《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫講義PPT課件（條文講解、典型事故案例解析）

1《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫講義2分享內(nèi)容一

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的重要意義

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的亮點(diǎn)二

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解三

重大事故隱患造成的煤礦典型事故案例解析四3一

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的重要意義（一）《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)展歷程《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

（國務(wù)院令第446號）2005年9月3日

《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安監(jiān)總局令第85號）2015年12月3日《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2005]113號）2005年9月26日

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）2021年1月1日4一

（二）《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的必要性

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的重要意義1.安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的客觀要求。近年來，全國煤礦事故總量、較大事故量、煤礦百萬噸死亡率持續(xù)下降，煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。但部分煤礦違法違規(guī)行為、個別國有煤礦安全管理滑坡、汲取事故教訓(xùn)走過場等現(xiàn)象時有發(fā)生，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。需進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、加大安全整治力度，準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大事故隱患，確保煤礦安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好。2.總結(jié)吸取事故教訓(xùn)的需要?？偨Y(jié)近年來發(fā)生的幾起煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)格查缺補(bǔ)漏，完善管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)，避免同類事故再次發(fā)生。3.部分條款需進(jìn)一步準(zhǔn)確界定。

對舊版《判定標(biāo)準(zhǔn)》中部分條款內(nèi)容界定含糊、不明晰的情形，新的《判定標(biāo)準(zhǔn)》對這些條款進(jìn)行了重新定義和準(zhǔn)確界定，避免了執(zhí)行與監(jiān)察《判定標(biāo)準(zhǔn)》過程中出現(xiàn)隨意性和誤判情形。

4.同新規(guī)定保持一致。

近年來，國家頒布實施了一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為貫徹落實好這些新規(guī)定，做到與時俱進(jìn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本次修訂把新的規(guī)定和要求都納入了《判定標(biāo)準(zhǔn)》中，更加有針對性地指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。5一（三）“重大事故隱患”犯罪已納入刑法條款

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的重要意義

《刑法》第一百三十四條第二款：強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

《刑法》第一百三十四條后增加一條，作為一百三十四條之一：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:

（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的。6一

（四）《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的重要性

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》），是國家應(yīng)急管理部出臺的保障煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，對強(qiáng)化煤礦重大事故隱患治理和保障安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重要意義。

《判定標(biāo)準(zhǔn)》是《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的升級版，總結(jié)10年來，特別是原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年12月3日公布的《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號，公布之日起施行）以來的實踐經(jīng)驗，總結(jié)事故教訓(xùn)，吸收創(chuàng)新管理舉措，納入新要求。堅持重大事故隱患排查和治理導(dǎo)向，科學(xué)總結(jié)、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)和反映了國家對煤礦重大事故隱患的重視和關(guān)切，是今后一個時期煤礦治理重大事故隱患、確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的重要章程。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的重要意義7二

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的亮點(diǎn)

（一）

關(guān)注新問題，覆蓋更全面1.重大事故隱患數(shù)量由65項增至81項，2.在9個方面增加18項，3.新增補(bǔ)重大事故隱患情形13種。4.合并2項。8二

（二）

總結(jié)事故教訓(xùn)，體現(xiàn)新要求——吸取2020年重慶松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，第十八條新增（八）“帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井，或者輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護(hù)裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的”?！?019年吉林龍家堡煤礦“6·9”、2019年河北唐山煤礦“8·2”、2020年山東新巨龍煤礦“2·22”等沖擊地壓事故教訓(xùn)，第十一條新增加2項內(nèi)容。

（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的亮點(diǎn)9二（三）

關(guān)注“五假三超三瞞三不”，強(qiáng)化源頭治理

1.礦長、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的?！镜谑藯l（五）】

2.瓦斯等級鑒定弄虛作假的。

【第十八條（三）】

3.礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽。

【第十八條（五）】

【嚴(yán)禁弄虛作假方面增加3條】

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的亮點(diǎn)五假:假圖紙、假密閉、假整改、假數(shù)據(jù)、假報告。三超:超能力、超強(qiáng)度、超定員。三瞞:隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故。三不:不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)建設(shè)；不經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)整改、恢復(fù)施工、恢復(fù)生產(chǎn)；拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令仍然組織生產(chǎn)建設(shè)。10二【“三超”方面增加4條】

1.煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；【第四條（二）】

2.煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；【第四條（四）】

3.采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的；

【第四條（六）】4.新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）?！镜谑鍡l（二）】

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的亮點(diǎn)11二（四）關(guān)注執(zhí)法爭議、明確“國家規(guī)定”解釋

第十九條

本標(biāo)準(zhǔn)所稱的國家規(guī)定，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國務(wù)院及其應(yīng)急管理部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法制定的行政規(guī)范性文件。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》修訂的亮點(diǎn)12三《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第4號）

第一條

為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解13三第三條

煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解14三（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解15三第四條

“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：1.《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：第四條核定煤礦生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)逐項核定各主要生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力，取其中最低能力為煤礦綜合生產(chǎn)能力，同時核查煤炭資源可采儲量和服務(wù)年限。井工礦主要核定主井提升系統(tǒng)、副井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、井下運(yùn)輸系統(tǒng)、采掘工作面、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力。礦井壓風(fēng)、防火、防塵、通信、監(jiān)測監(jiān)控、降溫制冷系統(tǒng)能力和地面運(yùn)輸能力、選煤廠洗選能力等作為參考依據(jù)，應(yīng)當(dāng)滿足核定生產(chǎn)能力的需要。

