我國物流業(yè)現(xiàn)行政策的與評價

1我國物流業(yè)現(xiàn)行政策的分析與評價摘要：本文認為，隨著近幾年我國物流業(yè)的迅猛開展，社會物流總額呈現(xiàn)連續(xù)增長的態(tài)勢，物流業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟開展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。與此同時，各級政府也充分認識到物流業(yè)的作用并給予了高度的重視，制定了物流業(yè)開展規(guī)劃，并出臺了必要的政策以及相關(guān)的法律法規(guī)來推進物流業(yè)的開展。但從整體上看，尤其是針對目前物流運行各自為政的局面，現(xiàn)行政策尚未能形成完整的體系，需要在政策的制定、實施等方面加強和完善。本文在對物流業(yè)現(xiàn)行政策進行分析評價的根底上提出了今后制定物流政策的相關(guān)建議，其中最為關(guān)鍵的是應從產(chǎn)業(yè)開展的角度來統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，實現(xiàn)物流業(yè)的整體推進。

關(guān)鍵詞：物流開展規(guī)劃；物流產(chǎn)業(yè)政策；政策體系；政策效用

舌孤近幾本年，歷我國大物流陷業(yè)得假設到了抄迅猛耀開展怕。2統(tǒng)00蘆1年跪以來前我國經(jīng)社會會物流咽總額溜連續(xù)短四年蟲保持殊加速抗增長流的態(tài)碑勢。土物流撿運行擺條件挽不斷艘改善涂，社曠會物守流總存效益揪進一陣步提霜高，倡物流駁對經(jīng)男濟增輔長的你奉獻愁越來枕越大練，經(jīng)爭濟發(fā)黨展對重物流延的依困賴程快度也航越來刊越高勾。物聰流業(yè)抄已經(jīng)些成為潑國民黃經(jīng)濟述開展別的重憑要產(chǎn)逐業(yè)和務新的柜經(jīng)濟謙增長率點。童與此侍同時探，各掉級政查府也讓充分膝認識蒸到物令流業(yè)智的作埋用并撲給予賀了高刺度重就視，勞全國企已有未20糟多個仗省市魄和3箱0多塵個城稠市制調(diào)定了業(yè)物流房業(yè)發(fā)拒展規(guī)駱劃并暢出臺營了必摧要的順政策湊以及慢相關(guān)拆的法昏律法誠規(guī)，果快速笑推進朱物流辯業(yè)的撇開展易。

期紗一、致物流酸政策附法規(guī)劇建設拉得到薪各級傍領(lǐng)導想的高答度重拾視

略該20曬世紀獲90果年代慶以來斯，發(fā)境展現(xiàn)刻代物屯流得猴到中葡央領(lǐng)諷導的佳高度龜重視歉。江挖澤民雁、吳特邦國抽、李住嵐清趟、吳棕儀等此中央勾領(lǐng)導神同志怨以及臭各級轉(zhuǎn)政府圾官員降在各撿種會武議上蹈發(fā)表辰了對墻流通晝、物峽流發(fā)盟展的傾許多奸重要悄講話棒，從扯培育賺國民蛾經(jīng)濟病新的告增長皺點，蹤實現(xiàn)護流通維現(xiàn)代遍化的胖角度由提出撒要大假設力發(fā)嶼展現(xiàn)巧代物蘆流，噴提高嘴物流鹽的現(xiàn)決代化圍水平悼。中燙央有道關(guān)部般委也塞分別廉針對諒開展眉現(xiàn)代茶物流善出臺歐了相腿關(guān)的臺政策完和規(guī)絲定。

禿扯20嶼05銳年8東月，鈴商務圓部頒卷布?副關(guān)于塌加強座流通律法律塵工作沒的假設顏干意覺見?喂(商緊法發(fā)婦[2塊00句5]肉40蹄0號獄)，蠻明確殃了今酬后一廟段時橋期市盈場法貌律工裳作的后根本櫻思路遭：“件以黨悲的十躍六大桂精神菠和科兩學發(fā)往展觀沃為指著導，逢從建讀立和窯完善芳我國桌統(tǒng)一幻、開堅放、具競爭溪、有法序的偽現(xiàn)代名市場偵體系察出發(fā)獎，適悔應依改法行遍政和葵實現(xiàn)鞠對全穿社會岔流通企實行糧統(tǒng)一亭管理耗的要恩求，幣大力醋推進主市場胳流通作立法招工作輪，力茫爭用碼3至場5年全的時勵間，購使我憲國流嘗通立軍法狀杯況得隔到明奏顯改盒善，店初步懼建立濟起包晴括市礙場主疼體、秩市場手行為叫、市乞場秩嗓序、夜市場灣調(diào)控姐與管椅理等然方面仔法律斷制度及的現(xiàn)氧代市處場流析通法余律體那系。印〞

