校區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案

校區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案為了應(yīng)對(duì)我校區(qū)公共衛(wèi)生事件、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件，也為提高我校區(qū)各部門預(yù)防、控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，有效預(yù)防、正確應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失，保障廣大師生的身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《**省傳染病預(yù)防控制管理有關(guān)規(guī)定（試行）》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、第367號(hào)國(guó)務(wù)院公布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、和《食物中毒事故處理辦法》，等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案指導(dǎo)原則遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹防控醫(yī)療急救工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作、群防群控的原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)報(bào)機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭，及時(shí)采取相應(yīng)措施，迅速控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。二、校區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng):成員：（二）工作職責(zé)1、成立我校區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，由**校區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人、黨總支書記和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，校醫(yī)務(wù)室為常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。校區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮校內(nèi)突發(fā)事件行政、組織應(yīng)急處理工作。2、成立校區(qū)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療急救小組，由校醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由相關(guān)職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。校醫(yī)務(wù)室為常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急救治工作總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮校內(nèi)突出事件的應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染病設(shè)備、食物中毒搶救、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處理、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等應(yīng)急處理工作。3、各部門要相應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理組織，建立健全應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。4、校區(qū)教育行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門，對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼，對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1、應(yīng)急工作預(yù)案，結(jié)合我校區(qū)的實(shí)際情況，制定預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2、預(yù)備啟動(dòng)校區(qū)突出事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療急救小組工作。預(yù)備啟動(dòng)指揮系統(tǒng)并激活相關(guān)職能部門功能，迅速開(kāi)展突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)備、信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)；出線緊急分級(jí)處理技術(shù)、預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)控制，組織應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械以及各單位部門的物質(zhì)技術(shù)儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)。3、設(shè)置校醫(yī)務(wù)室協(xié)同上級(jí)相應(yīng)疾病控制機(jī)構(gòu)，具備傳染病防治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展應(yīng)急救治工作。4、醫(yī)務(wù)室定期對(duì)應(yīng)急救治小組的醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練和技能培訓(xùn)。四、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息報(bào)告制度（一）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人責(zé)任報(bào)告單位：**學(xué)院**校區(qū)責(zé)任報(bào)告人：（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序1、初次報(bào)告校區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間向市教育局、市衛(wèi)生局進(jìn)行初次報(bào)告。2、進(jìn)程報(bào)告一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)將事件發(fā)展情況報(bào)告當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓块T。重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，應(yīng)每天將事件發(fā)展變化情況報(bào)告當(dāng)?shù)厣霞?jí)教育主管部門。3、結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門直至教育部。（三）報(bào)告內(nèi)容1、初次報(bào)告必須報(bào)告的信息包括：事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、報(bào)告時(shí)間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系人及通訊方式；盡可能報(bào)告的信息包括：事件初步性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)等。2、進(jìn)程報(bào)告報(bào)告的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的原因或可能因素、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。在進(jìn)展報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。3、結(jié)案報(bào)告在事件處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。包括事件的基本情況、事件產(chǎn)生的原因、應(yīng)急處置的過(guò)程、處置過(guò)程中存在的問(wèn)題及整改情況、責(zé)任追究情況，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議等。（四）疫情報(bào)告具體要求1．有一列情況之一者，各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：（1）發(fā)生或可能發(fā)生的傳染病暴發(fā)、流行的；（2）發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；（4）發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；（5）以及學(xué)?？赡軐?duì)社會(huì)造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事情。2．校區(qū)任何單位、部門和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不許隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。3．在規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)校區(qū)突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組、防控醫(yī)療小組成員工作，各司其職，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，配合上級(jí)教育行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門開(kāi)展應(yīng)急處理工作。4．任何單位和個(gè)人有權(quán)向校區(qū)、校醫(yī)務(wù)室報(bào)告突發(fā)事情隱患。學(xué)校、醫(yī)務(wù)室對(duì)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況、不按規(guī)定履行職責(zé)的情況，進(jìn)行調(diào)查處理。并對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。五、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將有關(guān)情況通知校區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)及措施：將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門；聯(lián)系醫(yī)院，對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、流腦、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合衛(wèi)生部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展調(diào)查工作；對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主管部門和教育、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣?，并?qǐng)求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)除按照較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。（四）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)除按照嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。六、具體應(yīng)急處理1．校區(qū)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)療救治小組啟動(dòng)工作，執(zhí)行各地突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案的三級(jí)響應(yīng)要求，組織專家（包括上級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家參加）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議，并對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)分工作的具體措施，分頭落實(shí)到位。2．應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和職責(zé)要求，各部門相關(guān)人員要嚴(yán)格服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并全部到達(dá)規(guī)定崗位，和采取有關(guān)的控制措施。校區(qū)確保校醫(yī)院常備突發(fā)事件的應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)交通通訊工具。3．根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》，對(duì)突發(fā)傳染病、食物中毒的嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度等事件，進(jìn)行人員疏散或隔離，并依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。4．校醫(yī)務(wù)室協(xié)同上級(jí)衛(wèi)生主管部門對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識(shí)，及時(shí)對(duì)易感人群和其它易受損害的人群采取應(yīng)急接種，預(yù)防性投藥和群體性防護(hù)。5．校醫(yī)務(wù)室協(xié)同上級(jí)衛(wèi)生主管部門，有權(quán)進(jìn)行突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，各單位、部門和個(gè)人應(yīng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕。6．對(duì)校區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，校醫(yī)院與上級(jí)衛(wèi)生主管部門盡快組織辦理制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和控制措施。7．校醫(yī)務(wù)室對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)應(yīng)診病人必須接診治療，并書寫詳細(xì)，完整的病歷記錄，對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)按規(guī)定將病人及病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送到接診的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)；校醫(yī)院內(nèi)采取嚴(yán)格的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染，校醫(yī)院對(duì)傳染病以密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，其傳染病應(yīng)予以配合。8．對(duì)確診的傳染病人、疑似病人，應(yīng)依法向當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)制報(bào)告。校醫(yī)院協(xié)同疾病控制機(jī)構(gòu)立即對(duì)可能受危害的人員進(jìn)行流調(diào)和必要的控制措施。9．突發(fā)傳染病流行時(shí)，各部門應(yīng)迅速組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治、配合校醫(yī)務(wù)室及上級(jí)衛(wèi)生主管部門做好疫情收集報(bào)告，人員的分散防備，并為教職工、學(xué)生、家屬宣傳傳染病防治知識(shí)。10．對(duì)校內(nèi)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人員、學(xué)校組織做好預(yù)防工作，校醫(yī)院同上級(jí)衛(wèi)生主管部門對(duì)傳染病人、對(duì)病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。11．各單位、部門對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳染途徑，防止擴(kuò)散。12．學(xué)校財(cái)務(wù)處提供必要的資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。13．在突發(fā)事件中接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)予以配合。拒絕配合的由校保衛(wèi)處協(xié)同上級(jí)公安部門依法強(qiáng)制執(zhí)行。七、應(yīng)急保障校區(qū)要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需藥品，改善學(xué)院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，尤其是改善學(xué)生食堂、廁所、宿舍衛(wèi)生條件，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水和洗漱設(shè)施，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障，確保學(xué)院公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。八、善后與恢復(fù)工作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)院正常教學(xué)和生活秩序。（一）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。（二）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)院應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。（三）對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)