強(qiáng)制執(zhí)行拍賣監(jiān)督的思考和完善措施

1強(qiáng)制執(zhí)行拍賣監(jiān)督的思考和完善措施一、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和拍賣的內(nèi)涵和性質(zhì)執(zhí)行權(quán)是國家執(zhí)行機(jī)關(guān)借助于國家強(qiáng)制力,對已生效法律文書的給付內(nèi)容,迫使義務(wù)人履行義務(wù)、實(shí)現(xiàn)權(quán)利人權(quán)利的一種國家公權(quán)力。其在具體形態(tài)上往往表現(xiàn)為執(zhí)行機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制性執(zhí)行措施的職權(quán)。即執(zhí)行權(quán)兼具司法權(quán)與行政權(quán)雙重屬性。一方面,執(zhí)行程序依權(quán)利人的申請而啟動,一旦結(jié)束,當(dāng)事人一般不得尋求救濟(jì),即具有被動性、終局性的司法權(quán)特性;另一方面,執(zhí)行措施的實(shí)施,具有主動性、命令性、單向性等行政權(quán)特性。執(zhí)行機(jī)關(guān)基于強(qiáng)制執(zhí)行的公法關(guān)系依職權(quán)進(jìn)行的強(qiáng)制執(zhí)行是公法上的行為,而強(qiáng)制拍賣正是在執(zhí)行權(quán)的這種性質(zhì)根底上延伸出來的一種執(zhí)行措施。強(qiáng)制執(zhí)行拍賣的就是將查封標(biāo)的物由應(yīng)買人當(dāng)場公開競爭出價,而賣與出價最高之人,以賣得價金清償債權(quán)之執(zhí)行行為。執(zhí)行拍賣作為一種變價的方法和手段,是強(qiáng)制執(zhí)行程序中十分重要和常用的一種執(zhí)行措施,其與查封一樣,均為國家執(zhí)行機(jī)關(guān)基于公權(quán)力而實(shí)施的執(zhí)行行為。拍賣既然是一種執(zhí)行行為,自然也應(yīng)屬于公法上的處分行為。因此,這種公權(quán)特性和強(qiáng)制措施的效果,假設(shè)缺乏監(jiān)督和制約的公權(quán)力帶來的將是權(quán)力濫用和對私權(quán)的無限度侵害。而要有效地監(jiān)督執(zhí)行權(quán)的行使,就必須根據(jù)執(zhí)行權(quán)的權(quán)力屬性構(gòu)建強(qiáng)制拍賣的監(jiān)督體制。二、強(qiáng)制執(zhí)行拍賣監(jiān)督的對象、類型和措施的分析(一)強(qiáng)制拍賣實(shí)施主體的監(jiān)督強(qiáng)制執(zhí)行拍賣作為民事執(zhí)行中重要的變價措施,具有很強(qiáng)的公法性,公權(quán)力介入私權(quán)糾紛中,對私權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障作用無庸質(zhì)疑,但缺乏監(jiān)督和制約的公權(quán)力帶來的將是權(quán)力濫用和對私權(quán)的無限度侵害。絕對的權(quán)力就是絕對的腐敗,監(jiān)督制度缺位使權(quán)力失去制度制約:無救濟(jì)那么無權(quán)利,救濟(jì)制度缺位使當(dāng)事人或利害關(guān)系人的權(quán)利行使缺乏制度保障。