開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤層的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。水文地質(zhì)條件極復(fù)雜、礦井開采深度超過1000m或水平距離單翼超過5000m的煤礦，在核定礦井生產(chǎn)能力時取安全生產(chǎn)系數(shù)0.95。16三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解采掘工作面空氣溫度超過26℃但未采取有效降溫措施的，采掘工作面生產(chǎn)能力、礦井通風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定時，按扣除此工作面能力的30%計算；采掘工作面空氣溫度超過30℃但未采取有效降溫措施的，采掘工作面生產(chǎn)能力、礦井通風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定時，扣除此工作面能力。發(fā)生沖擊地壓或經(jīng)鑒定為嚴(yán)重沖擊危險的礦井采掘工作面必須采取綜合監(jiān)測和各項卸壓措施，核定該煤礦生產(chǎn)能力時取安全系數(shù)Kc，Kc按實際考察的煤礦沖擊地壓的強(qiáng)度、頻次和產(chǎn)量的關(guān)系取值，一般取0.70～0.95。沖擊地壓礦井必須建立防沖責(zé)任體系，設(shè)置專職防沖隊伍，建立健全礦井和采掘工作面預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，裝備具有吸能防沖功能的超前液壓支架，具有完備的防治機(jī)具，配備職工個體防護(hù)用具，制定防沖規(guī)劃并開展防沖研究。露天礦主要核定穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土等環(huán)節(jié)的能力。防塵、防排水、供電邊坡防護(hù)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力作為參考依據(jù)，應(yīng)當(dāng)滿足核定生產(chǎn)能力的需要。17三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第五條核定煤礦生產(chǎn)能力檔次劃分標(biāo)準(zhǔn)為:(一)30萬t/a以下礦井，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次劃分;(二)30萬t/a至60萬t/a礦井，以5萬t/a為一檔次;(三)60萬t/a至120萬t/a礦井，以10萬t/a為一檔次;(四)120萬t/a至600萬t/a礦井，以30萬t/a為一檔次;(五)600萬t/a至1000萬t/a礦井，以50萬t/a為一檔次;(六)1000萬t/a以上礦井，以100萬t/a為一檔次。(七)露天煤礦，以100萬t/a為一檔次。生產(chǎn)能力核定結(jié)果不在標(biāo)準(zhǔn)檔次的，按就近下靠的原則確定。2.《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》第十八條規(guī)定：煤礦應(yīng)當(dāng)按照均衡生產(chǎn)原則，安排年度、季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。年度原煤產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過月計劃的10%。無月度計劃的，月產(chǎn)量不得超過生產(chǎn)能力的1/12。

3.《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）規(guī)定：

對違規(guī)超能力生產(chǎn)的煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證，并對煤礦處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下罰款。處罰結(jié)果要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑及時向社會公開。18三（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；

1.為什么列入重大隱患？

從近幾年“三超”安全監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果來看，有部分煤礦或其上級公司存在重生產(chǎn)輕安全情形，超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)。為了根治這種重生產(chǎn)輕安全情形，做到治標(biāo)治本，把這種情形列入了重大隱患治理范疇。把握要點(diǎn)：2.危害有多大？煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)，嚴(yán)重干擾了正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致煤礦各系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行，安全隱患不斷增加，發(fā)生事故的風(fēng)險不斷加大，破壞了安全生產(chǎn)。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

3.釋放了什么信號？把這種情形列入重大隱患治理，充分體現(xiàn)了國家整治超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標(biāo)的決心和信心。從源頭上嚴(yán)厲打擊重生產(chǎn)輕安全的“三超”違法行為。19三

（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：1.《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號）中規(guī)定：(六)必須保證回采工作面的正常接續(xù)，均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，“三個煤量”及抽采達(dá)標(biāo)煤量符合國家有關(guān)規(guī)定。大中型礦井開拓煤量可采期應(yīng)達(dá)到3～5年以上，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)達(dá)到1年以上，回采煤量可采期應(yīng)達(dá)到4～6個月以上。小型礦井開拓煤量可采期應(yīng)達(dá)到2～3年以上，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)達(dá)到8～10個月以上，回采煤量可采期應(yīng)達(dá)到3～5個月以上，瓦斯抽采礦井抽采掘平衡。

2.《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第二十四條規(guī)定：突出礦井應(yīng)當(dāng)有效防范采掘接續(xù)緊張，根據(jù)采掘接續(xù)變化，至少每年進(jìn)行1次礦井開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量（以下簡稱“三量”）統(tǒng)計和分析。正常生產(chǎn)的突出礦井“三量”可采期的最短時間為：（一）開拓煤量可采期不得少于5年；（二）準(zhǔn)備煤量可采期不得少于14個月；（三）2個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井回采煤量可采期不得少于5個月，其他礦井不得少于4個月。

20三（四）煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：1.《煤礦安全規(guī)程》第八十六條規(guī)定：

礦井同時生產(chǎn)的水平不得超過2個。

2.《煤礦安全規(guī)程》第九十五條規(guī)定：

一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置2個采煤工作面和4個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。

21三

（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：

根據(jù)《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）規(guī)定：

第七條有下列情況之一的礦井必須進(jìn)行瓦斯抽采，并實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo):