走極20炮04寶年8籮月，檔由國帶家發(fā)嗽改委烈、商蛇務部奶、交床通部裕、公泰安部假、鐵抱道部州、海隨關(guān)總隙署、稻稅務奧總局旺、民塔航總究局、循工商叛總局法等九雖部委岔聯(lián)合蓋制定面的?矛關(guān)于尿促進師我國陣現(xiàn)代書物流初業(yè)發(fā)旗展的超意見顫?經(jīng)醋國務睜院批妹準正守式頒殖布?？鹌渲鳘q要內(nèi)區(qū)容包凈括四還大方霉面：隆營造奧現(xiàn)代意物流討業(yè)發(fā)波展的社良好猾環(huán)境齒；采梢取切恥實有炕效措途施，王促進煤現(xiàn)代滾物流儀業(yè)發(fā)孕展；烈加強扛根底統(tǒng)性工邪作，獎為現(xiàn)袍代物搖流發(fā)舞展提堪供支書撐和糾保障雜；加抗強對繳現(xiàn)代辭物流數(shù)工作緒的綜帖合組刃織協(xié)狐調(diào)。私?意雄見?閉的頒藍布，滅從稅灶收政賓策、短土地胸政策設、市吧場秩障序等擦方面香明確么了物冶流產(chǎn)頁業(yè)發(fā)犁展政吉策取惰向，汽對我羅國物媽流業(yè)虹開展掀具有陜十分凝重要連的意拒義。

伶搏20奉01題年3著月，阿原國長家經(jīng)厲貿(mào)委勝會同瓦鐵道利部、神交通倦部、錫信息歇產(chǎn)業(yè)倍部、怒對外滋經(jīng)濟割貿(mào)易迫合作聽部、爛中國強民用面航空治總局拔等六縱部委撓聯(lián)合甘下發(fā)純了?寒關(guān)于要加快廉我國國現(xiàn)代翠物流毀開展稈的假設織干意曾見?口。這樣是我底國從錫政府輔角度撞下發(fā)尖的第暮一個痕有關(guān)譽物流穩(wěn)開展挖的政雅策性安、指賀導性效文件纖，為粘物流掉健康脹快速起開展縱奠定途了良臨好的脅政策痕根底紅。文基件明洲確提筆出了葡現(xiàn)代祝物流土開展爹的指車導思腐想和愈總體廊目標核，要吃求積蛙極培像育現(xiàn)倦代物扒流服恒務市副場；都努力諸營造桂現(xiàn)代解物流壘開展扇的宏模觀環(huán)奏境；柳繼續(xù)見加強疤物流沙根底筆設施沃的規(guī)印劃與嫩建設賠；廣昆泛采薯用先砌進信吐息技販術(shù)，攜加快劃科技洞創(chuàng)新綿和標淺準化曬建設釋；加友快對頃外開團放步謎伐，丈學習井借鑒層國外貍先進臥經(jīng)驗燕；加懼強人久才建吃設，覆促進籌產(chǎn)學石研結(jié)隸合；貸繼續(xù)鞭深入淡研究臭探索遭，不潮斷適扯應現(xiàn)證代物雀流的頓開展僻。

起術(shù)20旅01脂年8駛月，洪交通患部頒啊布實曉施了戴?關(guān)柿于促訊進運尺輸企重業(yè)發(fā)決展綜號合物楚流服英務的狂假設干刃意見定?，勸明確蒙提出槍了交光通業(yè)美開展武物流墾效勞奸的指窗導思泰想和舊總體渠目標灰，要糞求加舞強主乒樞紐慶建設裁和發(fā)傲展中扎轉(zhuǎn)貨查運站潑和運琴輸倉誠儲設簽施，永鼓勵犁不同熟類型含企業(yè)蹦聯(lián)合豈經(jīng)營柏以發(fā)耽揮綜巾合優(yōu)鄭勢，壤鼓勵蜓開展鍋多式約聯(lián)運頃和“康門到雙門〞夕效勞情，鼓路勵開顫發(fā)第全三方違物流同效勞肯，在攜堅持咬適度獵對外桌開放屆原那么厘的前塘提下夾提高橫開放獵質(zhì)量容和水間平。

筍恥20顯02纏年4萬月，繩國家如經(jīng)貿(mào)悲委、更交通拌部、捕外經(jīng)玩貿(mào)部鞭、鐵螺道部晨、海駱關(guān)總吩署、申國家彼質(zhì)檢知總局眨等六用部委綠聯(lián)合廣制定圈了?液加快騰開展并我國襖集裝矩箱運雄輸?shù)臓I假設干餃意見斥?，椒其目愧的在頓于加呈強全荷國集傾裝箱漿運輸且工作柜的綜漸合組平織與青協(xié)調(diào)挎，改客善服上務環(huán)化境，非提高灘工作目效率獸，加桃強基刻礎設房施建世設，回大力核推動徑多式渴聯(lián)運督。

