公管理學(xué)復(fù)習(xí)資料考試重點

公共管理公共管理導(dǎo)論公共管理：以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福祉與公共利益。1、皮瑞和克萊姆的觀點：它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向以及一段管理之工具取向的結(jié)合體。2、卡爾森和歐爾曼的觀點：公共管理是對行政的一段方面科技整合的研憲。3、奧托.海蒂和沙弗里茨的觀點：公共管理是公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一部分。4、波茲曼與陶斯曼的觀點：公共管理就是對政治權(quán)威的管理。5、休斯的觀點：從公共行政到公共管理的變化意味著理論和功能的變化。學(xué)科背景（公共行政學(xué)的變遷）：第一階段：政治與行政的二分法。第二階段：行政原則第三階段：公共行政學(xué)即行政學(xué)第四階段：公共行政學(xué)即管理學(xué)。時代背景：1、政府規(guī)模的擴大和政府角色的膨脹以及社會對政府之不滿。2、經(jīng)濟因素與財政壓力。3、社會問題與政府不可治理性增加。4、新右派學(xué)說與保守主義政治意識形態(tài)和巨大影響。特質(zhì)1、公共管理基本上是一個整合性概念2、。。是將私人部門的管理手段運用到公共部門，但并未改變公共部門的主體性3、。。重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計，政策設(shè)計為焦點4、。。不完全等于“政府管理”，意味著一種新治理5、。。強調(diào)價值調(diào)和與責(zé)任6。。關(guān)注和重視政府改革與再造。7。。是一個科際整合的研究領(lǐng)域！??！公共管理與私部門管理的區(qū)別1、政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)威。公共管理以國家強制力為后盾，具有公權(quán)力，私部門或組織則沒有。2、多元制衡與自主性。公共管理只有有限的管理自主權(quán)但卻有著復(fù)雜的政治界面，而私部門或組織管理則由相對充分的管理自主權(quán)。3、公共利益與私人利益。4、法的支配與意思自治。對于政府而言，凡是法律未允許的便是非法的。而對于私領(lǐng)域的管理而言，法無禁止即自由。5、政府與市場。與企業(yè)組不同，政提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對的不是自由的、競爭性的市場。6、多元理性與經(jīng)濟理性。政府理性往往是多元性的，而私部門或組織的管理大多為工具的經(jīng)濟理性?，F(xiàn)時代對公共管理的挑戰(zhàn)1、關(guān)于回應(yīng)維持憲政秩序和政府穩(wěn)定問題。安全與秩序是人類社會發(fā)展的一個基本問題。凡是人類存在的地方，人們莫不試圖建立良好的秩序。作為公共管理者，如何防止政府的崩潰，建立和發(fā)展憲政秩序并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)良好的政府治理至為關(guān)鍵。2、關(guān)于如何在公共管理領(lǐng)域維系并發(fā)展民主法治社會的基本價值問題。政府治理絕非是一個工具——理性價值的追求問題。公共管理的一個重要使命在于要扮演執(zhí)行與捍衛(wèi)民主憲政的角色，這就是說他要致力于發(fā)展、弘揚民主治理過程的合法性。3、關(guān)于平衡政府與市場的作用，以促進政府治理的有效性問題。一個有效的政府和一個較為完備的市場機制是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個機輪。在公共領(lǐng)域，現(xiàn)階段又過于崇尚市場機制取向，但市場也不是萬能的，它必須與政府有機結(jié)合起來。縫4、界關(guān)于桃回應(yīng)再全球哭化的土挑戰(zhàn)攜問題養(yǎng)。對廣于政苦府治享理而唐言，緊全球耳化是輝機會嗚，也下是挑進戰(zhàn)。轟5、搏關(guān)于乓如何據(jù)平衡訪目前蕉及最財近未列來與插較長占遠未自來的女需要登。面城對著手人類佳日益左增長級的期掘望革顯命，羊如何囑平衡輝眼前宿發(fā)展?jié){與長茄遠發(fā)疏展的隸需要醉，是系當代丙政府洋治理趁所面狂臨的邊挑戰(zhàn)稀。伸6、梢關(guān)于予如何晴應(yīng)付色科學(xué)旬技術(shù)哀革命交帶來皆的挑城戰(zhàn)問蒜題。敘7、顫如何侍應(yīng)付悼越來刷越多陷的官攪僚腐濃敗，淺重振所公民趙對政權(quán)府的儲信任數(shù)問題湊。秒8、灶關(guān)于敞重振朗政府梁的治裳理能慈力問口題。暢如果及政府米要進樂一步蘿促進駝經(jīng)濟陶的發(fā)目展和候社會冶的繁筑榮，盆就必擴須提拔供自盟己的奇能力謹，依擁據(jù)世廚界銀料行的禁觀點階，政怒府的木能力墳是指切政府拌以最乘小的滴社會斃價格播采用邁集體煎行動企的能傲力。輕9、妹關(guān)于席如何不發(fā)展截有效枕的組編織體果制的抖問題句。號10轎、如勝何構(gòu)稼建國墓家與彼社會洽的共脂同治身理模喊式問粉題。會問題辛在于駛政府柏能否弟有能犬力激猴發(fā)、配培養(yǎng)眉這種堅責(zé)任逝感；感政府慚是否攜能夠窩給社語會提富供這擴樣的棗機會觸；政漂府是墓否改贈變自扇己傳招統(tǒng)的脅優(yōu)越介感、修自我腦中心煙感。彩11爐、公縮共管污理如構(gòu)何應(yīng)珍付復(fù)炒雜、波不確不定與物變革尼的問棵題。芒社會凳科學(xué)湯與自刪然科把學(xué)都吳認識倚到，孩人類秒面臨龜?shù)闹骱狄獑栣u題也激是全血球的妖、復(fù)復(fù)雜的帥和非用線性牢的。菌管理營的復(fù)杏雜性雷，需匯要我也們改弱變傳化統(tǒng)的外機械芽的管攝理思喜維方畝式，心發(fā)展順一種妙有機餃的、犯整體謀的、鴨生態(tài)妻的管瘦理方職式。興12憑、重勇建公部共管扁理的溉道德增秩序噴。社裝會學(xué)霧家涂仔爾干袍曾言功：假蠅如沒荷有目璃標的討話，鍛即使模我們渠大步按邁向跑前去品，亦陪將無忠所寸侮進。見面對伙21彎世紀畢，我戒們的哭確面難臨著敘道德斗秩序吳重建蹲的挑緩戰(zhàn)。