(一)開采有煤與瓦斯突出危險煤層的；(二)一個采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min或者一個掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min的;(三)礦井絕對瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；(四)礦井年產(chǎn)量為1.0～1.5Mt，其絕對瓦斯涌出量大于30m3/min的；(五)礦井年產(chǎn)量為0.6～1.0Mt，其絕對瓦斯涌出量大于25m3/min的；(六)礦井年產(chǎn)量為0.4～0.6Mt，其絕對瓦斯涌出量大于20m3/min的；(七)礦井年產(chǎn)量等于或小于0.4Mt，其絕對瓦斯涌出量大于15m3/min的。22三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第十一條礦井在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時，必須同時組織編制相應(yīng)的瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度實施計劃，確?！俺榫虿善胶狻?。礦井生產(chǎn)規(guī)劃和計劃的編制應(yīng)當(dāng)以預(yù)期的礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限制條件。抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃包括:抽采達(dá)標(biāo)工程(表)、抽采量(表)、抽采設(shè)備設(shè)施(表)、資金計劃(表)，抽采達(dá)標(biāo)范圍可規(guī)劃產(chǎn)量(表)、采面接替(表)、巷道掘進(jìn)(表)等。年度實施計劃包括:年度瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤層范圍及相對應(yīng)的年度產(chǎn)量安排(表)、采面接替(表)、巷道掘進(jìn)(表)、年度抽采工程(表)、抽采設(shè)備設(shè)施(表)、施工隊伍、抽采時間、抽采量(表)、抽采指標(biāo)、資金計劃(表)以及其他保障措施。礦井應(yīng)當(dāng)積極試驗和考察不同抽采方式和參數(shù)條件下的煤層瓦斯抽采規(guī)律，根據(jù)抽采參數(shù)、抽采時間和抽采效果之間的關(guān)系，確定礦井合理抽采方式下的抽采超前時間，并結(jié)合抽采工程施工周期，安排抽采、掘進(jìn)、回采三者之間的接替關(guān)系。煤礦企業(yè)對礦井瓦斯抽采規(guī)劃、計劃、設(shè)計、工程施工、設(shè)備設(shè)施以及抽采計量、效果等每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次審查。23三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井井上(下)條件、煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、開拓開采部署、瓦斯來源和涌出特點(diǎn)等情況選擇先進(jìn)、適用的瓦斯抽采方法和工藝，設(shè)計瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的工藝方案，實現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。預(yù)抽煤層瓦斯的工藝方案應(yīng)當(dāng)在測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，抽采鉆孔控制范圍應(yīng)當(dāng)滿足《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的要求。卸壓瓦斯抽采的工藝方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄰近煤層瓦斯含量、層間距離與巖性、工作面瓦斯涌出來源分析等進(jìn)行，采用多種方式實施綜合抽采。抽采達(dá)標(biāo)工藝方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括為抽采達(dá)標(biāo)服務(wù)的各項工程(井巷工程、抽采鉆場和鉆孔工程、管網(wǎng)工程、監(jiān)測計量工程、放水除塵排渣等管路管理工程)的布局、工程量、施工設(shè)備、主要器材、進(jìn)度計劃、資金計劃、接續(xù)關(guān)系、有效服務(wù)時間、組織管理、安全技術(shù)措施及預(yù)期抽瓦斯量和效果等。抽采達(dá)標(biāo)的工藝方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。采掘工作面進(jìn)行瓦斯抽采前，必須進(jìn)行施工設(shè)計。施工設(shè)計包括抽采鉆孔布置圖、鉆孔參數(shù)表(鉆孔直徑、間距、開孔位置、鉆孔方位、傾角、深度等)、施工要求、鉆孔(鉆場)工程量、施工設(shè)備與進(jìn)度計劃、有效抽瓦斯時間、預(yù)期效果以及組織管理、安全技術(shù)措施等。施工設(shè)計相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。24三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第十九條瓦斯抽采工程必須嚴(yán)格按設(shè)計施工，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收，瓦斯抽采工程竣工圖及其他竣工驗收資料(參數(shù)表等)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)責(zé)任人簽字。瓦斯抽采工程竣工資料(圖)除應(yīng)有與設(shè)計對應(yīng)的內(nèi)容外，還應(yīng)包括各工程開工時間、竣工時間以及工程施工過程中的異?，F(xiàn)象(如噴孔、頂鉆、卡鉆等)等內(nèi)容。25三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解第二十二條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)判定為抽采基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)：(一)未按本規(guī)定要求建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯抽采系統(tǒng)沒有正常、連續(xù)運(yùn)行的；(二)無瓦斯抽采規(guī)劃和年度計劃，或者不能達(dá)到本規(guī)定第十一條要求的；(三)無礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)工藝方案設(shè)計、無采掘工作面瓦斯抽采施工設(shè)計，或者不能達(dá)到本規(guī)定第十八條要求的；(四)無采掘工作面瓦斯抽采工程竣工驗收資料、竣工驗收資料不真實或者不符合本規(guī)定第十九條要求的；(五)沒有建立礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自評價體系和瓦斯抽采管理制度的；(六)瓦斯抽采泵站能力和備用泵能力、抽采管網(wǎng)能力等達(dá)不到本規(guī)定要求的；(七)瓦斯抽采系統(tǒng)的抽采計量測點(diǎn)不足、計量器具不符合相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求或者計量器具使用超過檢定有效期，不能進(jìn)行準(zhǔn)確計量的；(八)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)要求的抽采效果評判用相關(guān)測試條件的。26三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解第二十四條預(yù)抽煤層瓦斯的抽采鉆孔施工完畢后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)抽鉆孔的有效控制范圍進(jìn)行界定，界定方法如下：（一）對順層鉆孔，鉆孔有效控制范圍按鉆孔長度方向的控制邊緣線、最邊緣2個鉆孔及鉆孔開孔位置連線確定。鉆孔長度方向的控制邊緣線為鉆孔有效孔深點(diǎn)連線，相鄰有效鉆孔中較短孔的終孔點(diǎn)作為相鄰鉆孔有效孔深點(diǎn)。（二）對穿層鉆孔，鉆孔有效控制范圍取相鄰有效邊緣孔的見煤點(diǎn)之間的連線所圈定的范圍。第二十七條預(yù)抽煤層瓦斯，應(yīng)當(dāng)同時滿足以下要求：

（一）鉆孔有效控制范圍應(yīng)當(dāng)滿足《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》或《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的要求；布孔均勻程度滿足本規(guī)定第二十四條的要求；（二）預(yù)抽瓦斯效果應(yīng)當(dāng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：1．對瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評價范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量滿足表1規(guī)定的，判定采煤工作面評價范圍瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)。27三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解28三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

2.對于突出煤層，當(dāng)評價范圍內(nèi)所有測點(diǎn)測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象時，則評判為突出煤層評價范圍預(yù)抽瓦斯防突效果達(dá)標(biāo)；否則，判定以超標(biāo)點(diǎn)為圓心、半徑100m范圍未達(dá)標(biāo)。預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量按煤層始突深度處的瓦斯壓力或瓦斯含量取值；沒有考察出煤層始突深度處的煤層瓦斯壓力或含量時，分別按照0.74MPa、8m3/t取值。3.對于瓦斯涌出量主要來自于突出煤層的采煤工作面，只有當(dāng)瓦斯預(yù)抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指標(biāo)都滿足達(dá)標(biāo)要求時，方可判定該工作面瓦斯預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)。

第二十八條對瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計算的瓦斯抽采率（采煤工作面瓦斯抽采率按附錄A5計算）滿足表2規(guī)定時，其瓦斯抽采效果判定為達(dá)標(biāo)。29三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解A5采煤工作面瓦斯抽采率計算方法：按公式(7)計算：

式中

——工作面瓦斯抽采率，%。

——回采期間，當(dāng)月工作面月平均瓦斯抽采量，m3/min。其測定和計算方法為：在工作面范圍內(nèi)包括地面鉆井、井下抽采（含移動抽采）各瓦斯抽采干管上安裝瓦斯抽采檢測、監(jiān)測裝置，每周至少測定3次，按月取各測定值的平均值之和為當(dāng)月工作面平均瓦斯抽采量（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下純瓦斯量）。

——當(dāng)月工作面風(fēng)排瓦斯量，m3/min。其測定和計算方法為：工作面所有回風(fēng)流排出瓦斯量減去所有進(jìn)風(fēng)流帶入的瓦斯量，按天取平均值為當(dāng)天回采工作面風(fēng)排瓦斯量（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下純瓦斯量），取當(dāng)月中最大一天的風(fēng)排瓦斯量為當(dāng)月回采工作面風(fēng)排瓦斯量（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下純瓦斯量）。30三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解31三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第二十九條采掘工作面同時滿足風(fēng)速不超過4m/s、回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%時，判定采掘工作面瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)。

第三十條礦井瓦斯抽采率（礦井瓦斯抽采率按附錄A6計算）滿足表3規(guī)定時，判定礦井瓦斯抽采率達(dá)標(biāo)。

A6礦井瓦斯抽采率計算方法：按公式(8)計算:

式中

——礦井瓦斯抽采率，%；

——當(dāng)月礦井平均瓦斯抽采量，m3/min。其測定、計算方法為：在井田范圍內(nèi)地面鉆井抽采、井下抽采（含移動抽采）各瓦斯抽采站的抽采主管上安裝瓦斯抽采檢測、監(jiān)測裝置，每天測定不少于12次，按月取各測定值的平均值之和為當(dāng)月礦井平均瓦斯抽采量（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下純瓦斯量）。

——當(dāng)月礦井風(fēng)排瓦斯量，m3/min。其測定、計算方法為：按天取各回風(fēng)井回風(fēng)瓦斯平均值之和為當(dāng)天礦井風(fēng)排瓦斯量,取當(dāng)月中最大一天的風(fēng)排瓦斯量為當(dāng)月礦井風(fēng)排瓦斯量。32三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解33三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第三十六條瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的煤礦，不得組織采掘作業(yè)；擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期未整改完成的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第三十七條有下列情況之一的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井所有井巷揭煤、煤巷（半煤巖巷）掘進(jìn)和采煤工作面停產(chǎn)：（一）未進(jìn)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判仍組織生產(chǎn)的；（二）在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判中弄虛作假，提供虛假評判報告的。

第三十八條礦井瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)，擅自組織生產(chǎn)造成事故的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。34三

（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的?！景盐找c(diǎn)】：

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定（試行）》（煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號）規(guī)定：第三條本規(guī)定中的礦井類型及采掘工作面范圍的界定如下：(一)災(zāi)害嚴(yán)重礦井是指高瓦斯礦井、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井。(二)采煤工作面是指包括工作面及工作面進(jìn)、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進(jìn)工作面是指從掘進(jìn)迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。采掘工作面限員人數(shù)不包括臨時性進(jìn)出的煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門巡檢人員。

第七條煤礦企業(yè)應(yīng)制定井下作業(yè)限員制度，在采掘作業(yè)地點(diǎn)懸掛限員牌板，按照《煤礦安全規(guī)程》要求布置人員位置監(jiān)測系統(tǒng)讀卡分站，加強(qiáng)勞動組織管理，嚴(yán)格控制礦井和采掘工作面作業(yè)人數(shù)。災(zāi)害嚴(yán)重礦井要制定減人計劃，明確減人目標(biāo)，確保按期達(dá)到限員要求。35三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解36三

第五條

“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：

《煤礦安全規(guī)程》第一百八十條規(guī)定：

礦井必須建立甲烷、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規(guī)定:（一）礦長、礦總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊長、通風(fēng)區(qū)隊長、工程技術(shù)人員、班長、流動電鉗工等下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。瓦斯檢查工必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測儀和便攜式甲烷檢測報警儀。安全監(jiān)測工必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。（二）所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、有人員作業(yè)的地點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)納入檢查范圍。37三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

（三）采掘工作面的甲烷濃度檢查次數(shù)如下:1.低瓦斯礦井，每班至少２次；2.高瓦斯礦井，每班至少３次；3.突出煤層、有瓦斯噴出危險或者瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查。

（四）采掘工作面二氧化碳濃度應(yīng)當(dāng)每班至少檢查２次；有煤（巖）與二氧化碳突出危險或者二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查二氧化碳濃度。對于未進(jìn)行作業(yè)的采掘工作面，可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，應(yīng)當(dāng)每班至少檢查１次甲烷、二氧化碳濃度。（五）瓦斯檢查工必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認(rèn)真填寫瓦斯檢查班報。每次檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查班報手冊和檢查地點(diǎn)的記錄牌上，并通知現(xiàn)場工作人員。甲烷濃度超過本規(guī)程規(guī)定時，瓦斯檢查工有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場人員停止工作，并撤到安全地點(diǎn)。38三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

（七）井下停風(fēng)地點(diǎn)柵欄外風(fēng)流中的甲烷濃度每天至少檢查１次，密閉外的甲烷濃度每周至少檢查１次。（八）通風(fēng)值班人員必須審閱瓦斯班報，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并向礦調(diào)度室匯報。39三

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：1.《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：

第一百七十二條

采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%時，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理。

第一百七十三條

采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，必須停止用電鉆打眼；爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時，嚴(yán)禁爆破。采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。第一百七十五條

嚴(yán)禁在停風(fēng)或者瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

40三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第一百七十六條在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過1.5%，且混合風(fēng)流經(jīng)過的所有巷道內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)在措施中明確規(guī)定。2.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治的若干意見》（國辦發(fā)〔2011〕26號）第十九條規(guī)定：

加強(qiáng)煤礦瓦斯超限管理。煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施。因責(zé)任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)提請地方政府予以關(guān)閉。

41三

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：1.《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：

第一百七十五條恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或者采掘工作接近這些地點(diǎn)時，必須事先排除其中積聚的瓦斯。排除瓦斯工作必須制定安全技術(shù)措施。第一百七十六條：停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%，最高甲烷濃度和二氧化碳濃度不超過3.0%時，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%時，必須制定安全排放瓦斯措施，報礦總工程師批準(zhǔn)。在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過1.5%，且混合風(fēng)流經(jīng)過的所有巷道內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)在措施中明確規(guī)定。只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中甲烷濃度不超過1.0%和二氧化碳濃度不超過1.5%時，方可人工恢復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的供電。

42三第六條

“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定：第四條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。

第三十六條

有突出煤層的煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍。第四十二條

防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專業(yè)技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷。

《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條規(guī)定：煤礦特種人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（自2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。（防突作業(yè)人員）43三（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：

《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條規(guī)定：突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯不合理的。（二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的：1.大于或者等于40m3/min；2.年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；3.年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；4.年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；5.年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。

44三

（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：

區(qū)域突出危險性預(yù)測

《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定：第五十七條一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進(jìn)行，也可以采用其他經(jīng)試驗證實有效的方法。根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的臨界值應(yīng)當(dāng)由具有煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗考察。試驗方案和考察結(jié)果應(yīng)用前由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。工作面突出危險性預(yù)測

《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定：第八十五條突出礦井應(yīng)當(dāng)針對各煤層的特點(diǎn)和條件試驗確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值，并作為判定工作面突出危險性的主要依據(jù)。試驗應(yīng)當(dāng)由具有煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在試驗前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。45三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；

【把握要點(diǎn)】：1.區(qū)域和局部綜合防突措施《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定：

第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合礦井開采條件，制定、實施區(qū)域和局部綜合防突措施。