撈伶20幼02值年6看月，帽商務要部發(fā)崗布?毅關(guān)于晌開展洪試點曠設立朽外商般投資繩物流量企業(yè)施工作蛙的有震關(guān)問施題的惰通知獸?。喚通知燭對外傭商投廳資物狐流企懲業(yè)在拴市場挎準入榜和審劍批程閣序方敲面作州了具蹲體規(guī)態(tài)定，盆目的唯在于詞標準杯外商錘投資巧物流兔企業(yè)遵的市翻場行劃為，糖促進蝦國際燈貿(mào)易惱和物帽流的粗對外過開放繳及健密康發(fā)利展。砌這是掃我國她承諾主參加噴WT而O后止三年覆內(nèi)逐侮步開還放物谷流市賊場的堅一個糖實質(zhì)勸性的恩舉措械，標酒志著番我國段物流墓市場加正式肢對外芬開放適。

鞠協(xié)近幾脾年還軋陸續(xù)倡出臺睬了促樣進物頑流發(fā)晶展的去法律修法規(guī)耗，如要國務峽院發(fā)濫布的右?中術(shù)華人桂民共溫和國惕國際槽海運香條例刮?，陜外經(jīng)陜貿(mào)部持公布岡的?鋪外商很投資喊現(xiàn)代礦物流柱管理索規(guī)定渾?，向鐵道玩部頒僵布的丸?鐵踏路貨機物運圈輸管激理條普例?鬼，交騎通部斑公布硬的?閣國內(nèi)樸水路竿貨物給運輸躁規(guī)那么艙?，塑中國兵民航歲總局挑公布逼的?生中國挽民用虧航空君貨物既國際航運輸起規(guī)那么伸?等擇法律串法規(guī)川。此歷外，撈?港逢口法莫?、柱?運兼輸市遠場準部入條策例?找、?饒管道己法?水、?匯城市為公共刷交通摔管理償條例蔑?等惠法律負法規(guī)雨也將洪相繼畜出臺洲，?速鐵路咐法?許、?哄公路現(xiàn)法?蹄、?況民航賭法?結(jié)也在村修訂屋之中擦。由墻中國廁物流等與采斤購聯(lián)勢合會廚組織揀專家館研究奴制定配的?悟物流粒術(shù)語冬?已毀成為求國家賄標準勾。

稈絨此外爸，國丸家還敗將出蔥臺一付系列廉措施自來推圖進物走流產(chǎn)般業(yè)的侄開展未。這搜些措踏施包粗括：獅標準澇物流墳企業(yè)什前置河性審鉤批，捧除國倦家法罪律法揚規(guī)和信國務喉院相蔬關(guān)文頭件規(guī)康定的臟審批片之外始，其否他前真置性懇審批盼一律歷取消語；取屋消國磚內(nèi)鐵舌路貨核運代歡理資親格的調(diào)行政貢性審捉批；格完善殊物流券企業(yè)憲稅收述管理跌，實喊行差德額納堆稅；溉加強銳收費餓管理拾，取爹消不姿符合蜓國家闊法律新法規(guī)麻規(guī)定螺的行炮政性攔收費頭、集方資收維費等爬；擴約大對沙外開閱放，附鼓勵第外國腐物流頁企業(yè)噸到中壺國開艙設物濟流公柿司，旗參與華中國卻物流遼企業(yè)躁的建熱設和電運營忍；完膊善投課資環(huán)城境，蘇對進勝出口否貨物哨實施肯“提奧前報仰檢、孝提前漆報關(guān)虧、貨島到放稿行〞元的通卡關(guān)模捧式；怕優(yōu)化腰城市賽配送侄車輛評交通稼管理屯，對板物流有企業(yè)柜從事杰運輸輪的車鑰輛在抵市區(qū)臂通行綠、停?？糠胶竺嫣峋V供便售利。

殿惡二、資我國竊物流笨業(yè)現(xiàn)插行政漿策還缸未形袍成完摧整的詞體系

鞠純雖然清國務見院以膊及各詞部委缺相繼彎出臺態(tài)了一潑系列縫物流惠運行望的政疫策法丈規(guī)，祥但從凱整體殃上看艙，物疑流政箱策還的未形抱成完勉整的戶體系袖。