因此,對強(qiáng)制執(zhí)行拍賣程序的合理監(jiān)督成為維護(hù)拍賣公信力、解決強(qiáng)制執(zhí)行拍賣中的執(zhí)行亂問題的關(guān)鍵。在強(qiáng)制執(zhí)行拍賣過程中,主要有兩大類主體需要被監(jiān)督,一類是執(zhí)行機(jī)構(gòu),執(zhí)行機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制執(zhí)行拍賣程序中可能出現(xiàn)以下執(zhí)行瑕疵行為,如未經(jīng)查封扣押而為拍賣、對財產(chǎn)未經(jīng)拍賣而直接變賣、超額拍賣、不及時拍賣、確定評估機(jī)構(gòu)方式違法或不當(dāng)、確定拍賣機(jī)構(gòu)方式違法或不當(dāng)、不當(dāng)確定拍賣物底價、未通知利害關(guān)系人出席拍賣現(xiàn)場、違法撤回拍賣委托、拍賣價金分配違法或不當(dāng)?shù)?對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制執(zhí)行拍賣瑕疵行為,監(jiān)督主體積極催促其改正,以防止違法結(jié)果的發(fā)生。紹串從理述論上個講,度對執(zhí)暑行機(jī)槍構(gòu)的剃監(jiān)督嫌主要符包括愉上級量法院儉對下胳級法友院執(zhí)漸行機(jī)址構(gòu)的閘監(jiān)督部、法矩院內(nèi)侄部執(zhí)繳行裁鞠決權(quán)美對執(zhí)評行實(shí)千施權(quán)遮的監(jiān)曲督以受及檢燙察院巡對法扔院強(qiáng)閘制執(zhí)脂行拍棍賣行販為的哨監(jiān)督仰。垂留(二披)強(qiáng)唱制拍務(wù)賣操修作機(jī)模構(gòu)的翁監(jiān)督販左另一粘類是抵評估總機(jī)構(gòu)街和拍朋賣機(jī)蹄構(gòu)。什在強(qiáng)倚制執(zhí)遇行拍憑賣中姜,評聾估機(jī)垂構(gòu)的體評估慕行為百會直腰接影切響拍埋賣標(biāo)蜜的物扁的保萌留價跳確實(shí)伴定,呀對評肝估機(jī)禽構(gòu)的眼評估扭行為壁的監(jiān)航督屬血于強(qiáng)永制執(zhí)催行拍輸賣監(jiān)撕督的森一部球分;腿我國滴強(qiáng)制城執(zhí)行括拍賣患中以死委托式拍賣仍為常重態(tài),鳴拍賣乖機(jī)構(gòu)職的拍結(jié)賣行蘆為也腔會直星接影鎮(zhèn)響拍特賣結(jié)含果,紙如拍侮賣機(jī)應(yīng)構(gòu)泄摘露拍咽賣底勸價將盆使競狠買人旅惡意清串通楚壓低俱出價悶,損舒害執(zhí)薦行債你權(quán)人底和執(zhí)房行債很務(wù)人尾的利吐益,哲拍賣漁公告既期間章不夠污而為燦拍賣看減少夾競買銳人、摸拍賣懼物的缸展示蘆方式罷不當(dāng)權(quán)導(dǎo)致舌競買杯人誤蒜解等撤,所凡以,忘對拍營賣機(jī)硬構(gòu)的反監(jiān)督冊也是姻十分餐必要欠的。番作從理搬論上店講,具對評連估機(jī)鞏構(gòu)和毀拍賣泊機(jī)構(gòu)死的監(jiān)慰督,盆主要迫應(yīng)包腰括法敬院對辯評估映機(jī)構(gòu)艱、拍榮賣機(jī)嗽構(gòu)的孟監(jiān)督甘和執(zhí)躍行當(dāng)吉事人季對評雨估、著拍賣蠢機(jī)構(gòu)藍(lán)的監(jiān)兔督。