區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）區(qū)域突出危險性預(yù)測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域防突措施效果檢驗；（四）區(qū)域驗證。46三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第九十五條井巷揭煤防突專項設(shè)計應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：（一）井巷揭煤區(qū)域煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及巷道布置的基本情況；（二）建立安全可靠的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)及加強(qiáng)控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施；（三）控制突出煤層層位、準(zhǔn)確確定安全巖柱厚度的措施，測定煤層瓦斯參數(shù)的鉆孔等工程布置、實施方案；（四）揭煤工作面突出危險性預(yù)測及防突措施效果檢驗的方法、指標(biāo)，預(yù)測及檢驗鉆孔布置等；（五）井巷揭煤工作面防突措施；（六）安全防護(hù)措施及組織管理措施；（七）加強(qiáng)過煤層段巷道的支護(hù)及其他措施。應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域綜合防突措施的，還要包括本細(xì)則第三章規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。47三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第九十六條井巷揭煤工作面的防突措施包括超前鉆孔預(yù)抽瓦斯、超前鉆孔排放瓦斯、金屬骨架、煤體固化、水力沖孔或者其他經(jīng)試驗證明有效的措施。立井揭煤工作面可以選用前款規(guī)定中除水力沖孔以外的各項措施。金屬骨架、煤體固化措施，應(yīng)當(dāng)在采用了其他防突措施并檢驗有效后方可在揭開煤層前實施。對所實施的防突措施都必須進(jìn)行實際考察，得出符合本礦井實際條件的有關(guān)參數(shù)。根據(jù)工作面巖層情況，實施工作面防突措施時，揭煤工作面與突出煤層間的最小法向距離：采取超前鉆孔預(yù)抽瓦斯、超前鉆孔排放瓦斯以及水力沖孔措施均為5m；采取金屬骨架、煤體固化措施均為2m。當(dāng)井巷斷面較大、巖石破碎程度較高時，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大距離。48三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第九十七條在井巷揭煤工作面采用超前鉆孔預(yù)抽瓦斯、超前鉆孔排放瓦斯防突措施時，鉆孔直徑一般為75～120mm。石門揭煤工作面鉆孔的控制范圍是：石門揭煤工作面的兩側(cè)和上部輪廓線外至少5m、下部至少3m。立井揭煤工作面鉆孔控制范圍是：近水平、緩傾斜、傾斜煤層為井筒四周輪廓線外至少5m；急傾斜煤層沿走向兩側(cè)及沿傾斜上部輪廓線外至少5m，下部輪廓線外至少3m。鉆孔的孔底間距應(yīng)根據(jù)實際考察確定。揭煤工作面施工的鉆孔應(yīng)當(dāng)盡可能穿透煤層全厚。當(dāng)不能一次揭穿（透）煤層全厚時，可分段施工，但第一次實施的鉆孔穿煤長度不得小于15m，且進(jìn)入煤層掘進(jìn)時，必須至少留有5m的超前距離（掘進(jìn)到煤層頂或者底板時不在此限）。超前預(yù)抽鉆孔和超前排放鉆孔在揭穿煤層之前應(yīng)當(dāng)保持抽采或者自然排放狀態(tài)。采取排放鉆孔措施的，應(yīng)當(dāng)明確排放的時間。49三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第九十八條石門揭煤工作面采用水力沖孔防突措施時，鉆孔應(yīng)當(dāng)至少控制自揭煤巷道至輪廓線外3～5m的煤層，沖孔順序為先沖對角孔后沖邊上孔，最后沖中間孔。水壓視煤層的軟硬程度而定。石門全斷面沖出的總煤量（t）數(shù)值不得小于煤層厚度（m）的20倍。若有鉆孔沖出的煤量較少時，應(yīng)當(dāng)在該孔周圍補(bǔ)孔。

第九十九條井巷揭煤工作面金屬骨架措施一般在石門和斜井上部和兩側(cè)或者立井周邊外0.5～1.0m范圍內(nèi)布置骨架孔。骨架鉆孔應(yīng)當(dāng)穿過煤層并進(jìn)入煤層頂（底）板至少0.5m，當(dāng)鉆孔不能一次施工至煤層頂（底）板時，則進(jìn)入煤層的深度不應(yīng)小于15m。鉆孔間距一般不大于0.3m，對于松軟煤層應(yīng)當(dāng)安設(shè)兩排金屬骨架，鉆孔間距應(yīng)當(dāng)小于0.2m。骨架材料可選用8kg/m及以上的鋼軌、型鋼或者直徑不小于50mm的鋼管，其伸出孔外端用金屬框架支撐或者砌入碹內(nèi)等方法加固。插入骨架材料后，應(yīng)當(dāng)向孔內(nèi)灌注水泥砂漿等不延燃性固化材料。揭開煤層后，嚴(yán)禁拆除金屬骨架。50三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第一百條井巷揭煤工作面煤體固化措施適用于松軟煤層，用以增加工作面周圍煤體的強(qiáng)度。向煤體注入固化材料的鉆孔應(yīng)當(dāng)進(jìn)入煤層頂（底）板0.5m及以上，一般鉆孔間距不大于0.5m，鉆孔位于巷道輪廓線外0.5～2.0m的范圍內(nèi)，根據(jù)需要也可在巷道輪廓線外布置多排環(huán)狀鉆孔。當(dāng)鉆孔不能一次施工至煤層頂板時，則進(jìn)入煤層的深度不應(yīng)小于10m。各鉆孔應(yīng)當(dāng)在孔口封堵牢固后方可向孔內(nèi)注入固化材料?？梢愿鶕?jù)注入壓力升高的情況或者注入量決定是否停止注入。固化操作時，所有人員不得正對孔口。在巷道四周環(huán)狀固化鉆孔外側(cè)的煤體中，預(yù)抽或者排放瓦斯鉆孔自固化作業(yè)到完成揭煤前應(yīng)當(dāng)保持抽采或者自然排放狀態(tài)，否則，應(yīng)當(dāng)施工一定數(shù)量的排放瓦斯鉆孔。從固化作業(yè)完成到揭煤結(jié)束的時間超過5天時，必須重新進(jìn)行工作面突出危險性預(yù)測或者措施效果檢驗。51三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第一百零一條煤巷掘進(jìn)和采煤工作面防突專項設(shè)計應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：（一）煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及鄰近區(qū)域巷道布置的基本情況；（二）建立安全可靠的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)及加強(qiáng)控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施；（三）工作面突出危險性預(yù)測及防突措施效果檢驗的方法、指標(biāo)以及預(yù)測、效果檢驗鉆孔布置等；（四）防突措施的選取及施工設(shè)計；（五）安全防護(hù)措施；（六）組織管理措施。礦井各煤層采用的煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面各種防突措施的效果和參數(shù)等都要經(jīng)實際考察確定。