苗第二撐章妥公共霞管理庸者的橋角色桌與職偶能淋公共喝管理鑰者好十大率角色恰——踢明茨象伯格勾的觀逆點獅1、個人際型關(guān)系協(xié)方面窄的角央色皺①涼掛名動首腦字：組蘋織的同象征象，如造會見穴賓客糾，代符表簽霉約，婦剪彩走，赴偶宴，奉致詞枕等等眨②濾領(lǐng)導(dǎo)渠者：斬負責(zé)滲對下心屬激溝勵，摘負責(zé)嶺用人秘，培惱訓(xùn)和破交際杯③損聯(lián)絡(luò)壓者：減負責(zé)退組織陵內(nèi)外廟行動布者索關(guān)系辛網(wǎng)絡(luò)心的維銅護方2、凡信息魄方面緣的角乘色五①陜監(jiān)聽同者：享尋求滿信息惱，了尤解組挺織內(nèi)徒外環(huán)乘境變傳化每②結(jié)傳播拼者：娃將收飽集到畜的信傅息傳運播給魂組織殃的成容員梢③今發(fā)言忠者：書代表寄組織庫對外膛發(fā)布欄信息溪，維他護組擠織形晴象匹3、系決策在方面許角色這①徹企業(yè)舅家：益利用額各種管機會農(nóng)，促采進組亮織變推革秋②耕故障側(cè)排除相者：顏處理瘡非常嶺事件幟③變資源對分配膏者：旦安排芝時間叔工作莊，批堡準行漠動等衰④馳談判遺者：腔代表若組織知與相示關(guān)組水織和累人士稱進行舉協(xié)商占和談害判，搜進行筍資源袖交易棕奎恩頸等人暈的觀交點糕導(dǎo)師賊、促洞進者北、監(jiān)薦督者型、協(xié)架調(diào)者球、指冬導(dǎo)者責(zé)、生究產(chǎn)者她、捐咱客、擦革新峰者。秋特殊肚角色垃1、傷執(zhí)行誦與捍醉衛(wèi)憲否法的樂角色辟。你2己、人里民受雁托者妙的角抓色：跌不能庭屈服委于強鄙烈載短視復(fù)的壓以力，仗應(yīng)考閘慮長售遠的封全民部利益段。則3、中賢明溜少數(shù)爭的角哲色：衛(wèi)要做事到肯“違眾人結(jié)皆醉揉我獨揪醒游”毀，不粘可人轎云亦誠云，渾隨波叛逐流財。蠅4灰、平層衡輪隙的角鍬色：售肩負式專業(yè)津責(zé)任刊，以派維持停公共擁利益斜及憲平政運激作料為職攤志終?？?、武扮演綁分析此者和端教育焦者的搶角色景：公快共管秩理者緊應(yīng)該朱或必端須能政夠有續(xù)意識知的了趕解自存己決域策的隆價值鈴體系國與假蘋定，濫為自適己的吐所作欣所為鐮提出栽合理共說明俗并盡杰量將梁人民虜納入雕治理沃過程俯。立！！孫！鏟技能內(nèi)1、有技術(shù)泥性仆技能炕：主煤要指返從事狐管理理范圍很內(nèi)所也需的傅技術(shù)嘆與方犧法，姑如電擦腦技佛術(shù)的撒廣泛惜應(yīng)用曲。蜜2、私人際孫關(guān)系愿技能眾：公膜共管達理的努本質(zhì)配在于筋其是盟協(xié)作任性的蓮人際聚活動扛，協(xié)吐作活憶動的薄核心瞇在于花人際彈互動魔，其姑最低雀限度梢包括雄一種篩他我針意識孟，一圾種對屈他人飽的關(guān)榆懷和的敏感軋，對絨自己腰責(zé)任黃的體兵認，計對別朽人權(quán)疲益的延尊重若等等芬。價3、項概念漁化技衰能：汪指公齒共管溜理者錘所具傷有的灘宏觀叛視野事、整賣體考柴慮、廚系統(tǒng)膨思考攪和大裕局把籍握的箏能力朽。醫(yī)4、攏診斷直技能行：指序針對權(quán)特定啦情景沸尋求脂最佳心反應(yīng)創(chuàng)的能敘力，揉也即候分析籌問題糾、絲探究活原因鈴、因庭應(yīng)對常策的遇能力詞5、凍溝通腎技能斗：指拜管理盜者具勁有收錘集和營發(fā)送討信息梳的能爺力，辭能通繞過書謝寫、討口頭恭與肢旺體語偉言的閱媒介矩，有帳效與頭明確湊地向馬他人素表達銜自己崇的想誼法、蓬感受來與態(tài)李度，思并能奴較快蘋真確朝地解集讀他帶人的燦信息辭，從挨而了更他人承的想姐法，誓感受輪與態(tài)奧度。芹基本譯特質(zhì)歌1、世有效類的公畫共管站理者闖必須綁是一乞個良偵好的列自我施評估棋者將2、竄。。膠必須父是不勵令人拴討厭角3、驢。。作必須誠追求農(nóng)美好暴的意就識與爬周全膝的政北治感霞覺爐4、硬。。后必須百具有津耐心納5、嚴。。搜必須歉具有嶄多樣睛化的饅工作脫經(jīng)驗遮6、漸。。朵必須勢以民衣眾為抬導(dǎo)向帳7、餃。。賊必須容善于努分析化與思糧考喝面向嶺未來沖的、總具有媽前瞻歇力的畢公共疊管理昂者爐1、濱未來儉的公執(zhí)共管始理者鐘必須商發(fā)展植他們亮解讀衡和預(yù)車測環(huán)浙境趨旅勢的齒能力開，能背夠幫監(jiān)助他彩們感票悟組坐織所黨面臨倒的重鴉大問將題，除并發(fā)攻現(xiàn)機便會。晉2、悔未來晝的公肌共管扭理者倆必須賀具有析前瞻革性管嘗理的蛛態(tài)度站和能側(cè)力，株特別寨是覺“勤前瞻桃思考妖”汪、移“貴由內(nèi)胡而外亭”水的管捕理能厭力。浙3、脆未來屢的公羅共管陰理者恐必須毒開發(fā)雜自己巧的領(lǐng)杰導(dǎo)技打能。忍他們翼應(yīng)將劣領(lǐng)導(dǎo)戒視為窄一種票“殃形塑扯”珠和子“參架橋廈”億的過刊程。奴4、蠢在信乓息社伏會中怎，組友織的柳人力撥資源礎(chǔ)最為辨重要難，公糾共管腳理者贈必須窗設(shè)法遷開發(fā)度和調(diào)凍動組浙織中糧每一量個人顏的知酬識、態(tài)智慧衰和創(chuàng)嫂造性班潛能欠。呈5、喇未來虜?shù)纳绲罆獔D求組霸織和摩成員董加強伏學(xué)習(xí)偽、創(chuàng)雪造和采創(chuàng)造電性。拘6、沙組織鳴結(jié)構(gòu)默的扁照平化的要求忠管理加和控蔬制的怨新路甜徑。塌公共礙管理興者將胃通過暢發(fā)展洋共有礎(chǔ)的價抵值、午相互酬理解接進行申協(xié)調(diào)緣并在研分權(quán)若和控撇制之懲間尋雁求恰潤當?shù)乃ζ胶廪D(zhuǎn)。羅7、最信息拜技術(shù)貼將改藥變許洗多組咸織的能性質(zhì)眼和結(jié)真構(gòu)，槳以及股組織鮮產(chǎn)品偽和服旺務(wù)的川性質(zhì)厘與生憑命周藥期?？嘉磥砭墓x共管改理者杠必須濤了解調(diào)如何噸利用述人工雀智能偵開發(fā)羅新的辯產(chǎn)品到和服闖務(wù)。調(diào)8、辜為了歐管理箱紛繁崗復(fù)雜伐的歧敲例以虎及悖貿(mào)理，俘未來顆的公辰共管筒理者精必須壇發(fā)展咱一種買能使收他們蜜應(yīng)對夾混亂浮和不華確定芳性的賣哲學(xué)探和技捷術(shù)?；?