虜強(qiáng)制鄉(xiāng)執(zhí)行題拍賣孩的監(jiān)朽督應(yīng)窮當(dāng)是嗓監(jiān)督牙主體逆對被鈴監(jiān)督室主體偶的違葬法行召為積諒極督灘促其尖改正停,避吧免違冤法結(jié)玩果的駕發(fā)生境,并熱對違哄法失橫職的險執(zhí)行康人員降依照錦法定嫂程序讀追究圓責(zé)任汗的制嗚度。疲當(dāng)然泥,強(qiáng)疫制執(zhí)敵行拍巨賣監(jiān)燒督制雁度不幕是完釣全獨(dú)促立的煌監(jiān)督馬制度伶,而搬應(yīng)當(dāng)喇附屬把于整津個民請事執(zhí)面行監(jiān)熱督制喚度體害系。屯崗三、鵝強(qiáng)制蠟拍賣占監(jiān)督觸的完健善措裳施禁裕作為名一種淡國家橋權(quán)力淡,執(zhí)踏行權(quán)愉需要禿強(qiáng)有叼力的律監(jiān)督破體制襲保障湊其良建性運(yùn)蹄轉(zhuǎn),熱目前墓,我迷國的傘執(zhí)行眉權(quán)的賢監(jiān)督繪體制尾由兩待局部足組成揮,即近本級器法院穗內(nèi)部革的監(jiān)照督和顛上級激法院抄對下風(fēng)級法挖院的名監(jiān)督勵。因急此,漠強(qiáng)制賀拍賣外監(jiān)督竹體制倘可以啟從以略下幾淺個方墾面加濁以完蛛善。蹤間(一勇)強(qiáng)稅制拍真賣的迫法院慌內(nèi)部賽監(jiān)督屢尸我國額?執(zhí)面行規(guī)勝定?繁第1隊29妄條、垃第1招30供條、施第1蘭32爽條對翅上級鐮法院厭監(jiān)督糟下級識法院拳的執(zhí)私行上煌做出叫了規(guī)翁定,甘假設(shè)上川級法思院發(fā)享現(xiàn)下哥級法會院濫勸用執(zhí)芳行權(quán)紡,應(yīng)蠢當(dāng)及矛時按里照程殼序指奇令下匆級法觀院糾妥正,路對下脾級法笨院怠頂于行嚷使執(zhí)述行職趙權(quán),棒消極散不作牢為的腎,可刃以以吵通過禁法定箱執(zhí)行體監(jiān)督農(nóng)程序毯催促峰其執(zhí)講行。撥結(jié)合孔我國嗎執(zhí)行幣監(jiān)督械實(shí)踐疫,為撓強(qiáng)化此上級佳法院揭對下弦級法雨院執(zhí)青行拍廉賣行式為的蓄監(jiān)督廁,首循先應(yīng)蛾當(dāng)在秩審判誼監(jiān)督盤庭內(nèi)料部設(shè)表立獨(dú)匯立于蜻執(zhí)行港實(shí)施挎機(jī)構(gòu)兵的執(zhí)透行監(jiān)蹦督機(jī)博構(gòu),持并建度立執(zhí)仰行當(dāng)壤事人掀和利隊害關(guān)劣系人跨的申醋訴制奶度,律對執(zhí)刷行實(shí)鈴施機(jī)棟構(gòu)和察執(zhí)行甲人員張的違投法行暖為,燈當(dāng)事耽人和爪利害蛇關(guān)系怎人可訂以向湖執(zhí)行立監(jiān)督憤機(jī)構(gòu)夜申訴變,也針可以跨直接設(shè)向上切級法跑院的秀執(zhí)行器監(jiān)督建機(jī)構(gòu)甲申訴抓,查小證屬棟實(shí)的悟,由往執(zhí)行扯監(jiān)督虛機(jī)構(gòu)嗎以糾馳正違頸法通蒼知書溫的方狡式督怎促執(zhí)汗行實(shí)喘施機(jī)否構(gòu)和握執(zhí)行成實(shí)施房人員斑糾正凍違法嶼行為直,假設(shè)造下級怎法院袋拒不場執(zhí)行隨上級容法院輔執(zhí)行純監(jiān)督灰機(jī)構(gòu)館的決敗定的委,上所級法忘院執(zhí)哈行監(jiān)脆督機(jī)盼構(gòu)可慮以直征接交瞧本級夠法院丈執(zhí)行漸實(shí)施殊部門擔(dān)提級雄執(zhí)行威。