第一百零二條有突出危險的煤巷掘進(jìn)工作面防突措施選擇應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）優(yōu)先選用超前鉆孔（包括超前鉆孔預(yù)抽瓦斯、超前鉆孔排放瓦斯），采取超前鉆孔排放措施的，應(yīng)當(dāng)明確排放的時間；（二）不得選用水力擠出（擠壓）、水力沖孔措施；傾角在8°以上的上山掘進(jìn)工作面不得選用松動爆破、水力疏松措施；（三）采用松動爆破或者其他工作面防突措施時，必須經(jīng)試驗考察確認(rèn)防突效果有效后方可使用；（四）前探支架措施應(yīng)當(dāng)配合其他措施一起使用。52三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第一百零三條煤巷掘進(jìn)工作面在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶或者煤層賦存條件急劇變化處不能按原措施設(shè)計要求實施時，必須施工鉆孔查明煤層賦存條件，然后采用直徑為42～75mm的鉆孔排放瓦斯。若突出煤層煤巷掘進(jìn)工作面前方遇到落差超過煤層厚度的斷層，應(yīng)當(dāng)參照石門揭煤的措施執(zhí)行。在煤巷掘進(jìn)工作面第一次執(zhí)行工作面防突措施或者措施超前距不足時，必須采取小直徑超前排放鉆孔防突措施，只有在工作面前方形成5m及以上的安全屏障后，方可進(jìn)入正常防突措施循環(huán)。

第一百零四條煤巷掘進(jìn)工作面采用超前鉆孔作為工作面防突措施時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）巷道兩側(cè)輪廓線外鉆孔的最小控制范圍：近水平、緩傾斜煤層兩側(cè)各5m，傾斜、急傾斜煤層上幫7m、下幫3m。當(dāng)煤層厚度較大時，鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤層全厚或者在巷道頂部煤層控制范圍不小于7m，巷道底部煤層控制范圍不小于3m；（二）鉆孔在控制范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)均勻布置，在煤層的軟分層中可適當(dāng)增加鉆孔數(shù)。鉆孔數(shù)量、孔底間距等應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆孔的有效抽放或者排放半徑確定；（三）鉆孔直徑應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況確定，一般為75～120mm，地質(zhì)條件變化劇烈地帶應(yīng)當(dāng)采用直徑42～75mm的鉆孔；（四）煤層賦存狀態(tài)發(fā)生變化時，及時探明情況，重新確定超前鉆孔的參數(shù)；（五）鉆孔施工前，加強(qiáng)工作面支護(hù)，打好迎面支架，背好工作面煤壁。53三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第一百零五條煤巷掘進(jìn)工作面采用松動爆破防突措施時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）松動爆破鉆孔的孔徑一般為42mm，孔深不得小于8m。松動爆破應(yīng)當(dāng)至少控制到巷道輪廓線外3m的范圍?？讛?shù)根據(jù)松動爆破的有效影響半徑確定。松動爆破的有效影響半徑通過實測確定；（二）松動爆破孔的裝藥長度為孔長減去5.5～6m；（三）松動爆破按遠(yuǎn)距離爆破的要求執(zhí)行；（四）松動爆破應(yīng)當(dāng)配合瓦斯抽放鉆孔一起使用。

第一百零六條煤巷掘進(jìn)工作面水力疏松措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）向工作面前方按一定間距布置注水鉆孔，然后利用封孔器封孔，向鉆孔內(nèi)注入高壓水。注水參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層性質(zhì)合理選擇，如未實測確定，可參考如下參數(shù)：鉆孔間距4m、孔徑42～50mm、孔長6～10m、封孔2～4m，注水壓力不超過10MPa，注水時以煤壁出水或者注水壓力下降30%后方可停止注水；（二）水力疏松后的允許推進(jìn)度，一般不宜超過封孔深度，其孔間距不超過注水有效半徑的2倍；（三）單孔注水時間不低于9min。若提前漏水，則在鄰近鉆孔2m左右處補(bǔ)充施工注水鉆孔。54三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解第一百零七條前探支架可用于松軟煤層的平巷掘進(jìn)工作面。一般是向工作面前方施工鉆孔，孔內(nèi)插入鋼管或者鋼軌，其長度可按兩次掘進(jìn)循環(huán)的長度再加0.5m，每掘進(jìn)一次施工一排鉆孔，形成兩排鉆孔交替前進(jìn)，鉆孔間距為0.2～0.3m。第一百零八條采煤工作面可以選用超前鉆孔（包括超前鉆孔預(yù)抽瓦斯和超前鉆孔排放瓦斯）、注水濕潤煤體、松動爆破或者其他經(jīng)試驗證實有效的防突措施。采取排放鉆孔措施的，應(yīng)當(dāng)明確排放的時間。第一百零九條采煤工作面采用超前鉆孔作為工作面防突措施時，鉆孔直徑一般為75～120mm，鉆孔在控制范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)均勻布置，在煤層的軟分層中可適當(dāng)增加鉆孔數(shù)；超前鉆孔的孔數(shù)、孔底間距等應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆孔的有效排放或者抽放半徑確定。第一百一十條采煤工作面的松動爆破防突措施適用于煤質(zhì)較硬、圍巖穩(wěn)定性較好的煤層。松動爆破孔間距根據(jù)實際情況確定，一般2～3m，孔深不小于5m，炮泥封孔長度不得小于1m。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制裝藥量，以免孔口煤壁垮塌。松動爆破時，應(yīng)當(dāng)按遠(yuǎn)距離爆破的要求執(zhí)行。第一百一十一條采煤工作面淺孔注水濕潤煤體措施可用于煤質(zhì)較硬的突出煤層。注水孔間距和注水壓力等根據(jù)實際情況考察確定，但孔深不小于4m，注水壓力不得高于10MPa。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水由煤壁或者相鄰注水鉆孔中流出時，即可停止注水。55三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

