國內(nèi)政治經(jīng)濟原因及現(xiàn)狀

國內(nèi)政治經(jīng)濟原因及現(xiàn)狀

當今世界政治仍然是大國政治，成為世界大國是許多國家孜孜不倦追求的夢想。歷史上，許多國家曾經(jīng)為了成為世界大國而不惜付出一切代價，包括付諸武力。日本歷來有追求成為世界大國的傳統(tǒng)。明治維新以來日本精英們推行富國強兵政策和大國主義路線，希望能夠成為和歐洲列強平起平坐的世界大國，并逐漸接近世界大國的地位。但是，日本追求世界大國的努力在二戰(zhàn)中受到了毀滅性的打擊，無條件投降并淪為美國的占領(lǐng)地，“世界大國夢”破碎。然而，經(jīng)濟實力的恢復，再度喚醒日本走向世界大國的夢想和意識。但是，日本在走向世界大國的道路上不但存在諸如美國制約的國際體系因素，還存在一系列國內(nèi)政治經(jīng)濟方面的難以克服的制約因素。筆者試圖理清制約日本成為世界大國的國內(nèi)政治經(jīng)濟因素，論證日本難以成為世界大國。

一、世界大國的定義

“大國”歷來是國際關(guān)系研究的重要主題，然而，至于何謂“大國”，符合什么條件才能成為“世界大國”呢？學界目前鮮見對“世界大國”一詞的定義，更談不上對“世界大國”概念形成共識。事實上至今尚未對其涵義形成一個公認的界定。例如，肯尼迪指出：“大國就是一個能保衛(wèi)自己并可對付任何國家的強國”。米爾斯海默指出：“大國主要由其相對軍事實力來衡量。一國要具備大國的資格，它必須擁有在一場全面的常規(guī)戰(zhàn)爭中同世界上最強大的國家進行一次正規(guī)戰(zhàn)斗的軍事實力”。兩人都強調(diào)了軍事實力方面的“大國”。赫德利?布爾則認為，大國應當符合三個標準：政治地位相似，組成具有某種入會規(guī)則的俱樂部；軍事實力一流；它國或本國的領(lǐng)導人和人民承認該國的某些特殊權(quán)利或義務。還有不少學者認為，衡量一個國家是否是大國應當看其綜合國力的大小，綜合國力強大的國家就是大國。綜合國力的評估包括對硬指標（如經(jīng)濟、科技、軍事和資源）和軟指標（如政治、社會和國際影響力）的復雜處理。按照綜合國力硬指標和軟指標的構(gòu)成和所及范圍，我們又可以將大國區(qū)分為全球性大國和區(qū)域性大國。全球性大國指的是在全球范圍內(nèi)在政治、經(jīng)濟、軍事、文化等幾乎所有領(lǐng)域都擁有遠遠超出其他國家的實力和影響力的國家。筆者借鑒了上述學者對“大國”和“全球性大國”的定義，認為世界大國不一定要在幾乎所有領(lǐng)域都擁有遠遠超出其他國家的實力和影響力，但必須擁有較強的且不被它國控制的經(jīng)濟、科技和軍事實力，并且能獨立地制定內(nèi)政和外交政策，能夠為維護本國的利益而對世界上各個地方的國際事務和地區(qū)事務施加一定的影響。

二、日本試圖成為世界大國的歷史與現(xiàn)狀

（一）日本試圖成為世界大國的歷史日本“大國意識”的緣起最早可以追溯到1300多年前，當時日本著名外交官小野妹子在攜帶給中國隋朝皇帝隋煬帝的“國書”中就說到“日出處天子致日沒處天子，無恙”，曾引起隋煬帝之不悅。明治維新以來，日本一直追求實現(xiàn)自己的“大國夢”。明治維新大大地提升了日本的經(jīng)濟軍事實力，從而使得日本的大國野心日益膨脹，不斷追求對外擴張以提升國家地位的政策。經(jīng)過中日甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭，特別是在第一次世界大戰(zhàn)以后，日本的大國志向得以實現(xiàn)：日本成了國際聯(lián)盟行政院五大常任理事國之一，成為真正的“東洋的盟主”。明治維新以來日本精英們推行的富國強兵政策和大國主義路線似乎初見成效。20世紀30年代，日本完全走向軍國主義并與德、意法西斯結(jié)成“三國軸心”，一度使自19世紀以來的傳統(tǒng)西方大國英、法、美等處于相對劣勢。二戰(zhàn)期間，它甚至把美、英、法等逐出了東南亞、南亞和印度支那。此時的日本，最接近世界大國的地位。但是，這一階段日本的大國政策主要表現(xiàn)出以強凌弱的軍國主義特點，發(fā)動了一系列不自量力且不得人心的戰(zhàn)爭，遭到了美英等西方大國的嚴厲打擊和被侵略國的強烈反抗。由于資源匱乏以及實力差距，日本最終走向失敗，于1945年8月宣布無條件投降。因此，日本在政治、經(jīng)濟和安全上都淪為美國的附庸。