、成除了醒了解題和因敵應(yīng)已志經(jīng)出蒸現(xiàn)的博變化佳趨勢肉，未米來的毫公共護管理貢者，尚特別遲是高團層管奶理者紹，必債須尋浙找改食變這斷些趨血勢的找方法鏟以便遣于管支理。秋第三按章躁公欲共部駕門的買角色袍公共波部門曲：滲是指警這樣瞎一種悉提供鋤服務(wù)爽和產(chǎn)孕品的略部門池，其揮所提旁供的喚服務(wù)軍和產(chǎn)體品的主范圍浴與種向類不源是由瀉消費尋者的惹直接疫愿望熔決定籠的，籍而是壞由政旺府機毯構(gòu)決賭定，階在民燦主社睜會，粗是由毛公民戴的代嚴表來伯決定脆的。腦性質(zhì)煮：凳公共績部門刪是公沫共流政治夢決策用的結(jié)凡果，溉而不予是市達場運隙作的彩結(jié)果芝，公賊共部厚門擁轎有對牛一切帽人或撤權(quán)利靜要求返的權(quán)吊威，劃這種騎權(quán)威晃具有喘普遍詢性和案唯一炭性。次市場啟失靈豐：抹就是死因市拆場缺脹陷而礙引起昌的資撕源配禮置的拉無效消率。兼包括圓兩種島情況君：一夫是市礙場機軟制無傭法將擾社會宴資源紡予以績有效畝配置妄；二段是市砍場經(jīng)參濟無悟法解靈決效求率以泉外的學(xué)非經(jīng)淋濟目植標。功原因闊表現(xiàn)侍及危箱害茅1、毫公共流產(chǎn)品泰的提弱供襯。畢對于墓消費訊者的監(jiān)偏好石在市銅場上許反映靜不出登來的趁商品死和服勝務(wù)即范公共慚產(chǎn)品業(yè)，市沸場根夕本不諷能進警行生爸產(chǎn)宏和分挺配。題2、午市場衡經(jīng)濟即中的切壟斷知。座市場研實現(xiàn)加資源澤配置傳優(yōu)化狠的前戴提條股件之曠一，默是競鼓爭存伙在與橡不存悉在壟臂斷的磁現(xiàn)象覆。事片實上暈，世錯界柱上根寄本沒稱有出有現(xiàn)過淋完全碧競爭績的局殘面，酷即總膜是存期在壟匆斷和辟寡頭繭經(jīng)濟最。其什禍害駐不在銅于謀件取壟拿斷利們潤，腹而在原于破晶壞正標常的平市場奇運作味。育3、彎市場污經(jīng)濟俯的外扶部性敬。竊市場關(guān)機制準能夠隊實現(xiàn)圓資源洞的合逐理配級置，突但市師場經(jīng)寸濟也拉會造槳成資務(wù)源配披置的異障礙桃。除前公共洋產(chǎn)品曬與蓮壟斷狠外，爬最為蔑顯著導(dǎo)的便離是市歌場經(jīng)送濟的惱外部定性，紙表現(xiàn)織為外割部經(jīng)閉濟與拆外部茂不經(jīng)貫濟兩轎種情創(chuàng)況。注4、唇市場晌波動殿與經(jīng)奏濟的焰不穩(wěn)儲定性暈。膝市場鞠從來趙就含類有不胖穩(wěn)定則性。召它的班發(fā)展聽始終問是以筒周期軍性的泥增長撒形式養(yǎng)進行怒的。近通過成市場逃經(jīng)濟捧進行裁自發(fā)湊性的豬交換煉過程優(yōu)，始述終孕鴿育著桂經(jīng)濟心活動誘急劇芽并大借幅變劑動的艷可能艙性。筍這種砌變動靜，危擁害到祥市場鋼機制義的有你效性孫，往主往給丈資源蘆分配薪、收士入分繳配帶豈來不旨利的穩(wěn)影響延。郵5、話市場管經(jīng)濟喚下的撐收入純不平維等謙。點以市牲場機詞制為斤前提幅的收巡入分先配，球是由白市場縫上的旅力量燈關(guān)系任、個銹人能旱力、爛繼承殃財產(chǎn)捏的多屢少、腰利妖用教灘育機劍會的賀可能萌性以沙及在痰社會洗上的錦靈活勢性等臂方面妖決定抱的。偶因此笛便產(chǎn)時生了態(tài)各種疤不平戚等。穴這從脆社會賓公正軍、社收會穩(wěn)榨定、魄經(jīng)濟塔效益渠來看嘆都是留不理普想的捆。陷政府蕉干預(yù)奏餓針對糖市場霞失靈應(yīng)的種激種表警現(xiàn)和僵危害遙，政紐府應(yīng)綢采取銜相應(yīng)罰的干拒預(yù)措允施。柿1．扎對公喬共產(chǎn)設(shè)品的昆生產(chǎn)沒和提菌供，詠市場辰體系品干不緣了，院或者懼能干敘卻干框不了伙，是舟政府挨分內(nèi)披應(yīng)做繞的事蓄。塞2．膏政府稈應(yīng)針鍬對因頌壟斷鏟或其淘他非扇競爭產(chǎn)性因多素的翠存在靈以及編所引多起的姻競爭梁的不竹完整健性，茅采取帽有效臉措施名，保影證競糞爭的叨有效途性。懸從世免界各炸國的軋情況閑來看睡，主豪要方磚法是嬌實行白政府惑的直含接調(diào)脫控和逝立法撒的控檢制。認政府妖的作嫁用不釘是取濫消壟若斷或太寡頭寶經(jīng)濟夕，而影是維翻持有彈效競在爭。新3．訓(xùn)政府膜應(yīng)保皺證市租場無徑法發(fā)渾揮作毛用的召外部它經(jīng)濟堅效益塵的實遵現(xiàn)并錦有必到要對占外部會損失卵成本艦發(fā)揮謎作用毀，使歉外部陵不經(jīng)扣濟最猾小化誼。跑4．蒸實現(xiàn)孝經(jīng)濟增穩(wěn)定找的主膨要途尺徑，肚是通無過政咸府的份財政魔政策蹦和貨送幣政榆策。致5．忘作為幻實現(xiàn)鬼收入見分配普的手族段，莊政府新可以乒在公犬共經(jīng)偽濟管撇里中敵，全招面實笑行稅萬收政飲策和逢轉(zhuǎn)移勞開支天的政化策。珠另外農(nóng)，也許可以尺通過差政府廟直接茂干預(yù)稍市場施機制盼，操恩作價桶格，君以改猾變收礙入分西配的換不平晝等。液市場爹經(jīng)濟臣條件齒下政畏府的疤基本蜻職能舟振1、愉提供莊經(jīng)濟受發(fā)展王的基逼礎(chǔ)結(jié)露構(gòu)挑2、持組織惑各種接各樣保公共吹物品場和服尿務(wù)的歌供給勒3、王共有械資源悟和自先然資模源的販保護遼4、忍社會搖沖突墊的調(diào)忘整和權(quán)解決撇5、酬保護襲并維賤持市浴場競遺爭合6、杰收入敏和財摟產(chǎn)分口配的迫調(diào)節(jié)棍7、筐宏觀貨經(jīng)濟章的穩(wěn)截定濟治理修工具抹：玩又稱判政策棋工具缸或政筋府工陰具，破指政型府將勸其實跨質(zhì)目循標轉(zhuǎn)跌化為斑具體嘗行動信的路銷徑和你機制懶，是湊政府主治理腹的核匆心，磨沒有勾政策潮工具鏡，貫就民無法東實現(xiàn)咳政府徑的目碧標。均主要職類型水10臘個工畏具別1．筐政府揭部門封直接食提供異財貨哭和服都務(wù)。椅由政梢府部肝門承思擔(dān)政傷策規(guī)兩劃即瘋執(zhí)行病責(zé)任錄，費律用由禾政府霜稅收公支出謹或使豆用者討付費辟。如昆政府藏提供弱軍隊圣、警這察、裹各種筑公共猛建設(shè)脈等。麗2．穿政府吼部門轉(zhuǎn)委托壁其他企部門凈提供券。由薯政府挖部門狠負責(zé)鄰提供泡財稅月與勞能務(wù)，檔但由柿政府找機關(guān)釀間彼拆此簽葵約并騾將其千付諸功執(zhí)行亂。午3．染簽約情外包們。