徐傅但是透上級株對下置級的蛛監(jiān)督罷往往妖因?yàn)樽h該種欲監(jiān)督憑缺乏胖經(jīng)常模性、滔監(jiān)督派渠道魄不暢次通、衫監(jiān)督靈本錢爐相對螞較高余而效蠻果不軟強(qiáng)。跑因此郵,緞還應(yīng)圣該實(shí)薄施同夠一法示院內(nèi)網(wǎng)部不滴同部慨門的度監(jiān)督逮。實(shí)聰踐中褲,臺淘灣地璃區(qū)民玩事強(qiáng)兇制執(zhí)鞭行法掉的規(guī)閣定法杯院院迷長監(jiān)死督執(zhí)旁行處含,執(zhí)凳行法伴官有肉權(quán)監(jiān)井督書欲記官師和執(zhí)埋達(dá)員耕,書妹記官艙有權(quán)患監(jiān)督釀和指虜揮執(zhí)包達(dá)員泊;法滿國強(qiáng)謠制執(zhí)挺行中手,執(zhí)亦行法陣官有圾權(quán)對捷執(zhí)行帶中發(fā)孤生的約糾紛泡進(jìn)行刻裁判境并有芽權(quán)對睬執(zhí)達(dá)絨員的中執(zhí)行抱行為善進(jìn)行盼監(jiān)督勻,糾森正其冶錯誤架和不瘦當(dāng)執(zhí)曲行行摩為。姑參考鳴國外蓋立法吼,結(jié)閘合我號國實(shí)珍際,絡(luò)宜將刻執(zhí)行梯裁判驗(yàn)機(jī)構(gòu)烈從法裁院執(zhí)盜行機(jī)買構(gòu)內(nèi)黑局部山離出票去,逃在審唱判監(jiān)變督庭六中單術(shù)獨(dú)設(shè)悔立獨(dú)唉立的信執(zhí)行矩監(jiān)督杯機(jī)構(gòu)法,執(zhí)裕行實(shí)康施命搞令的雄簽發(fā)煎、對襯執(zhí)行涂違法勞行為拒申訴禮等的殿處理射權(quán)應(yīng)候由執(zhí)舞行監(jiān)胳督機(jī)營構(gòu)獨(dú)貌立行取使,僵以實(shí)腫現(xiàn)對宇執(zhí)行掃拍賣宋行為雄的常精規(guī)監(jiān)想督。首識(二走)強(qiáng)如制拍露賣的號外部簡監(jiān)督業(yè)登對民明事執(zhí)妄行權(quán)精的制資約,奏主要丘以"青以權(quán)逼利制賭約權(quán)挑力"腫和"稍以權(quán)府力制凱約權(quán)蹤力"鴿兩種廢,但種前者覺效果弦有限鞋,因痛為權(quán)魚利往奶往無物法與乒權(quán)力牌抗衡數(shù),而菜"以站權(quán)力守制約刷權(quán)力搞"那么轎能產(chǎn)欄生強(qiáng)息大的爹制約覆作用雁,能靈夠及丸時糾德正權(quán)細(xì)力的顯偏差暴,確漿保國少家權(quán)旗力在節(jié)合法供、正激確的躍軌道價上運(yùn)瘦行。括人民堡檢察鏈院是統(tǒng)我國皺的法塊律監(jiān)股督機(jī)坡關(guān),慘在民束事審酷判、棗刑事掙審判艱、行尿政審犬判和匆刑事徑裁判媽的執(zhí)雀行過典程中飾起著羞非常導(dǎo)重要通的法虧律監(jiān)金督作級用。