（二）日本試圖成為世界大國的現(xiàn)狀隨著中國共產(chǎn)黨掌握了中國大陸政權(quán)和朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，日本在美國眼中的戰(zhàn)略地位驟然變得十分重要。通過朝鮮戰(zhàn)爭期間發(fā)的戰(zhàn)爭財，日本迅速恢復了經(jīng)濟。1956年起，日本經(jīng)濟進入高速發(fā)展階段。日本的國民生產(chǎn)總值在1967年超過英國和法國，在1968年又超過當時的聯(lián)邦德國，居資本主義世界第二位。不過由于日本奉行“一邊倒”的“親美”路線，外交的獨立性受到極大損害，70年代以前在國際上并無多大作為。但當70年代后日本經(jīng)濟實力超過西歐諸國，同美國的經(jīng)濟科技差距縮小、貿(mào)易順差擴大后，其固有的大國情結(jié)受到極大刺激，外交的獨立自主意識不斷增強，到80年代終于喊出要作“政治大國”的心聲，重新做起了“世界大國夢”。80年代末，日本對美國的挑戰(zhàn)似乎已來勢洶洶：經(jīng)濟上日本人購買洛克菲勒中心后，又意欲購買象征美國的“好萊塢”，大有一副”購買整個美國”之勢；政治上則頻頻對美國說“不”；在一些重要的科學技術(shù)領(lǐng)域如電腦芯片方面，某些有影響的評論家揚言：“如果日本把制造的半導體芯片不是賣給美國而是賣給蘇聯(lián)，就會改變整個美蘇力量的均衡”，這是因為“日本的半導體芯片控制著美蘇軍事機器的心臟”。但是，在美國的壓力下，日本不得不簽訂“廣場協(xié)議”，最終導致了20世紀90年代破滅的日本房地產(chǎn)泡沫，使得日本陷入了歷史上最為漫長的經(jīng)濟衰退。日本又一次意識到自己根本無力與美國抗衡。盡管如此，日本還是不折不撓地追求世界大國的地位。20XX年5月16日，日本、德國、巴西和印度組成的4國聯(lián)盟向聯(lián)合國成員國散發(fā)了一項決議草案，要求增加包括以上4國在內(nèi)的6個安理會常任理事國。決議草案指出，新的常任理事國應該與目前5個常任理事國擁有“相同的責任和義務”，其中包括擁有否決權(quán)。盡管此次日本的“入?！迸υ趪H社會鬧得沸沸揚揚，但最后還是以失敗告終。當然，日本的“世界大國夢”不會因此而徹底破滅，當它重新積蓄一定力量后，將會以新的形式表現(xiàn)出來。

三、制約日本成為世界大國的國內(nèi)政治因素

（一）欠缺獨立的國家戰(zhàn)略日本前首相中曾根康弘早在上個世紀80年代就意識到了這個問題，他認為由于日本地處島國，長期以來沒有必要制定戰(zhàn)略性對策，所以向來缺乏制定國家戰(zhàn)略的傳統(tǒng)?！霸谧龀鲩_戰(zhàn)決定的問題上也沒有一個明確的遠大目標，這種戰(zhàn)略不能實現(xiàn)最佳的講和目的，也不能使日本在戰(zhàn)爭中獲勝。”從歷史的角度來看，日本向來善于充當世界“領(lǐng)導國”的“追隨者”，通過“與強者為伍”來實現(xiàn)自身的利益，從而缺乏獨立的國家戰(zhàn)略意識。日本在第二次世界大戰(zhàn)中遭到美國的毀滅性打擊，見識到美國的強大經(jīng)濟軍事實力后，隨即臣服于美國，與美國結(jié)盟，甘當美國在東亞地區(qū)的小伙計。借助于這個“美主日從”同盟，日本在經(jīng)濟和安全上有所收獲，但也付出了向美軍提供軍事基地和在國際事務上必須追隨美國的代價。因此，日本在制定內(nèi)政和外交政策時都要依托于美國的政策，并且要隨美國政策的變化而不斷進行調(diào)整，因而也更加缺乏制定獨立國家戰(zhàn)略的條件。如美國在1971年進行“越頂外交”——突然宣布與中國和解后，日本政策的調(diào)整就表現(xiàn)得尤其倉促和被動。只要美國的全球地位不發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，那么日本必然將繼續(xù)追隨美國的腳步，從而制定獨立的內(nèi)政和外交政策的前景也將十分黯淡。