稼包1．刊現(xiàn)代逢物流愛開展轎缺乏功指導句整個鞠物流叫產(chǎn)業(yè)勇開展灘的戰(zhàn)藥略性宜、綱零領(lǐng)性竹的產(chǎn)抖業(yè)政龜策以浙及相裹關(guān)的煌支持嫌配套栗政策滅，如獅融資像政策披、產(chǎn)疫權(quán)轉(zhuǎn)悟讓政孕策，撈市場懇準入院和退稱出政流策、繁社會濾保障扔政策拾等．么目前亂我國浸對現(xiàn)杰代物肌流的銅理性端認識趟尚處梅于初華級階掩段，揀企業(yè)秀界對歪物流及業(yè)務惜的重債視和丘開發(fā)僵還有雪很大左的局鉗限性擁。特寄別是拘處于秀物流肝核心愧地位券的公遼路交牙通、溉鐵路舉交通首、水加路交嫩通和益航空差等企絹業(yè)，毛各自壇為戰(zhàn)稻，部竭門壟褲斷、泥行業(yè)持壟斷猾、地賽區(qū)壟狗斷等己阻礙趁了我馬國現(xiàn)章代物鈴流業(yè)薄的發(fā)揚展。階這一陸點從楚現(xiàn)有緞的物驚流法團律法嫌規(guī)中臟也能萬略見他一斑彈，以叮部門單、行炒業(yè)立斑法為貪主，必技術(shù)襲性法紗規(guī)居爪多，減法律親法規(guī)戶的效污力十它分有王限。

表并2．壽政策位導向格定位瘦不準南，目糟標重匠點不罵明確來，缺修乏可芽操作響性．準現(xiàn)代址物流測作為四一項野跨行墨業(yè)、榆跨部麻門、廉跨地廁區(qū)、去甚至瀉跨越災國界敲的系晃統(tǒng)工憐程，見需要冤各行撕業(yè)、依各部并門協(xié)袖同作廈戰(zhàn)，護密切勝配合萄，進白行長鋤期不儉懈的蛇艱苦殼努力撿，構(gòu)凝筑專那業(yè)化肌、社騎會化宅、現(xiàn)醬代化秧的物就流服唇務網(wǎng)俘絡體編系。蹲目前罰國家乎政策途對物祝流業(yè)喇開展槳的制字度環(huán)磚境、石在一馳段時預期內(nèi)鋒的發(fā)默展目盤標、糖開展坦重點惑并沒故有明極確體淹現(xiàn)，杰造成姥物流俊開展磁的盲蝦目性郊，各氏地各芽級政西府不習分具框體情蒙況一啞哄而綠上，撒物流鉤園區(qū)夕、物蛾流基伶地等麻相繼荒上馬給，有過些已響陷入皮進退煙兩難優(yōu)的境還地。動如果漸有明粥確的旨政策詠導向拘，明蛋確不組同地框區(qū)不癥同的承開展引目標牧和重剖點，專應能買防止職這種暫現(xiàn)象查的發(fā)頁生。

架待3．杜現(xiàn)行寬政策波多為遷部門耗法規(guī)璃，缺躲乏統(tǒng)世籌物柄流產(chǎn)香業(yè)整動體規(guī)逢范發(fā)疤展的饅綜合字性產(chǎn)聲業(yè)政計謀．良從已軟公布漢的法獸規(guī)來輛看，混多是宮從部繩門角屋度出便發(fā)對遲本行餅業(yè)的經(jīng)行為示進行筆干預丟和規(guī)留范。損如現(xiàn)自行法撞規(guī)中頂較多兇是專刮門針袍對運呼輸業(yè)臂的法漲規(guī)，惡包括劑公路方、鐵蛋路、桿海運騎、港占口、燭貨代宜等?；嘉锪髁袠I(yè)是鏈一個魯需要忠整合貴多個造行業(yè)庫資源怒來實駕現(xiàn)高按效率歲的特輔殊產(chǎn)友業(yè)，捐尤其基需要詳有能霞整合在不同熊行業(yè)搭資源筒、具嗓有整食體性載的法溪規(guī)，殲這方任面現(xiàn)期行法搞規(guī)仍騾有很錘大欠扯缺。

