背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了”紅領(lǐng)巾瞭望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“瞭望臺(tái)"上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對(duì)狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即見(jiàn)效。綠化帶上的臉盆悄悄不見(jiàn)了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見(jiàn)了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾噫望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過(guò)文明勸導(dǎo)，來(lái)共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀚田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂(lè)會(huì)，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。日前，記者電話采訪盛中國(guó)的過(guò)程中，他和記者談起了高雅音樂(lè)的欣賞問(wèn)題，他認(rèn)為：盡管高雅藝術(shù)越來(lái)越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂(lè)也要有一定的素質(zhì)，”有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無(wú)人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂(lè)會(huì)不是不能退場(chǎng)，但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)，我就經(jīng)歷過(guò)，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話，一邊說(shuō)著‘借光'走出音樂(lè)廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果。"盛中國(guó)表示：”山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！薄締?wèn)題】閱讀資料2,由此引申，談?wù)勀愕南敕āＲ螅阂旰侠?，觀點(diǎn)明確,條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。輸入答案內(nèi)容…［標(biāo)準(zhǔn)答案J群眾參與的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)踐社會(huì)道德的重要載體，是提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建設(shè)中提倡和推廣。闊板橋社區(qū)通過(guò)少年兒童開展市民文明行為監(jiān)督。糾正不文明行為，倡導(dǎo)文明準(zhǔn)則。促進(jìn)了公共文明環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)了青少年自身文明素質(zhì)與居民群眾素質(zhì)的共同提高。這啟示我們，政府要善于運(yùn)用民間力量、運(yùn)用社會(huì)化的方式來(lái)促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)提高，調(diào)動(dòng)青少年和社會(huì)志愿者及其他各個(gè)方面的社會(huì)力量，開展多種形式的社會(huì)主義榮辱觀實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)弘揚(yáng)先進(jìn)文明意識(shí)的社會(huì)環(huán)境的形成。引導(dǎo)公民自我約束，在廣泛參與和互動(dòng)的氛圍中，塑造并提高國(guó)民素質(zhì)?！窘o定資料】資料1最新發(fā)布的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。報(bào)告指出，人口老齡化沖擊下我國(guó)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大的負(fù)擔(dān)。建議實(shí)施延遲退休年齡，國(guó)有股劃撥，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革等多項(xiàng)措施以緩解壓力。對(duì)于養(yǎng)老金這一隱形債務(wù)，各相關(guān)部門都有自己的測(cè)算和判斷。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2011年年末，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1?9萬(wàn)億元，所以從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。未來(lái)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠做到長(zhǎng)期收支平衡?！眲傞_始建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，全部是收不抵支，缺口逐漸在縮小，現(xiàn)在一直縮小到13個(gè)省，但加上財(cái)政補(bǔ)助，全部都是收大于支。"