（二）政黨制度不利于日本進一步發(fā)展根據(jù)戰(zhàn)后制定的《日本國憲法》，日本的政治體制為議會內(nèi)閣制。日本的國家最高權(quán)力屬于國會，國會提名決定內(nèi)閣總理（即首相）人選，再由首相組閣。內(nèi)閣是日本的最高行政機關(guān)。國會分為參議院和眾議院，當參議院與眾議院對首相人選的意見不和時，以眾議院意見為準。國會眾議院擁有過半數(shù)席位的黨派可獲單獨組閣權(quán)利，該黨派領(lǐng)導人即為首相。根據(jù)《日本國憲法》第六十九條規(guī)定，“內(nèi)閣在眾議院通過不信任案或信任案遭到否決時，如十日內(nèi)不解散眾議院必須總辭職?！币虼巳毡臼紫嘀蒙碛谄渲械恼蜗到y(tǒng)迫使首相尋求全黨的支持，而代價則是大幅削弱自身的行動自由。首相在系統(tǒng)的約束下緩慢前進，任憑形勢自行發(fā)展，直至到了近乎不得已的情況下才做出決定。在這種政治體制下，典型的日本首相是一個管理政黨的專家——為了獲得并保有職位所必須具有的特點，但卻是一個軟弱的國家領(lǐng)袖。對于亟待在諸多方面進行改革的日本來說，政治體制無疑是巨大的制約因素。政黨內(nèi)部派系和既得利益集團等制約著首相的決策，使得日本任何一屆首相難以進行長期的根本性改革。

（三）政治右傾化對日本造成沖擊和動蕩任何大國的成長都具備兩重性，那么，大國的成功成長需要在物質(zhì)性成長與社會性成長之間建立一種動態(tài)和相對的平衡。在國際社會初期或者大國建設之初，國家發(fā)展的物質(zhì)性追求以較大的比例高于社會性成長，是可以理解的，符合國際政治社會化的歷史規(guī)律。但是，即便如此，也不能追求單純性的物質(zhì)性成長。隨著國際政治社會化的不斷發(fā)展，國際社會對于大國成長的要求越來越高，大國成長就越體現(xiàn)為社會性成長。日本素來對國際社會的看法有較強烈的功利主義與機會主義的色彩，加之在戰(zhàn)后經(jīng)濟賠償、歷史反思等問題上對亞洲鄰國缺乏誠意，影響了亞洲國際社會對日本的認同感。而上個世紀80年代以后，日本政界的右翼政客紛紛組建右翼政治團體或身兼右翼組織頭目，形成一股能量很大的政界右翼勢力。這些右翼勢力妄圖擺脫所謂的“負罪感”，樹立“全新”的歷史觀、國家觀、民族觀。他們一方面不斷增強“修憲”和軍事立法宣傳的力度和社會基礎，力圖早日突破“和平憲法”對日本戰(zhàn)爭權(quán)的限制，朝著“向海外派兵”、“對外軍事干預”、“以武力解決爭端”的方向發(fā)展；另一方面，日本右翼勢力在輿論宣傳領(lǐng)域大行其道，在主流報紙和電視節(jié)目上，充斥著右翼保守言論，而基于對侵略戰(zhàn)爭反省之上的戰(zhàn)后和平主義思潮和社會氛圍卻日益衰退。日本政治右傾化的興起，無疑加深了亞洲鄰國對其的反感。在和平與發(fā)展成為當今時代主題的世界，任何國家都不太可能在缺乏良好的國際形象和地區(qū)性國際社會認可的情況下邁進世界大國行列，日本也不例外。