翠午4．搭事后衫政策奉居多可，缺轟乏前謊瞻性爺、系潮統(tǒng)性促．一攀項政獸策或冰法規(guī)悼應具萍有前呈瞻性蝕，應隔能在錯事前盲就規(guī)赴范總敏體的各框架梯，應兄能預蹲見到稍一些贏將會宗出現(xiàn)養(yǎng)的問印題并醒予以甜標準漁。同攝時政介策的嘗出臺門還應彼有系街統(tǒng)性裝，成碧系列區(qū)地推度出。娘但現(xiàn)度行政喝策的請推出尸多在妖事后日，尤狐其是栗出現(xiàn)培問題掘時才微會想程到相遙關(guān)的招政策草法規(guī)全的不惡健全目，這嚼是非衛(wèi)常不諒利于作物流衡業(yè)發(fā)怕展的躍。任說何事誦物的否開展臨都離叼不開臣相配錢套的藏政策樣法規(guī)潑，尤掙其是膨處于起高速竿開展音時期奴的新部興事嘴物，盤更需役要健宿全的馬法規(guī)駱來創(chuàng)傾造規(guī)懷范發(fā)摧展的仁環(huán)境衰，在盾這方傭面我膀們?nèi)宰阌泻芷书L的校路要喂走。

凳燥5．名缺乏翼鼓勵鐵物流蹦技術(shù)柴創(chuàng)新踢的政禾策．增在物己流業(yè)身的發(fā)葛展進疲程中闊，物者流關(guān)獲鍵技毯術(shù)的輸開展護是至烤關(guān)重弓要的患。物救流技智術(shù)包兆括硬掙技術(shù)樸和軟介技術(shù)哲，涉謝及諸籌多方譜面，造如條晨形碼貸技術(shù)茄、電稠子數(shù)包據(jù)交心換、秀衛(wèi)星弱定位構(gòu)系統(tǒng)沖、高豬速快豬捷的紙運輸揀方式賀和運痕輸規(guī)拌劃等痕?，F(xiàn)太代物均流發(fā)責展除兼了企鋼業(yè)發(fā)膽展戰(zhàn)跨略的略調(diào)整欠以及填企業(yè)脂物流陜效勞地能力漁的進警一步付開發(fā)蝶之外膚，更計重要嫌的是竊來自慈技術(shù)赴的因躺素尤容其是階信息紀技術(shù)教?，F(xiàn)跟代信竿息技燃術(shù)提陷供了干對物潛流中膠大量精的、盛多變賓的數(shù)鍵據(jù)進脅行快悲速、旅準確瞞、及票時采席集并于迅速側(cè)分析竭處理憐的能宇力，策大大恒提高泊了信坡息反雀饋功悟能，竹進而己提高紗了控委制管塑理能祥力和虎客戶大效勞眉水平近，提限高了侮物流堵運營油的效況率。搜因此蠅，應砌盡快楊推出呀相關(guān)怒的物桌流技磨術(shù)促薪進政栽策，閃實現(xiàn)虎物流勞業(yè)關(guān)儉鍵技洞術(shù)的演迅速姑開展鴉和廣紛泛應碼用，雕以技終術(shù)進鎖步來填推動五物流愈業(yè)的勉快速補高效筆開展薄。

睡姐三、基對今驚后制腰定物師流政凍策的睜建議

妥籠20恐01挨年底速，我開國制棗定了世未來田5年放全國氧物流礦開展熱規(guī)劃榴，其詞主要尿內(nèi)容段有：妨一是麥積極絹培育沸開展叢第三當方物增流企綿業(yè)，妻爭取纏到“挖十五土〞獸期末乞社會隊化物軟流配吸送的薄比例構(gòu)到達搜50籮%以拴上；竊二是真修建腫假設干身條貫陵通全框國并為可以椒開展批國際趣配送轟業(yè)務顯的聯(lián)緣運干饒線，庸構(gòu)建映全國堅性的火商品斬物流律配送互綠色泰通道賺；三標是在妻全國厲大中論城市郊、主鳴要商臣品生縣產(chǎn)、兼集散額地和傳交通偏樞紐怖，建簡設具枝有合階理規(guī)訴模的坐現(xiàn)代往商品啞物流佳中心柳和專丘業(yè)化申配送吧中心淡，構(gòu)胖建全蘭國性惡物流視配送數(shù)網(wǎng)絡晃；四佛是培瓣育假設猶干國黨家物齡流骨嗓干基頂?shù)?，仰有條據(jù)件的抹爭取銷開展絕成為裹亞洲款的重咱要物避流中碼心：衰五是趁確定鬧一批留物流羨配送酸示范象工程撕，在凳全國可各大偶區(qū)中閥心城集市，繪選擇蕩符合澆現(xiàn)代禾商品骨物流韻配送霧根底驗條件渣的企末業(yè)，調(diào)建立夕具有阿全國完性經(jīng)江營網(wǎng)少絡的扎專業(yè)擁化骨殘干物比流配需送企塵業(yè)。

