沛縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案

沛縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局以網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管，逐步形成全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的一網(wǎng)格局。高度重視，積極推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掌握，完善工作要求，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，具體跟進(jìn)，促進(jìn)實(shí)施。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)銅川網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃的要求，組織會(huì)議，加強(qiáng)措施，解決問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)，努力形成政府組織實(shí)施、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界廣泛參與的環(huán)境監(jiān)督模式。加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)實(shí)施。本局每季度抽調(diào)人員，組成專項(xiàng)檢查小組，對(duì)各區(qū)（縣）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合區(qū)（縣）報(bào)告的網(wǎng)格自檢整改計(jì)劃和網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)督工作促進(jìn)會(huì)議的要求，對(duì)問(wèn)題的整改和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核，抽查基層組織是否健全，網(wǎng)格人員是否到位，是否履行職責(zé)，網(wǎng)格責(zé)任是否明確，并將檢查結(jié)果納入年末考核。自今年年初以來(lái)，開(kāi)展了三次網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)督檢查，發(fā)布了7份各種通知和通知，全面規(guī)范了網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)督工作，促進(jìn)了網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)督工作的詳細(xì)實(shí)施?？茖W(xué)技術(shù)有助于提高監(jiān)督能力。建立城市生態(tài)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，將城市所有環(huán)境網(wǎng)格事件納入平臺(tái)管理。環(huán)境監(jiān)督部門(mén)通過(guò)平臺(tái)發(fā)送檢查任務(wù)，電網(wǎng)成員立即在手機(jī)銅川生態(tài)A上進(jìn)行檢查PP報(bào)告處理情況。同時(shí)，網(wǎng)格成員進(jìn)行檢查，自行處理環(huán)境問(wèn)題，不能自行處理，通過(guò)手機(jī)銅川生態(tài)APP報(bào)告問(wèn)題，轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部門(mén)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理，確保在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和控制環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)展。市環(huán)境監(jiān)督部門(mén)依托電網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，每周總結(jié)環(huán)境監(jiān)督部門(mén)和電網(wǎng)成員的工作，并通知平臺(tái)登錄、污染源巡查、環(huán)境問(wèn)題線索上報(bào)及視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)一步完善。為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段，完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和框架，提升環(huán)境監(jiān)管水平，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性，及時(shí)有效打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于山東省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升環(huán)境監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，責(zé)任到人的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，構(gòu)建一個(gè)覆蓋我鎮(zhèn)轄區(qū)，專人負(fù)責(zé)，監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為蓼蘭鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)按照市環(huán)保局環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化工作意見(jiàn)的總體要求，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手，按照“聯(lián)合式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位”要求，將環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作網(wǎng)格化定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，環(huán)境監(jiān)管基本任務(wù)全面落實(shí)到具體人員，使網(wǎng)格化內(nèi)各重點(diǎn)排污單位、主要環(huán)境問(wèn)題得到有效監(jiān)管。三、監(jiān)管原則堅(jiān)持條塊結(jié)合，塊為主體；分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人；上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)；重心下沉，屬地管理；公開(kāi)公正，規(guī)范透明；重點(diǎn)企業(yè)“一企一人”，其他企業(yè)到片包干到人；規(guī)范執(zhí)法行為，鞏固監(jiān)管成效，做到“三清三到位”，即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位。四、主要工作（一）網(wǎng)格化劃分蓼蘭鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”的原則劃分為鎮(zhèn)政府、總支、村莊三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。具體劃分為：1、一級(jí)網(wǎng)格主要有鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。2、二級(jí)網(wǎng)格8個(gè)，以總支轄區(qū)為網(wǎng)格單元，主要由總支書(shū)記負(fù)責(zé)。3、三級(jí)網(wǎng)格162個(gè)，以村劃分為網(wǎng)格單元，主要由村支部書(shū)記或村委會(huì)主任負(fù)責(zé)。