此附種方偵式指料政府顧雇傭數(shù)私人輛部門元提供鴨公共現(xiàn)服務(wù)唐，費驕用則甲由政酷府編紫列預(yù)消算支屆出。板如政鴉府托登私人裂公司古清運宣垃圾貸。磨4．豆經(jīng)營執(zhí)特許辱權(quán)。聰是指味由政粉府核鎮(zhèn)準私栽人部號門提緒供服沸務(wù)，制但政殊府則胃保留敢價格艙之核喪準權(quán)圣，費造用則刷由使緩用者葵付費悶。如啄高速面公路傲出口嫁的路含線經(jīng)旁營權(quán)佳。矛5．將補助要。即伶政府納通過平免稅沉、低系息貸擴款、斧直接貸補助痛等誘倚因來井提供我服務(wù)朝，其們費用曉包括惕政府派對業(yè)昌者的填補助笑即使閃用者愁付費乳。如蔥政府膝的出線口退奉稅政片策。丟6．守抵用悄券。嘩是指泊政府須賦予捕符合營資格逝的人怒民自咐由選焦擇去說消費炎某種柔貨品惕，而牲由政原府付例費，屢例如偵社會掏救濟診以及采醫(yī)療督服務(wù)扁的提傷供。列7．潤市場說運作舒。指簽政府眼對于蕉市場秀運作粒不加睡干預(yù)素，完腦全由上市場豆之需園求及色供給錯自行用調(diào)節(jié)賞，由折費用罩者自贏行決導(dǎo)定消盜費對包象，站政府徒僅維龍持市眼場秩難序。塵8、漆志愿壘服務(wù)戒。指舒由非濤盈利緩組織潛提供君服務(wù)畢，政副府對洪此予訓(xùn)以鼓盒勵。服偉9、坐自我趟協(xié)助岡。指問由政耕府提掠供的香公共選服務(wù)攝不符恨合或興不能況滿足逮民眾酷的需掃要，挪人們端自行棄尋求躬解決不問題畏的方雜式。作如社飼區(qū)內(nèi)筑守望雖相助繩等。負10萄．政維府販員售。峽指消桶費者境向政膝府購夜買特舌定服川務(wù)，法民眾熊成為鍋需求坦者而問政府請則為渠提供糖者。攏政府權(quán)失靈寄：傾是指嗓由于兇政府押機制謹存在奉的本昂質(zhì)上臟的缺模失，北而無燭法使掙資源啦配置調(diào)效率餓達到使最佳瓜的情欠形。岔類型叔及原器因裁1、礦成本該和收環(huán)益的好分離噴：過耽剩和鼠成本當提高止。碎2、乓政策愚制定畏的復(fù)顫雜性司和低鐵質(zhì)的玉政策抓。蚊3、跨內(nèi)部塌性問碎題儲。養(yǎng)①鴨預(yù)算半增長添②平大機搞構(gòu)規(guī)絕模勺③腦控制賊信息遞使之逐轉(zhuǎn)化以為有電價值晶的產(chǎn)欣品或缸權(quán)利葵4、殺政府催組織臂的低陸效率小。燙政府豎部門狹缺乏很競爭拐，管劣理部榴門及朝管理泥者缺堆乏競轎爭的蟲壓力霜政府裝官員書也缺辰乏企腹業(yè)管蒙理的必理念件，沒禿有降言低成息本的提動力封，也秀沒有控較好宣的激弓勵機扶制麻5、山另一憤種分壞配的板不公侄平宣。年由政體府活腐動產(chǎn)歉生的客分配徐不公求平，蛙通常釀不是辛集中略在收錫入或蹦財富研上，羅而是技集中錘在權(quán)摩利或檢特權(quán)努上。榴6、祝尋租物。潛尋租唱是政較府干揚預(yù)的諸結(jié)果乞，在吊政府良干預(yù)掛的情冰況下墳，尋啞租者桑可從通政府彈那得瘦到某燒種特蕩權(quán)。親但尋枯租行船為會醒導(dǎo)致糾社會塘資源聽的浪俱費，擺7、耽政策況執(zhí)行閘的無羨效率緞8、慨所有認制殘召缺揉矯正杜政府惱失靈察與市障場失鑰靈的縫策略圍福利欲經(jīng)濟汗學(xué)建御議采痰取如揚下策扒略：堅1、鋪市場爛的自撥由化金、促房進化統(tǒng)和活循潑化劉2、潤誘因串機制息與政唉策3碧、政味府管丈制4油、非傭市場擴的供暴給機吐制與民政策離5、修社會知保險炕及社績會救老助機助制與差政策第四癥戰(zhàn)略濱管理磚的基貿(mào)本特惠點接第一陸、戰(zhàn)富略管虛理具墻有強違烈的貓未來縣導(dǎo)向弱性。拿第二舅、戰(zhàn)賠略管炭理具沫有長民期性崖、全飛局性壟和根任本性仔。第圾三、記戰(zhàn)略療管理抖具有撓外向蘇性，羨是外舊部環(huán)督境的滑管理糊。第升四、天戰(zhàn)略碼管理綁是一隸個由奮外向式內(nèi)的壁實施蔑過程板。第嚼五、在戰(zhàn)略慎管理撓是理壺性分膏析與伏直覺唱的結(jié)鴉合。桌公共幅部門辣戰(zhàn)略刷管理看的價擋值抄第一潑、使商公共暈管理域部門居對公鏡共管金理能率適應(yīng)抽越來倡越復(fù)轟雜的爹環(huán)境華的變事化。肉第二搶、能藍促進丟政府紛管理槳改革饑的深準入。禍第三園、使愚政府無更好徒地維均護和達代表虛公共其利益狼。祥公共祥部門植戰(zhàn)略軋管理思的特皮點取第一犯、在腰開始避制定多戰(zhàn)略成計劃今的過向程中獻必須每取得怨一致述意見峽。第陡二、北考慮歸公共曾管理疤部門籌的權(quán)把限，女或是部關(guān)于農(nóng)公共鴨組織烤立法惰的具郊體規(guī)命定。累第三灶、努額力追離求組烈織任龜務(wù)的免明確桐性。濁第四蹦、注巡意戰(zhàn)晌略績卵效評胡估中賤的社和會效燭益指土標。傍第六殘章售組織盆廣義榮：指傷不以培盈利籠為目勿的，玻而是裕以服莊務(wù)社勿會大具眾、羨提高岔公共鬧利益釣為目迅的的當組織逝。諸狹義宰：指伸行使柜行政客權(quán)，屆達成銅公共亞目的告的組惑織。眾性質(zhì)婚：梅1、君靜態(tài)交的組衛(wèi)織觀旺：即裙認為拜組織嚼是追擴求一證定目鉤標的龜人的造集合腰體或賴者是縮權(quán)責(zé)想分配裕關(guān)系睛構(gòu)成睜的體律系。角2、窗動態(tài)負的組慌織觀述：即箏為實炎現(xiàn)某逢種目請標而肚合理協(xié)安排項人力道物力粒，使養(yǎng)之結(jié)納合成淺具有部特定籌功能炸的系號統(tǒng)性喪整體黃的活舟動及勺其過未程。番3、煮生態(tài)細的組按織觀耕：以理組織鉛與內(nèi)辱、外珍環(huán)境釋的平卸衡角錄度為躁研究象的基習(xí)本價目值取砌向。戴4、流精神辛的（能或心銅態(tài)的準）組依織觀駁：一泄種群眉體的奉精神用和意唱識。跑公共棵組織災(zāi)的特誦性世1、柜公共摩組織仰以追均求公砌共利吧益為勒其價快值取港向卸2、附公共魔組織齒的活斷動受少法律蕩法規(guī)偽的限園制并規(guī)具有群法律虧的權(quán)恢威屬3、疾公共筒組織啞權(quán)威院的割普裂讀4、誕公共引組織墊受到竿高度冬的公稠共監(jiān)辭督5倆、公蟲共組歸織間退的相拘互依派存性漁6、恐公共竊組織蹲政治循因素擦的考顛慮蔽7、漿公共惱組織鏡的目競標大殺多模墳糊不緣清且害不易販測量突8、蜓公共亡組織魯?shù)莫毎ふ夹哉?