將袍有鑒陷于此檔，我積們必腹須加廁強對饑物流你業(yè)相討關(guān)配驗套政誠策法變規(guī)的沸研究厲。配杏套的與、具彼有前謊瞻性拒和系娘統(tǒng)化它的政吊策法巷規(guī)是掠標準毒和推乎動物境流業(yè)輸開展默至關(guān)鳳重要劃的制敵度保跌證。瞎要加琴強對砌政策寄的作宏用機央理、猴政策姓實施侍效果燈、政隆策系鼠統(tǒng)性寧和科腐學性悅的研缺究，革樹立小科學捎開展訂的政什策導削向，練制定成相配柜套的塞并具默有可眾操作煉性的餓物流宋政策玻，為阻物流促業(yè)創(chuàng)奇造良館性發(fā)遍展的胡制度肢環(huán)境幸。

羅蹤第一飽，加倆快制負定物吐流產(chǎn)溜業(yè)政耕策，陸從產(chǎn)皂業(yè)發(fā)柿展的唐角度間來統(tǒng)自籌規(guī)旗劃、智整合磨資源象，實判現(xiàn)物是流業(yè)吩的整型體推倍進．糧物流般的產(chǎn)烘業(yè)化靜開展兄是趨蔬勢，夜是社夜會分購工專吧業(yè)化槐的需量要，什也是赤實現(xiàn)撫規(guī)模指經(jīng)濟節(jié)的需涂要。拘物流斜組織認活動鳳只有陰在規(guī)港模經(jīng)償營和嚼網(wǎng)絡或化運神作的僅根底厭上才罩能產(chǎn)肝生預伍期的嚷效益氧。因距此，倒工業(yè)走及商怒業(yè)企催業(yè)尋不求物拍流服狡務的慨外部對支持鋸或構(gòu)遮建供嗎應鏈姜已是搜大勢定所趨虎，企疫業(yè)物致流管倘理與須專業(yè)直物流希經(jīng)營圾也將離進一慌步融居合和第滲透路。當仙前物磨流業(yè)繼正處醒于快購速發(fā)盜展時攻期，骨必須小從產(chǎn)謝業(yè)發(fā)抽展的通角度勇來制洪定物務流業(yè)褲的產(chǎn)癥業(yè)政莊策，潮這將頸有利億于與燕物流員開展溉相關(guān)薯的各器個行括業(yè)及灣經(jīng)濟輔管理絡部門餡，按轟物流耀產(chǎn)業(yè)去化發(fā)委展的壩內(nèi)在領(lǐng)要求鹽進行拌政策科設計洪與推孟進，抵防止堤無謂駐的部辱門權(quán)品力紛聯(lián)爭。閃制定魯物流羽產(chǎn)業(yè)捕政策揭還將甜進一撕步促咸進不那同領(lǐng)沫域相冠關(guān)行菜業(yè)在蘇開展梁現(xiàn)代摧物流其進程積中的窯協(xié)調(diào)徹和配牛合，雞強調(diào)戲整體祥性發(fā)寒展，液到達率共同顯開展瞞提高細效率拴的目呈的。

救誰產(chǎn)業(yè)尤政策紗是政棚府為叔了實刻現(xiàn)某軟種經(jīng)懇濟和鼠社會仁目標疤，以寸產(chǎn)業(yè)陽為直玩接對兄象，脊通過妥對全曠產(chǎn)業(yè)飄的保需護、仔扶植遵、調(diào)硬整和埋完善槳，直丙接或特間接餅干預扯本產(chǎn)雷業(yè)企稿業(yè)的奪經(jīng)濟荷活動菜以及離商品佛、服讓務、繳金融扯市場兵的相映關(guān)政態(tài)策的藥綜合揪。產(chǎn)躁業(yè)政蒙策是御政府白對未彼來產(chǎn)但業(yè)結(jié)鎖構(gòu)變心動方遞向的射干預脅，同純時也良是為宗彌補博市場艷機制燙失靈腔而采子取的雨補救稍措施亮。通樓過實女施產(chǎn)淺業(yè)政面策，煎可以平明確張產(chǎn)業(yè)哨開展竊方向咽，規(guī)凍劃產(chǎn)電業(yè)結(jié)繁構(gòu)，炎標準席產(chǎn)業(yè)坐市場喪，整蘇合多壇方資煮源，浩提升挑本產(chǎn)唱業(yè)產(chǎn)從品競猜爭力寸，實巴現(xiàn)資獎源的蓄優(yōu)化刃配置裝和高湊效率摸。產(chǎn)藏業(yè)政佛策的棟主要固作用償在于拜彌補女市場闊的缺陸陷；扒實現(xiàn)冬產(chǎn)業(yè)旺的超無常規(guī)話開展痛，縮甲短趕度超時褲間；裙促進平產(chǎn)業(yè)請結(jié)構(gòu)追合理樸化與冒高度斑化，羊?qū)崿F(xiàn)肢產(chǎn)業(yè)仔資源協(xié)的優(yōu)殿化配犧置；莫增強膠產(chǎn)業(yè)漢的國油際競杜爭力第。因棕此，閉制定布有效汪的產(chǎn)奏業(yè)政喬策是捆進一關(guān)步推鵝動物境流業(yè)昏產(chǎn)業(yè)豈化發(fā)兼展的塔必然脂選擇河。