人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。但從另一個(gè)角度看，不加改革的前提下，未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老金的支付危機(jī)和因此對(duì)國(guó)家財(cái)政造成的支付壓力增大似乎已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。社科院編撰的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，從1997年各級(jí)財(cái)政開始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起，補(bǔ)貼規(guī)模迅速擴(kuò)大。2000年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額為338億元，2006年為971億元，2010年1954億元，2011年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1.2526萬(wàn)億元。這意味著，近2/3的養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余（1.9萬(wàn)億元），來(lái)自于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。而根據(jù)《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》，如果不發(fā)生任何改革，人口老齡化沖擊下我國(guó)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大的負(fù)擔(dān)，從2017年起養(yǎng)老金要求的財(cái)政補(bǔ)貼將持續(xù)上升，至2050年養(yǎng)老金缺口將達(dá)到當(dāng)年財(cái)政支出的20%以上。與GDP的規(guī)模比較，今后38年累積，養(yǎng)老金總?cè)笨诘默F(xiàn)值（用名義GDP增長(zhǎng)率作為折現(xiàn)率來(lái)計(jì)算）相當(dāng)于目前GDP的75%,遠(yuǎn)高于環(huán)保成本，是融資平臺(tái)和鐵路債務(wù)對(duì)財(cái)政的壓力的近20倍。資料2當(dāng)對(duì)養(yǎng)老的擔(dān)憂讓社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮?wèn)題再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，延遲退休年齡這一話題也就不可避免地再次被擺上了桌面。有專家指出，在短期內(nèi)我國(guó)養(yǎng)老金收支壓力主要來(lái)源于轉(zhuǎn)軌成本；而在中長(zhǎng)期內(nèi)，人口老齡化將逐漸成為導(dǎo)致養(yǎng)老金收支映口的更為主要的因素。我國(guó)是世界上老齡化程度最高的國(guó)家之一，目前中國(guó)65歲以上的老年人口已接近1.3億人，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）已有26個(gè)進(jìn)入老齡化狀態(tài)，而到2050年，這一數(shù)字將會(huì)達(dá)到3.32億人，超過(guò)總?cè)丝诘?3%。不僅如此，中國(guó)人口的預(yù)期壽命已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。1980年至2010年期間，平均每五年上升約1歲，如果退休年齡政策不變，則意味著老年人口退休后的余壽不斷增加，給養(yǎng)老金支付帶來(lái)的壓力可想而知。在這樣的背景下，相關(guān)部委對(duì)“延遲退休“以緩解養(yǎng)老金壓力的想法由來(lái)已久。6月初，人社部曾公開表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡是一種必然趨勢(shì)。目前正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。資料3人口老齡化挑戰(zhàn)是全世界面對(duì)的共同課題，歐美國(guó)家提高退休年齡已經(jīng)成為趨勢(shì)，目前，美國(guó)的退休年齡已提高到65至67歲，德國(guó)的退休年齡是女性65歲，男性67歲。而與其他國(guó)家相比，目前中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定退休年齡（男性60歲，女性50歲）過(guò)低，與預(yù)期壽命嚴(yán)重不符。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)關(guān)于退休年齡的政策還是20世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高了7歲多，計(jì)劃生育也使得繳費(fèi)人數(shù)相應(yīng)下降，因此”政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢(shì)“。此外，褚福靈表示，提高退休年齡，延長(zhǎng)了繳費(fèi)年限，按照待遇計(jì)算的辦法，也提高了參保人的待遇，因此，要提高退休年齡，是制度的內(nèi)在要求，主要不應(yīng)當(dāng)是為了減少國(guó)家財(cái)政對(duì)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼。適度穩(wěn)步提高退休年齡，確保參保人得到可持續(xù)的充分保障，是改革的基本目標(biāo)之一。