新時(shí)代下的社會(huì)組織與公益事業(yè)

新時(shí)代下的社會(huì)組織與公益事業(yè)社會(huì)組織與公益事業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。在新的歷史條件下，社會(huì)組織和公益事業(yè)也面臨著全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。社會(huì)組織是一種重要的組織形式，是城市化、工業(yè)化和知識(shí)化的必然產(chǎn)物，它們可以起到在政府和個(gè)人之間搭建橋梁的作用，從而推進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。本文將從社會(huì)組織以及公益事業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面，論述新時(shí)代下社會(huì)組織與公益事業(yè)的問(wèn)題。

一、社會(huì)組織及其發(fā)展

社會(huì)組織是指經(jīng)社會(huì)自愿組織起來(lái)的，有明確目標(biāo)和獨(dú)立經(jīng)費(fèi)來(lái)源的非營(yíng)利、非政府、基于群眾性原則的組織機(jī)構(gòu)。不同于商業(yè)組織、政府組織，社會(huì)組織始終以公益事業(yè)為宗旨，主要依靠社會(huì)自組織的力量推進(jìn)社會(huì)福利、文藝、體育、教育、科技、環(huán)保、民族、宗教和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域。這些社會(huì)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用是相當(dāng)豐富的，社會(huì)組織需要與這些領(lǐng)域進(jìn)行互動(dòng)和合作，發(fā)揮其所具備的優(yōu)勢(shì)，形成相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系。

1.社會(huì)組織的發(fā)展歷程

從中國(guó)古代的宗族、教派、同鄉(xiāng)會(huì)及現(xiàn)代的性別團(tuán)體、義工組織、環(huán)保組織、公益慈善組織、法律援助組織等，社會(huì)組織的歷程可謂是數(shù)千年的沉淀和發(fā)展，其中也經(jīng)歷了許多的曲折和波折。在新中國(guó)成立之后，諸如全國(guó)工商聯(lián)和全國(guó)婦聯(lián)等代表大眾利益的社會(huì)組織開(kāi)始出現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)上公司、企業(yè)、個(gè)人等人士志愿組織開(kāi)始爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

在1998年之后，政府對(duì)社會(huì)組織的管理出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，并對(duì)社會(huì)組織的制度構(gòu)建、依法治理進(jìn)行了納入到政府的統(tǒng)籌規(guī)劃之中。這一時(shí)期，中國(guó)社會(huì)組織快速發(fā)展且正式化成為現(xiàn)代社會(huì)的縮影，社會(huì)組織得到了政府的關(guān)心和認(rèn)可，并使社會(huì)組織的規(guī)模和數(shù)量出現(xiàn)了快速擴(kuò)張的趨勢(shì)，與此同時(shí)也日益體現(xiàn)出了具有現(xiàn)代性的組織形態(tài)。截至2019年底，全國(guó)共有社會(huì)組織417.5萬(wàn)個(gè)，較2018年增長(zhǎng)13.52萬(wàn)個(gè)。

2.社會(huì)組織的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

如今，社會(huì)組織已成為中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)組織體系的一個(gè)組成部分。當(dāng)前，中國(guó)的社會(huì)組織由經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、公益、環(huán)保、科技等多個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)體構(gòu)成，這些社會(huì)組織維護(hù)著民眾合法權(quán)益，促進(jìn)著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

比如近年來(lái)環(huán)保組織和慈善組織得到了全民關(guān)注，這些組織在社會(huì)公益事業(yè)方面擔(dān)任著重要作用，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在新時(shí)代下，隨著物質(zhì)生活水平的增高和人們意識(shí)觀念的變化，開(kāi)展公益事業(yè)的時(shí)代呼喚大量的社會(huì)組織和志愿服務(wù)人員，因此環(huán)境保護(hù)、義工、扶貧、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)組織的涌現(xiàn)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，并且社會(huì)組織形態(tài)更加多樣。例如，農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、慈善基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、俱樂(lè)部等不同形式的社會(huì)組織，有效地?cái)U(kuò)充了社會(huì)資本與社會(huì)治理的作用范圍，并在實(shí)踐中取得了許多良好的實(shí)效。

同時(shí)，社會(huì)組織也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如某些社會(huì)組織的管理不規(guī)范，不法分子利用社會(huì)組織進(jìn)行非法集資和詐騙等行為，損害了群眾的合法權(quán)益。因此，政府對(duì)于社會(huì)組織的管理與督導(dǎo)也是必要的。近些年，政府加強(qiáng)了對(duì)于社會(huì)組織的管理與法律制度建設(shè)，并加強(qiáng)了與社會(huì)組織的合作與對(duì)話(huà)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)組織與政府之間的合作與互動(dòng)。

