圍繞中心任務切實履行職責

PAGEPAGE13圍繞中心任務切實履行職責用黨風廉政建設和反腐敗工作成效取信于民——在中共佛山市順德區(qū)第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議的工作報告同志們：我代表中共佛山市順德區(qū)紀委常委會，向區(qū)第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請各位紀委委員審議，請同志們提出意見。這次全會的主要任務是：學習貫徹十七屆中央紀委七次全會、省紀委十屆六次全會、市紀委十一屆二次全會、區(qū)委十二屆二次全會和第十二屆二次黨代會精神，回顧總結2011年全區(qū)反腐倡廉工作，研究部署2012年任務。市委常委、區(qū)委書記梁維東同志將作重要講話，我們要認真學習，抓好落實。2011年工作精髓：堅持實干重在創(chuàng)新，力促發(fā)展維護穩(wěn)定2011年，全區(qū)紀檢監(jiān)察審計系統(tǒng)在上級紀委和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持圍繞經(jīng)濟建設這一中心，以營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境和公平公正的營商環(huán)境為己任，以加強對重點部門的監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督三項工作為重點，明確按照“拓展宣傳廣度、強化教育深度、加大辦案力度、提高澄清速度”的工作思路，立足做好“懲治與預防、制度建設、調查研究、隊伍建設”四項基礎工作，積極履責，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供必要的政治紀律保障。立足創(chuàng)新，旨在“入腦”，反腐倡廉宣傳教育工作獲肯定加強反腐倡廉宣傳，調動廣大群眾參與反腐倡廉建設的積極性。開辟“反腐倡廉第一線”報紙專欄加大反腐倡廉工作宣傳力度，完善反腐倡廉網(wǎng)絡，增強反腐倡廉建設的透明度和群眾的認知度、參與度。制作廉政公益戶外廣告，營造社會氛圍。強化黨紀政紀教育，夯實黨員干部思想基柱。舉辦區(qū)反腐倡廉辯論賽實行以辯明廉，受到廣大干部群眾的好評。開展“加強農(nóng)村基層反腐倡廉建設金點子”征文比賽，共征集稿件123件，營造尊廉崇潔的社會氛圍。剪輯、攝制偉人事跡《家國情長相憶》和身邊案例《高墻內的懺悔》專題教育片，實行正反典型教育。舉辦領導干部紀律教育學習班，集中全區(qū)副科級以上領導干部、村居書記、主任共1000多人，聽取中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠作題為“依靠制度的力量——讓權力成為一種負擔”的專題報告和區(qū)委書記作輔導講話，促使黨員領導干部樹立正確的權力觀。嚴肅執(zhí)紀，明辨是非，辦案辦信工作有成績加大辦案力度，遏制腐敗現(xiàn)象。去年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共查辦違紀違法案件31宗，處分黨員15人、監(jiān)察對象5人,收繳贓款70.25萬元,挽回經(jīng)濟損失91.32萬元，聯(lián)同司法機關重點查辦黃錫棉、梁建倫、梁耀錦等大案要案。加強對重大典型案件的剖析，針對暴露出來的問題建章立制，堵塞漏洞。開展治理商業(yè)賄賂工作，共查處商業(yè)賄賂案件5宗。受理群眾信訪舉報，保護黨員干部的合法權利。完善群眾舉報投訴制度和預測預警機制，健全網(wǎng)絡舉報和受理機制。去年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理群眾信訪舉報956件,應辦633件,已辦結607件,辦結率95.9％。在查辦這些信訪舉報的過程中，共為科級以上干部37人次、一般干部235人次、其他人員306人次澄清了問題，維護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。以愛護干部為目的，認真落實各項談話制度和領導干部廉情提醒制度。去年全區(qū)各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話50多人次、任前廉政談話近80人次、誡勉談話20多人次。優(yōu)化環(huán)境，改進作風，行政監(jiān)察和審計工作收實效加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保各項專項治理落實到位。協(xié)助省做好工程建設項目的抽查工作，督促被抽查單位整改存在問題。建立和完善對綠道建設、人行天橋工程和征地拆遷工作督辦制度。加強對要素市場的監(jiān)督檢查，去年共處理涉及建設工程招投標的投訴13宗，涉及政府采購的投訴3宗。會同有關部門做好違法違規(guī)用地清查整治工作，規(guī)范審核免收閑置土地費用的程序。會同有關部門理順市場中介組織監(jiān)管體制，糾正違規(guī)違法行為。