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成也指出，從理論學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)看，我國(guó)退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。他舉例說(shuō)，設(shè)定到2050年左右，我國(guó)男女退休年齡應(yīng)該統(tǒng)一，也應(yīng)該從目前的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)提升到65歲。資料4一般而言，退休后的養(yǎng)老金分為兩部分：部分來(lái)源于個(gè)人賬戶。在職職工每月工資的8%進(jìn)入該賬戶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，待退休后按月計(jì)發(fā)，多繳多得。另一部分從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出。退休年齡每推遲一年，從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金會(huì)增加1個(gè)百分點(diǎn)，但職工就要多繳一年的費(fèi)。對(duì)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)、繳費(fèi)額度較高的繳存人而言，推遲退休年齡尤其不、'劃算〃。是否應(yīng)該推遲退休年齡，不同行業(yè)、不同崗位的勞動(dòng)者的態(tài)度并不相同。像技術(shù)人員、大學(xué)教師、管理人員等群體往往愿意延長(zhǎng)退休年齡，因?yàn)樗麄兊氖聵I(yè)在當(dāng)時(shí)正處于穩(wěn)定的發(fā)展階段。一些公職人員，如50多歲的女干部、女教授，到「退休年齡也往往愿意繼續(xù)干下去。處在生產(chǎn)?線的企業(yè)職工則對(duì)此表示反對(duì)，因?yàn)樗麄兯鶑氖碌墓ぷ鞯膭趧?dòng)強(qiáng)度很大。而事實(shí)上，支持延長(zhǎng)退休年齡的呼聲，也主要來(lái)自機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員。推遲退休年齡呼聲最高的群體就包括婦女組織，要求男女同齡退休。目前，僅有少數(shù)地區(qū)試行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，將事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，其他大部分地區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員還未納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之中，在職時(shí)不必支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，退休金則由財(cái)政負(fù)擔(dān)，且待遇一般高于企業(yè)職工。與此同時(shí)，這些工作往往與體能無(wú)關(guān)，且''越老越吃香”，許多老干部、老教授臨近退休時(shí)參與工作的意愿依舊強(qiáng)烈。資料5如若延遲退休的政策在幾年內(nèi)成型，將為養(yǎng)老金支付規(guī)模帶來(lái)明顯改變。根據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算”我國(guó)退休年齡每延遲?年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元但《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》中也指出，通過(guò)養(yǎng)老金收支模型，盡管退休年齡的提高能使養(yǎng)老金缺口明顯縮小，但僅僅實(shí)行退休年齡改革還不足以克服人口老齡化給中國(guó)養(yǎng)老金體系帶來(lái)的壓力。退休年齡提高后，至2050年，養(yǎng)老金收支缺口需要的財(cái)政補(bǔ)貼仍然占全國(guó)財(cái)政支出的9.9%,因此必須輔以其他改革。面對(duì)這一狀況，有專家指出，要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老金問(wèn)題，積極緩解其將要帶來(lái)的巨大壓力。一般而言，開源節(jié)流措施包括延長(zhǎng)退休年限、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、擴(kuò)大覆蓋面、增加基金收益率等，在制度外解決方式主要是增加財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)有股劃轉(zhuǎn)等。據(jù)有關(guān)研究，延遲退休年齡一項(xiàng)，可以使我國(guó)工作群體（相對(duì)基準(zhǔn)）增加25%,也使得我國(guó)退休群體的數(shù)量（相對(duì)基準(zhǔn)）減少28%。另一方面，目前中央和地方的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)持有市值約為13.7萬(wàn)億元的上市國(guó)有公司的股份（已經(jīng)剔除在兩地同時(shí)掛牌企業(yè)的重復(fù)計(jì)算）。假定今后劃撥的力度將會(huì)加大，并且要求社保體系只使用這些國(guó)有股每年分派的紅利（股息），而不變現(xiàn)這些股票本身，從2013年起，如果逐步劃撥80%的國(guó)有股份到社保系統(tǒng)，加上退休年齡的提高，將能使我國(guó)養(yǎng)老金賬戶累積結(jié)余持續(xù)約30年：到2050年，年度養(yǎng)老金收支也將保持基本平衡。