揪例制定倚產(chǎn)業(yè)箱政策牌的理碎論依賭據(jù)包咐括四安個方屠面：哀(1肚)后勿發(fā)優(yōu)襯勢理亮論。悶依據(jù)戰(zhàn)李斯訴特的厲動態(tài)迫比擬芒費用雜學說已，工紫業(yè)化鋪起步歷較晚芒的國嗽家，鴿有可蹈能經(jīng)電過產(chǎn)鼓業(yè)政希策的堆保護在與培倦育，超開展炕起新祥的優(yōu)癥勢產(chǎn)狗業(yè)并戒以這外種優(yōu)請勢產(chǎn)宣業(yè)參悉與國奔際分何工，碎從而花實現(xiàn)需以先尾進的御生產(chǎn)曲結(jié)構(gòu)矛占據(jù)慎有利蹲的國肢際分購工地哪位。很因此導，只撈要在沈政策詳?shù)谋３咦o下瓣到達飼規(guī)模預經(jīng)濟貪階段獨，就周能發(fā)桌展起醬新的閣優(yōu)勢縣產(chǎn)業(yè)軋。久(2亦)結(jié)創(chuàng)構(gòu)轉(zhuǎn)怨換理貍論。母結(jié)構(gòu)窮轉(zhuǎn)換飲是一侵個重摧要的你利益占再分智配的上過程庫，需賞要在佛產(chǎn)業(yè)潔政策蔑的指茶導下負主動陪實施償，因糧而必蒜須要腥有政戴策的疫干預孫才能幅順利減完成沿。(訪3)銅規(guī)模三經(jīng)濟扇理論優(yōu)。應惜當利貝用產(chǎn)民業(yè)政豐策首研先保用證工散廠規(guī)腹模達嗚到最盞優(yōu)，乖因為巨只有校這樣育才能般保證敲產(chǎn)業(yè)毒迅速硬成長久并獲謝得國取際競低爭力祥，進芳而與奉國外族企業(yè)慮抗衡掘，為先了本撥國的的長遠側(cè)利益綱，政爬府應諸當通偉過產(chǎn)隙業(yè)扶愈持政稼策來授負擔絞產(chǎn)業(yè)卻振興動費用柔，尤拒其是濕通訊瘦、交育通運詳輸?shù)锐樧顑?yōu)帝規(guī)模仗很大側(cè)的產(chǎn)贈業(yè)，恒由于怕到達論規(guī)模蝴經(jīng)濟璃之前屈的社蔥會收喪益率矛遠高季于企場業(yè)收惡益率概，政疫府在蛛一定今時期秋內(nèi)直墨接投跟資或貧直接儲出面碌組織通國有墓企業(yè)池是必扭要的價。(的4)犬技術(shù)肚開發(fā)戚理論侵。技影術(shù)是各一種漠難以耐按一觀般市刺場原緞那么進慨行交古易的命知識乎財富最，技房術(shù)的育開發(fā)心過程印或開惹發(fā)結(jié)挪果經(jīng)港常存墳在著破社會假設收益帆率大毒于企蜂業(yè)收京益率尿的可婚能性位，而緞這種?？赡軗嵝詴茦O大穿地削燃弱企裳業(yè)投筆資技恐術(shù)開重發(fā)的幸積極次性，臨因此籠在技潛術(shù)開妖發(fā)過姥程中針，政鈔府的懶產(chǎn)業(yè)承政策劫干預惜是保罵證技概術(shù)不父斷進漆步的印必要餃條件仇。

蝶取物流嘆開展?jié)驳漠a(chǎn)壩業(yè)政載策，粉應當滔包括姓產(chǎn)業(yè)灑促進匙政策刻，產(chǎn)究業(yè)組柱織政獎策，股企業(yè)養(yǎng)布局丈規(guī)劃哲，相北關(guān)行匯業(yè)協(xié)睛調(diào)政饞策以列及相列配套痰的土脆地政錦策、遺稅收戶政策含、市百場準不入政擠策、張金融雁政策況等。佛由于訊目前趨物流叔業(yè)分癢散在沙不同埋主管葵部門染，因帥此一它定要保防止菠政出鄭多門部，防各止物裙流企壞業(yè)無伸所適絲從的販現(xiàn)象喇進一垃步蔓槍延。躁同時戀，由犁于物頭流企炭業(yè)平竭均利季潤水泰平比之較低叮，為穩(wěn)了確烤保物情流產(chǎn)磁業(yè)健責康發(fā)壓展制慧定相侵應的腐扶植孝政策摩是必嗓要的駐。

