國家發(fā)改委張國寶副主任-在國際可再生能源大會部長論壇上的講話

國家發(fā)改委張國寶副主任在國際可再生能源大會部長論壇上的講話

各位來賓，

女士們、先生們

首先，我代表國家發(fā)展和改革委員會對參加部長論壇的各國部長和部長代表，以及國際機(jī)構(gòu)、企業(yè)和非政府組織代表表示熱烈的歡迎。

去年6月，我參加了在德國波恩舉行的國際可再生能源大會，會議給我留下了深刻的印象：一是參加會議的國家達(dá)到154個(gè)，參會代表總計(jì)超過3000名，盛況空前；二是大會通過了一個(gè)政治宣言，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了可再生能源在增加能源供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體和擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用；三是參會國家和國際組織向大會提交了197個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，充分表明了國際社會對可再生能源的重視。

在波恩大會上，中國政府提交了兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，一是制定可再生能源法,二是編制可再生能源發(fā)展規(guī)劃。今天，我非常高興地告訴大家，中國在波恩大會上提交的兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃已取得重大進(jìn)展。2005年2月，中國全國人大已審議通過了《可再生能源法》，明確了政府、企業(yè)和用戶在可再生能源開發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù)，提出了包括總量目標(biāo)制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價(jià)格管理制度、費(fèi)用分?jǐn)傊贫取ｍ?xiàng)資金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施。《可再生能源法》于2006年1月1日實(shí)施后，將會有力地促進(jìn)中國可再生能源的發(fā)展。

另外，中國國家發(fā)展和改革委員會已組織起草了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2020年中國可再生能源的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施。該規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院審批同意后，將作為指導(dǎo)中國可再生能源發(fā)展的基本依據(jù)。

女士們、先生們，能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)條件。煤炭、石油、天然氣等化石能源支持了19和20世紀(jì)近200年來人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但煤炭、石油、天然氣等不可再生能源持續(xù)增長的大量消耗，不僅使人類面臨資源枯竭的壓力，同時(shí)更感到了環(huán)境問題的嚴(yán)重威脅。面對能源資源和環(huán)境問題，國際社會采取了積極的應(yīng)對措施，特別是1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會和2002年召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，使可持續(xù)發(fā)展思想逐漸成為國際社會的共識。目前，提高能源利用效率、開發(fā)利用可再生能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會的共同行動(dòng)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，世界各國的聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相互依存，世界已沒有一個(gè)國家能夠離開其它國家而孤立地發(fā)展，特別是溫室氣體排放引起的全球氣候變化問題影響著全球每一個(gè)國家，因此，應(yīng)對全球能源資源和環(huán)境問題是世界各國的共同責(zé)任。但是，由于世界各國的發(fā)展階段不同，所具備的能力和承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)不同。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了工業(yè)化進(jìn)程，技術(shù)、人才及經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng)，而且全球能源資源大部分是由發(fā)達(dá)國家消耗的，因此，發(fā)達(dá)國家在開發(fā)利用清潔能源、保護(hù)環(huán)境方面應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。

受技術(shù)、人才、資金、管理等諸多方面的制約，發(fā)展中國家的能源利用效率低，開發(fā)利用可再生能源的能力弱，環(huán)保技術(shù)落后，如果發(fā)展中國家單純依靠自己的力量，不可避免地還要走傳統(tǒng)的發(fā)展道路，將會造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。為了推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類共同的地球，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在技術(shù)、人才、資金等方面對發(fā)展中國家提供支持，特別是要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供技術(shù)服務(wù)等措施，幫助發(fā)展中國家建立可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高可再生能源開發(fā)利用技術(shù)水平；反過來，發(fā)展中國家的不斷發(fā)展也會給具有技術(shù)和資金優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家提供巨大的市場，因此，在促進(jìn)世界可再生能源的發(fā)展中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任，加強(qiáng)合作、取長補(bǔ)短、協(xié)調(diào)行動(dòng)、互惠互利，是促進(jìn)世界可再生能源發(fā)展的必由之路。

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，資源和環(huán)境對中國發(fā)展的制約尤為突出，我們更急迫地需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。中國政府已明確將“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”作為發(fā)展的指導(dǎo)思想，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。

中國政府將繼續(xù)堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展方針，把提高能源利用效率、節(jié)約能源資源放在能源發(fā)展最優(yōu)先的位置，不斷降低單位產(chǎn)值能源消耗水平?！笆晃濉逼陂g，中國單位GDP能耗將要比“十五”期末降低20%左右。

長期以來，中國對可再生能源開發(fā)利用十分重視，并已取得很大的成績。目前，中國的水電、太陽能熱水器、沼氣等可再生能源利用已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，同時(shí)也在積極推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能優(yōu)質(zhì)化利用等新興可再生能源的發(fā)展。到2004年底，中國的水電裝機(jī)容量已達(dá)到億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)容量的四分之一；太陽能熱水器利用量達(dá)到6500萬平方米；沼氣年利用量達(dá)到50億立方米，改善了1400萬農(nóng)戶的生活用能條件；太陽能光伏發(fā)電萬千瓦，解決了700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約300萬偏遠(yuǎn)地區(qū)人口基本用電問題。

中國政府將進(jìn)一步支持可再生能源的開發(fā)利用，把可再生能源發(fā)展作為增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、消除貧困、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我們將加快發(fā)展技術(shù)成熟的水電、太陽能熱水器和沼氣等可再生能源，盡快使資源得到合理開發(fā)利用；同時(shí)積極推進(jìn)資源潛力巨大，技術(shù)基本成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)液化等可再生能源技術(shù)的發(fā)展，以規(guī)?；ㄔO(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其盡快成為具有競爭力的商業(yè)化能源。根據(jù)初步完成的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，水電總裝機(jī)容量將達(dá)到億千瓦，開發(fā)程度達(dá)到70%左右，生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到2000萬千瓦，風(fēng)電達(dá)到3000萬千瓦、太陽能發(fā)電達(dá)到200萬千瓦，力爭使可再生能源發(fā)電裝機(jī)在總電力裝機(jī)容量的比例達(dá)到30%以上；我們將鼓勵(lì)太陽能熱水器在城市建筑物和農(nóng)村的推廣應(yīng)用，到2020年太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到3億平方米，年替代化石能源約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；將農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施，繼續(xù)推廣戶用沼氣和禽畜養(yǎng)殖場沼氣工程，加快生物質(zhì)成型顆粒燃料的推廣應(yīng)用，到2020年沼氣年利用量達(dá)到240億立方米、生物質(zhì)成型顆粒燃料年利用量達(dá)到5000萬噸左右，同時(shí)積極發(fā)展以能源作物為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，到2020年達(dá)到年替代石油1000萬噸的能力。

總體來看，與國外先進(jìn)水平相比，中國可再生能源技術(shù)還相對落后，我們將把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與自主技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高中國可再生能源技術(shù)水平，盡快建立起完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。我們愿意在平等互利的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與世界各國在可再生能源領(lǐng)域的合作，歡迎世界各地的企業(yè)積極參與中國可再生能源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

目前，全球可再生能源已經(jīng)進(jìn)入了加