（五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；

【把握要點(diǎn)】：

區(qū)域防突措施效果檢驗《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定：

第五十七條區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進(jìn)行，也可以采用其他經(jīng)試驗證實有效的方法。根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的臨界值應(yīng)當(dāng)由具有煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗考察。試驗方案和考察結(jié)果應(yīng)用前由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。區(qū)域預(yù)測新方法的研究試驗應(yīng)當(dāng)由具有煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在試驗前由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第六十八條開采保護(hù)層的保護(hù)效果檢驗主要采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量及其他經(jīng)試驗（應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第五十七條的要求）證實有效的指標(biāo)和方法。56三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解區(qū)域驗證《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定：第七十三條區(qū)域措施效果檢驗有效時，采掘過程中還應(yīng)當(dāng)對無突出危險區(qū)進(jìn)行區(qū)域驗證，并保留完整的工程設(shè)計、施工和驗證的原始資料。對井巷揭煤區(qū)域進(jìn)行的區(qū)域驗證，應(yīng)當(dāng)采用本細(xì)則第八十七條所列的井巷揭煤工作面突出危險性預(yù)測方法進(jìn)行。在煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面應(yīng)當(dāng)分別采用本細(xì)則第八十九條、第九十三條所列的工作面預(yù)測方法結(jié)合工作面瓦斯涌出動態(tài)變化等對無突出危險區(qū)進(jìn)行區(qū)域驗證，并按照下列要求進(jìn)行：（一）在工作面首次進(jìn)入該區(qū)域時，立即連續(xù)進(jìn)行至少2次區(qū)域驗證；（二）工作面每推進(jìn)10～50m（在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域或者采取非定向鉆機(jī)施工的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的每推進(jìn)30m）至少進(jìn)行2次區(qū)域驗證，并保留完整的工程設(shè)計、施工和效果檢驗的原始資料；（三）在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗證；（四）在煤巷掘進(jìn)工作面還應(yīng)當(dāng)至少施工1個超前距不小于10m的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預(yù)兆。57三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解第八十七條井巷揭煤工作面的突出危險性預(yù)測應(yīng)當(dāng)選用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法或者其他經(jīng)試驗證實有效的方法進(jìn)行。第八十九條可采用下列方法預(yù)測煤巷掘進(jìn)工作面的突出危險性：（一）鉆屑指標(biāo)法；（二）復(fù)合指標(biāo)法；（三）R值指標(biāo)法；（四）其他經(jīng)試驗證實有效的方法。當(dāng)采用第一至第三項預(yù)測方法時，預(yù)測鉆孔的布置方式為：在近水平、緩傾斜煤層工作面應(yīng)當(dāng)向前方煤體至少施工3個預(yù)測鉆孔，在傾斜或者急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的預(yù)測鉆孔。鉆孔應(yīng)當(dāng)盡可能布置在軟分層中，其中1個鉆孔位于掘進(jìn)巷道斷面中部，并平行于掘進(jìn)方向，其他鉆孔的終孔點(diǎn)應(yīng)當(dāng)位于巷道斷面兩側(cè)輪廓線外2～4m處。對于厚度超過5m的煤層應(yīng)當(dāng)向巷道上方或者下方的煤體適當(dāng)增加預(yù)測鉆孔。

第九十三條對采煤工作面的突出危險性預(yù)測，可參照本細(xì)則第八十九條所列的煤巷掘進(jìn)工作面預(yù)測方法進(jìn)行。但應(yīng)當(dāng)沿采煤工作面每隔10～15m布置1個預(yù)測鉆孔，深度5～10m，除此之外的各項操作等均與煤巷掘進(jìn)工作面突出危險性預(yù)測相同。判定采煤工作面突出危險性的各項指標(biāo)臨界值應(yīng)當(dāng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可參照煤巷掘進(jìn)工作面突出危險性預(yù)測的臨界值。58三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；

【把握要點(diǎn)】：

《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定：

第一百一十六條井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時，必須采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施。

第一百一十七條突出礦井必須建設(shè)采區(qū)避難硐室，采區(qū)避難硐室必須接入礦井壓風(fēng)管路和供水管路，滿足避險人員的避險需要，額定防護(hù)時間不低于96h。突出煤層的掘進(jìn)巷道長度及采煤工作面推進(jìn)長度超過500m時，應(yīng)當(dāng)在距離工作面500m范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難硐室或者其他臨時避險設(shè)施。臨時避難硐室必須設(shè)置向外開啟的密閉門或者隔離門（隔離門按反向風(fēng)門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)安設(shè)），接入礦井壓風(fēng)管路，并安設(shè)壓風(fēng)自救裝置，設(shè)置與礦調(diào)度室直通的電話，配備足量的飲用水及自救器。59三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第一百一十八條在突出煤層的井巷揭煤、煤巷和半煤巖巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)，必須設(shè)置至少2道牢固可靠的反向風(fēng)門。風(fēng)門之間的距離不得小于4m。工作面爆破作業(yè)或者無人時，反向風(fēng)門必須關(guān)閉。反向風(fēng)門距工作面的距離和反向風(fēng)門的組數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)掘進(jìn)工作面的通風(fēng)系統(tǒng)和預(yù)計的突出強(qiáng)度確定，但反向風(fēng)門距工作面回風(fēng)巷不得小于10m，與工作面的最近距離一般不得小于70m，如小于70m時應(yīng)設(shè)置至少3道反向風(fēng)門。反向風(fēng)門墻垛可用磚、料石或者混凝土砌筑，嵌入巷道周邊巖石的深度可根據(jù)巖石的性質(zhì)確定，但不得小于0.2m；墻垛厚度不得小于0.8m。在煤巷構(gòu)筑反向風(fēng)門時，風(fēng)門墻體四周必須掏槽，掏槽深度見硬幫硬底后再進(jìn)入實體煤不小于0.5m。通過反向風(fēng)門墻垛的風(fēng)筒、水溝、刮板輸送機(jī)道等，必須設(shè)有逆向隔斷裝置。第一百一十九條為降低因爆破誘發(fā)突出的強(qiáng)度，可根據(jù)情況在炮掘工作面安設(shè)擋欄。擋欄可以用金屬、矸石或者木垛等構(gòu)成。金屬擋欄一般是由槽鋼排列成的方格框架，框架中槽鋼的間隔為0.4m，槽鋼彼此用卡環(huán)固定，使用時在迎工作面的框架上再鋪上金屬網(wǎng)，然后用木支柱將框架撐成45°的斜面。一組擋攔通常由兩架組成，間距為6～8m?？筛鶕?jù)預(yù)計的突出強(qiáng)度在設(shè)計中確定擋欄距工作面的距離。60三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解第一百二十條井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面必須采取遠(yuǎn)距離爆破安全防護(hù)措施。井巷揭煤采用遠(yuǎn)距離爆破時，必須明確包括起爆地點(diǎn)、避災(zāi)路線、警戒范圍，制定停電撤人等措施。井巷揭煤起爆及撤人地點(diǎn)必須位于反向風(fēng)門外且距工作面500m以上全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中，或者距工作面300m以外的避難硐室內(nèi)。在礦井尚未構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)的建井初期，在井巷揭穿有突出危險煤層的全部作業(yè)過程中，與此井巷有關(guān)的其他工作面必須停止工作。在實施揭穿突出煤層的遠(yuǎn)距離爆破時，井下全部人員必須撤至地面，井下必須全部斷電，立井井口附近地面20m范圍內(nèi)或者斜井井口前方50m、兩側(cè)20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁有任何火源。煤巷掘進(jìn)工作面采用遠(yuǎn)距離爆破時，起爆地點(diǎn)必須設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外的全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或者避難硐室內(nèi)，起爆地點(diǎn)距工作面爆破地點(diǎn)的距離應(yīng)當(dāng)在措施中明確，由煤礦總工程師根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的最大突出強(qiáng)度等具體情況確定，但不得小于300m；采煤工作面起爆地點(diǎn)到工作面的距離由煤礦總工程師根據(jù)具體情況確定，但不得小于100m，且位于工作面外的進(jìn)風(fēng)側(cè)。遠(yuǎn)距離爆破時，回風(fēng)系統(tǒng)必須停電撤人。爆破后，進(jìn)入工作面檢查的時間應(yīng)當(dāng)在措施中明確規(guī)定，但不得小于30min。61三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