加強道路工程建設監(jiān)督檢查，組織有關部門檢查群眾反映的突出問題，督促有關部門加快推進工程建設速度，減少不利影響。強化效能監(jiān)察，提高政府行政效能。完善區(qū)機關單位、鎮(zhèn)（街）績效管理考評體系以及行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設，提高機關工作效率和服務水平。對在考評中收到群眾的意見和建議進行匯總并反饋到有關單位，要求有關單位結合實際落實整改。加大問責力度，確保區(qū)各項中心工作順利推進。處理行政投訴，做到事事有著落，件件有回復。去年共受理行政投訴3225件，已辦結3189件，辦件率98%。開展糾風專項治理，認真解決群眾反映突出問題。會同有關部門嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”以及無證行醫(yī)等違法行為，有效凈化我區(qū)醫(yī)療服務市場環(huán)境。做好鞏固治理公路“三亂”、治理教育亂收費、清理、控制晚會慶典論壇等專項治理工作。以“政風行風熱線--民生零距離”為平臺，促進民生問題的解決。去年共舉辦42期熱線節(jié)目，共有51個單位上線，接聽電話1800多個，回復率100%，群眾滿意度82%以上。開展政風行風評議工作，加強對區(qū)公立醫(yī)療機構、各鎮(zhèn)（街）公立醫(yī)院及所有基層站（所），以及部分具有行政執(zhí)法職能部門的政風行風建設，評議工作取得實效。強化審計工作，確保資金安全。深化區(qū)本級預算執(zhí)行審計，加大行政、企事業(yè)單位審計力度，加強對財政資金收入、分配、使用、效益的監(jiān)督。創(chuàng)新鎮(zhèn)街審計方式，對4個鎮(zhèn)街實行財政決算與主要負責人經(jīng)濟責任“二合一”的審計模式，并試行書記、鎮(zhèn)長（主任）的同步經(jīng)濟責任審計，在強化權力運行的監(jiān)督上實現(xiàn)新突破。緊扣招投標關鍵環(huán)節(jié)，立足“標前控制、標后跟蹤、決算審計”的思路，繼續(xù)強化重點項目投資審計，加大對施工現(xiàn)場和工程管理的跟蹤監(jiān)督和檢查力度，做到邊建設、邊審計、邊糾正、邊規(guī)范。去年共完成審計（調查）項目30個、審計單位44個，審計查出違規(guī)金額3049萬元、管理不規(guī)范金額7.4億元，核減工程預結算額1684萬元。審計提出并被采納的審計建議66條，提交審計專題、綜合性報告和信息簡報35篇。健全體系，總結經(jīng)驗，探索源頭防治腐敗工作有進展創(chuàng)新制度體制機制，推動反腐倡廉工作任務落到實處。針對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、實權崗位，建立健全相關制度,研究制定《順德區(qū)領導干部廉情提醒制度實施辦法》、《鎮(zhèn)街黨風廉政建設和反腐敗工作考核體系》，為加快我區(qū)反腐倡廉制度體系建設奠定基礎。落實廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范從政行為。制訂并督促落實嚴禁收受“紅包”和私設“小金庫”的規(guī)定，開展治理“小金庫”復查工作。落實厲行節(jié)約的有關規(guī)定，規(guī)范公務活動。開展公務用車問題專項治理工作和公檢法、財稅系統(tǒng)公車改革工作，規(guī)范公務用車。落實黨政干部因公出國（境）、評比達標表彰活動等各項管理規(guī)定。配合市委對我區(qū)落實黨風廉政建設責任制考核，獲得高度評價。開展“清廉薪火行”系列校園廉潔文化活動。加強區(qū)鎮(zhèn)兩級班子換屆期間紀律檢查，確保換屆工作順利進行。完善農(nóng)村基層廉政建設規(guī)范化管理工作。探索建立農(nóng)村財務網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)財務實時監(jiān)控。開展調查研究，為反腐倡廉建設提供決策依據(jù)。結合工作中遇到的新情況、新問題，圍繞完善派駐工作、行政權力公開、廉政風險點、效能管理、執(zhí)法監(jiān)察工作等內容開展調查研究，形成《關于完善順德區(qū)紀委派駐（出）機構的調研報告》等專題報告提交區(qū)委、區(qū)政府以及有關單位，為反腐倡廉建設全局工作的開展提供參考。強化隊伍自身建設，增強隊伍綜合素質。深化大監(jiān)督體制改革，完善監(jiān)督網(wǎng)絡（派駐）建設，推行整體派駐，進一步提高監(jiān)督的獨立性和權威性。鎮(zhèn)（街）紀委（紀工委）、監(jiān)察審計辦以及各派駐紀檢監(jiān)察組認真履行職能，協(xié)助所在鎮(zhèn)（街）或部門黨委開展反腐倡廉工作，受到普遍肯定。采取多種形式加強紀檢監(jiān)察審計干部隊伍建設，增強隊伍素質和提高工作水平。開展多種活動活躍機關氣氛，豐富機關文化，提升隊伍士氣。去年，全區(qū)紀檢監(jiān)察審計系統(tǒng)分別獲得全國、省、市、區(qū)多種榮譽，對我區(qū)的反腐倡廉工作給予充分肯定。