論海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與不足

論海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與不足

產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展有利于企業(yè)成本的降低，有利于企業(yè)創(chuàng)新，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年，生物醫(yī)藥、節(jié)水衛(wèi)浴、汽車及配件、造紙及包裝和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，2013年產(chǎn)值總和分別達(dá)億元、億元、億元、億元和億元，但大部分企業(yè)自主品牌少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度弱，如節(jié)水衛(wèi)浴行業(yè)產(chǎn)品僅以生產(chǎn)衛(wèi)浴配件為主，產(chǎn)業(yè)鏈未能向上、下延伸，特別是受廈門地區(qū)陶瓷制造業(yè)空白的制約無法向下游成套衛(wèi)浴消費品延伸，導(dǎo)致成本轉(zhuǎn)移困難，不利于提高地區(qū)競爭力。2012年，海滄工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)951億元，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值占比就達(dá)%；年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)達(dá)95家，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的%。與全市其他區(qū)相比，海滄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，單個企業(yè)規(guī)模較大。目前海滄年產(chǎn)值超百億的企業(yè)只有煙草工業(yè)和翔鷺石化兩家，與國內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)擁有多家數(shù)百億企業(yè)無法相比，現(xiàn)有大型企業(yè)對周邊企業(yè)的帶動能力有限。海滄的工業(yè)還呈現(xiàn)外資企業(yè)多、出口倒向明顯、出口加工占多數(shù)等較普遍的現(xiàn)象。

一、廈門市海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與不足

結(jié)合海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和特點，總結(jié)海滄的基本情況，目前發(fā)展海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具備一定的優(yōu)勢，但也存在一些不利因素。

1.海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。廈門市海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在基礎(chǔ)條件較好、投資環(huán)境優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)較為鮮明和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)條件較好，投資環(huán)境優(yōu)越。海滄具備了發(fā)展大工業(yè)的基礎(chǔ)，特別是交通、港口有顯著優(yōu)勢，可以降低企業(yè)的物流成本，水、電、污水配套完善，能滿足企業(yè)的運營需求。政府服務(wù)體系完備，整個投資環(huán)境較優(yōu)越。特色產(chǎn)業(yè)較為鮮明，具備較強競爭力。海滄的工業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)比雖然不是很大，但具備了較鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，鎢制品、衛(wèi)浴產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品在國內(nèi)、甚至是國際市場上都占據(jù)了一定的地位，一些產(chǎn)品還處于主導(dǎo)地位，對價格、市場有引導(dǎo)作用，具備了較強的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。海滄區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)總產(chǎn)值已躋身全市各區(qū)第二，規(guī)?？偭可暇邆淞撕推渌貐^(qū)競爭的基礎(chǔ)，有利于人才引進(jìn)、用工保障、市場形成，企業(yè)具備了較好的生存和發(fā)展環(huán)境。

2.海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢。近年來海滄區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在一些不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：發(fā)展方向不明確。一直以來海滄的工業(yè)都是以化工、機械和電子作為三大支柱產(chǎn)業(yè)來定位，隨著PX項目的遷建，化工產(chǎn)業(yè)已不適合作為支柱產(chǎn)業(yè)來定位。目前，區(qū)政府已經(jīng)不再引進(jìn)化工項目，但對未來工業(yè)發(fā)展規(guī)劃還不明確。新興產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，成為支柱產(chǎn)業(yè)還有待時日。海滄近年來一直在培育生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，但比重還偏低，如生物醫(yī)藥占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的%，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)總產(chǎn)值的%，要培育其作為海滄支柱產(chǎn)業(yè)還需較長一段時間。工業(yè)用地有限，發(fā)展空間受限。海滄行政區(qū)僅有173平方公里，工業(yè)項目建設(shè)用地有限，而且已大部分出讓完畢。目前，除零星工業(yè)項目地塊外，能用于引進(jìn)大項目的、較完整的用地已很少。

二、調(diào)整海滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思考

面對工業(yè)用地有限的情況，海滄已不能延續(xù)粗獷的大量引進(jìn)項目、大規(guī)模出讓用地的方式發(fā)展工業(yè)，要立足于逐步調(diào)整海滄工業(yè)結(jié)構(gòu)，做細(xì)做深工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚群；要立足于提高海滄工業(yè)企業(yè)的競爭力，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

1.制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，重新定位海滄的支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密不可分。海滄區(qū)應(yīng)結(jié)合目前工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展方向，高起點制定本地區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整。近年來，海滄的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生較大變化，化工、機械和電子三大支柱產(chǎn)業(yè)的定位導(dǎo)向已不合時宜，應(yīng)根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向作規(guī)劃和調(diào)整。從目前情況看，光電、生物制藥、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)可作為未來海滄工業(yè)的重點發(fā)展方向。

2.集中優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)就是以“特”制勝的產(chǎn)業(yè)，是一個國家或一個地區(qū)在長期的發(fā)展過程中所積淀、成型的一種或幾種特有的資源、文化、技術(shù)、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢，從而形成的具有國際、本國或本地區(qū)特色的具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，形成特色文化。海滄應(yīng)對特色產(chǎn)業(yè)給予節(jié)能減排、市場拓展、品牌培育等方面給予優(yōu)先扶持。

3.建立機制，讓落后產(chǎn)能逐步退出。由于工業(yè)用地有限，要建立限制措施和激勵機制，逐步引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出?！膀v巢換鳳”一方面可以騰出工業(yè)發(fā)展所需的廠房和土地，另一方面可以提高工業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。

4.做好招商項目的評估工作，防止先引進(jìn)再調(diào)整。結(jié)合海滄工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃，全面評估項目規(guī)模、行業(yè)地位、帶動作用、環(huán)境影響、效益等情況，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。避免引進(jìn)落后產(chǎn)能，防止先