此外，也有專家指出，解決養(yǎng)老金困局的重點(diǎn)，在于先實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一，再實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革遲遲不見(jiàn)成效，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)"綁架“財(cái)政的聿要因素。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副教授葉響裙表示，在事業(yè)單位改革過(guò)程中，由退休金的現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制過(guò)渡過(guò)程中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)制成本要妥善解決。在改革之前已經(jīng)退休的“老人”和已經(jīng)參加工作但還未退休的‘‘中人"，他們的個(gè)人賬戶上并沒(méi)有累積基金，這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本，需要由政府''兜底"。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈指出，國(guó)家財(cái)政承擔(dān)基本養(yǎng)老的補(bǔ)貼與兜底責(zé)任，是社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，也是其他一些國(guó)家的做法。但鑒于養(yǎng)老保險(xiǎn)與財(cái)政的天然聯(lián)系，也有部分學(xué)者建議理清財(cái)政與保險(xiǎn)制度之間的邊界，明確政府責(zé)任邊界，切斷繳費(fèi)型保險(xiǎn)制度裹挾財(cái)政的潛在可能性，在養(yǎng)老保險(xiǎn)與財(cái)政之間建立一道'‘防火墻"。資料6人民網(wǎng)推出調(diào)查《人社部擬適時(shí)建議彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，咋看？》，截至6月6日23:20,共有11478人次參與了調(diào)查。其中，74.5%的網(wǎng)友（8556票）表示反對(duì)，認(rèn)為會(huì)不利于年輕人就業(yè)；12.4%的網(wǎng)友（1423票）表示支持，認(rèn)為平均壽命延長(zhǎng)，養(yǎng)老金缺口大；10.7%的網(wǎng)友（1231票）則表示中立，是否延長(zhǎng)應(yīng)據(jù)自愿：還有部分網(wǎng)友（2.3%,268票）表示有其他話要說(shuō)。網(wǎng)友''一只魚"：即便我50多歲的時(shí)候仍可以工作，但也沒(méi)有什么企業(yè)愿意任用50歲的人。退休年齡不夠，又找不到工作，就意味著這中間幾年沒(méi)有收入。網(wǎng)友"zheng"：我國(guó)更需要建立彈性退休制，就是能使有勞動(dòng)能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動(dòng)能力非常愿意按時(shí)退休的人及時(shí)退休。值得提的是，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)開始對(duì)彈性退休制進(jìn)行探索。從去年10月1日起，上海實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，并發(fā)布有關(guān)試行意見(jiàn)，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲。網(wǎng)友”小王“：我媽今年48歲，下崗多年的她恨不得早點(diǎn)拿到退休金，盡早有穩(wěn)定的收入。顯然，如果延長(zhǎng)退休年齡，她肯定不是受益者。網(wǎng)友“正義“：盡管推遲退休年齡可以適當(dāng)增加退休工人的工資收入，緩解養(yǎng)老基金缺口，緩解國(guó)家財(cái)政支出壓力。但推遲退休年齡嚴(yán)重影響就業(yè)，使年輕人的就業(yè)更加困難，就業(yè)矛盾更加突出，其帶來(lái)的副作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)退休基金的缺口矛盾，所以根據(jù)我國(guó)的具體情況和就業(yè)形勢(shì)目前推遲退休年齡的時(shí)機(jī)還不成熟。網(wǎng)友”自由的古德曼"：人社部擬彈性延遲養(yǎng)老金領(lǐng)取的年齡，問(wèn)題本身無(wú)正誤，具體到人各不同，不能一概而論。關(guān)鍵是受損益群體的多寡和受損益的力度大小，這涉及被擁護(hù)或被反對(duì)的程度。資料7應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家設(shè)立退休制度，一方面旨在充分保障人們的休息權(quán)利，確保勞動(dòng)者達(dá)到一定年齡后的老有所養(yǎng)；同時(shí)也為廢除職務(wù)終身制和實(shí)現(xiàn)人力資源的新老交替提供制度保障。''彈性退休"的本意是讓男女在退休年齡的上下限之間享有更多的選擇余地，其實(shí)質(zhì)是完善退休制度的一次重大改革，它不僅對(duì)女性權(quán)益的維護(hù)有益，更是對(duì)政府以人為本執(zhí)政理念的具體詮釋。從積極意義看，推行"彈性退休制"，符合中國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀，有利于人盡其才、才盡其用。