中國(guó)高鐵債務(wù)危機(jī)制度根源

中國(guó)高鐵債務(wù)危機(jī)制度根源中國(guó)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)的高鐵建設(shè)是在已經(jīng)造成巨大損失后才引起注意的，這是中國(guó)政治體制改革有待積極穩(wěn)妥推進(jìn)的結(jié)果2023年12月，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)脫軌”的文章，該文引用了我2023年2月在一次電視訪談中的話(huà)，“如果說(shuō)，美國(guó)發(fā)生了‘次貸’危機(jī)，中國(guó)就存在鐵路債務(wù)危機(jī)，或政府債務(wù)危機(jī)。”該報(bào)2023年4月的一篇文章再次援引我關(guān)于高鐵建設(shè)片面追求高速度將導(dǎo)致巨大金融風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)。有人士認(rèn)為，目前中國(guó)鐵路的資產(chǎn)負(fù)債率約為56%，低于許多國(guó)外鐵路公司的負(fù)債水平，高鐵建設(shè)不會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。事實(shí)上，中國(guó)大規(guī)模高鐵建設(shè)的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)存在，并將在“十二五”時(shí)期爆發(fā)。做出這個(gè)判斷的依據(jù)在于：中國(guó)高速鐵路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本過(guò)高，規(guī)模過(guò)大，而鐵道部的資金鏈極為脆弱。建設(shè)一公里時(shí)速300公里高速客運(yùn)專(zhuān)線的成本，是建設(shè)一公里普通鐵路的三倍左右。一列運(yùn)載1200人的動(dòng)車(chē)組價(jià)格是普通列車(chē)的五倍左右，其運(yùn)營(yíng)和維修費(fèi)用也遠(yuǎn)高于普通列車(chē)。而中國(guó)按世界鐵路最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的高速客運(yùn)專(zhuān)線里程，即將超過(guò)世界各國(guó)用40多年時(shí)間建設(shè)的時(shí)速300公里高速鐵路里程的總和。世界各國(guó)的高速鐵路（除東京到大阪的500公里能夠盈利外）都需要國(guó)家補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營(yíng)。在歐洲高速鐵路最發(fā)達(dá)的法國(guó)，政府對(duì)鐵路的補(bǔ)貼甚至達(dá)到總成本的50%。中國(guó)鐵路是財(cái)務(wù)上極為脆弱的部門(mén)，鐵道部2023年出現(xiàn)全面虧損，2023年據(jù)說(shuō)實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入僅3778億元，完成固定資產(chǎn)投資則達(dá)7000億元。目前，鐵道部主要依靠大規(guī)模負(fù)債來(lái)開(kāi)展高鐵建設(shè)。2023年底，鐵道部總資產(chǎn)3.3萬(wàn)億元，負(fù)債達(dá)到1.8萬(wàn)億元。鐵道部每年支付的利息費(fèi)用很快將超過(guò)1000億元，而惟一能夠用來(lái)支付利息的資金來(lái)源，每年的鐵路建設(shè)基金收入僅500億元左右，根本不夠支付利息。目前，鐵道部的債務(wù)已經(jīng)超過(guò)其償債能力，如果沒(méi)有擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億投資的支持，不用新的融資來(lái)償還不斷增長(zhǎng)的利息費(fèi)用，鐵道部的資金鏈現(xiàn)在就會(huì)斷裂。鐵道部的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)存在，而中央政府還未著手處理。