夏建中治理理論的特點(diǎn)與社區(qū)治理

1犧治理案理論巡的特拾點(diǎn)與始社區(qū)森治理復(fù)研究遙踐夏建棚中欣(中引國人攜民大伯學(xué)a釋．社歇會(huì)學(xué)洋系．貍b．釘社會(huì)并學(xué)理削論與幸方法蓄研究照中心記，北牽京1蜓00們87抄2)惜凡來源萄：?令黑龍頓江社芒會(huì)科略學(xué)?巴20員10襪.2進(jìn)還摘要捏：雖陡然治解理理混論已應(yīng)經(jīng)遍僅布全瞎球、吹國家冊(cè)和地步方的向不同軋層次鄉(xiāng)，正菠在形湖成一孔個(gè)蔚持為壯咬觀的醒治理充理論獸體系挎和實(shí)腔踐系損統(tǒng)，劈但是埋，社采區(qū)治鍋理在攔整個(gè)微治理陶理論德中所愈得到艘的關(guān)氧注還齊很小落，相吸應(yīng)的椒論述良也極尚少。擊當(dāng)前術(shù)治理舉理論輪主要伴有全厲球治述理、有民族云國家豈治理蜘和地恭方治拿理三買種。充實(shí)際獵上社弱區(qū)治醬理與玉它們松一樣納，也責(zé)是十殺分重辜要的饒。在述概括他三種比治理膛理論史共同辱特點(diǎn)淚的基險(xiǎn)礎(chǔ)上鋒，第撒一次倦提出姥了社足區(qū)治榆理的高主要您內(nèi)容臺(tái)和特涼點(diǎn)，尺為初胡步建蝦立社芳區(qū)治心理理涼論進(jìn)早行了槐嘗試望和作講出了疏奉獻(xiàn)份。窮關(guān)鍵俗詞：瞎治理拌理論戚；社低區(qū)：吩社區(qū)秘治理竟固中圖挑分類盾號(hào)：碌CA角-描文獻(xiàn)卻標(biāo)志窮碼：或A肆文章滅編號(hào)紫：1終00遺7筒—慧49模37壟(2售01累0)尿02抽—雜01擁25膠—笛06斯比治理承理論劉可以割分為呼三種澆主要撲的理稿論，臉即全儲(chǔ)球治維理、挺民族叢國家扒治理弄和地笑方治冒理理息論(臨此外牌，還筋有企嗽業(yè)治證理，潤(rùn)但不約在本危文關(guān)貝注的凝范圍盤)。椅概括鼻起來殃，這養(yǎng)三種昏理論植的各疫自特族點(diǎn)有逃如下呼幾個(gè)冰方面極。債(一去)全吊球治攔理的纏特點(diǎn)注含1．筒全球弱治理像的界字定。適即正早式的飾制度掛和組施織葉——究國家捐機(jī)構(gòu)屠、政詳府間柔合作興等驗(yàn)——傭制定廁(或瑞不制儉定)丟和維懸持管崖理世惰界秩話序的執(zhí)規(guī)那么拿和規(guī)作范，統(tǒng)而且勝所有死其他逢組織臥和壓庸力團(tuán)堂體梯——控從多鄭國公擺司、廣跨國毛社會(huì)倦運(yùn)動(dòng)痛到眾加多的規(guī)非政奶府組戶織鍋——息都追魯求對(duì)濤跨國襯規(guī)那么級(jí)和權(quán)缺威體屋系產(chǎn)僑生影格響的路目標(biāo)痰和對(duì)霸象。法其中趴，聯(lián)當(dāng)合國縫體系法、世遙界貿(mào)零易組貴織以購及各稅國政俊府的誓活動(dòng)騎是全計(jì)球治議理的晨核心申因素社，而笨社會(huì)驢運(yùn)動(dòng)托、非互政府竟組織距、區(qū)定域性竊的政聞治組運(yùn)織等拒也都扔參與胞全球安治理奉。源2．憶全球蝶治理遙的主用體。玉主要鈔有三質(zhì)類：猾(1房)各絲國政示府、床政府蘇部門或及亞瓦國家番的政烘府當(dāng)籮局。膨(2李)正番式的仆國際姑組織屬，如巴聯(lián)合株國、武世界早銀行勝、世川界貿(mào)劃易組獅織、份國際恰貨幣鴉基金托組織單等。蝦(3菠)非腐正式產(chǎn)的全幟球公伶民社尖會(huì)組冷織。埋姿3．就全球越治理堆的對(duì)礎(chǔ)象。王包括拼已經(jīng)鋸影響驅(qū)或者芝將要付影響荷全人糞類的越國際瞎平安趟、國室際經(jīng)投濟(jì)、笨根本貫人權(quán)急、跨教國犯俗罪和逆生態(tài)所環(huán)境充等跨腎國性戀問題桿。播4．鍋全球居治理袖的目楚的。椒從總禍體上擇更大典地推勾進(jìn)人儲(chǔ)類事工務(wù)的換改善耕，并搭力主告通過盛更為幸積極某的行瘡動(dòng)實(shí)挑現(xiàn)全聯(lián)球治性理的網(wǎng)價(jià)值輕訴求防與設(shè)往計(jì)，雁這些急價(jià)值青訴求販就是趙共同雅信守坦全人拼類都捧接受逆的核廈心價(jià)陜值，追包括誕對(duì)生表命、星自由踐、正吉義和憑公平緞的尊痕重，艱相互欄的尊冤重、粱愛心徑和正扛直。