四、制約日本成為世界大國的國內(nèi)經(jīng)濟因素

（一）自然資源匱乏日本的自然資源匱乏，尤其是礦產(chǎn)資源十分貧乏，種類既少，儲量又小，且不易開采。國內(nèi)各大企業(yè)所需的各種礦產(chǎn)原料、石油等，絕大部分都依賴進口。在上世紀80年代中期，全國的煤產(chǎn)量僅達總需求量的15%，之后又有幾家煤礦倒閉。石油和天然氣儲量極小，絕大部分從中東進口。除石灰石、硫磺、銅、鉍等較豐富外，其它礦產(chǎn)原料都高度缺乏，如鋁、鎳的進口依賴度為100%，石油為%，鐵礦石為%，天然氣為%，煤炭為%，鋅為%。工業(yè)原料和能源的進口依賴，使得日本在外交上不得不受某些能源產(chǎn)出國的制約。并且因為資源匱乏，與鄰國的資源爭奪引發(fā)矛盾也增加了日本的外交成本。例如1973年中東石油危機時，日本為了說服阿拉伯石油輸出國免除對它供應量的削減，不惜與美國在外交政策上發(fā)生戰(zhàn)后首次重大分歧，發(fā)表了自己贊同阿拉伯立場的聲明。盡管近年來日本十分重視原料和能源外交，積極加強海外原料和能源生產(chǎn)方面的投資，開辟石油、天然氣進口的新渠道，開發(fā)節(jié)能技術(shù)和替代能源方面的優(yōu)勢，但畢竟原料和資源都在它國境內(nèi)，一旦發(fā)生變故，原料和能源就難以順利運到日本國內(nèi)，日本對此也無可奈何。所以，日本無法從根本上改變自身在原料和能源上受制于人的局面，從而也就難以成為獨立發(fā)揮影響的世界大國。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟積弊重重自遭遇上世紀80年代末90年代初泡沫經(jīng)濟的嚴重打擊后，日本經(jīng)濟近十年一直呈現(xiàn)負增長的趨勢。直到近些年日本經(jīng)濟才稍微回暖，可是又很不幸地卷入了美國華爾街引起的金融風暴之中。目前的日本經(jīng)濟積弊重重，即使沒有遇到經(jīng)濟危機，也難以擺脫經(jīng)濟低迷的困境。上世紀80年代以后，由于日元升值引發(fā)人力成本提高，許多工廠遷移到海外，導致產(chǎn)業(yè)空洞化現(xiàn)象；泡沫經(jīng)濟期間由于融資過剩而后續(xù)實際抵押品（房產(chǎn)和土地）價值銳減，銀行因此至今負擔巨大不良債權(quán)；泡沫經(jīng)濟后成長率一蹶不振，21世紀初期有回溫現(xiàn)象，但是失業(yè)率并沒有顯著下降，多數(shù)成長率還是來自大企業(yè)的資方獲利；人口老齡化與社會保障負擔不斷加重，以養(yǎng)老金為中心的社會保障基金缺口將會越來越大。由于財政困難，日本中央政府和地方政府的長期債務余額十分巨大，財政赤字占GDP的比重都遠遠超過國際警戒線。幾年來，用于修建大壩和公路的長期巨額投資使得日本總債務膨脹至5萬億美元，光償還這些債務利息就幾乎花掉了20XX年日本預算的1/5。據(jù)國際貨幣基金組織預測，在發(fā)達國家中日本的債務最高，其政府債務余額對GDP的比率將從20XX年的188%上升到20XX年的246%。

（三）經(jīng)濟改革的阻礙眾多要解決以上的問題，日本必須下定決心進行宏觀的經(jīng)濟改革。但是，日本的政治經(jīng)濟體制，導致日本改革的阻礙眾多。日本進行的任何經(jīng)濟改革都會碰到包裹在舊制度外面的堅硬外殼，這就是伴隨舊制度的建立而形成的一種附著于、寄生于這種制度之上的特殊利益集團及其政治代表，具體說就是被稱之為“鐵三角”的、長期執(zhí)政的自民黨政治家與官界財界之間形成的盤根錯節(jié)的利益依存關(guān)系。日本改革步履維艱的現(xiàn)狀表明，與長期利益相比，短期利益是強者；與全局利益相比，局部利益是強者。短期利益之所以會對長期利益占上風，局部利益之所以會對全局利益占上風，就在于短期利益、局部利益比長期利益、全局利益更具體、更直接地觸及人們的現(xiàn)實利害關(guān)系，因而在政、官、財界擁有一大批不惜為之使出渾身解數(shù)的衛(wèi)道士和代言人，比如“郵政族”、“道路族”、“農(nóng)水族”等眾多“族議員”，當然，他們的意見未必沒有合理的成分，但是其主要傾向是阻止改革的深入。盡管日本內(nèi)閣首相不斷更替，但其政府如果要進行改革，所面臨的壓力與挑戰(zhàn)也可想而知。

五、結(jié)語

我們通過以上分析可以得知，由于缺乏國家戰(zhàn)略意識的傳統(tǒng)，加之美國對其的桎梏，日本一直缺乏獨立的國家戰(zhàn)略，難以獨立地制定內(nèi)政和外