一是退休年齡可以隨著人均壽命的延長(zhǎng)而延遲。60歲退休是20世紀(jì)五六十年代制定的政策，隨著生活環(huán)境的改善和人們身體健康狀況的提升，工作壽命與生理壽命同步延長(zhǎng)當(dāng)屬情理之中。二是退休年齡可以隨學(xué)歷拉長(zhǎng)而延后。對(duì)相當(dāng)?部分本科和研究生畢業(yè)后參加工作的青年人而言，60歲退休就意味著法定工作年限僅為30余年，恪守一刀切的退休制度，無(wú)疑是一種人才浪費(fèi)；此外，鑒于勞動(dòng)者的工種不同、技術(shù)含量和打造行家里手需要的時(shí)間不同，“彈性退休”更有益于技術(shù)骨干的才盡其用，比如醫(yī)療專家、科技能手、科研人員等。如同任何事物都具兩面性一樣，''彈性退休"也有其制度軟肋。比如在行業(yè)定崗定位的語(yǔ)境下，年老力盛的勞動(dòng)者延遲退休有可能成為新生代的就業(yè)羈絆，極易導(dǎo)致階層矛盾：在掌管人財(cái)物實(shí)權(quán)的關(guān)鍵崗位，既得利益者不愿輕易放棄，勢(shì)必有損社會(huì)公平；當(dāng)公權(quán)力不被約束時(shí)，''彈性退休”有可能成為權(quán)力排斥異己、惠及私密的擋箭牌。而正是基于對(duì)成也''彈性"、敗也"彈性”的利弊考量，人們才會(huì)對(duì)此有見(jiàn)仁見(jiàn)智的不同解讀。資料8退休年限推延是歐美工業(yè)化國(guó)家普遍的趨勢(shì)。近年來(lái)，不少歐洲國(guó)家出臺(tái)法案，延長(zhǎng)退休年齡，這在一些國(guó)家引發(fā)公眾的廣泛不滿。目前歐美一些國(guó)家債臺(tái)高筑，過(guò)低的退休年限讓財(cái)政不堪重負(fù)，加上國(guó)民日趨老齡化，有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力總量趨于不足，平均壽命又一再延長(zhǎng)，在這種情況下，延長(zhǎng)退休年齡的決定不足為奇。耐人尋味的是，表示不滿的人并不僅僅是看似“明顯吃虧”的老人，25歲以下的年輕人似乎更憤怒。因?yàn)殡S著老年人退休年齡的延長(zhǎng)，年輕人的工作機(jī)會(huì)也相應(yīng)地減少。從2012年1月1日開始，”65歲退休制”在德國(guó)將成為歷史。2007年3月，德國(guó)聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院先后通過(guò)了由社民黨和基民盟大聯(lián)合政府提出的自2012年起將退休年齡提高?到67歲的法律。根據(jù)新法律，德國(guó)將在2012至2029年，逐步將退休年齡提高到67歲。所謂逐步過(guò)渡系指將延長(zhǎng)的2年分為24個(gè)月。前12個(gè)月，用12年的過(guò)渡期，即從2012年1月1日開始，每年在上一年的基礎(chǔ)上增加1個(gè)月的工作時(shí)間。這樣在2024年即可過(guò)渡到66周歲退休。后12個(gè)月份6年過(guò)渡完，即從2024年1月1日開始，每年在上一年的基礎(chǔ)上多工作2個(gè)月方可退休。這樣到2029年就可逐步將退休年齡提高到67歲。從2030年1月1日起即可執(zhí)行67歲退休的制度。2011年，德國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也使得保險(xiǎn)費(fèi)收入增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賬戶資金始終非常充足，出現(xiàn)了45億歐元的盈余。在這種情況下，德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)部長(zhǎng)宣布，2012年將保險(xiǎn)費(fèi)率從19.9%降至19.6%,并宣布2012年養(yǎng)老金將再度顯著提高。在養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶資金充足的年代，德國(guó)最終走到提高退休年齡的原因首先在于人口結(jié)構(gòu)的變化。原來(lái)65歲退休的規(guī)定是1957年制定的，迄今為止一直未改。當(dāng)時(shí)人們的出發(fā)點(diǎn)是，人口出生率將不斷提高?？墒乾F(xiàn)在，德國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字有很大變化。主要是人口出生率降低，老齡化趨勢(shì)加重.據(jù)德國(guó)政府公布的預(yù)測(cè)數(shù)字，至U2030年，德國(guó)65歲以上的群體將增加600多萬(wàn)人，達(dá)到約2200萬(wàn)，而20至64歲的群體將減少500多萬(wàn)人，僅為約4500萬(wàn)。?個(gè)通過(guò)比較很能說(shuō)明問(wèn)題的數(shù)字是：1991年，平均4個(gè)就業(yè)者養(yǎng)活一個(gè)退休人員；到2030年，每2個(gè)就業(yè)者就得養(yǎng)活一個(gè)退休人員。這就意味著，到時(shí)候就業(yè)人員需要繳納的退休保險(xiǎn)金越來(lái)越多，這樣才能養(yǎng)活越來(lái)越多的退休人員。提高退休年齡的另一個(gè)重要原因是，現(xiàn)在德國(guó)人的平均壽命大大提高，這也意味著退休者領(lǐng)取退休金的年限越來(lái)越長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)表明，過(guò)去50年里，德國(guó)人平均領(lǐng)退休金的時(shí)間增加了8年，達(dá)到約18年。1960年人們領(lǐng)取退休金的時(shí)間平均為10年，現(xiàn)在則為18.2年。也就是說(shuō)，人們的平均壽命比那時(shí)增加「8.2歲。