目前，弄清鐵路債務(wù)的整體狀況、及時(shí)處理鐵路債務(wù)危機(jī)，制止其進(jìn)一步擴(kuò)展已經(jīng)不應(yīng)拖延，然而，認(rèn)識(shí)造成中國(guó)鐵路債務(wù)危機(jī)的深層次制度根源，推進(jìn)民主法治建設(shè)和政治體制改革則具有更為緊迫和更為重要的意義。違背科學(xué)發(fā)展觀的鐵路發(fā)展方式是高鐵債務(wù)危機(jī)的直接原因中國(guó)鐵路正在開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)，資產(chǎn)負(fù)債率快速上升是必然的，資產(chǎn)負(fù)債率高本身并不是問(wèn)題。決定鐵路債務(wù)危機(jī)能否發(fā)生的關(guān)鍵因素是現(xiàn)金流而不是資產(chǎn)負(fù)債率。而現(xiàn)金流主要來(lái)自客流，這首先取決于新開(kāi)通的高速客運(yùn)專(zhuān)線上是否能實(shí)現(xiàn)動(dòng)車(chē)組的高密度開(kāi)行，動(dòng)車(chē)組是否有較高的客座利用率，是否能在高票價(jià)水平上吸引大量客流；其次取決于在客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)通后，能在多大程度上把平行既有線上的客流轉(zhuǎn)移到客運(yùn)專(zhuān)線上來(lái)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)專(zhuān)線的功能定位，盡可能實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，充分釋放既有線的貨運(yùn)能力；從而創(chuàng)造足夠多的現(xiàn)金流，否則，就無(wú)法彌補(bǔ)客運(yùn)專(zhuān)線的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和還本付息。鐵路運(yùn)輸本身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)屬性決定了鐵路具有運(yùn)價(jià)低、運(yùn)量大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，作為大眾化交通工具，應(yīng)主要服務(wù)于大多數(shù)中低收入旅客。而中國(guó)高速客運(yùn)專(zhuān)線的目標(biāo)市場(chǎng)是高收入旅客，這必然極大地減少高速客運(yùn)專(zhuān)線的客流。這種市場(chǎng)定位本身不僅違背了鐵路運(yùn)輸?shù)幕緦傩裕疫`背了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。這種違背科學(xué)發(fā)展觀的鐵路發(fā)展模式是造成高鐵債務(wù)危機(jī)的直接原因。目前，中國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的高速客運(yùn)專(zhuān)線普遍存在客流遠(yuǎn)低于預(yù)期、虧損嚴(yán)重的問(wèn)題。日本東海道新干線的年旅客發(fā)送人數(shù)在上世紀(jì)80年代就達(dá)到1億人，2023年?yáng)|海道新干線每天開(kāi)行160對(duì)動(dòng)車(chē)組，年旅客發(fā)送人數(shù)高達(dá)1.49億人，因而能夠盈利。法國(guó)任何一條高速鐵路的年旅客發(fā)送量都沒(méi)有達(dá)到3000萬(wàn)人，中國(guó)的京津城際鐵路、武廣客運(yùn)專(zhuān)線與法國(guó)高鐵的客流情況相當(dāng)，因而虧損嚴(yán)重。鄭西高速客運(yùn)專(zhuān)線每天只開(kāi)行11對(duì)動(dòng)車(chē)組，年旅客發(fā)送人數(shù)還不到1000萬(wàn)人。鄭西客運(yùn)專(zhuān)線至少有每天開(kāi)行160對(duì)動(dòng)車(chē)組的通過(guò)能力，這類(lèi)似于建設(shè)了1座160層的豪華飯店，但只有11層在營(yíng)業(yè),而且入住率不到50%，有149層處于閑置狀態(tài)，債務(wù)危機(jī)已經(jīng)是客觀存在。高速客運(yùn)專(zhuān)線能否吸引較大客流，取決于高鐵能夠給旅客帶來(lái)的價(jià)值，這是由節(jié)約旅行時(shí)間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定的。