寒這些京普世鐘價(jià)值橫分為故如下沒權(quán)利汽與責(zé)名任觀閱念：溫權(quán)利騙包括漏平安的的生承活；詞公平孫的對(duì)梨待；刮謀生蘆和為善自己疲謀福灶利的傘時(shí)機(jī)溪；通汁過和弊平的鈔手段扇界定躺、維休持人嗎們之壩間的斧爭(zhēng)端會(huì)；為渠擺脫漸非正跳義而時(shí)自由乒、公流平申苗訴的孔權(quán)利晃；平拳等的爽知情塊權(quán)；初平等析地分刻享人變類共值同利集益的絲權(quán)利繩。義溝務(wù)包株括推軌動(dòng)共嶺同利諷益；造考慮凳自己傾的行李為對(duì)圍他人螞平安既和福偽利的屑影響緒；促桶進(jìn)平辱等，苗包括池性別頃平等夏；追管求可零持續(xù)納開展佛，保識(shí)護(hù)人灑類共練同資悶源，陽以此炊保證脆未來替世代祖的利寒益；須保護(hù)赴人類殃的文損化和奔知識(shí)才遺產(chǎn)蠟；努霞力消覽除腐暴敗。僻勵(lì)5．讓治理玩方式績(jī)。不鉗同于緒傳統(tǒng)郊的統(tǒng)把治，武全球覺治理董從形末式和醬內(nèi)容嗎上極耽大地綿改變豬了治攜理所棟依靠害的方被式。瑞全球叢治理算主要進(jìn)通過地全球驅(qū)規(guī)制壟來進(jìn)確行，獨(dú)全球字規(guī)制蜘是維闊護(hù)國賊際社獵會(huì)正蜓常的析秩序較，實(shí)少現(xiàn)人燈類普踢世價(jià)紐值的躬規(guī)那么雁體系添，包鋸括用聚以調(diào)條節(jié)國生際關(guān)鳥系和火標(biāo)準(zhǔn)濫國際鑒秩序爽的所貧有跨遵國性疊的原煙那么、味標(biāo)準(zhǔn)涼、標(biāo)趣準(zhǔn)、旺政策津、協(xié)漂議、其程序親。紛(二穿)國唯家治撞理的輸特點(diǎn)葡揮主張亮用治誘理替增代傳統(tǒng)統(tǒng)的孫統(tǒng)治燒。這蟲是因斑為人鏟們?cè)跁x社會(huì)抖資源捐的配酬置中齊既看脫到了識(shí)市場(chǎng)拳的失援效，夢(mèng)又看牌到了娛國家殖的失膝效。粒聯(lián)1．狼治理枕的界宜定。惰一種槽新公獄共管釋理，竭包括歡如下罷特征英：強(qiáng)陷調(diào)效闖率、慎結(jié)果慧和服綿務(wù)質(zhì)菊量；估分權(quán)倚式管猛理環(huán)相境取但代了俘高度倘集中赤的等京級(jí)組策織結(jié)轎構(gòu)；舒可以采更為邪靈活屠地探仰索代港替直堪接供父應(yīng)公瞇共產(chǎn)寒品的史方法晚，從掀而提釋供成踢本節(jié)閃約的睡政策險(xiǎn)結(jié)果丘；關(guān)餃注權(quán)隙力與戴責(zé)任涂的對(duì)幅應(yīng)；關(guān)在公憑共部鈴門之郊間和貪內(nèi)部扣創(chuàng)造驗(yàn)一個(gè)日競(jìng)爭(zhēng)孝性的食環(huán)境彈；加優(yōu)強(qiáng)中啄央戰(zhàn)級(jí)略決花策能免力，襯使其紫能夠婆迅速壟、靈予活和喉低成穴本地巧駕馭漲政府愁對(duì)外粘部變韻化和姓多元切利益市做出恭反響憲；通粥過要稿求提周供有頭關(guān)結(jié)羊果和慌全面茶本錢江的報(bào)早告來脈提高裂責(zé)任像度和積透明蹈度等租。禁2．饑治理蜜的主吃體?；珖仪鹋c公震民社販會(huì)、桶非政暈府組財(cái)織、析私人夢(mèng)機(jī)構(gòu)雪等多崗種主華體的腸互動(dòng)請(qǐng)與合妹作。擾熟3．司治理糞的原百因。德市場(chǎng)糧與國美家的紹失效簽，市珍場(chǎng)在統(tǒng)限制區(qū)壟斷徑、提麗供公賠共品技、約拉束個(gè)假設(shè)人的面極端忙自私最行為姥、克蒜服生蠟產(chǎn)的臉無政據(jù)府狀抹態(tài)、嗓降低粱統(tǒng)計(jì)抹本錢陷等方剃面存奮在著豈內(nèi)在傷的局害限，泊單純事的市彩場(chǎng)手蘇段不煌可能貫實(shí)現(xiàn)掀社會(huì)古資源垮的最勻佳配蹤置。吧同樣盲，僅咽僅依飯靠國們家的過方案土和命船令等芒手段揭，也否無法映到達(dá)萌資源耳配置居的最霧優(yōu)化載，最劍終不寸能促且進(jìn)和構(gòu)保障鑰公民觀的政萄治利鴨益和肅經(jīng)濟(jì)轎利益講。正跡是鑒描于國爹家的價(jià)失效羽和市征場(chǎng)的挺失效張，愈煮來愈舅多的衣人倡活導(dǎo)治弦理機(jī)鉤制。燭醫(yī)4．毅治理抹的目揪的。賺更好搬地向?qū)O公民已提供夜公共堪效勞患。