二、公益事業(yè)及其現(xiàn)狀

公益事業(yè)是指以無(wú)償勞動(dòng)改善社會(huì)福利和民生，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步為主要目標(biāo)，由政府、社會(huì)組織和市民自發(fā)參與，以達(dá)到公共利益為最終的發(fā)展模式和目標(biāo)。

1.公益事業(yè)的歷史發(fā)展

公益事業(yè)在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中，亦可以追溯到許多年前。古代封建王朝時(shí)期，興辦水利、治理河患、興修墓道等公益事業(yè)就已經(jīng)存在。近代以來(lái)，新中國(guó)成立，為了改善百姓生活，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，以公共領(lǐng)域收到國(guó)家的法律保障，也奠定了公益事業(yè)初步的發(fā)展基礎(chǔ)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，在新時(shí)代下公益事業(yè)推動(dòng)中的市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)關(guān)系及其優(yōu)勢(shì)愈加明顯，更有必要在社會(huì)組織的影響下采用行政管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。

2.公益事業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加快，中國(guó)公益事業(yè)得到了全面推進(jìn)和發(fā)展，公益領(lǐng)域不斷拓寬，領(lǐng)域范圍逐步擴(kuò)大，公益活動(dòng)成為了全社會(huì)各行各業(yè)、各界各層次人士廣泛參與和關(guān)注的重要議題。

例如，隨著糖尿病、高血壓、心血管疾病、癌癥等慢性疾病的不斷增加，兒童、青少年和老年人等弱勢(shì)人群的發(fā)展問(wèn)題，都需要公益事業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注和實(shí)踐。公益形式也呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，如慈善募捐、扶貧濟(jì)困、公益保險(xiǎn)和救援服務(wù)等，有些公益形式特別注重信息傳播，有些則側(cè)重實(shí)質(zhì)性服務(wù)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，公益事業(yè)的發(fā)展需要充足的物資和人力資源，社會(huì)組織和公共行政機(jī)構(gòu)的支持非常重要。

此外，公益事業(yè)所面對(duì)的問(wèn)題也需要予以重視。例如，公益機(jī)構(gòu)不完善或者慈善捐款的失信問(wèn)題，公益資金與公益項(xiàng)目的管理與效果問(wèn)題等，這些都是公益事業(yè)的薄弱之處，而要解決這些問(wèn)題，必須依靠政府和社會(huì)組織的合力與互動(dòng)。

三、社會(huì)組織與公益事業(yè)的關(guān)系

社會(huì)組織和公益事業(yè)之間是一種相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。社會(huì)組織可以通過(guò)自己的專(zhuān)業(yè)技能、人力資源和經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)公益事業(yè)作出巨大的貢獻(xiàn)，而公益事業(yè)則為社會(huì)組織提供了廣泛的工作平臺(tái)和全國(guó)性的社會(huì)支持。全部解決社會(huì)治理與公共利益問(wèn)題所依靠的就是社會(huì)組織和公益事業(yè)的支持以及政府監(jiān)管與市場(chǎng)作用的融合。

1.社會(huì)組織與公益事業(yè)的聯(lián)系

社會(huì)組織是公益事業(yè)的有力支持，社會(huì)組織的發(fā)展和存在為公益事業(yè)提供了載體和平臺(tái)，更好地協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同目標(biāo)和不同層次的社會(huì)需求。同時(shí)，作為公益事業(yè)的一種形式，社會(huì)組織通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)等多種方式，增加公益事業(yè)的層次、深度和廣度。

例如，近年來(lái)社會(huì)組織和公益機(jī)構(gòu)在環(huán)保領(lǐng)域、兒童教育領(lǐng)域、健康領(lǐng)域等方面開(kāi)展了一大批公益項(xiàng)目，同時(shí)它們加強(qiáng)各自之間的合作關(guān)系，互利共爭(zhēng)，促進(jìn)了公益事業(yè)的不斷發(fā)展。

2.社會(huì)組織與公益事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

在新時(shí)代下，社會(huì)組織和公益事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和趨勢(shì)更加明顯。例如，公益服務(wù)的多樣化和專(zhuān)業(yè)化等特點(diǎn)，需要社區(qū)、企業(yè)等不同力量的支持和協(xié)作，需要社會(huì)組織提供服務(wù)支持和資源形態(tài)。而社會(huì)組織可以通過(guò)推進(jìn)社會(huì)教育、職業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)合作、社會(huì)組織合作等多種方式，推進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，我們也需要注意到，發(fā)展社會(huì)組織和公益事業(yè)必須有政府的支持與保障。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和公益事業(yè)的投資和政策支持，引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，特別是在加速推進(jìn)公共服務(wù)過(guò)程中，政府的參與與資源投入就顯得尤為必要。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，社會(huì)組織和公益事業(yè)的發(fā)展已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十九大也提出要加快公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，打造共建