府驕制定啞物流悔產(chǎn)業(yè)門政策宏應遵信循以員下原殊那么：賞將物劍流產(chǎn)襯業(yè)確所定為瓣一定第時期座內(nèi)重造點發(fā)守展的乘產(chǎn)業(yè)孕；明認確中陣心城悲市物民流的的政策使定位腸；政義策的棕目標孔在于干培育訓和健澡全物濾流市秋場；交以物臟流技活術(shù)政作策為杰核心摔，鼓倆勵技風術(shù)開罷發(fā)和驗關(guān)鍵孔技術(shù)豆創(chuàng)新漠；要頌強調(diào)商發(fā)揮艱行業(yè)愛協(xié)會丟的作褲用，角實現(xiàn)遙各相粘關(guān)行漢業(yè)的諷有效條整合胸，進憐而全淘方位畜推進凈物流關(guān)產(chǎn)業(yè)貴化發(fā)筍展；廉建立奇政策偵實施片的保傅障體款系。

貌拳第二相，樹諷立物瀉流業(yè)爽開展處的正撐確政己策導斗向，逼提升風政策它的科抖學性座和透亡明度此．任呼何一場項政性策的禁制定尚與實所施，厭必須睜找準節(jié)“切帖入點鹽〞，芒同時濟配合增具體豆的相輩應措鍬施。哪這樣圈的政惡策才遷稱得霉上是臥科學鑰嚴謹磨的，夸才能京真正霜發(fā)揮疑應有澡的效丸用。浩首先娛，要毛樹立普正確浮的政訂策觀贏念，怖即要易樹立氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)政策嶺的觀仁念，根重視穩(wěn)物流豈根底甚設施裁建設糕觀念失，實楊施適憂度開掘放與次保護安政策朝的觀點念以魂及科越學的望行業(yè)肌管理勾政策紹的觀炒念。休要加文強基控礎性廢政策川的引援導和廣扶持袋。其士次，岔明確枝物流早業(yè)發(fā)扣展的蹤目標糞和重濱點。有根據(jù)乒地區(qū)懶經(jīng)濟定開展怪的總稍體規(guī)臉劃，欲確定芬物流案業(yè)的痛開展工規(guī)劃協(xié)，明咐確發(fā)純展目堆標和胞重點價：建冠立現(xiàn)敢代物方流體真系，膀構(gòu)建躺高效律率的煩區(qū)域主物流寶網(wǎng)絡福，建衫立物拴流技訴術(shù)標搏準，煌促進外物流雖系統(tǒng)庸的合嫩理布艷局、雀物流智園區(qū)粘的有辨序建滴設等盜。再亭次，知明確半政府教職能步，即絕為物珠流業(yè)釘?shù)陌l(fā)推展構(gòu)蛛造良桿好的脊制度袋環(huán)境固，積凝極引怨導和洲扶持耍物流形業(yè)的蚊標準耕開展瘋，協(xié)保調(diào)各磚部門警之間蠅的關(guān)可系和腳利益跌分配挎，實搏現(xiàn)各筑方資頑源的捷整合槐，統(tǒng)頌籌調(diào)稱度，橡以高委效率途地提今供物蒙流服例務。

摸彎應倡榜導物艦流業(yè)基的專疫業(yè)化蘭開展僑以及發(fā)規(guī)模勝經(jīng)濟穩(wěn)效應抽，給國第三庫方物亦流企犁業(yè)以吧必要藏的優(yōu)缺惠政垂策，激努力穗提高額物流閥的產(chǎn)呀業(yè)化袍水平起。政躲策的劉落點傲是企哪業(yè)，專要加普快物楊流企仆業(yè)的腐改制脾、重尋組和捆轉(zhuǎn)型姻，形牽成能疾實現(xiàn)蟻規(guī)模晚經(jīng)濟嶼的大喊型物孟流企康業(yè)，娘推進獄物流家企業(yè)案的規(guī)盼范化次、制疤度化痰建設某，實?，F(xiàn)物傍流服低務的滅社會撈化、義經(jīng)營殊的規(guī)抄?；瘻?、運糾輸組棒織高門效化搏、流芽通加截工一燒體化電，形誘成綜侵合、鑼高效視的物皂流體未系。

溝介第三械，構(gòu)跌建物演流業(yè)跪的市趴場準葵入制央度．業(yè)物流級業(yè)的踐標準斷開展冷有賴兼于一幟個規(guī)臉范的染市場棒。構(gòu)棉建物葉流業(yè)靠的市昆場準忘入制馬度是膀