（二）網(wǎng)格化管理工作職責(zé)一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人為蓼蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，組織開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村環(huán)境綜合整改等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)二、三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)管，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作，協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處置工作；建立本級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺(tái)帳，填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，并填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，發(fā)動(dòng)村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。（三）網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容為切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的正常運(yùn)行，蓼蘭鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)辦，在鎮(zhèn)長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。并至少配備一名監(jiān)管員具體監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，可直接調(diào)度二、三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改。1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格環(huán)保人員報(bào)告。2、查處。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)接到環(huán)境違法行為報(bào)告后，及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬本級(jí)本部門(mén)管轄的，要及時(shí)移送或上報(bào)，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作，并將結(jié)果反饋移交送達(dá)單位，對(duì)需要多部門(mén)聯(lián)合調(diào)查的，由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。3、反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開(kāi)，并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。4、監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會(huì)輿論等對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督，探索建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊(duì)伍。上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。五、實(shí)施步驟（一）試點(diǎn)試行階段（2023年2月27日-3月7日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)網(wǎng)格化工作進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)行摸底宣傳告知，并于3月10日前將工作方案和三級(jí)網(wǎng)格劃分情況報(bào)市環(huán)保局。（二）全面實(shí)施階段（2023年3月11日-5月31日）。建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善運(yùn)行機(jī)制，確保網(wǎng)格級(jí)別，各個(gè)責(zé)任區(qū)責(zé)任人員的監(jiān)管職責(zé)和措施。（三）督查驗(yàn)收階段（2023年6月1日起）。全面實(shí)施階段鎮(zhèn)政府將成立專項(xiàng)督查組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作組織不力，行動(dòng)不及時(shí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)人全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的執(zhí)行“環(huán)保約談”或“一票否決”。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、成員主要由環(huán)衛(wèi)辦、派出所、供電、安監(jiān)、衛(wèi)生院等有關(guān)部門(mén)及各村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府環(huán)衛(wèi)站，辦公室主任負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務(wù)。各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)，安排專門(mén)力量和資金，全力抓好落實(shí)。（二）加大經(jīng)費(fèi)保障為切實(shí)保障我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開(kāi)展，將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格信息平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保平臺(tái)建設(shè)和日常工作的正常開(kāi)展。(三)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，實(shí)行“環(huán)保一票否決”措施。對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)。（四）加強(qiáng)宣傳教育各村要采取多種形式，加大對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分宣傳環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的重要性，充分提高工作人員的主動(dòng)性和廣大群眾參與的積極性，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)部門(mén)、單位：建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要部署。為進(jìn)一步提升市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)水平，切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：一、進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體和職責(zé)（一）明確責(zé)任主體和職責(zé)按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，我市已建立了市本級(jí)、縣（市、區(qū)）和功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)和第一責(zé)任人。一級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為市人民政府，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和運(yùn)行；制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管工作職責(zé)；組織、督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，對(duì)嚴(yán)重違法排污的企業(yè)實(shí)施關(guān)停決定，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施落實(shí)到位。