這給養(yǎng)老保險(xiǎn)公司造成的壓力越來(lái)越大。即使按照這?思路繼續(xù)將法律執(zhí)行下去，專家預(yù)測(cè)，由于人口不斷減少和老齡化不斷加劇，降低退休金或再度延長(zhǎng)退休者的年齡，也難以避免。比如去年年滿65周歲、且交納了45年全額保險(xiǎn)金的退休者，退休后可以拿到最后3年平均凈收入50.2%的退休金。到2030年時(shí)，同等條件的退休者能夠拿到的退休金僅相當(dāng)于最后3年平均凈收入的43%。2045年退休年齡預(yù)計(jì)將達(dá)到68歲。2060年預(yù)計(jì)退休年齡將達(dá)到69歲。只有這樣，方可保持保費(fèi)收入和發(fā)放退休金的大體平衡。可是，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是，如何保證老年人就業(yè)。一方面，他們的身體狀況一般會(huì)下降?，F(xiàn)在，德國(guó)人的實(shí)際退休年齡平均為63歲，連65歲都達(dá)不到，如何能達(dá)到67歲？另一方面，就德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，50歲是一個(gè)“坎“，一般企業(yè)都不愿雇傭超過(guò)50歲的普通員工。因此，老年人受失業(yè)的影響已經(jīng)很大?，F(xiàn)在，如果退休年齡再提高2歲，專家測(cè)算必須增加120萬(wàn)至300萬(wàn)的崗位，才能滿足這一需求。由此看來(lái)，矛盾可能更加尖銳。有鑒于此，德國(guó)政府提出「一個(gè)名為”動(dòng)議50+”的計(jì)劃，就是針對(duì)50歲及50歲以上的群體，促進(jìn)他們的就業(yè)。主要辦法是：就勞方來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)失業(yè)的老年人從事工資待遇不及失業(yè)前的工作，由失業(yè)保險(xiǎn)公司支付一定比例的補(bǔ)償；就資方來(lái)說(shuō)，政府給予一定的補(bǔ)貼，條件是公司必須提供工作崗位。德國(guó)立法機(jī)構(gòu)也已經(jīng)批準(zhǔn)了這一計(jì)劃。資料9當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，隨著越來(lái)越多的參保人進(jìn)入退休年齡，基金支付壓力日益凸顯。通過(guò)延遲退休年齡，''以收代支”的好處顯而易見(jiàn)，有專家測(cè)算，退休年齡每延遲一年，可以減緩基金缺口200億元。但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金缺口有著復(fù)雜的歷史原因，延遲退休年齡并不能完全緩解基金支付壓力，應(yīng)該通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社保保值增值等多種手段，多方面尋求解決之道。延遲退休年齡一頭關(guān)乎養(yǎng)老，另一頭牽著就業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年全國(guó)新增退休人員521萬(wàn)人，新增就業(yè)人口為1200多萬(wàn)，而2012年全國(guó)城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)，就達(dá)到廣2500萬(wàn)人。以此推算，即便每年有500多萬(wàn)退休人員騰出崗位，每年大約還有1200多萬(wàn)勞動(dòng)力不能就業(yè)。此時(shí)貿(mào)然延遲退休年齡，很可能加劇就業(yè)壓力，這個(gè)問(wèn)題并不比養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口更讓人省心。從目前來(lái)看，各界對(duì)延遲退休年齡看法不一，分歧很大。可見(jiàn)，這項(xiàng)嘗試在增進(jìn)一部分人權(quán)益的同時(shí)，也可能影響另一部分人的權(quán)益。因此，延遲退休年齡不可一刀切”，而應(yīng)該給參保人充分的選擇權(quán)利。特別是對(duì)即將退休的參保人來(lái)說(shuō)，此前規(guī)定”繳費(fèi)滿15年，男60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲”的領(lǐng)取條件，應(yīng)視作養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與參保人之間的一種契約，不能單方面推翻。當(dāng)然，也可給這部分人選擇權(quán)，參保人既可以按照現(xiàn)行政策按時(shí)退休，也可以通過(guò)優(yōu)惠政策，如延遲退休可多領(lǐng)養(yǎng)老金等方式，進(jìn)行引導(dǎo)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，延遲退休年齡確實(shí)是必然趨勢(shì)，且完全可以在制度設(shè)計(jì)上未雨綢繆。歐美國(guó)家雖然普遍退休年齡在60?65歲之間，但其社保體系更為完善，就業(yè)壓力也不如我國(guó)這般突出。在美國(guó)，除了基本的社會(huì)保障，企業(yè)年金覆蓋率也非常高，而我國(guó)多數(shù)參保人主要還是依靠養(yǎng)老金保障晚年生活?；谶@種現(xiàn)實(shí)，我國(guó)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史欠賬、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障偏弱、企業(yè)和機(jī)關(guān)養(yǎng)老''雙軌制"等問(wèn)題，更為迫切。【問(wèn)題】請(qǐng)以“延遲退休