分稅制起源及改革措施

分稅制起源及改革措施1.分稅制的起源分稅制是指中央和地方政府按照一定比例分配稅收收入的一種財(cái)政制度。早在20世紀(jì)80年代初，我國(guó)政府就開(kāi)始探索稅制改革的道路。到了1994年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅法》，確定了中央和地方財(cái)政的稅收收入分配比例，分別為75%和25%。而到了2003年，我國(guó)政府又發(fā)布了《中華人民共和國(guó)稅制法》，正式確認(rèn)了分稅制的制度框架，其中關(guān)于中央和地方的稅收分配比例也有了具體的規(guī)定。2.分稅制存在的問(wèn)題盡管分稅制在我國(guó)被實(shí)行了許多年，但其存在的一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。2.1地方財(cái)力和發(fā)展的不均衡按照目前的分稅制制度，中央政府獲得的稅收收入比例遠(yuǎn)高于地方政府，導(dǎo)致地方財(cái)力和發(fā)展的不平衡。這些地方政府缺乏足夠的財(cái)力去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，嚴(yán)重制約了我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2中央和地方管轄范圍界定模糊由于中央和地方的稅收分配比例不同，導(dǎo)致稅收管理權(quán)的劃分存在模糊。中央和地方稅收管理部門(mén)之間的交叉管理，容易引發(fā)管理混亂、稅收逃漏等問(wèn)題，使稅收管理效率降低。2.3國(guó)家財(cái)政的整體運(yùn)行效率較低目前我國(guó)的預(yù)算制度存在一些問(wèn)題，例如：中央預(yù)算執(zhí)行難度大、預(yù)算編制過(guò)程不夠透明等。這些也反映出了財(cái)政的整體運(yùn)行效率較低的問(wèn)題。3.分稅制改革的措施為了緩解上述問(wèn)題，我國(guó)政府正在探索一系列減輕地方負(fù)擔(dān)、優(yōu)化地方稅制的措施。3.1加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移支付針對(duì)地方財(cái)力和發(fā)展的不均衡問(wèn)題，政府可以在中央和地方之間進(jìn)行財(cái)政統(tǒng)籌，建立全國(guó)范圍內(nèi)的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，通過(guò)國(guó)家財(cái)政的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力和發(fā)展的均衡。3.2精簡(jiǎn)稅種和減少稅負(fù)政府可以減少稅種和優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)。通過(guò)減輕稅負(fù)來(lái)提高企業(yè)的盈利水平，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能夠提高個(gè)人的消費(fèi)能力，刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。3.3整合稅收征管力量為了提高整體的稅收管理效率，政府應(yīng)當(dāng)整合稅收征管力量，加強(qiáng)稅收管理部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，建立相對(duì)完善的稅收管理機(jī)制。這樣可以有效避免中央和地方稅收管理部門(mén)之間的交叉管理和管理混亂問(wèn)題，提高稅收管理效率。4.總結(jié)分稅制制度是我國(guó)財(cái)政體制改革的重要組成部分，也是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大成就之一。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，分稅制也面臨著許多問(wèn)題，企業(yè)和社會(huì)的要求也在不斷提高。因此，政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行稅制改