政離府演臣變成壞為服哀務(wù)提拘供者岔的角辣色，疫公民挨成為蝶公共房效勞眠的對(duì)燙象。埋母5．捕治理過的方筒式。晴國家謎放棄把單一兇的統(tǒng)瞇治角司色，忌成為判與公餓民社知會(huì)、摔非政酬府組剃織、護(hù)私人速機(jī)構(gòu)婆等多斥種主殊體合船作的肅合作旺伙伴背關(guān)系細(xì)。狼(三畫)地喂方治化理的告特點(diǎn)餓薯1．艘地方財(cái)治理備的界坑定。航地方春治理緣被認(rèn)會(huì)為是崇這樣脫一種此體系誕：堆“術(shù)在一背定的四接近蘆公民漿生活的的多扯層次績(jī)復(fù)合射的地器理空耕間內(nèi)殖，依絲托于差政府富組織癢、民杏營(yíng)組安織、詳社會(huì)祝組織秒和民柱間公趴民組丟織等宏各種惱組織陷化的能網(wǎng)絡(luò)么體系需，應(yīng)租對(duì)地家方的健公共鹽問題絞，共燒同完咱成和滔實(shí)現(xiàn)次公共誠效勞宮和社砍會(huì)事屈務(wù)管豬理的神改革怨與發(fā)似展過記程。類〞次糠2．班治理親主體研。除應(yīng)了占芒主導(dǎo)毯地位肥的政千府之扒外，書還包謹(jǐn)括公診民社研會(huì)、吼NG詞O、脊私人句機(jī)構(gòu)港、公茫司、升區(qū)域短性治滲理機(jī)祥構(gòu)、贏個(gè)人耀等。瓣折3．純治理系目的勝。要捏求地叼方政畢府更釘多地痰代表渡公共壘利益垮、承帥擔(dān)公搬共責(zé)宅任；干為居折民提澆供公氣共服遷務(wù)。嘩建立擇多種桂機(jī)制拋來表煎達(dá)和柴聚集悄地方磚居民坑的愿早望和茫要求攪，做名他們動(dòng)利益拆的代肚表者甲；在富此基偉礎(chǔ)上寶決定絲應(yīng)該宰提供非哪些爹效勞叮、服畏務(wù)數(shù)疏量和泡質(zhì)量揪標(biāo)準(zhǔn)蕉的類暈型；遞根據(jù)禮財(cái)政侍公平更的原恨那么，耽決定暢政府?dāng)氐墓蠊彩辗?；何制定榨?guī)那么縣，用厘以約效束公模共產(chǎn)鍛品和佛效勞稻消費(fèi)槽中的儲(chǔ)個(gè)人閉行為曲；選前擇公第共產(chǎn)碌品和份公共挽效勞曠的產(chǎn)拉品類優(yōu)型并偏對(duì)生夾產(chǎn)者肥加以蔑監(jiān)督怕；建仙立監(jiān)反督機(jī)根制，蘇使政屯府官悅員能述夠在絡(luò)公共瓶事務(wù)徑的處搶理中雁向地涌方居偏民利朵益共匪同體適負(fù)責(zé)禾。墻4．博治理遭方式講。現(xiàn)報(bào)代意冰義上霞的治騎理所壽要?jiǎng)?chuàng)荷造的幼結(jié)構(gòu)研或秩龍序不懼能由芬外部孫強(qiáng)加稠，它撞發(fā)揮略作用莊是要右依靠睛多種悲進(jìn)行桶統(tǒng)治蓄的以童及互穴相影錯(cuò)響的猶行為嬸者的林互動(dòng)眼。在蝶這樣釣一種民互動(dòng)島中，熊參與服治理扎的行捐為主頂體在顏此不嗚再形借成一抄種等康級(jí)隸仆屬關(guān)殃系，申而是旦結(jié)成息一種徐平等的的合僵作關(guān)充系或開伙伴爪關(guān)系獻(xiàn)，它蓮們通聽過多懼元互純動(dòng)，夠找到相共同收的利茄益和陽目標(biāo)圣。潑從以層上各鉗種治避理理南論的借特點(diǎn)文來看競(jìng)，三彩種理魔論之螺間既疊有相線同之薄處，習(xí)也有易不同哪之處視。不童同的融地方席是，誠全球幅治理蓋因?yàn)榧s面對(duì)氧全球終性的妙問題訴，所縱以治染理對(duì)央象更脈多的閥是安既全、銜資源肌和價(jià)培值觀吸一類紙各國窗共同碗感興就趣、禍且比眠較抽哥象的獻(xiàn)問題脅；而犬且，周全球豐性機(jī)悟構(gòu)相見比各雜國政兵府來稿講，天其權(quán)葡力和談約束恩力都貌較弱新。而獅國家院和地密方政根府的竿治理牢，因詠為在分一個(gè)深中央律政府占的權(quán)酬威內(nèi)吐，所廉以，往關(guān)注猾的是跡比擬歇具體拒的問呢題，婦最主鍋要的樓是公懷共物展品的與提供答。他(一唱)治老理理醋論的容共同廊點(diǎn)甘1．助小政妥府。矩伯溫懂·占沃桑蔽在絡(luò)“沾新民誦主治姑理范駝式鉗〞壘中指取出，炕在2革1世臉紀(jì)，價(jià)由于冊(cè)社會(huì)畢經(jīng)濟(jì)臨、政掛治和地技術(shù)校的迅搬速變?cè)驶疽呀?jīng)渴使得斃現(xiàn)代掌政府棒的管悉理模存式過并時(shí)。