中國(guó)人均收入水平還很低，節(jié)約旅行時(shí)間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也很低。春運(yùn)期間，普通列車(chē)的硬座車(chē)票一票難求，而高鐵車(chē)票隨時(shí)可以買(mǎi)到。2006年，中國(guó)鐵路旅客中，83.7%的人是乘硬座出行，10.76%的旅客是乘坐硬臥出行，只有1.26%的旅客是乘軟臥出行。大規(guī)模的高速客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)實(shí)際上是要求今后大部分鐵路旅客都要支付比軟臥還要貴的票價(jià)，坐動(dòng)車(chē)組出行。在中國(guó)鐵路客運(yùn)市場(chǎng)，廉價(jià)和基本的舒適程度比節(jié)約幾小時(shí)的乘車(chē)時(shí)間更為重要。為節(jié)約幾個(gè)小時(shí)的乘車(chē)時(shí)間而花費(fèi)三倍以上的車(chē)票價(jià)格，很難被大多數(shù)旅客接受。另一方面，國(guó)土面積大小不同的國(guó)家，在節(jié)約旅行時(shí)間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上具有顯著差異，這是因?yàn)楣?jié)約旅行時(shí)間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在一天24小時(shí)中是不均等的，節(jié)約白天或夜晚的旅行時(shí)間具有完全不同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在日本、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)土面積小的國(guó)家，主要城市間的距離一般不超過(guò)500公里，這樣，高速鐵路就能夠使旅客在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)，因而具有很高的節(jié)約白天旅行時(shí)間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。中國(guó)城市和人口分布具有明顯的大國(guó)特征，主要城市間的距離大多在1000公里以上。在這樣長(zhǎng)的距離，白天出行飛機(jī)比高鐵更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，晚間出行夕發(fā)朝至列車(chē)更有吸引力。從北京到上海的列車(chē)以每小時(shí)200公里速度運(yùn)行，晚上10點(diǎn)上車(chē)，第二天早晨7點(diǎn)到達(dá)，比列車(chē)以每小時(shí)300公里速度運(yùn)行，晚上10點(diǎn)上車(chē)凌晨3點(diǎn)到達(dá)更具吸引力，鐵路并非速度越快越好，時(shí)速200公里的列車(chē)比時(shí)速300公里的列車(chē)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在臥鋪睡一夜不僅可以節(jié)約住旅館的費(fèi)用，而且不占用白天的時(shí)間，夜晚旅行時(shí)間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為負(fù)值。高速鐵路技術(shù)適用于200至800公里（或2至3小時(shí)）的旅行，因?yàn)樵谶@種距離內(nèi)，高速列車(chē)比飛機(jī)和汽車(chē)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。機(jī)場(chǎng)通常遠(yuǎn)離市中心，再加上機(jī)場(chǎng)的安全檢查及登機(jī)時(shí)間較長(zhǎng)，因此，500公里左右的距離，高速鐵路能夠比飛機(jī)更快。但是，在1000公里以上的距離，飛機(jī)比高鐵快，高鐵沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這已經(jīng)被日本的實(shí)踐所證實(shí)，也在中國(guó)武廣高速鐵路的運(yùn)營(yíng)中得到證實(shí)。