過去一年，我們雖然取得了較好的成績，但也清醒認識到，工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要解決的問題。如農(nóng)村基層黨風廉政建設需要繼續(xù)加強，建立健全懲防腐敗體系的力度還要加大，對領導干部監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，反腐倡廉工作科學化水平有待提高，等等。我們要正視這些問題，在今后的工作中加以解決。2012年工作目標：積極探索“制度反腐”，共同建設廉潔城市2012年，我們要全面貫徹上級紀委全會和區(qū)委第十二屆二次全會、區(qū)第十二屆二次黨代會精神，緊緊圍繞“城市升級引領轉型發(fā)展、共建共享幸福順德”的戰(zhàn)略目標，積極履行紀檢監(jiān)察職能，落實黨風廉政建設責任制，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，立足于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生、促進改革，著眼于服務大局、維護穩(wěn)定、共創(chuàng)和諧，更加注重結合實際打造工作亮點，更加注重制度反腐和預警防控，更加注重提升紀檢監(jiān)察審計隊伍整體素質，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點，把握特點，發(fā)揚優(yōu)點，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，為完成我區(qū)三大改革和重大項目的各項任務提供重要紀律保證，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。（一）堅持從嚴治黨，維護黨的純潔性。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要充分認識到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，我們要深刻認識到我們黨反對腐敗的堅定決心，充分肯定反腐倡廉建設取得的明顯成效，堅定反腐敗斗爭必勝的信心；又要清醒看到面臨的嚴峻形勢，增強憂患意識、危機意識和責任意識。我們要堅決落實黨風廉政建設責任制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，切實履行“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實。各級黨組織要針對換屆后領導班子和干部隊伍的實際情況，開展以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內容的黨風教育，密切黨群干群關系；開展以廉潔從政為主要內容的反腐倡廉教育，增強拒腐防變的能力；開展以勤奮敬業(yè)為主要內容的崗位職業(yè)教育，培育敢于負責、勇于創(chuàng)新的實干精神。（二）加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。會同有關部門加強對黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律落實情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的嚴肅性和權威性。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。各級領導干部要切實擔負起本地區(qū)本部門嚴格執(zhí)行政治紀律的領導責任。堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，及時給予批評或組織處理，對造成嚴重后果的，依紀依法嚴肅懲處。加強對三大改革、啟動城市升級、推動產(chǎn)業(yè)轉型、改善民生工程、加強政府建設等重大決策部署的監(jiān)督檢查，重點對城市升級五年行動計劃、推進12項民生工程、“扶貧雙到”等工作開展督查。（三）嚴肅查辦案件，注重辦案效果。重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重影響和阻礙改革發(fā)展的違紀違法案件，嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦工程建設、土地交易、“三舊”改造、醫(yī)療衛(wèi)生等領域和基層干部以權謀私的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事工作紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊，重大群體性事件背后的腐敗案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要積極參與以“打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系”為主要內容的“三打兩建”工作，嚴肅查處違紀違法案件。