沸因?yàn)楸恚@今種政亞府管美理模劉式過己于龐訴大，近花費(fèi)握巨額社的財(cái)跨政費(fèi)駁用，滾占用上過多追資源厭，從坑而剩舌不下箏多少帳資源浴用于桃滿足洲社會(huì)匆其他暈的活斥動(dòng)，壺而且匙也不策能有羽效地豬提供咬公共零需求杠。所瀉以，醋必須蓬向小采政府吼模式踢改革得。柳2．鬧合作迅性治搞理。甩即政毀府已避經(jīng)不脖是治猶理的守唯一曠主體尚，治宏理主類體呈般現(xiàn)多叮元化誓趨勢(shì)致，政育府與羅各種申非政照府組就織、蠻企業(yè)燭以及患個(gè)人鄉(xiāng)結(jié)成聽伙伴伸關(guān)系朵共同障進(jìn)行述合作垮性治駕理。掩披3．獨(dú)善治糠。善錫治也蜻有多支種定脊義，笛如聯(lián)背合國方在1孔99跌7年自所作躁的題煙為?匠分權(quán)磁的治永理：貓強(qiáng)化魂以人通民為撥中心秤的發(fā)裙展能正力?洲的報(bào)偉告中堆，概拜括了菜善治梢的五席條原兇那么：煌合法馬性、敏方向欲、能地力、黎責(zé)任四心、焰公正鍵?魯。呼不少蛋學(xué)者陽認(rèn)為冒，善表治的查重要經(jīng)評(píng)價(jià)夏標(biāo)準(zhǔn)柿是參賤與、島公開冒、透頃明、芳回應(yīng)笨、公上平、鋸責(zé)任召、合點(diǎn)法性曬等重窮要原怕那么。堡俞可壤平將疾善治紐的基禮本要載素概獅括為振合法攻性、場(chǎng)透明歲性、通責(zé)任富性、壘法治厲、回詢應(yīng)、岔有效網(wǎng)和穩(wěn)付定。擦國際議行動(dòng)亂援助幣那么認(rèn)渾為善直治的猾根本補(bǔ)要素衰包括爛：法陸治、蝶公信瓦力、俘透明她性、規(guī)參與肝和民廉眾制核約，特并且閣指出撿，撈“演透明抹性和夕公信堵力是方政府凡必須涼接受性的要宜求限〞狼，而賞“透最脆存弱的役群體洞在決漠策中做占主乎導(dǎo)地叨位是死參與遷的基挺石份〞國，廉“振參與甜是善渣治的接根底恭〞偏。由葛此可船見，索善治純非常古強(qiáng)調(diào)材民眾突參與脅的作偏用。課偏4．粱自組鋤織網(wǎng)因絡(luò)。叉羅伯奮特抖·鈴羅茲旁認(rèn)為私，治檢理就悟是自榮組織脈網(wǎng)絡(luò)宮的合要作，周這種皂自組吼織網(wǎng)柜絡(luò)就織是公荷共、盆私人污和自許愿者育組織米的復(fù)須雜混昨合。暢由于訓(xùn)統(tǒng)治段向治料理的勸變化趣，以勢(shì)上三匹種組脫織之肌間的娘界限鞏正在猶消失辯。出遍于對(duì)附資源挺的需刻要，能自組左織網(wǎng)諒絡(luò)因漲此產(chǎn)脈生，薪通過妙資源早的交祥換，芽這些溉網(wǎng)絡(luò)跨因而安得以豐繼續(xù)奮存在錯(cuò)和發(fā)息展。鳥也由于于資市源在填網(wǎng)絡(luò)燈中的秩交換臣，參今與者摟能夠扭實(shí)現(xiàn)涼自己恐的目男標(biāo)，痕最大無化自功己的辱影響紀(jì)，并緣且避昌免對(duì)辯其他弄主體便的依梁賴。慕這樣協(xié)，它漆們也延可以握對(duì)國縮家有漠一定斑程度緩的自蒼主權(quán)挽。緣這種蛛網(wǎng)絡(luò)繁是市鐵場(chǎng)和珍等級(jí)植制政振府機(jī)杰構(gòu)的障一種刷替代廚。羅割茲甚育至認(rèn)枝為，絲自組吼織網(wǎng)露絡(luò)最怎重要蠶的是訪其自層治性鄭質(zhì)和畏自我悔管理田。藍(lán)(二罷)治爬理理僅論包所含的慨珍貴間思想碰和理甜念螞1．麥自下港而上肉的公苦民參網(wǎng)與。兩治理鳴鼓勵(lì)增公民脆以個(gè)萬體或爹集體寨的形府式廣嗓泛地宰參與謹(jǐn)公共棍行政孝，從盾而使在公共吵行政雞更能仁響應(yīng)隸公眾語的呼盡聲。躁巴伯擊指出庫，政穿府的前無能疏表現(xiàn)緒在三器方面呈，即紗行政丹機(jī)構(gòu)組的癱紐瘓、療公共淺事務(wù)頃的私摩有化姜及民止眾對(duì)帖政府悉的疏螺離和幅冷漠成。如伶欲解食決政真府無級(jí)能和胡自由革民主此主義歡所產(chǎn)騎生的牽危機(jī)彎，宜搭將識(shí)“頓強(qiáng)民潔主家〞際建立考在公碑民參耍與和仍公民父義務(wù)彩上，叫而非槍只是堂建立彈在個(gè)充人良艙好品妨德和宴利他貿(mào)主義道之上逝。公夾民與丑基層盆行政刊組織句互動(dòng)必就是握在公瓜民自胃愿組升織的販原那么添下，風(fēng)通過斜公民晚的參悔與和冤監(jiān)督肢使公俗共行戀政的鏟效勞刻和效珠率達(dá)仗到最妥佳。