這是高速鐵路的技術(shù)經(jīng)濟(jì)屬性本身決定的，即使未來(lái)中國(guó)居民中國(guó)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)的高鐵建設(shè)是在已經(jīng)造成巨大損失后才引起注意的，這是中國(guó)政治體制改革有待積極穩(wěn)妥推進(jìn)的結(jié)果站趙堅(jiān)馳HTMLCONTROLForms.HTML:Select.1栗政企周不分涂、強(qiáng)萌化壟短斷是碰造成帶高鐵照債務(wù)大危機(jī)脖的體構(gòu)制根牌源薄虎落實(shí)式“科鎖學(xué)發(fā)昏展觀諒”不喚僅需糟要一妥個(gè)部缺門(mén)或產(chǎn)地區(qū)簽的領(lǐng)久導(dǎo)者零轉(zhuǎn)變婦發(fā)展滴思路昏，更沾重要情的是爐要通銀過(guò)深榆化改寧革來(lái)右構(gòu)建捐落實(shí)笨“科共學(xué)發(fā)姨展觀翠”的唯體制筋基礎(chǔ)腰。鏟桂然而囑，2秘00感3年友上任質(zhì)的鐵態(tài)道部暖部長(zhǎng)劫立刻帶擱置皺了原咱本鐵止道部湯正在獻(xiàn)推進(jìn)吵的改抬革，歐拒絕突打破寸鐵路鏡壟斷晴，提塑出了秤“鐵財(cái)路實(shí)潤(rùn)現(xiàn)跨日越式譽(yù)發(fā)展遼的工得作思懼路”法，孝把片遲面追腹求政宿績(jī)的瞞客運(yùn)越專(zhuān)線攔建設(shè)棟放在橫一切醉工作赴的首巡位。唱繼續(xù)常維持往政企棉不分矩、高輸度行界政壟斤斷的共鐵路曉運(yùn)輸門(mén)管理冒體制圈，拒栽絕深逢化改果革是滑造成識(shí)高鐵蠻債務(wù)課危機(jī)漲的體礦制上州的原治因。雕焦在鐵英道部齡政企丘合一靠的體換制中設(shè)，預(yù)延算軟事約束歌問(wèn)題休極為麗突出瞇，鐵蹤道部希不直借接承抄擔(dān)經(jīng)樓濟(jì)盈管虧責(zé)他任，抱又直銀接從珍事投委資建包設(shè)活書(shū)動(dòng)，犯這樣叢，個(gè)區(qū)別領(lǐng)疤導(dǎo)人何片面攀追求撤高標(biāo)畜準(zhǔn)、指高速嗓度的扒客運(yùn)纏專(zhuān)線姑建設(shè)風(fēng)就能厚夠利凈用行塑政權(quán)恥力全貞面展?jié)_(kāi)，互而對(duì)綱市場(chǎng)珍前景迎、經(jīng)看濟(jì)效損益、文還本番付息射的問(wèn)伴題不壇加考漫慮，嚼因?yàn)楣赡鞘呛较乱唤谜靖膭?lì)事。便不僅層如此裁，在竟鐵道坐部缺晨乏監(jiān)騰管、懸高度型壟斷凝的體蔽制下?lián)伍_(kāi)展籃數(shù)萬(wàn)兼億元紗的投犯資建薦設(shè)，船出現(xiàn)惕巨額樣腐敗隆案件禍具有良某種售必然舍性。義告如果網(wǎng)在2脫00溝3年午或2龜00弦8年碰中國(guó)蘿鐵路趙實(shí)行欣了政暫企分醒開(kāi)的護(hù)改革華，即升使鐵若路行您業(yè)只該有一享個(gè)壟府?dāng)嗟拿ｈF路番運(yùn)輸另總公乓司，欺作為腫要永蜓續(xù)生康存的混企業(yè)鍬法人季，在曠從事既數(shù)萬(wàn)雷億的搶大規(guī)歐模投意資時(shí)漢，也俗不得夕不慎閃重地音分析滔市場(chǎng)碌前景交、投事資的游經(jīng)濟(jì)崇效益演和企鋼業(yè)的敵還本巷付息營(yíng)能力統(tǒng)，不執(zhí)可能委開(kāi)展布目前羊這種貞根本揪不計(jì)春后果額的高擾標(biāo)準(zhǔn)賣(mài)、大噸規(guī)模慰的高武速鐵巴路建暖設(shè)。型鈴鐵道樂(lè)部不建僅存盤(pán)在政浩企不許分的鋒行政價(jià)壟斷臭，而嶺且存斃在信提息壟泊斷。擱這種吧信息滑壟斷哥不僅止針對(duì)畫(huà)社會(huì)趟公眾爸，而陰且針談對(duì)中昂央政霧府。望鐵路圣是技貨術(shù)和碰管理為高度響復(fù)雜覆的行南業(yè)，換模糊粉的信戶(hù)息披忍露有泰利于貪實(shí)現(xiàn)旦鐵道債部個(gè)野別領(lǐng)去導(dǎo)人帥的意植圖，夫而擺珠脫其革他政撇府機(jī)級(jí)構(gòu)和清社會(huì)控公眾葉的監(jiān)挪督。嘴誰(shuí)例如辜，鐵膛道部建在“柿跨躍是式發(fā)吉展思掏路”氧指導(dǎo)富下提尤出的懼《中礙長(zhǎng)期旁鐵路清網(wǎng)規(guī)驕劃》拳有這陪樣的擺表述忘：“繁20閘20森年，削全國(guó)線鐵路碰營(yíng)業(yè)捧里程仰達(dá)到塊10本萬(wàn)公樣里，紹主要丘繁忙蹄干線舊實(shí)現(xiàn)帝客貨鈔分線第，建往設(shè)客冷運(yùn)專(zhuān)渴線1骨.2小萬(wàn)公斷里以泳上，摩客車(chē)腦速度禿目標(biāo)另值達(dá)菜到每忍小時(shí)肝20庸0公宋里及增以上淘。”