企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

-0-/55-0-/55突發(fā)環(huán)境事件風險評估：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）適用范圍本指南規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險（評估的內容、程序和方法。--PAGE10-/55本指南適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的（已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段的）企業(yè)進行環(huán)境風險評估。評估對象為生產(chǎn)、使用、存儲或釋放涉及（催化劑、輔助生產(chǎn)物料等）附錄B1）涉及核設施與加工放射性物質的單位；2）尾礦庫；5）6）7）石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣管道；8）加油站、加氣站。規(guī)范性引用文件本指南內容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。法律法規(guī)、規(guī)章《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國消防法》；《危險化學品安全管理條例》；（國發(fā)[2011]35號；（國辦法[2013]10號；《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）；《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）；《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號）；（環(huán)發(fā)[2010]113號（環(huán)發(fā)[2013]20號）；《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2008年版）》；《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（最新年本）；《重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》(2013年完整版)；知》（安監(jiān)總?；痆2006]10號）；標準、技術規(guī)范《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50483-2009）；《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160-2008）；《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》（GB50351-2005）；（GB20576-GB20602）；《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設計規(guī)范》（SH3015-2003）；《石油化工污水處理設計規(guī)范》（GB50747-2012）；《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；《廢水排放去向代碼》（HJ523-2009）；《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0004-2009）；《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]272號）；《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術要求》（中國石油企業(yè)標準Q/SY1190-2013）；《水體污染事故風險預防與控制措施運行管理要求》（中國石油企業(yè)標準Q/SY1310-2010）；《中國石油化工集團公司水體環(huán)境風險防控要點（試行（國石化安環(huán)[2006]1號；其他參考資料（2013年版；化學品安全技術說明書（MaterialSafetyDataShee。術語與定義下列術語和定義適用于本指南。突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。環(huán)境風險造成的危害程度。突發(fā)環(huán)境事件風險物質及臨界量突發(fā)環(huán)境事件風險物質及臨界量B種（類）化學物質及其數(shù)量，以下簡稱環(huán)境風險物質。種（類）化學物質及其數(shù)量，以下簡稱環(huán)境風險物質。環(huán)境風險單元環(huán)境風險物質的一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所或同屬一個企業(yè)500m（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。環(huán)境風險受體具有一定社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。清凈下水指裝置區(qū)排出的未被污染的廢水，如間接冷卻水的排水、溢流水等。事故排水中產(chǎn)生的其他物質的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防水等。環(huán)境風險評估的一般要求境風險等級，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風險評估報告：未劃定環(huán)境風險等級或劃定環(huán)境風險等級已滿三年的；防范措施或周邊可能受影響的環(huán)境風險受體發(fā)生變化，導致企業(yè)環(huán)境風險等級變化的；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；有關企業(yè)環(huán)境風險評估的國家標準或規(guī)范性文件發(fā)生變化的。技術服務機構編制。編制環(huán)境風險評估報告的單位對環(huán)境風險評估報告及其結論負責。價內容，可作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風險評估報告的重要內容。環(huán)境風險評估的程序環(huán)境事件風險等級五個步驟實施。環(huán)境風險評估的內容資料準備與環(huán)境風險識別在收集相關資料的基礎上，開展環(huán)境風險識別。環(huán)境風險識別對象包括：1）企業(yè)基本信息，2）周邊環(huán)境風險受體，3）涉及環(huán)境風險物質和數(shù)量，4）生產(chǎn)工藝，5）安全生產(chǎn)管理，6）環(huán)境風險單元及現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施，7）現(xiàn)有應急物資、應急裝備、救援隊伍等。其中，2）～5）按照附錄A的要求進行環(huán)境風險識別。進行環(huán)境風險識別時，應當制作企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、周邊環(huán)境風險受體分布圖，企業(yè)雨水、清凈下水收集、排放管網(wǎng)圖、污水收集、排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖，并作為評估報告附件。企業(yè)基本信息經(jīng)度、中心緯度、所屬行業(yè)類別、建廠年月、最新改擴建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等；如為子公司，還需列明上級公司名稱和所屬集團公司名稱；地形、地貌（在泄洪區(qū)、河邊、坡地玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的極端天氣情況和自然災害情況（如地震、臺風、泥石流、洪水等；壤環(huán)境質量現(xiàn)狀?，F(xiàn)有應急資源情況現(xiàn)有應急資源，是指第一時間可以調用的企業(yè)內部應急物資、應急裝備和應急救援隊伍情況，以及企業(yè)外部可以請求援助的應急資源，包括與其他組織或單位簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議情況。應急物資主要包括處理泄漏物、消解和吸收污染物的各種絮凝個人防護裝備、應急監(jiān)測能力、應急通信系統(tǒng)、電源（源、照明等。按應急物資、裝備和救援隊伍，分別列表說明下列內容：名稱、類型（指物資、裝備或隊伍、數(shù)量（或人數(shù)、有效期（指物資位聯(lián)系電話等?？赡馨l(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析列表說明下列內容：年份日期，地點，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范圍，事后采取的應急措施，事故損失，事故對環(huán)境造成的影響。提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景結合6.2.1的事件情景，列表說明本企業(yè)可能發(fā)生各種突發(fā)環(huán)境事件的情景，以及每種情景下的源強分析、環(huán)境風險物質釋放途徑分析可能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情景。A火災、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導致有毒有害氣體擴散出廠界、消防水、物料泄漏物及反應生成物，從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）B環(huán)境風險防控設施失靈或非正常操作;C非正常工況（如開、停車等）;D污染治理設施非正常運行;E停電、斷水;F通訊或運輸系統(tǒng)故障;H違法排污；I以及各種自然災害、極端天氣或不利氣象條件。6.2.3每種情景源強分析針對上述6.2.2分析的每種情景進行源強分析，包括釋放環(huán)境風險物質的種類、物理化學性質、最小和最大釋放量、擴散范圍、濃度分布、持續(xù)時間、危害程度。有關源強計算方法可參考《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》。6.2.4每種情景環(huán)境風險物質釋放途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風險物質從釋放源頭（環(huán)境風險單元風險受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風險與應急措施的關鍵環(huán)節(jié)，需要應急物資、應急裝備和應急救援隊伍情況；對于可能造成大氣污染的，依據(jù)風向、風速等分析環(huán)境風險物質少量泄漏和大量泄漏情況下，白天和夜間可能影響的范圍，包括6.2.5每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析否造成跨界影響，預估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別?，F(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析6.16.2與應急措施的完備性、可靠性和有效性進行分析論證，找出差距、問題，提出需要整改的短期、中期和長期項目內容：環(huán)境風險管理制度1）點崗位的責任人或責任機構是否明確，定期巡檢和維護責任制度是否落實；實；訓。是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，并有效執(zhí)行。環(huán)境風險防控與應急措施1）出的環(huán)境風險物質，按照物質特性、危害，設置監(jiān)視、控制措施，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性；是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施等，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性；否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位