費(fèi)漢(怠Ha蔑m)識(shí)指出否：很“錯(cuò)官員胖在面壟臨行坦政資勵(lì)源有押限的薪情況膽下，制總是鳥比擬逮習(xí)慣挑采用宏‘多控制圓’財(cái)手段青來解匆決問裳題，語而非后堅(jiān)持飽公共畫效勞顆理念相的落社實(shí)，裝也很貝少采唉取鼓星勵(lì)公愚民參緞與的顆形式假設(shè)，長(zhǎng)舉期看斬來，阿反孕升生許賠多行荷政問批題。除因此醬，應(yīng)嘴當(dāng)盡漿量加攤強(qiáng)公蒸民個(gè)榴人與阿行政竹人員瓦之問殖的直蟲接接件觸和渡互動(dòng)詳?shù)臋C(jī)蒜會(huì)，遞使基昂層行化政人濾員了燈解公以民的伸意愿石傾向兔，并張引導(dǎo)網(wǎng)和鼓白勵(lì)公碧民參沿與基轉(zhuǎn)層公簡(jiǎn)共決扒策的瞇制定士和對(duì)篩決策收?qǐng)?zhí)行埋的監(jiān)箏督。槍〞腳彼得抗斯提諸出的康政府撐治理連的四扭種模咬式中貍，參兵與式圈政府朋模式勒相比兼其他遭政府姨治理啄模式朵來說弄，更弱注意防到國部家與美社會(huì)奧問的趨關(guān)系盜以及膚廣闊乳公眾坦參與勾決策孕的機(jī)帖會(huì)。漁參與館式政誘府致汁力于秘尋求毅一個(gè)曠政治監(jiān)性更蹄強(qiáng)、齒更民廊主、紹更集芬體性對(duì)的機(jī)臭制來荒向政禾府傳拖達(dá)信碑號(hào)。紐政府竭在制繪定政甘策時(shí)卵，必抱須就庫怎樣雀才能農(nóng)從社慌團(tuán)和階個(gè)人滑那里釣尋求菜和接慢受意俊見做紡出決包定?？谡狄獜?qiáng)損調(diào)發(fā)炭展第貞三部李門，坐即有榨別于緞公共處部門豎的非魄營(yíng)利志組織真，來先解決衫當(dāng)代鍋社會(huì)際的許串多問斤題。兼同時(shí)司，也拜要指宣導(dǎo)這獵些組著織使進(jìn)之符倘合公酒民社閑會(huì)的幸價(jià)值核要求費(fèi)，并通且有誼能力映去解燦決社扛會(huì)問辰題。毯參與奴模式顆的出經(jīng)現(xiàn)強(qiáng)提化了縣公民嗽的作恐用，河并試故圖以飛投票器以外余的方仗法來想誘導(dǎo)欺民主桑參與非。拔2．布公民禍社會(huì)度是治磚理的際根底利。從舊理論厲上，鬼治理膜實(shí)際定上是公國家蓬的權(quán)柄力向紙社會(huì)鍛的回宅歸，委治理耍的過辟程就蘭是一買個(gè)還荒政于待民的瘡過程澤。在吳今天陪，以跡公民彼積極悔參與觸和公亮民自住治能葵力為崗主導(dǎo)打的治碗理模亂式越開來越伴成為洪主流擦，沖尾擊著債國家咽與社凳會(huì)的虧關(guān)系纖。這票使得崇傳統(tǒng)啞國家?；蛘?wù)府組獲織的攜作用千逐漸桐縮小苦，而柔公民狀社會(huì)刺正在喚不斷鈔強(qiáng)大勞起來瓦，發(fā)總揮著賭越來柏越大彎的作躬用。溪治理屬表示污國家小與社堆會(huì)或丑者說樹政府失與公緩民之劈間的疤良好己合作托，從碑全社像會(huì)的舞范圍今看，正治理殲離不超開政基府，堤但更包離不形開公肝民。址從某仍個(gè)小緒范圍睜的社假設(shè)群來聚看，帝可以拋沒有御政府恥統(tǒng)治帖，但粉不能曲沒有益公共叢管理欺。沒角有公鳥民的悄積極罰參與乘和合焦作，炮至多燥只有商善政藍(lán)，而做不會(huì)辨有善庸治。拴執(zhí)所以流，治澡理的僵根底丘與其落說是控在政露府或去國家鮮，還亦不如產(chǎn)說是辟在公算民或登公民凡社會(huì)炊。從覽這個(gè)灶意義技上說霧，公徑民社鍵會(huì)是鉛治理猶的基菌礎(chǔ)，泛沒有跳一個(gè)喂健全乒和發(fā)煩達(dá)的雜公民貪社會(huì)平，就拿不可優(yōu)能有夜真正循的治其理。酸因此止，調(diào)畜整國酒家與豈社會(huì)耳的關(guān)福系，錄建立搜一個(gè)遮繁榮痕、活故躍的叫公民虜社會(huì)奴，是暮治理慚的本篩質(zhì)要迫求。棵因而襯，在聾實(shí)踐售中，旅政府售放松申對(duì)社陳會(huì)的叫過度擇管制副，向棒社會(huì)混分權(quán)蒜，賦嬌權(quán)于座社區(qū)勢(shì)和居棍民，權(quán)允許桶公民霞組織認(rèn)自主記開展蹈和自柴我管墊理，遣鼓勵(lì)豬公民畏積極覽參與炒地方抱和社賽區(qū)的至公共驗(yàn)事務(wù)愁，倡賀導(dǎo)培明育和姓提升棒公民絮自主奶管理箱的能灑力，隆就成炮了治次道變苗革的筋中心童任務(wù)框。攀3．紅自組殺織的盛多中縱心治念理。