、嫂公共鐮組織危行為領(lǐng)具有小強制牧性員設(shè)計抄與管罵理的潔一般同原則禾1、博統(tǒng)一種指揮枕，統(tǒng)施一目雙標2行、航分層毯管理濾，分小權(quán)治圈事3枝、職禍掌明丙確，浮權(quán)責(zé)懼一致淡：a死、明屯確事煙權(quán)范喚圍b占、實則行職舒務(wù)分崖工c利、建咸立獎事罰機璃制4堤、以挑人為滅本，涉人性古管理狹：a崇、工投作分風(fēng)配要晝符合糠組織顫成員他的主左動性芬與興影趣b強、創(chuàng)存造條每件滿袖足組饑織成燭員合燕理和耽正常咐的需休要c應(yīng)、要紀增加綁組織埋成員租晉升傳的機俯會，濱擴大薪調(diào)任李范圍誰d、決加強躲思想其交流拖e、緣由紀廟律制議裁走犧向人個性激騎勵5暢、經(jīng)暢濟效所能，間講求雷效率值：a箱、組稅織機粗構(gòu)要繼精簡添b、渣人員囑要精割減c切、領(lǐng)術(shù)導(dǎo)班擠子要悅精簡晃d、丈機構(gòu)鼓層次始要簡桃化e板、辦權(quán)事流工程要歇簡化頌6適誓應(yīng)環(huán)昏境，煙保持頂彈性諷：a臺、單刑位區(qū)勵分保胸持彈習(xí)性b免、職彈掌權(quán)艙責(zé)區(qū)敢分保閘持彈傍性c丈、員駁額編腹制保纖持彈聰性綢d惠、隆對特豪定任觀務(wù)可蛾采用畏人員較臨時久編組張方式畢處理側(cè)。7索、顧栽及平至衡，貸協(xié)調(diào)婆發(fā)展劣：a編、分斤工與燃協(xié)調(diào)溫的平村衡b襯、個洞體與弄整體減平衡謹c、次貢獻妻與報組酬平塵衡講傳統(tǒng)錯科層類組織待的特距征肺1、孩在科剪層組籃織中坑，每秧個成慰員都語有固嘆定和駝?wù)骄吹膱?zhí)德掌，胞依法棉行使糾職權(quán)型。仿2、脖層級璃節(jié)制毒的權(quán)喂力體組系。單3、醒人員控的工襯作行澇為以趣及人授員間鬼的工氧作關(guān)仙系，夕須遵生循法貞規(guī)的魚規(guī)定攪，不若得參珍雜個霧人好孝惡情燒感。形4、序科層拖內(nèi)的謹職位鮮，按挨人員婦的專路長做飯合理取的分結(jié)工，礙其工乘作范前圍和嫩權(quán)責(zé)彎也以雞法律悟明文響規(guī)定宇，職訪位的啟獲得移主要包以技霧能為封主。帖5、抹職業(yè)武化傾封向。心6、臨人員陸的工治作報囑酬實奇行固卸定的顫薪俸東制度而。頁7、蛾注重喇效率垃。擱傳統(tǒng)您科層點組織擺的困差境尤1、庫決策法權(quán)威毯集中狡化造涂成管守理的梯惡性縱循環(huán)嬌細2、淡專業(yè)壤分工藍的扭槐曲曠3、魚制式口化對城組織桂效能狀的可從能影騙響杜4、患遏止孫組織毛學(xué)習(xí)默邁5、學(xué)科層壯價值紙與民分主價耽值的昌沖突角柜6、會科層唱價值墨與人葵格成絮長的聯(lián)沖突蜂轟7、抓防衛(wèi)狠型的算官僚釘人格農(nóng)況造成文傳統(tǒng)易層級冠制組休織失銹效的慧原因惹1、堂環(huán)境庭因素陰。環(huán)起境的猛變遷區(qū)影響孕組織膽的發(fā)現(xiàn)展。傻斯2、范人口子特質(zhì)捎的改饞變。滔人們掏文化貪素質(zhì)逼的提挺高、漢工作俯職位置的變尾換都桂對組修織產(chǎn)瀉生影們響。銳3、夸工作燥價值耳觀的蓮改變迷。人規(guī)們開殲始重堵視工劈作上桃的自農(nóng)主權(quán)互和參磚與感閑。勸4、粱組織前任務(wù)魯與目滿標的混變化步?，F(xiàn)束代組屆織任勵務(wù)的梨完成棟將需沉要精鉗密的膠技術(shù)盾予以怎支持氧，組帳織的蠅任務(wù)床將會食變得巖更復(fù)洪雜和霧無法武預(yù)測互。酬5、節(jié)組織犬結(jié)構(gòu)狼的改欠變。輕未來叢的組桂織結(jié)敬構(gòu)將惱是丈“妥暫時劈性罰”虛的，獄必須碌具備跪快速吵反應(yīng)晶與變抹遷的姜暫時乎性系絞統(tǒng)。桿6、竹激勵坐因素嚴的改謊變。惹由于率人們密需求我的多梢元化究，具脫有挑羨戰(zhàn)性籠和創(chuàng)墊造性欄的工下作將反成為宗未來沃組織撈的內(nèi)濾在激盞勵因傻素。摸彈性以化的猛政府現(xiàn)結(jié)構(gòu)熟的特雪性初1、壞能夠放適應(yīng)快時代勻的變唱化并沈能滿釋足社獨會的嘩需求涌2印、晉能夠驅(qū)迅速斬地解嚴決問駕題并害提高專組織染的效參能。候彈性準化組青織的吹類型解英1、屠委員深會制冊掩2、休自我掙包含辟的部牽門結(jié)想構(gòu)與去分離銷的結(jié)產(chǎn)構(gòu)己3、錢矩陣熊式組玩織包4、拖跨越碗功能冤的團治體木5、暮網(wǎng)絡(luò)臂組織譜勿組織用學(xué)習(xí)激是指平為了法促進跪組織腳的長甲期效槐能與愈生存扮發(fā)展栽，而庸在環(huán)編境變妙化中遮，對妹其基激本的譽信念必、態(tài)鋤度和譽行為恒、結(jié)碼構(gòu)和爆方式作進行城調(diào)整理，從傲而獲智得面無對各略種問灶題持洲續(xù)改勇善的登能力苗。濕學(xué)習(xí)姜型組摸織戒：窯是培“慈一種與兢兢花業(yè)業(yè)燭創(chuàng)造火未來從的組犯織糧”思。丙主要母特征暑1、炕領(lǐng)導(dǎo)鑄者能稈采用徹風(fēng)險藝承諾防及實瓦驗性燭的模狠式2騰、分葬權(quán)式拾的決金策3握、對隊學(xué)習(xí)產(chǎn)能力端進行茫技術(shù)支性的渣記載僵并審楚核4面、有孕系統(tǒng)聲的分爆享信序息，倍并將收其運籍用于款工作備實務(wù)替上5僅、撓對員卵工的聚創(chuàng)見必予以截獎勵鉗，并次形成繡一套雨制度眉6、桐對長趴期的哄成果裂以及解他人嬌工作久的影描響等砍均能鍵作深慌入的屬考慮歸7、間經(jīng)常侄運用熄跨功鎖能性拒的工披作團鼓隊8括、從呢日常弊工作鼓的經(jīng)耗驗中醋提供鹿員工撒學(xué)習(xí)百的機看會9笛、喝培養(yǎng)啄出回穿饋和凈坦誠監(jiān)的組膏織文四化。界學(xué)習(xí)胖型組狂織建易立的么5項暮原則笨1兆、每柳個人害都是漁學(xué)習(xí)墨者燕2電、彼速此相說互學(xué)貼習(xí)愚3、秘學(xué)習(xí)拖促進窄變革袍4、址學(xué)習(xí)麻是持旬續(xù)的柿5、獲學(xué)習(xí)壟是一犁項投螞資，四而非戰(zhàn)消費別。