二級(jí)網(wǎng)格（特殊網(wǎng)格），責(zé)任主體為縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（功能區(qū)）管委會(huì)（化工園區(qū)納入儀征市），主要職責(zé)是指導(dǎo)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)格建立、運(yùn)行和責(zé)任人的履職情況，研究解決本區(qū)域環(huán)境監(jiān)管工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；確定本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確監(jiān)管任務(wù)；組織開(kāi)展專項(xiàng)環(huán)保檢查和環(huán)境隱患排查，及時(shí)調(diào)查核實(shí)下級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的環(huán)境違法線索，查處環(huán)境違法和環(huán)境犯罪行為；妥善及時(shí)處理環(huán)境信訪糾紛，積極預(yù)防重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞和因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大群體性（群訪）事件發(fā)生，組織做好環(huán)境污染事件處理、協(xié)調(diào)和維穩(wěn)工作。三級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)、督促開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，全面排查網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)防范措施，防止重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞和因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大群體性（群訪）事件發(fā)生，組織做好環(huán)境污染事件處理、協(xié)調(diào)和維穩(wěn)工作；確定本級(jí)重點(diǎn)巡查污染源名單，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和污染物排放、集中式飲用水源地保護(hù)、社會(huì)生活噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染、工地道路揚(yáng)塵污染、畜禽養(yǎng)殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染等環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法行為，及時(shí)向上一級(jí)網(wǎng)格報(bào)告；妥善處理各類(lèi)環(huán)境初信初訪，及時(shí)化解污染糾紛，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；督促落實(shí)上級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的環(huán)境問(wèn)題整改要求；及時(shí)向上級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的訴求以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)、建議。按照網(wǎng)格到底、責(zé)任到人的原則，各地要向下延伸建立四級(jí)基層網(wǎng)格，責(zé)任主體為村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)，主要職責(zé)是協(xié)助二、三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)環(huán)境隱患、違法建設(shè)等行為；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的建筑工地?fù)P塵污染、垃圾焚燒及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物焚燒以及畜禽養(yǎng)殖污染等行為及時(shí)進(jìn)行制止；協(xié)調(diào)處理巡查發(fā)現(xiàn)的或群眾反映的情節(jié)簡(jiǎn)單輕微的環(huán)境污染矛盾糾紛問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法和環(huán)境污染犯罪行為的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)政府要配齊配強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管人員，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與現(xiàn)有社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、城市管理等基層網(wǎng)格的融合式建設(shè)，有效整合力量，按照“一崗多責(zé)、一人多能、履職盡責(zé)”的要求，建立健全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，形成“一張網(wǎng)”配置管理格局。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)網(wǎng)格要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉的環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制，調(diào)配人員編制重點(diǎn)充實(shí)環(huán)保一線執(zhí)法力量，配足調(diào)查取證裝備，保留必需的基層環(huán)境執(zhí)法用車(chē)，統(tǒng)一佩戴環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)識(shí)、穿著執(zhí)法制服。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按區(qū)域設(shè)置環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)格要明確承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)籌行政事業(yè)人員，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘用人員的方式，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備6人以上巡查人員的要求，配足配強(qiáng)一線環(huán)境巡查監(jiān)管隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格巡查人員的績(jī)效考核。各村（社區(qū)）要根據(jù)本轄區(qū)面積大小、污染源數(shù)量和環(huán)保工作需要，至少明確1人負(fù)責(zé)村（社區(qū)）的環(huán)境保護(hù)工作。二、進(jìn)一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案（三）完善劃分方案各級(jí)政府要針對(duì)區(qū)劃調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整等情況，及時(shí)對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案進(jìn)行完善，突出強(qiáng)化、細(xì)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)調(diào)整各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、責(zé)任人員，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，完善差別化監(jiān)管措施，規(guī)范監(jiān)管檔案內(nèi)容，建立健全本網(wǎng)格的監(jiān)管臺(tái)帳，做到巡查、整治、監(jiān)管等工作納入臺(tái)帳記錄，確保做到“三清三到位”（區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清，監(jiān)管到位、監(jiān)督到位、互通到位）。（四）充實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍各地要在網(wǎng)格監(jiān)管人員滿足基本數(shù)量的基礎(chǔ)上，按照人員數(shù)量、業(yè)務(wù)能力與實(shí)際工作需要相適應(yīng)的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)干部，以及社區(qū)各類(lèi)協(xié)輔人員、社工、志愿者中積極推薦選拔人員，充實(shí)到網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍中擔(dān)任網(wǎng)格監(jiān)管員。