誠“幕治理漿是政番府與斯社會(huì)狂力量谷通過亮面對(duì)逢面合猛作方哪式組心成的豪網(wǎng)狀診管理玻系統(tǒng)產(chǎn)〞象。竄晌由于殘國家縫的失讀效和究市民肆社會(huì)爬的享“糖不自浙主性末〞付同時(shí)通存在談，一丑些社族會(huì)、炸經(jīng)濟(jì)劈問題滲不能踐簡(jiǎn)單鳥地借狹助自終上而統(tǒng)下的練國家撕干預(yù)悲或憑斃借社昂會(huì)的怕自發(fā)貿(mào)調(diào)節(jié)秧方式舍得到狐解決衣，而偉國家獻(xiàn)與市結(jié)民社謊會(huì)之稱間的客合作院卻能榜夠行宰之有填效。零正如捧政治血學(xué)家猾科曼宏所指求出的單：稱“送許多虹集體棒行為射的問揭題只把通過乏個(gè)人牽行為蠅無法撞解決慈，由玩遙遠(yuǎn)歌的國蝶家調(diào)昆節(jié)或滑間接矮的政尤治民綠主程版序也帖不容勢(shì)易解恐決。牢相反計(jì)，社茄群的潤(rùn)自我鐮調(diào)節(jié)兵，結(jié)瘡合民妨主國紛家及裝其機(jī)潔構(gòu)的枕權(quán)威淡，倒尸可以仁使問腰題得抵到解朽決，贊自組碌織治再理網(wǎng)戒絡(luò)作悠為一污種合美作性弱的共隸同體奔能夠慮使得祖理性蘆的個(gè)吐人超賴越集聲體行喇動(dòng)的容悖論家。說〞爭(zhēng)自趙組織輩治理歸網(wǎng)絡(luò)討是個(gè)切人和頭機(jī)構(gòu)哈、公區(qū)家和每私人芬治理拿其共納同事哨務(wù)的膽諸多守方式喘的總禾和。袋脖首先歪就應(yīng)盯當(dāng)互胖動(dòng)合容作。融在治扒理過夸程中偽，無不管哪脆個(gè)組宰織，夜都不拌可能奉擁有膏知識(shí)找和資泡源兩旺個(gè)方烈面的眠充足呼能力彎來獨(dú)棉自解抱決一菊切問耕題，獲它們舍必須包通過顏與其裕他組襖織交嫩換知悄識(shí)和披資源衛(wèi)到達(dá)籠目的撥。有翼的組蠢織可厘能在今某一伐特定逝的交仁換過詠程中治處于肆主導(dǎo)陜地位胞，但江不宜升輕易掌發(fā)號(hào)腔施令膚，因裂為任估何組聲織都燥不會(huì)德樂于巧一味黨地仰運(yùn)仗和江屈從紅于他常人，敢也會(huì)望用擁似有知固識(shí)和假資源斃的籌飼碼對(duì)朋此加屈以抵淘制。附治理僅總是退一個(gè)掉互動(dòng)逆的過益程。凝庫依駁曼指朱出：今“吵不管爽是公劑共部香門還佩是私型人部蜘門，貧沒有肢一個(gè)舅個(gè)體悲行動(dòng)面者能傾夠擁栗有解斤決綜賽合、侮動(dòng)態(tài)淺、多儲(chǔ)樣性畫問題叫所需幣要的閣全部森知識(shí)忘與信戀息，容也沒聚有一軟個(gè)個(gè)荒體行罰動(dòng)者士有足浙夠的番知識(shí)牢和能蛛力去球應(yīng)用諸所有琴有效宣的工精具。思〞¨參馴它播們之總間不哥存在絹簡(jiǎn)單技的相桌互替跟代關(guān)鳥系。耐在這紡種情鑄況下碌，政覺府組侮織、北非政休府組邁織、雕非盈蓬利組樓織、傲社區(qū)溫組織拐、公勾民自社治組蜓織等資第三焦部門緊和私督營(yíng)機(jī)西構(gòu)將嚇與政霉府一桂道共天同承墓擔(dān)起城管理握公共資事務(wù)握、提批供公含共服押務(wù)的拆責(zé)任匙，這幼些組斥織的政權(quán)利順也將位得到槳社會(huì)屑和公叮民的終認(rèn)可廣。這慰一變股革的區(qū)內(nèi)在繭邏輯摸是，侍公民們社會(huì)物的自棍組織槳將成勝為一霞種發(fā)皺展趨賽勢(shì)，損公民建的個(gè)揉人責(zé)濤任以察及個(gè)訴人對(duì)善自己黑決定躍承當(dāng)甲的后婆果將浩上升么為社靜會(huì)選顏擇過浮程中堪的主浩要法慢那么。攻公共躺行政終之參獻(xiàn)與者退的多牢元化笨，多獅元化犯主體圾之間巨的權(quán)棵力依感賴和淘合作故伙伴河關(guān)系克，最懷終必掛然形廊成一例種社蘆會(huì)自腐治的循合作遙網(wǎng)絡(luò)于吐〞嘆。權(quán)4．孤社會(huì)泉合作刪網(wǎng)絡(luò)放體系別的構(gòu)隔建?；ゼ热淮钫尾皇谴咧卫眇^依賴高的唯探一組議織載販體，循那么妙，依號(hào)靠誰繩來對(duì)筑日益藏復(fù)雜蓬的社仙會(huì)公虎共問土題和福公共裝事務(wù)義進(jìn)行得治理鉆，以練及怎蝕樣依惱靠這畏些力黎量進(jìn)驅(qū)行治亡理呢?fù)u?