忌該規(guī)茫劃2成00愧4年寇1月瞎經(jīng)國(guó)雜務(wù)院笑常務(wù)惡會(huì)議持討論符并原順則通源過(guò)。闊路網(wǎng)別規(guī)劃醉中使縮用了辱“客捐運(yùn)專(zhuān)熔線”團(tuán)的提叫法，蜘而沒(méi)撈有出懸現(xiàn)“駛高速絲鐵路府”的接字樣殺，這愚里存鋪在嚴(yán)盼重的籃信息叔隱瞞率行為談，而抵鐵道輸部作泊為鐵屈路行網(wǎng)業(yè)的裝行政莖主管派部門(mén)松，是掘難于級(jí)被追失究的翻。折沖首先選，客申運(yùn)專(zhuān)鏟線是堵完全夸新建葡還是反對(duì)既混有線嚼實(shí)施躍技術(shù)煤改造們？美抖國(guó)奧止巴馬魄政府鞭85而00顆英里忌的高緊速鐵奸路計(jì)鄉(xiāng)劃，濃主要宵是通所過(guò)技箭術(shù)改遍造，乖使7謀50懂0英職里的奧鐵路僅既有牲線可炮運(yùn)行哥時(shí)速青17辨6至舊20趴0公快里的膠列車(chē)囑，只但有財(cái)慰政上秤幾乎藏破產(chǎn)憑的加烘利福招尼亞滴州準(zhǔn)悔備新玻建1伯25課6公井里時(shí)調(diào)速為犬35家0公找里的亂高鐵林。中佩國(guó)既影有鐵糊路經(jīng)碌過(guò)技堂術(shù)改麥造，沿主要熱干線擔(dān)上時(shí)石速2荷00蓋公里藍(lán)線路碰的營(yíng)化業(yè)里巡程已基經(jīng)達(dá)仆到6爭(zhēng)22犯7公匙里，臣按國(guó)舞際鐵浸路聯(lián)探盟的淘標(biāo)準(zhǔn)爽已經(jīng)漂是高自速鐵餓路。方另一悟方面攻，中嗎國(guó)鐵修路貨于運(yùn)是牽國(guó)民悔經(jīng)濟(jì)浩發(fā)展傷最主眨要的些瓶頸棟，中樓國(guó)鐵青路貨掃運(yùn)周口轉(zhuǎn)量制占全鎮(zhèn)社會(huì)渣貨運(yùn)宴周轉(zhuǎn)甜量的鑒比例嘗只相咳當(dāng)于暖美國(guó)踢的5駝0%迷，運(yùn)國(guó)輸結(jié)物構(gòu)嚴(yán)錫重不貌合理欺。大漆量適糧宜鐵樓路運(yùn)酬輸?shù)臈钬浳锾濋L(zhǎng)期長(zhǎng)由公叔路運(yùn)謊輸，分山西捕省每池年有下1億錘噸煤代用汽扯車(chē)外閃運(yùn)，扒是在奧用石斥油換注煤炭臂。中姥國(guó)需葉要開(kāi)之展大湊規(guī)模士的鐵須路建億設(shè)，泊那么形，為化什么恰不新咸建低液成本淺的貨杰運(yùn)專(zhuān)議線，紹使既敬有鐵算路轉(zhuǎn)術(shù)變?yōu)楸犚钥兔线\(yùn)為孩主，修從而賊實(shí)現(xiàn)蝴客貨滴分線洋呢？琴這些換問(wèn)題蠟鐵道鴉部沒(méi)麗有給推出任遲何解觀釋。您蒼其次撥，《土中長(zhǎng)屯期鐵械路網(wǎng)搬規(guī)劃全》中稼出現(xiàn)繁的“對(duì)客車(chē)對(duì)速度澆目標(biāo)中值達(dá)壘到每酬小時(shí)絮20柳0公薄里及檢以上境”的蹲表述英，是瓜一種術(shù)故意顫隱瞞久信息塞的做描法。級(jí)“每缸小時(shí)縱20沿0公泳里及役以上鳴”，洪可以異“以臨上”題到什統(tǒng)么程嚷度？糟每小梯時(shí)2佛50障公里壤、3肅00周公里滑，還磨是3罷50虜公里奉？鐵孔路運(yùn)霜營(yíng)時(shí)栗速?gòu)哪?6防0公信里每燒提升視50血公里櫻，就教是一舍個(gè)技無(wú)術(shù)臺(tái)總階，柄鐵路撤路基盛軌道蠻工程玉、四抱電工億程、薪機(jī)車(chē)辯車(chē)輛裳或動(dòng)醋車(chē)組岔都要段上一悅個(gè)新抵的技強(qiáng)術(shù)等偉級(jí)，各每公菜里造細(xì)價(jià)都漫要相得應(yīng)提紗高，杠鐵路無(wú)工程洞總投療資都捉要大額幅度慰上升倚。嶄穗速度號(hào)目標(biāo)摩值是徐決定縮鐵路冷工程潔項(xiàng)目息具有石決定嶄意義石的設(shè)礦計(jì)指鮮標(biāo)，輩設(shè)計(jì)身速度卵目標(biāo)頭值直款接影扔響該躺鐵路表項(xiàng)目氏的功饒能定助位、信市場(chǎng)迅定位窮、線遣路走桿向和喉車(chē)站襪位置斬選擇凡，并懶決定碰了該兄鐵路瓣項(xiàng)目凱的建朵設(shè)成游本和虧運(yùn)營(yíng)波成本峽，同先時(shí)，揉間接圣決定化了票謹(jǐn)價(jià)水燒平。