網(wǎng)格監(jiān)管員除做好環(huán)境監(jiān)管工作外，還要當(dāng)好調(diào)解員、信息員、宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，做到“一員多能、一崗多責(zé)”，做到“應(yīng)知盡知、應(yīng)能盡能”。（五）及時(shí)上報(bào)備案各級(jí)網(wǎng)格完善后的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案，要上報(bào)上一級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)備案，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，要建立健全網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域、網(wǎng)格長(zhǎng)、監(jiān)管人員和監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)臺(tái)賬，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管“一張圖”。三、進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案（六）建立健全污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)三級(jí)網(wǎng)格每年要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、餐飲單位、建筑工地、物料堆場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等排污單位進(jìn)行一次全面排查，建立污染源管理數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新完善；同時(shí)每年要確定重點(diǎn)巡查污染源名單，明確監(jiān)管對(duì)象、責(zé)任人、監(jiān)管任務(wù)。一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格要結(jié)合前期開(kāi)展的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，完善“一企一檔”環(huán)境管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)排污單位排污種類(lèi)、排污量、社會(huì)關(guān)注情況等要素，合理確定重點(diǎn)污染源監(jiān)管名錄并向社會(huì)公布。（七）加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管三、四級(jí)網(wǎng)格巡查人員要對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)巡查污染源，每月至少巡查1次，對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等要不定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，并做好巡查記錄。對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增建設(shè)項(xiàng)目、揚(yáng)塵污染、焚燒秸稈垃圾、排放異味氣體、涉嫌違法排污等情形的，要及時(shí)制止環(huán)境違法行為，做好相關(guān)證據(jù)收集和固定，及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告并協(xié)助依法查處違法行為；同時(shí)做好環(huán)境問(wèn)題整改跟蹤督查，監(jiān)督違法單位按照要求整改落實(shí)到位。三級(jí)網(wǎng)格接到信訪舉報(bào)投訴的，應(yīng)及時(shí)妥善調(diào)查處理，對(duì)在調(diào)處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法線索要及時(shí)報(bào)送上級(jí)網(wǎng)格，穩(wěn)妥有效處理各類(lèi)環(huán)境初信初訪。（八）加強(qiáng)違法行為調(diào)查處理一、二級(jí)和特殊網(wǎng)格接到環(huán)境違法線索報(bào)告后，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任規(guī)定，分別轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)組織依法調(diào)查處理；對(duì)涉及多個(gè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門(mén)，相關(guān)部門(mén)積極配合，組織聯(lián)合調(diào)查；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。（九）加強(qiáng)網(wǎng)格溝通反饋各級(jí)網(wǎng)格要建立上下級(jí)網(wǎng)格互聯(lián)互通、信息共享機(jī)制，確保網(wǎng)格運(yùn)行順暢高效。對(duì)環(huán)境違法行為的查處情況、整改要求，上級(jí)網(wǎng)格應(yīng)及時(shí)反饋下級(jí)網(wǎng)格。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索、環(huán)境問(wèn)題整改動(dòng)態(tài)情況，下級(jí)網(wǎng)格應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)網(wǎng)格。（十）加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督各級(jí)網(wǎng)格要利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，定期公開(kāi)本網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格監(jiān)管組、巡查組名單和網(wǎng)格監(jiān)管信息。要指導(dǎo)督促區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息分開(kāi)辦法》規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督環(huán)保、參與環(huán)保。要積極吸納有時(shí)間、有熱情、有能力的村民、居民和企業(yè)人員，擔(dān)任網(wǎng)格群眾協(xié)管員和志愿者，聯(lián)防聯(lián)控開(kāi)展好網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作。（十一）推進(jìn)企業(yè)自律各級(jí)網(wǎng)格要引導(dǎo)和強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大環(huán)保資金投入，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)自我約束、自我管理和自我監(jiān)督能力。要督促企業(yè)建立完善環(huán)保管理制度機(jī)制，健全環(huán)保管理檔案，將企業(yè)環(huán)評(píng)審批等文件、污染物治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳、應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保管理活動(dòng)過(guò)程及時(shí)記錄存檔，隨時(shí)備查。要督促企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，減少和避免環(huán)境事件的發(fā)生。四、進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管保障措施（十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障各級(jí)政府要將推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，按照本工作意見(jiàn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)有力措施，定期研究部署和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作屬地管理