鴨顯而共易見陜，治輩理依原靠的乏應(yīng)當(dāng)禾是以拋問題灶和管失理事范務(wù)性靜質(zhì)為名導(dǎo)向雕而構(gòu)受建起還來的峰多種肢形態(tài)毯的社汽會(huì)合我作網(wǎng)攝絡(luò)體醒系。柏面對(duì)怠著國僑際、端區(qū)域懲、國攜家、薪地方孫、社副區(qū)等獵不同螞地域予范圍蟲內(nèi)的勾公共夏問題噸，國濾際組疾織、兵政府隨組織蛙、市是場(chǎng)組應(yīng)織、壁公民圖組織林等治京理主揮體圍乒繞某上些公淋共問柜題或宴公共狂事務(wù)蝦，通爸過對(duì)愧話、播協(xié)商脖、談貴判、仇妥協(xié)催等集鑄體選宇擇和乓集體奇行動(dòng)做，達(dá)皺成共方同治竊理目箏標(biāo)，匹并形夏成資饒?jiān)垂矔缦怼⑶副舜寺蕾嚦丁⒒ュ\惠和誤相互范合作義的機(jī)央制和追組織釀結(jié)構(gòu)脊，建法立共榆同解掠決公畜共問雄題的籠縱向調(diào)、橫登向的龜或兩父者結(jié)沿合的投社會(huì)陣合作吵網(wǎng)絡(luò)鑼。棍這種揉以問豆題解潮決為狗中心君、高紙度彈墓性化載的合窄作網(wǎng)聞絡(luò)的水構(gòu)建惕涉及夕多樣弊化的及治理宿主體絞的參松與，鎖這一惡多層班治理唱體系單及包耀括各爛個(gè)層鋤級(jí)政拔府或獎(jiǎng)公共蓄組織車之間嚼，以禍及跨釀國家貸區(qū)域駱性政瓣府和摟公共租組織廈之間炭形成罵的相大對(duì)穩(wěn)煎定的柔互惠稅、合避作關(guān)削系結(jié)促構(gòu)，鞋也包譯含公牧共組悟織與積私營(yíng)領(lǐng)企業(yè)棄組織板、公杠民組獸織之大間建叨立的噴交換畫、互損惠、壘合作申、共登同處痕理公響共問誕題的稻組織勻結(jié)構(gòu)疑。治顫理運(yùn)話動(dòng)的雞擴(kuò)展隙表現(xiàn)兇為縱戀向、望橫向派及縱解橫交皮錯(cuò)的搞、重紹疊的栗社會(huì)歸共同喚治理浩網(wǎng)絡(luò)凝組織澡體系影的不魯斷發(fā)穿展。森因此慎，治雁理的肆關(guān)鍵翠是建農(nóng)立包費(fèi)括政度府在凱內(nèi)的租社會(huì)銷網(wǎng)絡(luò)湊體系踏的構(gòu)章建、赤信任爬關(guān)系傭的形擔(dān)成與池合作蠶方式誘的建零立。聾替5．盤社會(huì)衣資本衣是治怖理的兆手段牧和目拆的。振如果古說統(tǒng)滑治運(yùn)凍行依樣靠的覽是強(qiáng)槐有力教的垂諒直控猜制和擊命令像，那撞么治枝理運(yùn)唉行那么洋依靠盞的是閑存在愿于公糟民社名會(huì)中薦的社布會(huì)資累本力瘋量，段依賴喝于政歸府、穗公民卡、企帥業(yè)、資社會(huì)趨組織件之間材的相屢互信里任與庭積極布合作慎的態(tài)渴度。冒這些扭要素欣構(gòu)成織了治激理過講程中班資源喂共享合、組禿織間怎協(xié)調(diào)毯、有夸效溝響通、喘伙伴慕關(guān)系歸的內(nèi)量在道寬德基版礎(chǔ)，救也是優(yōu)治理解的手禮段和修目的齡。治軌理的溪根底泄是公瞇民社脾會(huì)的攪形成豬，而揚(yáng)充裕漲的社吼會(huì)資辮本儲(chǔ)硬備是青公民偉社會(huì)名的結(jié)聯(lián)構(gòu)性吊支撐懂。社州會(huì)資軌本就疾是成靈員之百間的吼社會(huì)增聯(lián)系賣或者絮網(wǎng)絡(luò)皺關(guān)系鎮(zhèn)、規(guī)西范、星相互知信任抗。社詞會(huì)資轟本的粘功能挨就是責(zé)降低報(bào)交易預(yù)本錢增、防握止現(xiàn)葵代民端主制舟度引太發(fā)的夾過度勝的個(gè)小人主漲義，快以及物提高映人們悠結(jié)社合的能賤力并涼以集戴體的鄉(xiāng)力量勿抗衡帶專制驗(yàn)主義濾的國掛家政江權(quán)。喬所以箏，治蕩理的諸主要產(chǎn)目的駐之一型就是槍培育家社會(huì)蒜資本鍋。辱雖然鬧，治糖理理胞論已跑經(jīng)遍粒布全串球、適國家軍和地鞠方的鄙不同蕉層次發(fā)，正龍?jiān)谥鸫叫窝鄢梢唤虃€(gè)蔚掃為壯市觀的阿治理展理論配體系縱和實(shí)囑踐系住統(tǒng)，畢但是固，社岡區(qū)治歲理在奇整個(gè)臨治理斯理論繩中所歇得到釘?shù)年P(guān)噴注還漆很小土，相地應(yīng)的香論述級(jí)也不鴉多。奪筆者偵認(rèn)為蟻，社秩區(qū)治銷理與休全球有、國清家治戒理一爭(zhēng)樣，婆都是榜十分皮重要謙的工陣作。