注重查辦案件的政治效果、社會效果和法紀效果相統(tǒng)一，努力營造有利于廣大黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調查分析和專項治理制度，健全典型案件剖析和通報制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強和改進信訪工作，規(guī)范受理申訴和舉報程序。繼續(xù)推進“陽光信訪”，認真辦理實名舉報，推進重大案件舉報人保護計劃。完善案件審理工作協(xié)調機制，切實履行監(jiān)督職責，保障和提高案件質量。（四）強化教育防控，規(guī)范從政行為。開展以“加強思想道德建設、保持黨的純潔性”為主題的紀律教育學習月活動，繼續(xù)辦好“領導干部紀律教育學習班”。加強領導干部作風建設，認真落實中央和省委關于加強和創(chuàng)新社會管理的要求，督促落實領導干部到基層調研、黨代表工作室接待黨員群眾等制度。加大治慵治懶治散力度，嚴肅處理不作為、亂作為、慢作為等行為。認真執(zhí)行領導干部談話和誡勉、述職述廉、質詢函詢及廉情提醒等制度，逐步開展下一級黨委主要負責人向上級紀委全會述責述德述廉工作。嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制度。全面落實《廉政準則》，認真解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。完善公檢法、財稅系統(tǒng)公務用車改革工作。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，積極探索加強農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理辦法。完善農(nóng)村基層廉政建設規(guī)范化工作。推進和完善鎮(zhèn)級行政服務中心建設、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺和財務網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)建設等工作。（五）加大監(jiān)察力度，規(guī)范權力運作。加強廉政風險防控，探索構建“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的預警防控模式，使黨員干部知道“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”，確保權力行使安全、項目建設安全、資金運用安全和干部成長安全。在工程建設領域選定試點部門，探索建立廉政風險防控的有效措施和長效機制。繼續(xù)完善農(nóng)村資產(chǎn)管理交易、財務網(wǎng)上監(jiān)控平臺，逐步提高農(nóng)村“三資”管理水平。推進基層便民服務，加強區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）行政服務體系建設力度，積極推進行政服務標準化規(guī)范體系的運用，不斷提升政府公共服務水平，使企業(yè)和群眾辦事更加省時、省心、省事。建立目標導向、過程管理的績效管理評估機制。創(chuàng)新部門、鎮(zhèn)街績效管理和考評方式，逐步完成“戰(zhàn)略執(zhí)行力提升體系”、“風險控制力監(jiān)察體系”和“服務公信力培育體系”三個體系建設，建立對政府部門、鎮(zhèn)街管理考評系統(tǒng)、重點項目管理考評系統(tǒng)、領導全局信息管理系統(tǒng)、社會評議綜合管理系統(tǒng)，推動公共服務型政府建設。健全效能監(jiān)察、政務督查、組織考察內部聯(lián)動制度。加強對農(nóng)村集體建設用地流轉工作和“三舊改造”項目中土地出讓、工程發(fā)包等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化對征地拆遷的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉、征收征用中的違紀違規(guī)問題。圍繞民生訴求，切實解決損害群眾利益的突出問題。全面推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設，組織開展鎮(zhèn)（街）招投標專項調研檢查，完善建設工程招投標監(jiān)督管理機制，研究建設工程招投標領域違規(guī)行為的預警機制和問責辦法。加大對食品藥品安全事故和環(huán)境違法問題的責任追究力度，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成的重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問題。進一步加強對住房公積金、社?；稹⒎鲐毣鸷途葹木葷Y金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督。加強對教育經(jīng)費投入、使用的規(guī)范和監(jiān)督檢查，認真解