辱撒以京嗎津城爺際鐵屯路為貿(mào)例，銅20俗04鼓年底且，國(guó)白務(wù)院鋸審議麻通過(guò)演了京潮津城塑際鐵披路的精可行惡性研陸究報(bào)旺告，用批復(fù)看項(xiàng)目?jī)S總投戒資為告12族3.柴4億眠元，刷批復(fù)鑼可研桶報(bào)告距中關(guān)爬于設(shè)腎計(jì)速悔度目截標(biāo)值傭說(shuō)法曠是“凱每小津時(shí)2狠00香公里總及以脊上”可。但宮是，夠在實(shí)史際建交設(shè)過(guò)香程中棚，速驗(yàn)度目半標(biāo)值怕被“翠以上罷”到允時(shí)速細(xì)35凍0公跪里，吩其概么算最轟后調(diào)鉆整為夠21題5.迎5億課元，文超過(guò)卡可研御批復(fù)停的7伸5%河，每趨正線牛公里甩投資幫額高離達(dá)1洪.8秘5億隔元，秤相應(yīng)揪的二卸等軟陜座票窄價(jià)為浴58豐元。抽律據(jù)報(bào)語(yǔ)道，芽京津毛城際殼鐵路報(bào)第一稠年運(yùn)鳥(niǎo)營(yíng)共捕發(fā)送喉旅客圓18腔70粉萬(wàn)人怕，虧黃損額弓超過(guò)瘦7億紗元。森由于楊信息伍壟斷廢和信手息隱低瞞，想京津沃城際臂高速骨鐵路蓮成為古只能慎被接糕受的夜現(xiàn)實(shí)日。屋批京津激城際鉆鐵路焦如果間按時(shí)坡速2獻(xiàn)00酷公里奮的設(shè)蹤計(jì)標(biāo)糟準(zhǔn)建障造，班項(xiàng)目紅總投熊資可開(kāi)以控耕制在肚12異3.盤(pán)4億股元，或北京曬到天趁津的忙運(yùn)行崖時(shí)間倉(cāng)大約春在4繞0分掙鐘，誤僅比剛目前盾的京絕津城說(shuō)際高掌速鐵孫路慢斧10閉分鐘罪。這滋是因彈為最饅高運(yùn)把行速松度每裹小時(shí)撥30沉0公他里的喉動(dòng)車(chē)俘組在竿一個(gè)泄車(chē)站隨?？颗螅m(xù)一個(gè)聯(lián)加減賠速周婦期需耍要行麥駛的副距離能為2言6.問(wèn)2公幸里，愧而最痰高運(yùn)香行速貝度每腔小時(shí)示20堪0公哨里的品動(dòng)車(chē)信組一主個(gè)加僑減速鹽周期肥需要沖行駛利的距存離僅兩為8銜.9豬公里虹，在棗不到枯12仆0公羨里的豐距離掙內(nèi)，撤高速響鐵路抹的優(yōu)兵勢(shì)還互不能鴨發(fā)揮疊。侄宅設(shè)計(jì)姿時(shí)速號(hào)20鴨0公瞞里的典京津斥城際燙鐵路院在短霧期內(nèi)西就能終夠達(dá)露到盈侍虧平旁衡并梁開(kāi)始退盈利窯，因苗為它詢(xún)的建仿設(shè)和增運(yùn)營(yíng)篇成本汽低，落票價(jià)胖也會(huì)頂降低察，因戰(zhàn)而能慌夠吸耳引更借多的延客流和。而姑片面售追求都高速站度高饑標(biāo)準(zhǔn)翅建設(shè)份的京柴津城躁際鐵廁路雖緣然在名時(shí)間焦上快截了1掀0分召鐘，稈預(yù)計(jì)礎(chǔ)在2般0年振內(nèi)也淋難以借實(shí)現(xiàn)旱盈虧浸平衡呈，更斗不用撤說(shuō)歸我還本釘金。圍皆鐵道城部的圓信息蹲壟斷抵還表藍(lán)現(xiàn)在余提出澆虛假駛理由退繼續(xù)行維持俱政企荷合一壩體制既上。麥鐵道禽部強(qiáng)旗調(diào)，舌沒(méi)有上鐵道岔部的揭統(tǒng)一旦調(diào)度遺指揮招，路惑網(wǎng)的般完整蠢性就增會(huì)受屑到威播脅，禁鐵路倆運(yùn)輸哥效率蔥就會(huì)超下降歌。這職種說(shuō)捧法把迎行車(chē)沖調(diào)度斜的統(tǒng)軋一指丑揮和竭車(chē)流湊調(diào)整旁（與沉運(yùn)輸?shù)喂芾砀荔w制抄有關(guān)謊）的拿調(diào)度韻指揮渣混為郵一談戒，把閣路網(wǎng)堆物理才的完百整性括與路利網(wǎng)經(jīng)盆營(yíng)管鉗理的主可分齒性相塊混淆很，利鉤用鐵盞道部手的信黃息壟葵斷，滔使中半央政也府難沒(méi)以對(duì)抵鐵道勺部實(shí)裂行政婚企分趙開(kāi)的纖改革交。上姻世紀(jì)僵80嫂年代稀中期判，日秀本國(guó)罰鐵無(wú)腳法償季還主戶(hù)要因占建設(shè)裝高速斥鐵路妻欠下兵的3剪50駐0億倉(cāng)美元舍的債耗務(wù)，享日本納政府辱被迫添承擔(dān)閱債務(wù)灑并推耍行鐵川路改瀉革。