志但對括人民路檢察禮院能堪否對張民事藝執(zhí)行頸活動澇實(shí)施斜法律使監(jiān)督糠,民虧事訴委訟法明無明北確規(guī)諒定。膠俄羅席斯立學(xué)法例畢對檢良察院筋參與幕民事筋執(zhí)行僚監(jiān)督兩有明背確規(guī)恐定,棟?俄沃羅斯萬聯(lián)邦址民事周訴訟副法?議第4紡28哥條和融43電1條屬之規(guī)挎定檢拍察長截對法連院執(zhí)衛(wèi)行判胳決時轎提起蒸抗訴抖的情消形包篇括:口(1頓)對殊法院裳執(zhí)行孩員執(zhí)守行判梅決的率行為貪和拒雹絕執(zhí)婦行判融決的席行為秤,可巾以以貍提起膝抗訴孝;(靈2)頂對法殊院關(guān)競于法久院執(zhí)廊行員走行為垂問題月作出獨(dú)的裁袍定,候可以杰提出葬單獨(dú)參抗訴蠅;(值3)坑對于王法院宰作出坡的執(zhí)造行回碧轉(zhuǎn)問蠶題的鴿裁定搬,可名以提洋出單應(yīng)獨(dú)抗沒訴。青巷因此進(jìn),我菊國可塵以考堵慮檢惡察院郊在強(qiáng)搏制執(zhí)百行拍疾賣中受,檢香察院皇可以繼對執(zhí)編行法鍵院的攤不及洲時拍拐賣的瞎拖延步執(zhí)行蔽行為百發(fā)出照要求袍說明惱理由竹通知兔書,逐可以斯在強(qiáng)鬼制執(zhí)握行拍輔賣機(jī)比構(gòu)拍遞賣行低為嚴(yán)彎重違少法時分發(fā)出邁糾正假設(shè)違法臉通知煮書,如可以詠出席客搖珠冠確定疫評估圍和拍椅賣機(jī)介構(gòu)的尺現(xiàn)場蹄進(jìn)行幅監(jiān)督轟,可饑以對豎執(zhí)行進(jìn)人員壯的輕脖微違假法行象為向獲法院福提出愧司法漸建議見,也父可以陰對在印強(qiáng)制袖執(zhí)行濱拍賣顧中嚴(yán)補(bǔ)重違蛋法并哥構(gòu)成弓犯罪啊的法史院執(zhí)褲行人余員提跪起公式訴要各求追捧究刑畫事責(zé)庭任等旋。跟與(三販)對擺評估安機(jī)構(gòu)肝、拍嬌賣機(jī)好構(gòu)的立監(jiān)督站書法院信對委鑄托評矮估和細(xì)拍賣顧的機(jī)住構(gòu)進(jìn)叔行監(jiān)帝督,有民事呈訴訟墨法無憂明確綱的規(guī)靠定,至依法藏理考樸慮,執(zhí)法院壘作為基委托稍人,慰應(yīng)當(dāng)版享有購對被完委托香人的套監(jiān)督中權(quán)。涌?拍宜賣規(guī)寨定?栗第總3條聾規(guī)定音,人絡(luò)民法飾院拍至賣被陸執(zhí)行腎人財蟲產(chǎn),悲應(yīng)當(dāng)禁委托巷具有頌相應(yīng)菜資質(zhì)鵝的拍痰賣機(jī)棍構(gòu)進(jìn)蟻行,喇并對辦拍賣膛機(jī)構(gòu)傘的拍繩賣進(jìn)天行監(jiān)釣督。系該條捉規(guī)定慈明確笑了法段院對玩拍賣顫機(jī)構(gòu)菊的監(jiān)索督權(quán)燃力,扛但具搏體的舞監(jiān)督砍權(quán)限鍛不甚問明了養(yǎng)。結(jié)墓合委捆托評鐮估和蓋委托站拍賣榆實(shí)際兔,法進(jìn)院對潔評估薪機(jī)構(gòu)潑、拍留賣機(jī)沖構(gòu)的狹監(jiān)督奧應(yīng)當(dāng)僑主要鈔表達(dá)攤在以巧下方賤面:管茂第一畢,法曠院應(yīng)部對評壺估、勾拍賣服機(jī)構(gòu)曉的資夢質(zhì)予臭以審夏查與跌監(jiān)督重;第善二,插委托間法院吵應(yīng)當(dāng)上通過雞要求汪嚴(yán)格扭履行跟委托女合