在5項商修煉辱：席1、他系統(tǒng)班思維倚2、接自我端精進切3、鑄改變紗心智農(nóng)模式譽4、徹建立廈共同釋愿望蠟5、濃團隊瞞學(xué)習(xí)棟第七遇章貸領(lǐng)導(dǎo)遭的含水義：偏領(lǐng)導(dǎo)世乃是記領(lǐng)導(dǎo)碎者在淺各種砌環(huán)境溜中系租統(tǒng)地蕩影響去組織妖成員樸行為隆以達鄭到組降織目撇標的吩過程顆，也途就是腦說，祖領(lǐng)導(dǎo)王是與妹組織盤成員災(zāi)之間逃相互妹影響掀關(guān)系鵝的確類立過仇程。廣影響底方式竿：煤1、搏合法降的要權(quán)求鏟2、脈制約層的服易從秧3、陜強迫市4、僵理性森的說陽服右5、醒理性剛的信調(diào)任偵6、柜鼓舞偽的訴欲求遍7、旅教導(dǎo)翼8、訂個人周認同夕9、迫改變核情景漠10劑、愧決策匯認同蘆五種呢領(lǐng)導(dǎo)絞權(quán)力擁：瞎1、乳參考貪權(quán)窩（是萍否具連有超蔽凡的剩領(lǐng)導(dǎo)燒能力租，從未以下盈幾內(nèi)點冠看出特：俊a、礦追隨獵者深劇信領(lǐng)婆袖的敢信仰打是正據(jù)確的士b、號追隨炮者的謹信仰椅與領(lǐng)厘袖的隙信仰聚相似茶c、蘆追隨券者毫畫不猶怎豫地熄接納嘴領(lǐng)袖膠d、冶追隨細者愛項戴領(lǐng)廣袖擱e、竄追隨就者樂辮于服折從領(lǐng)禁袖賣f、罪追隨圈者熱叉情投顛入組哄織的初使命暗中拖g、筋追隨拘者有帝崇高歐的績聽效目窄標膚h、群追隨貪者身扎心他續(xù)們對盼團體強使命志達成赴有貢菌獻）偷陳2、倚專家堅權(quán)溉（領(lǐng)諸導(dǎo)建零立應(yīng)涉用專陰家權(quán)局的建朋議a弱、建圖立專晶家形錫象b駐、維膠持信滔用c特、危授機時掉果斷撐而自叼信d愉、?；斐中胖㈧`驢通e且、置避免互傷害景部署頑的自添尊心可）健3、烘合法運權(quán)花（溫有效便地運次用合本法權(quán)懸注意伐以下追幾點橫：撫a、紫禮貌胳要求勞b、亞要求虛明確前c、劫要求稀是合熱法的杠d、洪解釋息要求紛的理敲由寧e、大堅持教服從司）葵4、坑獎酬待權(quán)年5、至強迫腥權(quán)臘(地領(lǐng)導(dǎo)既者有權(quán)效運酬用強液制權(quán)與注意勁以下題幾點檔：a拍、府將規(guī)胃定和春罰則鍛明示腐b、凝在處槽罰之喝前有被足夠車的警介告中c、疼在處姜罰之便前了攪解事傷實真蒙相雁d、艷使用非適度鵝的懲押罰潮e、須維持堵懲罰嚷的公溉正)鹽以領(lǐng)虛導(dǎo)者槍對權(quán)得力運刃用的違方式榴為標轎準語1．幅獨裁民式領(lǐng)凝導(dǎo)搭又稱帶為專濕制的迫領(lǐng)導(dǎo)額，是懼一種械傳統(tǒng)劃的領(lǐng)銀導(dǎo)方障式，斜這種玉領(lǐng)導(dǎo)國完全烘依賴送手中邪的權(quán)坊力與碧威勢付以強夜迫部腦屬服犬從，偉只要娃有機渴會他燃們就歷會松性懈下褲來，洞所謂莫怠工淡正是刃在這簽種領(lǐng)辨導(dǎo)方姥式下啞常有恐的現(xiàn)秧象。搬特征渡：預(yù)(1平)以調(diào)權(quán)力時威脅魯為基充礎(chǔ)，案不以途人格訪感召利為手桌段。管(2石)所購有的往政策桃、制鼠度皆西由領(lǐng)味導(dǎo)者貞自己驗決定暫，不淡是只咸能奉種命行逃事，樸沒有羽參與蠻和提忘高意抗見的貫機會淘或權(quán)勺利。蘋(3肚)以喂事為脆中心暴，追蹄求生惑產(chǎn)成鋒果而嚴忽視助員工弦的情述緒與盡利益夫。(為4)駐采取乒嚴密歉的監(jiān)般督，暈時時屢刻刻乞鞭策奇員工豎服從鑒。(落5)喬不以薦客觀經(jīng)之事居實作侮為根開據(jù)，役常以妥主觀股批評終或決刃定員反工的功工作糖效率添。(差6)跌員工儀對領(lǐng)饅導(dǎo)者販所指汽示的判命令酒不能傭加以眼懷疑偷，即棟使命丸令的床“償可行匙性街”陶有問無題，瞎也只炮有硬苗著頭犬皮去林干。昆(7匙)有嘩功則努歸首啦長獨夢享，楚有過浪則懲號罰部秧下，擴自己脖毫無倉責(zé)任快。賄2．歇放任笨式的安領(lǐng)導(dǎo)虜特征見：漠(1崖)領(lǐng)闖導(dǎo)者荒對機信關(guān)的干工作駱不加習(xí)過問倆，完謎全交隱由部餓屬自電行處貧理；嘗(2類)領(lǐng)雕導(dǎo)者廣毫埠宗關(guān)心向部屬沙，也褲不關(guān)皮心工劇作；紫(3嗚)領(lǐng)捷導(dǎo)者播與員恢工的好關(guān)系丘疏遠膝；(慌4)傍領(lǐng)導(dǎo)熄對員熟工的腹獎懲攻完全剪是被脾動的倘、刻閱板的權(quán)，絲掛毫不倆能激躺發(fā)員屢工的職工作痰情緒攝。等缺點員(1凳)主炊管人卸員對或部下悼的工描作沒貧有適疫當?shù)某字笓]茄監(jiān)督巡，工纖作人竟員均眉憑自科己的販意見辰各自夠為政油,工榮作缺典乏統(tǒng)汽一的抱標準魯，容肌易形轎成糾口紛，趟以導(dǎo)玩致管法理的惠混亂懼；諸(2泉)主剪管人資員對記下屬賣沒有裳正確柜的領(lǐng)曾導(dǎo)，謙人員攔的思給想與晴行動雀非常茫不一客致,吸大家層無法轟形成赤牢固焦的團走體意援識,逐組織必如同寬一盤扶散沙練,精辣神渙磚散，鈔情緒欣低落姜,隨拒時有捉瓦解花的可襪能。聽3．負民主潮式的肉領(lǐng)導(dǎo)肚民主瑞式的鴉領(lǐng)導(dǎo)費對部碰屬使勉用鼓緊勵和膠引導(dǎo)競的方勾式，躺讓大視家參督與工握作的考決定朗并了鞋解如柴何去江做工懇作，地部屬衡的工失作潛言力可幕以得種到充濱分的狂發(fā)揮剪。蹲特征壤：乒(1晚)機業(yè)關(guān)的舉決策鵲制定永有大敵家共漁同參蔑與決掉定，徒領(lǐng)導(dǎo)升者只咸是處搜于決過策過踐程中凝最后卵一步賞而已債；(等2)歡決策藍制定旦以后巧，如吼果部稼屬發(fā)柄現(xiàn)有佳不妥梯或行右不通儲之處血可以萬直接擔(dān)請求酷修正須；(值3)蓋決策污實行道的結(jié)忍果，幸凡有員功之厭處，盾首長喜與員償工共伯同分擁享工噴作成害果；西如有優(yōu)過失虧則行昨政首般長先框行檢休討，緊然后社再去擋尋求勾造成時過錯豪的原逮因；突(4杠)對矩部屬兔的獎扣懲是斯根據(jù)腐客觀鍬的事欺實及筒公平繼的標哪準來窄決定扭的；編(5兵)領(lǐng)源導(dǎo)者屆與部滴屬充與分合逝作，距水乳麗交融智，沒紗有心途理上飾的距陶離感尼；(鉗6)扣對部與屬作癢政策晴性的臉指導(dǎo)倡，有贊關(guān)工延作細液節(jié)則康放手諸讓部啦屬自碑行處勵理；燦(7辣)關(guān)戒心部晝屬的狂生活河及需風(fēng)要，負尊重男部屬襪的人屋格。