第一百二十一條突出煤層采掘工作面附近、爆破撤離人員集中地點(diǎn)、起爆地點(diǎn)必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話，并設(shè)置有供給壓縮空氣的避險設(shè)施或者壓風(fēng)自救裝置。工作面回風(fēng)系統(tǒng)中有人作業(yè)的地點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：（一）壓風(fēng)自救裝置安裝在掘進(jìn)工作面巷道和采煤工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上；（二）在以下每個地點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一組壓風(fēng)自救裝置：距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、起爆地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風(fēng)巷有人作業(yè)處等地點(diǎn)。在長距離的掘進(jìn)巷道中，應(yīng)當(dāng)每隔200m至少安設(shè)一組壓風(fēng)自救裝置，并在實施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的區(qū)域，根據(jù)實際情況增加壓風(fēng)自救裝置的設(shè)置組數(shù)；（三）每組壓風(fēng)自救裝置應(yīng)當(dāng)可供5～8人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/min。62三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

（七）使用架線式電機(jī)車的?！景盐找c(diǎn)】：

在低瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)（全風(fēng)壓通風(fēng)）的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)，可使用架線電機(jī)車，但巷道必須使用不燃性支護(hù)。

在高瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)（全風(fēng)壓通風(fēng)）的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)使用架線電機(jī)車時，必須遵守以下規(guī)定：(1)沿煤層或穿過煤層的巷道必須砌碹或錨噴支護(hù)。(2)有瓦斯涌出的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)流，不得進(jìn)入架線電機(jī)車巷道中。(3)采用碳素滑板或其它能減小火花的集電路。

《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第三十三條規(guī)定：突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機(jī)車。

63三第七條

“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

【把握要點(diǎn)】：

《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條規(guī)定：有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯不合理的。（二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的：1.大于或者等于40m3/min；2.年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；3.年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；4.年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；5.年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。

64三

（二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。

【把握要點(diǎn)】：

甲烷傳感器的安設(shè)、調(diào)校以及報警、斷電和斷電范圍必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019）和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2019）相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解65三1.《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019）對甲烷傳感器的安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解

（1）設(shè)置的通用要求：

甲烷傳感器應(yīng)垂直懸掛，距頂板（頂梁、屋頂）不得大于300mm，距巷道側(cè)壁（墻壁）不得小于200mm，并應(yīng)安裝維護(hù)方便，不得影響行人和行車。

（2）采煤工作面甲烷傳感器的設(shè)置：

①長壁采煤工作面甲烷傳感器應(yīng)按圖1設(shè)置。U形通風(fēng)方式在回風(fēng)隅角設(shè)置甲烷傳感器T0（距切頂線≤1m），工作面設(shè)置甲烷傳感器T1，工作面回風(fēng)巷設(shè)置甲烷傳感器T2；煤與瓦斯突出礦井在進(jìn)風(fēng)巷設(shè)置甲烷傳感器T3和T4；采用串聯(lián)通風(fēng)時，被串工作面的進(jìn)風(fēng)巷設(shè)置甲烷傳感器T4，如圖1中分圖a）所示。Z形、Y形、H形和W形通風(fēng)方式的采煤工作面甲烷傳感器的設(shè)置參照上述規(guī)定執(zhí)行，如圖1中分圖b）至分圖e所示。

66三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解67三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解68三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解69三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解②采用兩條巷道回風(fēng)的采煤工作面甲烷傳感器應(yīng)按圖2設(shè)置。甲烷傳感器T0、T1和T2的設(shè)置同圖1中分圖a）；在第二條回風(fēng)巷設(shè)置甲烷傳感器T5、T6。采用三條巷道回風(fēng)的采煤工作面，第三條回風(fēng)巷甲烷傳感器的設(shè)置與第二條回風(fēng)巷甲烷傳感器T5、T6的設(shè)置相同。70三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解③高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井采煤工作面的回風(fēng)巷長度大于1000m時，應(yīng)在回風(fēng)巷中部增設(shè)甲烷傳感器。

④采煤機(jī)應(yīng)設(shè)置機(jī)載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷檢測報警儀。

⑤非長壁式采煤工作面甲烷傳感器的設(shè)置參照上述規(guī)定執(zhí)行，即在回風(fēng)隅角設(shè)置甲烷傳感器T0，在工作面及其回風(fēng)巷各設(shè)置一個甲烷傳感器。

（3）掘進(jìn)工作面甲烷傳感器的設(shè)置：

①煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面甲烷傳感器應(yīng)按圖3設(shè)置，并實現(xiàn)甲烷風(fēng)電閉鎖。在工作面混合風(fēng)流處設(shè)置甲烷傳感器T1，在工作面回風(fēng)流中設(shè)置甲烷傳感器T2；采用串聯(lián)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，應(yīng)在被串工作面局部通風(fēng)機(jī)前設(shè)置掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)流甲烷傳感器T3；煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面的進(jìn)風(fēng)分風(fēng)口處設(shè)置甲烷傳感器T4。71三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解②高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井雙巷掘進(jìn)工作面甲烷傳感器應(yīng)按圖4設(shè)置。甲烷傳感器T1、和T2的設(shè)置同圖3；在工作面混合回風(fēng)流處設(shè)置甲烷傳感器T3

。③高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的掘進(jìn)工作面長度大于1000m時，應(yīng)在掘進(jìn)巷道中部增設(shè)甲烷傳感器。

④掘進(jìn)機(jī)、掘錨一體機(jī)、連續(xù)采煤機(jī)、梭車、錨桿鉆車、鉆機(jī)應(yīng)設(shè)置機(jī)載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷檢測報警儀。72三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解（4）其他地點(diǎn)甲烷傳感器的設(shè)置：

①采區(qū)回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷測風(fēng)站應(yīng)設(shè)置甲烷傳感器。②使用架線式電機(jī)車的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)，裝煤點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置甲烷傳感器，如圖5所示。73三

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》部分條文講解③高瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)的主要運(yùn)輸巷道使用架線式電機(jī)車時，在瓦斯涌出巷道的下風(fēng)流中必須設(shè)置甲烷