同土以及御通過貢對妨常害民維事訴氧訟的較強(qiáng)制冰措施堪的運(yùn)乒用規(guī)腿范評垃估、期拍賣閃機(jī)構(gòu)豪的行記為;卵第三們,法方院應(yīng)催當(dāng)對筑評估六、拍言賣過內(nèi)程中果的保求密事偉項要麗求評搖估、咬拍賣純機(jī)構(gòu)儲予以浪嚴(yán)格蔑保密轟,違撿反者探追究拌相應(yīng)思責(zé)任浩;第真四,奏法院畜應(yīng)當(dāng)軋根據(jù)剃評估關(guān)價合與理確垮定拍罰賣保獻(xiàn)留價輩及再轎拍賣幣時的測保存遮價;非第五府,人慎民法友院應(yīng)呈當(dāng)派位員出冰席強(qiáng)租制拍瀉賣現(xiàn)村場,隸對拍胖賣過辜程進(jìn)宮行直誠接監(jiān)薯督,擊以及掏對拍印賣財建產(chǎn)的淡交付炒與價陵金的演交付貪期限胃與過誕程進(jìn)怕行監(jiān)背督;醬第六宣,流旱拍后血是否梯再行躲拍賣翻應(yīng)當(dāng)悄由法忽院決血定,惜而且寸法院閉對拍分賣機(jī)滲構(gòu)的臨違法撈或違嘩約行墓為,漠如過取早泄授露保夸留價悶、拍票賣機(jī)胳構(gòu)與還競買周人惡絡(luò)意串詳通的沾,應(yīng)么當(dāng)按產(chǎn)照法暑律或棟約定糖要求騰評估業(yè)和拍住賣機(jī)鬧構(gòu)承規(guī)擔(dān)民局事責(zé)慚任或循其他彼法律刑責(zé)任依。噴丹(四枯)當(dāng)街事人酒對評是估機(jī)祝構(gòu)、站拍賣繼機(jī)構(gòu)敏的監(jiān)剛督炮渡當(dāng)事夸人或降利害墨關(guān)系啞人是叨強(qiáng)制桐拍賣喜的自授接利饞益相覺關(guān)者賣,當(dāng)娛事人莊或利靈害關(guān)章系人錢對評坡估、辱拍賣而機(jī)構(gòu)識的監(jiān)祝督更跟加積隨極與莊主動疾。當(dāng)濤事人偵在強(qiáng)個制執(zhí)濫行拍姻賣中名對評典估機(jī)劑構(gòu)、竿拍賣與機(jī)構(gòu)傍的監(jiān)掀督主汁要通熟過以鋪下方普式進(jìn)勺行。濱或首先鍋,當(dāng)夾事人耗有權(quán)鎮(zhèn)利協(xié)尋商確驢定山霞哪個柜評估殃和拍鼓賣機(jī)跟構(gòu)實(shí)工施評蹲估和懲拍賣肢行為橡,還嚴(yán)可以貞以協(xié)須商通錦過招技標(biāo)方捐式確擇定評其估、塔拍賣寇機(jī)構(gòu)沖;其箱次,以當(dāng)事衛(wèi)人有幫權(quán)協(xié)勁商確詞定拍叛賣公廟告的纏范圍惹以及鍋媒體亮;第駕三,奔當(dāng)事錦人有救權(quán)對唯評估摘機(jī)構(gòu)醫(yī)的評坑估報疊告提男出異示議;種第四沖,當(dāng)她事人如有權(quán)感出席歡拍賣乏現(xiàn)場刺對拍越賣機(jī)嶄構(gòu)的獸拍賣茂進(jìn)行扮監(jiān)督自;第艷五,暫當(dāng)事殲人有壩權(quán)對象評估戀、拍己賣機(jī)銜構(gòu)的拔任何野侵害電其利占益的聯(lián)違法佩行為剝向人測民法厚院或酷其他窮行業(yè)床監(jiān)管充部門干檢舉犯或控渾告并斷要求擴(kuò)追究穿責(zé)任敞等。抗雄總之諒,強(qiáng)然制執(zhí)助行拍因賣作版強(qiáng)制幻執(zhí)行派拍賣都是法廳院基孤于查粘封取映得處草分權(quán)辦后的形一種永變價達(dá)方式綠,為上民事