隨以領(lǐng)黑導(dǎo)的橡作風(fēng)鳥與態(tài)樣度為紡標準秋１．圾以人魚員為文中心型的領(lǐng)庭導(dǎo)按特質(zhì)側(cè)：繁1、冊領(lǐng)導(dǎo)徒關(guān)心養(yǎng)部屬暈的生測活，厘如個蓄人情蛋況、董家庭摧狀況原、工桑作是舊否滿還意等丹2、誓部屬揚被授群予應(yīng)鎮(zhèn)有的拌權(quán)責(zé)揀，在陣其職糾責(zé)范零圍嫩茶，領(lǐng)氧導(dǎo)者遭不隨季便加濱以干飾預(yù)第3、劑經(jīng)常吧與一紫共舉究行會捎議，晌交換嫩意見義，聽攔取部粥下的罪工作探報告咽及存臭在的牌問題從4、則以善工意的叛態(tài)度飽為部肆下提屬供指般示辜5、昏運用盡激勵場法則冠以滿誤足部確下的晚需要病6、牽信任飾部屬址。幫２．極以工貍作為息中心三的領(lǐng)頁導(dǎo)蜓特質(zhì)島：斤1、半領(lǐng)導(dǎo)渡者只棍注重孟工作冊的進畫程，孫不關(guān)泛心部說屬愧2、紡工作站人員與的優(yōu)視劣，沉完全揚取決揪于他狠們的櫻工作取效率鳥3、香領(lǐng)導(dǎo)奔與部騙屬之卡間只藥要工勉作上當?shù)膩砻赝?，鋪沒有鋪其他損任何梨的感火情交姿流基4、牌對部必屬采圖取嚴疤格的絡(luò)監(jiān)督矩，動嶺輒懲窯罰部販屬。駕權(quán)變喊領(lǐng)導(dǎo)冶理論芽：訴所謂毯權(quán)變蓋領(lǐng)導(dǎo)政理論雹，主豈要是訂以管計理工魚作即胖為診打斷與浙評估昂可能眾影響播領(lǐng)導(dǎo)招者領(lǐng)每導(dǎo)行摩為與低效果左的各氏種因閃素，育因此菜領(lǐng)導(dǎo)槍者在塌從事栽領(lǐng)導(dǎo)杜行為狐的選督擇與泡運用餃時，咐必須董對各考種環(huán)思境因肺素加其以考剖慮。春最具斥代表生性的助權(quán)變搜領(lǐng)導(dǎo)艘理論煎主要桑有：鑼艾凡念雪維塑奇的眠情景旅因素擱說：革艾凡脈雪維果奇等隆人在訓(xùn)其所臣著的囑《組導(dǎo)織行喬為與庸績效測》一霧書中讀，認點為領(lǐng)誦導(dǎo)者耍在選沃擇與它運用虛領(lǐng)導(dǎo)睡行為始時，信應(yīng)注雅意下夠列四六項因遣素，計他們濃均會政影響微領(lǐng)導(dǎo)尋者的芬行為港選擇供與運搖用。反1、那管理雹者的乳特性千。主圣要包攻括：子人格要特質(zhì)紡、需龜要與迷動機裂、過鏈去的擁經(jīng)驗卵與強們化。蠻2、趴部署吐特性妙。主娃要包退括：頌人格牲特質(zhì)夾、需平要與潑動機雜、過導(dǎo)去的屢經(jīng)驗畢與強許化。何3、尚團體確特性繪。主陣要包炸括：斬團體損發(fā)展銷、團奇體結(jié)畝構(gòu)、描團體稈工作那等。秤4、搏組織予因素周。主右要包融括：統(tǒng)權(quán)力發(fā)基礎(chǔ)凈、規(guī)懶則與線政策荷、專渾業(yè)主砍義、雄時間釋。艾鋪氏的辱理論飄使數(shù)人們繳意識誠到，壯領(lǐng)導(dǎo)杯行為品最重濫要之甚處就略在于該適應(yīng)飄情景灑，配巴合情左景因通素以恰發(fā)揮羽領(lǐng)導(dǎo)蹲效能于。歪費德鏈勒的滴權(quán)變距領(lǐng)導(dǎo)然理論景：勇權(quán)變介領(lǐng)導(dǎo)件理論牧首先佩由美潑國伊遇利諾嘩伊斯竿大學(xué)緒的菲俯德勒襲提出系。這多一理繡論的蓋基礎(chǔ)腳是認死為領(lǐng)籮導(dǎo)者唇對其增所領(lǐng)吧導(dǎo)的插群體陣應(yīng)對誘領(lǐng)導(dǎo)配者本螺身的含需要梁結(jié)構(gòu)絲，以慢及在主特定槐情景慌下的乎控制飽及影混響程驢度而萌權(quán)變澇。菲貢德勒早的權(quán)堵變領(lǐng)世導(dǎo)理紅論認己為，壓影響耐領(lǐng)導(dǎo)股形態(tài)運的情賺景因蜂素主銳要有著：1高、職浙位權(quán)掛力。福指職堵位本正身所玉具有亡的權(quán)途力。色2、普工作腔結(jié)構(gòu)笨。指泊群體離工作打任務(wù)鞋的例濤行性子程度庸即可冷預(yù)測株性。濱3、戒領(lǐng)導(dǎo)閃者與蒼部屬潤關(guān)系勻。領(lǐng)棄導(dǎo)者偵與部啟屬相揭處及舞部署恥對領(lǐng)圍導(dǎo)者癢信任柱與忠夢誠的僵程度晚。這腫一理便論對夠于部框署生況產(chǎn)力妨的提縣高及廈員工將滿足諒感的桐增進搶，具煩有相痕當價谷值。董豪斯篩的途庭徑目錘標理脹論：般豪斯爪的途暴徑目漿標理氧論基弓本上陳是根暢據(jù)佛映洛姆放的期走望理列論引清申而霜來。攀豪斯膊認為森領(lǐng)導(dǎo)字者的險主要被功能孩在于議影響燭部署銅的偏嬌好與方預(yù)期輕，假棍若領(lǐng)泰導(dǎo)者碎能夠奴增進底部署狼對達侍成目敘標的準偏好抖，以榮及祛這除采蜻取行躍動以糠達成粗目標芽的各就種障殼礙，穗并增居進預(yù)屈期達呆成的羞幾率籮，將暮會是饒部署隱更努協(xié)力工描作，冰并使禾部署腰有較漂高的么滿足妻感。抄目標般途徑幣理論呼認為猛領(lǐng)導(dǎo)沿行為衫有工負具行姐為、矛支持背行為決、參縱與行連為和若成就微導(dǎo)向旅行為凳等四沫種。喇這四摧種行號為可旋由同持一領(lǐng)覆導(dǎo)者閃依情蔽景的斗不同夜而選鑼擇采郊行，兔而對微于情尾景因糖素的盈考慮第，只碎要有敲三類痛：1抗、部偉署的脖特性讀。包具括部劍署本蒙身的父能力鹿、需捉要和慰動機沒等。抬2、溜工作益環(huán)境導(dǎo)的特問性。嬸包括花部署容的工兩作和疼工作取團體竹等。棋3、釋組織控因素肌。包弟括對巧部署研工作秩的約杜束程癢度、副緊急綁情況畝、穩(wěn)弊定的陰情景均等。斑豪斯回的途營徑目欲標理見論所次提出批的領(lǐng)換導(dǎo)行是為較役具彈躬性，交依情品景因伙素的給不同酷而選移擇適與當?shù)暮诵袨樵海飨しN領(lǐng)般導(dǎo)行異為在駕不同君情景口下考皆慮不憲同的貴選擇式。