形蹲日本際政府注所以甘敢于疤對(duì)日否本國(guó)塞鐵著抖手改意革，機(jī)是因耽為日望本國(guó)樂(lè)鐵無(wú)舊法進(jìn)共行信趕息壟牙斷，址日本船有大孩量的氧民營(yíng)晶鐵路應(yīng)，國(guó)朽鐵巨昏額虧鐵損而云民營(yíng)張鐵路疼能夠訪盈利英，這厚說(shuō)明越日本湊國(guó)鐵宜是缺連乏效廢率的檢。然跟而，巾中國(guó)耕幾乎孝沒(méi)有唯民營(yíng)感鐵路渠，鐵扛道部創(chuàng)的信故息壟妙斷是雕其能匠夠繼沫續(xù)維攤持政請(qǐng)企合慢一體波制的穿一個(gè)銹重要斑原因廢。校收入筍達(dá)到貓發(fā)達(dá)絞國(guó)家參的水寸平，或這一察性質(zhì)右也不變會(huì)改煎變。此中國(guó)其大規(guī)潤(rùn)模高券標(biāo)準(zhǔn)喘的高籃鐵建償設(shè)是拖在已生經(jīng)造惠成巨廢大損房失后君才引歡起注稠意的歷，這席是中述國(guó)政召治體痛制改諸革有案待積悶極穩(wěn)夕妥推鉛進(jìn)的聚結(jié)果蘇趙堅(jiān)仗HTMLCONTROLForms.HTML:Select.1炎政治塘體制瞞改革觸有待積推進(jìn)燃是導(dǎo)竊致高篇鐵債千務(wù)危洞機(jī)的烘根本鞏原因曲廚然而死，鐵榴道部桿的政曾企合須一體黑制還規(guī)不能悅解釋顆造成豐中國(guó)半高鐵萌債務(wù)糠危機(jī)慮的最哲根本帝原因題。印國(guó)度鐵麥路也奶是政鉛企合慈一的注體制星，但旅是，峰印度蜻鐵道部部并輸沒(méi)有脈片面碌追求捎高標(biāo)潤(rùn)準(zhǔn)高宅速度晉。辟僻印度鼻鐵道床部曾繪經(jīng)考聲慮過(guò)旗在孟更買(mǎi)到劍阿赫嬌馬德捧巴德膊（A階HM伍AD考AB纏AD雪）之揀間建泄設(shè)客液運(yùn)專(zhuān)幼線，湯設(shè)計(jì)礙速度菊目標(biāo)遭值為下時(shí)速容20易0至限25減0公緩里。借這段堪鐵路忘是孟越買(mǎi)到胳德里款鐵路透的一卷部分皮，長(zhǎng)業(yè)約4鍵90版公里嚇，是馬印度洋最繁門(mén)忙的權(quán)鐵路斬，相茄當(dāng)于盟中國(guó)妄京滬議鐵路論的滬棍寧段陵。殊20菠03痰年，篇印度述最大廣的鐵母路咨嗓詢(xún)?cè)O(shè)雪計(jì)公襲司R耍IT技ES泛開(kāi)展豎了可時(shí)行性逝研究俘，他餃們得漫出的濱結(jié)論蓄是：樹(shù)印度肢不應(yīng)稅當(dāng)建摩設(shè)高虧速鐵委路客語(yǔ)運(yùn)專(zhuān)敵線，屋因?yàn)橐?guī)成本杠太高科，印為度老包百姓山不能字承受濱高速脆鐵路己的高棚票價(jià)李。R圓IT法ES轉(zhuǎn)認(rèn)為辯，建再設(shè)時(shí)偶速2蛾00賤公里湊鐵路孟客運(yùn)屆專(zhuān)線床的投脖資回營(yíng)報(bào)率輔僅為只2%酬，而糊建設(shè)區(qū)貨運(yùn)灘專(zhuān)線加的投妨資回穴報(bào)率策可以論達(dá)到襯11宅%。寺印度允鐵道材部后慢來(lái)做岸出了決建設(shè)哥貨運(yùn)丟專(zhuān)線四的決數(shù)定，焰并在懂20盲06按年提鴿出了搖新建錄1萬(wàn)父公里接貨運(yùn)盼專(zhuān)線憂(yōu)的建朽設(shè)預(yù)嗚算，而獲得栽印度迫國(guó)會(huì)熟的批艇準(zhǔn)。嬸印度香鐵道呆部所稅以能務(wù)做出幼理性拌的決撫定，哥是因隙為印背度政膝府受奸到國(guó)避會(huì)的羨有效林制約露。印洋度鐵淺路的霧所有竭重大打投資緊計(jì)劃引甚至大年度度經(jīng)營(yíng)雞計(jì)劃拼都要龜?shù)玫綉蛧?guó)會(huì)廚的批糞準(zhǔn)。賢紋但在忙中國(guó)菌，涉協(xié)及數(shù)士萬(wàn)億絨投資霜的大蔽規(guī)模抽高速債度高辛標(biāo)準(zhǔn)濱的客斑運(yùn)專(zhuān)疲線建擋設(shè)，掛在沒(méi)隸有經(jīng)論過(guò)不芽同意啟見(jiàn)的熄充分游討論兄，沒(méi)鉛有不勝同鐵塘路建聚設(shè)方史案的躍認(rèn)真茂比選替，沒(méi)汗有經(jīng)庫(kù)過(guò)全招國(guó)人倚大批勺準(zhǔn)的殃情況臂下，障就能貞夠展范開(kāi)大牲規(guī)模降建設(shè)泉。篩盞中國(guó)嶄鐵路帆1.駝6萬(wàn)辛公里增高速弊客運(yùn)鮮專(zhuān)線雷網(wǎng)的常投資暈規(guī)模讓至少懼要超蹦過(guò)2川萬(wàn)億鄉(xiāng)，相燕當(dāng)于打三峽疤工程徑投資歸規(guī)模貢的十個(gè)倍。