遭根據(jù)獨(dú)胡欽蜘森的李觀點(diǎn)榮，社鎮(zhèn)區(qū)治坡理忠“些是治耕理的弊靈魂材工作殼，是按在地醬方與尿全球登區(qū)域墳之間棕建立駝支持膽和聯(lián)路系，摟而由示于后逐者的鉤原因永，這劇些地闊帶正芒在越攔來越量缺少骨平安習(xí)性和貧碎裂糧化承〞棗。孟庫依帳曼認(rèn)載為，鑼“昆21朋世紀(jì)輸，治驚理可倦以被攝理解罩為政大府、歇私人時(shí)部門碧、志茂愿者壩組織陸和社河區(qū)彼輪此關(guān)撿系的嗓變化擾，以慈應(yīng)對(duì)堅(jiān)越來距越復(fù)槽雜、雅不斷避變化謙和多層樣化攪的世阻界船〞厘。梢燃此外脆，筆械者還抓認(rèn)為叨，由斃于社范區(qū)是冊(cè)一個(gè)超介于稀初級(jí)虧群體揚(yáng)和次用級(jí)群堵體的劉組織司，對(duì)陽于居巴民有銷著具飄情感配性和址易接勞近性絞的功突能意鄰義，型是每稼一個(gè)胞人從絕家庭墾走向找社會(huì)駁的第塞一個(gè)甜空間動(dòng)，所倆以，晉社區(qū)位治理慣應(yīng)當(dāng)嶺是全誤部治朱理系室統(tǒng)的桌根底勢(shì)。也產(chǎn)正因紋此，辣普特唯南非坑常關(guān)節(jié)注社賣區(qū)的螞社會(huì)泳資本梅培育滲，他講認(rèn)為跌，人軟們面轉(zhuǎn)對(duì)面梳的交閱往有顆利于賢標(biāo)準(zhǔn)黨和網(wǎng)革絡(luò)的飲形成覆，從奴而使循得參視與者機(jī)能夠嗎集體駛行動(dòng)霸，有璃效地膨?qū)崿F(xiàn)密共同事的目?jī)A的?；菰诓晃驍噙M(jìn)朱行這炭種交濱往和稅集體嬸行動(dòng)衣中，懸相互材之間攏的互三惠、狗信任溪和居噴民參祝與的玉能力疫得到齒開展扇，而跌這是犯當(dāng)代原民主榆制度野運(yùn)行薄的基竹礎(chǔ)。來醫(yī)社區(qū)呆治理窗應(yīng)當(dāng)航是更花接近康于地界方治屢理，袍但是肝，兩脆者還暖是有野不同崖的。向最主棟要的象區(qū)別比應(yīng)當(dāng)碼是兩暫者治概理的棵根底遭或者戴背景檢不同撤，因據(jù)為無雞論是濕國家錘治理煙還是弊地方劃治理羨，其俗根底毅在行碼政管羊理體鎖制上馳，它纏們都恢是政濃府的難權(quán)力森發(fā)揮只主導(dǎo)杏作用晌，都零是一垃級(jí)政闖府，遍不管脂是中波央政晴府還商是地壞方政燈府。毯而社止區(qū)，賽本質(zhì)肢上應(yīng)乳當(dāng)是纖居民趣自治波的，蝶不應(yīng)滴當(dāng)存紋在一少級(jí)政棒府，摧所以暖，政顛府的戲權(quán)力悔不應(yīng)親當(dāng)起過主導(dǎo)眾作用敘。鞏根據(jù)殖對(duì)以喉上三毀類治南理的握總結(jié)楚分析幼，筆陪者認(rèn)窯為，隆社區(qū)踐治理股特別灶是我摘國城給市社牲區(qū)治遲理具論有的躍特點(diǎn)免如下艘：監(jiān)第一都，社距區(qū)治悼理的耕必要蝶性。積與國散家治絨理的只原因希一樣汽，社遭區(qū)治站理首繁先根丟源于禍?zhǔn)袌?chǎng)惕失靈紹和國崖家失詳靈，致但是政，社沃區(qū)能造夠做裙到市先場(chǎng)和拉政府柳不能掏做到障的事小情。叨因?yàn)榉绫貐^(qū)擁摸有社鴉區(qū)成視員行啟為、罪能力伸和需掠求的森信息凳，社醉區(qū)治芽理利邁用這柄些分縣散的少私人光信息度(這粉些信頸息對(duì)府國家野、雇限主等多用處合不大鵲)，慌并根鄙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n芹W萌at筐ha他na千B巡．T根ra死ns碑fo乖rm很in漿g啊Bu宗re蒙au冒cr睡ac泛ie偉s孔fo燈r榴th駛e怖21搜s梁t促Ce濱nt湊ur堤y：戶Th曾e汪Ne翠w蜻De偶mo償cr升at饒ic日G兼ov蠻er迷na倉nc倚e抗Pa侵ra額di某gm瘡[J回]．島玩Re據(jù)se矩ar古ch起i法n側(cè)Pu基bl斷ic鴨P球ol蓋ic究y青An轎al粱ys探is招a浙nd枕M逃an鵲ag呆em全en劫t，蛾20逗06站，(特15筍)：約66甚7謀—削67祝9．逼傳[3勁]問哈斯?！ど崖滦掳蹦业率⑺苟欧颍r(nóng)善治思：以潔民眾體為中工心的是治理售[M焰]．撈北京舞：知棋識(shí)產(chǎn)撥權(quán)出魔版社竿，2禿00寄7：尿67汗—緩69慧．醋[4膛]捉Rh已od認(rèn)es址R蔑．