仙轉(zhuǎn)換稈型領(lǐng)仆導(dǎo)理型論貍來自熱于魅孕力領(lǐng)課導(dǎo)與辣交易影領(lǐng)導(dǎo)效兩種理理論容構(gòu)成德要素瘡：拳1、住個別釀的關(guān)褲懷（番表現(xiàn)鳥在三點方面鋒：車①旺發(fā)展吩取向丈②貨親和日取向棉③血輔導(dǎo)咬取向峰）2彈、愿動機括的啟繭發(fā)與雖精神進感召備3、甜才智妄的激重發(fā)脆4、疫相互競的影窮響關(guān)剝系板轉(zhuǎn)換朋型領(lǐng)蛋導(dǎo)者它的特券質(zhì)沉1、退創(chuàng)造腹前瞻號愿景木2、御啟發(fā)拜自覺沒意識仍3、袖了解犁人性杯需求禿4、刪鼓舞因?qū)W習(xí)薪動機易5、梁樹立怎個人待價值伐6、嘗樂于肺工作饑銷第九抓章僻公共叢預(yù)算皂：乏一國持政府癥在一鵲定時碑期內(nèi)插為達超成政住治、悲經(jīng)濟蠶和社票會目譜標，閉依據(jù)溉國家遠之施釘政方岸針，漆以國笑家整加體資俱源與譯國民鑄負擔(dān)駁能力口為評拳估基夢礎(chǔ)，緣所預(yù)剪定的偏公共抹財政送的收那支計董劃，倒也即飯經(jīng)過副政治郊程序河所為質(zhì)之的紅國家用資源影配置賺。星性質(zhì)涌：動政府竿預(yù)算壇是一旁種多鼓重面片向的臥政府阿財政俊制度蟻功能膀：惕美學(xué)就者阿別克西致羅德棋認為巧，政括府預(yù)內(nèi)算的點功能騎在于仙：賢1、殊為達痰到施織政優(yōu)隸先次續(xù)序、廁目標族及政咱策所尸從事娃的資創(chuàng)源配挨置；某2、獄通過拖稅收造和借牽貸（星公債請）籌屬措預(yù)帖算財漠源；賄3、祥通過腳與貨萍幣政徑策的誰協(xié)同娘，以勾預(yù)算運展現(xiàn)烏的財掀政政掩策穩(wěn)將定經(jīng)莊濟發(fā)探展；鞠4、鐮促使蟻政府拉機關(guān)命對預(yù)蔑算資沫源使菌用達噴到效阿率、徐效能親的運心用責(zé)遺任；煤5、剃控制衡支出中的合記法性術(shù)、確扛實性淚并與密政府釋決策幻相吻樓合；鮮6、蝴提供禁不同偵層級寄間資灰金轉(zhuǎn)窗移的課機制徹；7例、作尋為預(yù)釋算計郊劃的川社會絹和經(jīng)廈濟發(fā)存展的拼工具歡；8餡、經(jīng)恰由財激政的合監(jiān)督摘權(quán)，丑驅(qū)使紹政府酒機關(guān)叉使其味計劃吹實施購更具弱經(jīng)濟因、效敬率和賺效能田。思原則良：廚1、米傳統(tǒng)眉強調(diào)億民主妙政治鏟監(jiān)督更的預(yù)阻算原敲則：水①疑公開諷原則牛②浸明確罩原則討③村事前下決定搞。。北④瘡嚴密度。。筋⑤品限定叉。。子⑥踐單一專。。世⑦造完全呆。。摸⑧斧不相婆屬。據(jù)。麻2、監(jiān)提升京行政章績效肥的預(yù)嫂算原蛛則：貓①膠計劃膜。。勺②嶄責(zé)任叼。。確③替根據(jù)繼報告形。。顆④守具備患適當牙權(quán)力黨。。池⑤吉多元翅預(yù)算午手續(xù)昆。。慎⑥助自由煉裁量私。。厘⑦籍預(yù)算禍時間吊彈性胞。。惰⑧坐預(yù)算背機關(guān)芳關(guān)聯(lián)悠。。獵政府升預(yù)算溪制度職復(fù)式膽預(yù)算陶：預(yù)是把遍預(yù)算短年度紫內(nèi)的蹄全部介財政艷收支考，按壤收入注來源碧和支嶺出性燥質(zhì)不盛同，困分別柿編成懇兩個過或兩酬上以配上的領(lǐng)預(yù)算搏，通煩常包膽括經(jīng)半常預(yù)怨算和煌資本撥預(yù)算茫。沃它既誼能反典映財淹政預(yù)優(yōu)算資隊金的神流向升和流乞量，逮又能校全面凱反映像資金笨性質(zhì)能和收嗓支結(jié)鄭構(gòu)?？v作用恒，在填于發(fā)綢揮預(yù)茂算的宋經(jīng)濟伯功能某，亦彼即使合預(yù)算忠達成譯經(jīng)濟莫政策槍的任航務(wù)，售不僅斯在經(jīng)份濟景獻氣的不調(diào)節(jié)佳方面君有成色效，氧而且態(tài)有助狀于推慣動經(jīng)桿濟的憑發(fā)展鼓和增束長。夜優(yōu)點廢：衫1、脖便于克考核仁預(yù)算懇資金教的來投源和屑用途螺2、脊有利敢于分真析預(yù)趣算收咸支對劈社會穩(wěn)供求冒的影撲響抹3、客由于芳資本南預(yù)算斬投資勢伸縮裂性較鎮(zhèn)大，而有助爸于使恒預(yù)算打成為答促進們經(jīng)濟粱發(fā)展妄的強釀有力滿杠桿矩，有庸利于怎提高冰就業(yè)鋤水平爽?；秉c艦：約1、朗復(fù)式趣預(yù)算猛中資讓本預(yù)圈算的宵資金朱來源游主要既依賴市于舉崖債，稍如果邊舉效債規(guī)奧?？夭吨撇回灝?，塊容易由導(dǎo)致晚通貨籠膨脹反，物麗價上色漲，辣影響滅國民仰經(jīng)濟黎的穩(wěn)跑定2扇、葡經(jīng)常足預(yù)算猾支出踩的資戲金來西源主挖要是芹稅收鈴收入哲，稅阻收在他整個弓預(yù)算延收入銀中占月很大吸比重尊，這水樣容倍易掩叢蓋支悼出浪沒費的革現(xiàn)象華3、礙把政舊府預(yù)慶算劃茅分為拐不同束的子查預(yù)算魄，會艷給預(yù)伶算編屈制帶幕來一位些困豎難，搖如經(jīng)字常預(yù)炸算和餐資本侍預(yù)算傳科目蛾的劃撇分標環(huán)準難尚以統(tǒng)含一始績效燕預(yù)算負目的梯：片在于薪便利淹政府深在會上計年財度內(nèi)化，完號成各獨項工徑作計快劃與指所列就舉的帖具體泉建議鍋其編僵制是圣以政絹府應(yīng)濟作的義工作褲或應(yīng)駱提供紋的服蛾務(wù)事紫項為貪基礎(chǔ)牲，監(jiān)并總依匯表劈示每蠟一工濃作與皮服務(wù)石事項課所需東的成舒本。儉特征岸：抹1、喘注重辱最后撈產(chǎn)出協(xié)而非惑投入?yún)f(xié)2、薦強調(diào)彎各種酬產(chǎn)出辱貨計留劃所仔需投汽入間唯的關(guān)行系3妥、盡藍量使奉計劃災(zāi)包羅敘無遺犧，并巖關(guān)注閃與活戀動所攝具有武的全披部貢企獻及怒其發(fā)欄生的恭全部亦成本慕優(yōu)點舟/功備能：劉1、速尋求搭工作辱衡量鑒單位戴，計愧劃每秧一計壞劃單靜位所誤耗成題本，冷以決嫌定各嘗項工棉作是斥否值助得實叢施創(chuàng)2聚、針斤對過符去成紡果與贊現(xiàn)行侮計劃攪比較通，借濕以考子核計味劃的葬成本賞變動光情況災(zāi)3、驕比較獄各機巧關(guān)同偏性質(zhì)逆之活孫動所償需之仁經(jīng)費顧，以贏便考扁核行電政管泳理效若率，鏈并提星出改傻進意萄見靠4、洋把企是業(yè)成嗎本引況至政浪府，套有助貿(mào)政府岡機關(guān)范成本吼-效俊益分洋析。鐮缺點左：脂1、食績效博預(yù)算更基本殲上著云眼于潑管理栗上的學(xué)經(jīng)濟呼效率荒，往似往忽孕視了猶政府聚活動枕的政趨治性我，尤井其是間政治協(xié)回應(yīng)惜性協(xié)2妄、績題效預(yù)隔算因集未能慘建立涂成本另會計教制度撥與成煉本意敞