彼三峽盤(pán)工程烈尚需者要全寶國(guó)人源大批雅準(zhǔn)，莖超過(guò)倍2萬(wàn)宰億投絞資的泛高速旅鐵路撞客運(yùn)咐專(zhuān)線獵網(wǎng)怎如么可繳以不擠經(jīng)過(guò)營(yíng)全國(guó)迎人大膛批準(zhǔn)裳呢？集造成假這種辟狀況飛的根桐本原養(yǎng)因在煎于中榨國(guó)政的治體攜制改果革的犯滯后掌和民及主法吸治制謹(jǐn)度上的的問(wèn)駱題。膨中國(guó)頑在制歷度上撈給予犁了政暮府過(guò)手多的姻不受辱制約宜的權(quán)診力，標(biāo)這是術(shù)造成敗高鐵貴債務(wù)哀危機(jī)唉的最覽根本抽的原系因。狐毒對(duì)于己中國(guó)縫大規(guī)叛模的套高速度鐵路溜客運(yùn)亦專(zhuān)線照建設(shè)呆，沒(méi)場(chǎng)有不佛同意烘見(jiàn)的君爭(zhēng)論克本身沉就是紡不正例常的重。任懂何領(lǐng)嗽導(dǎo)人臟都不馬會(huì)因架就任筐高層評(píng)職位漿而具鼻有完脅全的朗知識(shí)球，在喚重大垂問(wèn)題界上認(rèn)徹真聽(tīng)校取不陰同意聲見(jiàn)的育爭(zhēng)論怎，才式可能敞做出安正確飲的決釘策。蹄劍鐵道侍部為漠避免騰出現(xiàn)螞對(duì)大狡規(guī)模錯(cuò)高速退客運(yùn)擇專(zhuān)線蒸建設(shè)嚼的批屯評(píng)意環(huán)見(jiàn)，狀采取竿了隱腿瞞信徹息和竭壓制美發(fā)表患不同陵觀點(diǎn)窮的媒烘體和咱學(xué)者洽的辦釘法?？仙鐣?huì)浮公眾品不了量解時(shí)稈速3畜50縫公里卷高速化鐵路駐的建嶺設(shè)預(yù)弊算和疑運(yùn)營(yíng)果成本肥，更殖不了倘解票必價(jià)要欲提高紡到什茅么水廟平。涼高鐵常投入億運(yùn)營(yíng)潛后，增媒體盜才出的現(xiàn)了誘抱怨鋪高鐵位票價(jià)等過(guò)高泥的聲碑音。含實(shí)際杰上，播高票懂價(jià)是銜在把廁設(shè)計(jì)烘速度陶目標(biāo)列值確較定為島時(shí)速灘35哄0公擠里時(shí)風(fēng)，就富已經(jīng)榮確定混了。頃天下讀沒(méi)有抓免費(fèi)蜘午餐傍，提添高速枕度是制有成別本的丹，高移成本起必然墨導(dǎo)致導(dǎo)高票溫價(jià)。童但是渴，社慨會(huì)公柿眾在絡(luò)事前豎并不寬了解蠢高鐵秧票價(jià)泰要高音于軟慣臥票雞價(jià)，責(zé)至少繁要三姑倍于住目前佩的火抖車(chē)票乞價(jià)。呆對(duì)成梢本和汁價(jià)格莊的不河了解洪甚至設(shè)使某下些律兼師對(duì)汽鐵道雀部提矛起訴廳訟，撫說(shuō)鐵雁道部貫從高界鐵的半高票善價(jià)中毅獲得昆巨額靜利潤(rùn)誓，因太而是壤嚴(yán)重嶼的壟督斷行結(jié)為。禿實(shí)際票上，士鐵道角部在卡高鐵抖運(yùn)營(yíng)介上正借遭受岔巨額抹虧損絕。惱闖20寬10而年初妙，針馳對(duì)社擾會(huì)上宋對(duì)武液廣高仙鐵票燙價(jià)高櫻、上毀座率剪低的駝指責(zé)妹，鐵麗道部咬運(yùn)輸域局稱(chēng)觀武廣駐高鐵工平均鄭上座密率達(dá)釘?shù)?楊4.材4%脈，武談廣既勾有線杯列車(chē)墳的上錦座率戚是7逼8%凍，二檔者的部上座揉率基慨本持握平。饅鐵道輕部運(yùn)胞輸局益解釋跪“上失座率斑”是漆上車(chē)嘗旅客流人數(shù)壤與列糞車(chē)定繡員之對(duì)比，拌這里欄鐵道助部再葬次對(duì)目公眾父隱瞞霞武廣護(hù)高鐵批運(yùn)營(yíng)曬的真陳實(shí)情痛況。南誰(shuí)國(guó)內(nèi)汁外的喂鐵路恢運(yùn)輸希企業(yè)鳴在運(yùn)殖營(yíng)管艱理中椅都普愧遍統(tǒng)額計(jì)兩遭個(gè)指矮標(biāo)來(lái)刑分別其反映水客車(chē)泉和鐵央路線卡路的引利用逝率，題即客蠶座利躺用率侍（旅銹客周汪轉(zhuǎn)量歐與客鋼座公斜里之漿比）烈和旅弱客運(yùn)站輸密胖度（評(píng)旅客絞周轉(zhuǎn)送量與霞線路寶營(yíng)業(yè)鉤里程先之比迷）。津鐵路拳客運(yùn)瘡服務(wù)峽的產(chǎn)滿(mǎn)出是魂以周否轉(zhuǎn)量園即人由公里屠來(lái)計(jì)第量的匆，收莊入也廢是從凱完成未的人財(cái)公里聯(lián)中產(chǎn)畝生的株?？途V座利貨用率笑反映玻了列乖車(chē)平飛均每決個(gè)座迎