主動(dòng)接受監(jiān)督-建立法治政府-采取有力措施積極支持人大工作

主動(dòng)接受監(jiān)督，建立法治政府，采取有力措施積極支持人大工作

幾年來(lái)，縣政府積極支持人大工作，主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督，以建立法治政府為目標(biāo)，采取有力措施增加物資投入，確保了縣人大各項(xiàng)工作有序、健康、扎實(shí)開(kāi)展，取得了顯著的成效。我們的主要做法是：

一、以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為重點(diǎn)，在思想上提高認(rèn)識(shí)

幾年來(lái)，縣政府班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭組織學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)人大工作有了較為深刻的理解，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。一致認(rèn)為，人大工作是人民代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐，政府必須支持人大依法履行職權(quán)?？h政府在提高對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性認(rèn)識(shí)上主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)做出的歷史的必然選擇，是憲法規(guī)定的、黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、行使國(guó)家權(quán)力的最好的政權(quán)組織形式。二是充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的必然要求。黨的十五大把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略；我國(guó)的憲法也寫(xiě)入了這一基本方略，這標(biāo)志著我們黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。縣政府堅(jiān)持從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性，通過(guò)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)，全力推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程。三是充分認(rèn)識(shí)人大工作是黨的工作的重要組成部分?？h政府從鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)人大工作的地位和作用，自覺(jué)尊重人大及其常委會(huì)的法律地位，保證其職能作用得到充分發(fā)揮。

二、以維護(hù)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)為重點(diǎn)，在工作上積極支持

我們堅(jiān)持按照《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，凡是應(yīng)由縣人大常委會(huì)審議、決定的重大事項(xiàng)，都按照縣委要求首先提交縣人大常委會(huì)會(huì)議審議決定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。換屆以來(lái)，縣人大常委會(huì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，召開(kāi)縣人大常委會(huì)會(huì)議13次，聽(tīng)取和審議我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及民主法制建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)30多項(xiàng)，做出決議、決定10項(xiàng)，縣政府均一以貫之的堅(jiān)決執(zhí)行。

（一）積極支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)?？h人大對(duì)政府的監(jiān)督，既是一種制約，同時(shí)也是一種支持和促進(jìn)?？h政府積極做到明確對(duì)人大負(fù)責(zé)和對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性；增強(qiáng)向人大報(bào)告工作的主動(dòng)性；提高接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性?；谝陨险J(rèn)識(shí)，縣政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，主動(dòng)向人大做工作報(bào)告，認(rèn)真配合縣人大常委會(huì)組織的“三查(察)”活動(dòng)，支持人大加強(qiáng)對(duì)政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督。支持人大充分運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、依法撤職、罷免等監(jiān)督手段，以及執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、代表評(píng)議等監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)政府和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，有效提高了政府的依法行政水平。

（二）積極支持和服從人大依法行使決定權(quán)。依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予縣級(jí)以上人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。對(duì)于人大常委會(huì)最后做出的任免決定，我們堅(jiān)決予以支持和服從。為增強(qiáng)任命干部的法制觀念，我們要求所有擬任命干部都必須按要求參加人大常委會(huì)組織的法律知識(shí)考試，努力提高法律水平。關(guān)于本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重大決策，凡是應(yīng)當(dāng)提交人大或人大常委會(huì)決定的事項(xiàng)，縣政府都積極提交本級(jí)人大或人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)法定程序及時(shí)做出決議或決定，并積極負(fù)責(zé)地組織實(shí)施。

（三）積極支持和保證人大依法行使任免權(quán)。縣政府堅(jiān)持做到：凡是人大及其常委會(huì)選舉或任免的干部，在選舉或任免前，一律不正式到職或離職，堅(jiān)決按法定程序進(jìn)行。政府班子成員及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)按照縣人大常委會(huì)的工作安排，有組織的、實(shí)事求是的向人大常委會(huì)上做述職報(bào)告，堅(jiān)決支持人大常委會(huì)通過(guò)人大代表視察、述職評(píng)議、代表評(píng)議等形式，對(duì)所選舉和任命的干部進(jìn)行工作監(jiān)督。

（四）積極為人大代表提供參政的條件?？h政府積極努力，主動(dòng)拓寬人大代表了解縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況的渠道，在各種考察學(xué)習(xí)活動(dòng)也都吸收人大的同志和人大代表參加，使人大代表知情知政，提高人大代表的參政水平。近幾年來(lái)，縣政府十分重視人大對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提出的意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。例如，20XX和20XX兩年來(lái)，縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委、縣政府各階段的中心工作，先后組織人大代表重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、企業(yè)改革、供水、供熱工程建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)個(gè)別工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，在專門(mén)聽(tīng)取和審議了人民政府有關(guān)情況的報(bào)告后，先后提出了20多條具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議?？h政府及時(shí)進(jìn)行疏理，認(rèn)真研究部署，制定出切實(shí)可行的整改方案和整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，各責(zé)任單位扎實(shí)工作，20多條意見(jiàn)和建議全部得到落實(shí)，取得了比較好的成效。

（五）積極帶頭依法辦事、依法行政?？h政府自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法、法律的權(quán)威。縣政府各組成單位自覺(jué)組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政監(jiān)察法等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大干部職工的法律意識(shí)和執(zhí)法能力。幾年來(lái)，我縣從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)因政府或政府部門(mén)執(zhí)法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題造成的較大規(guī)模的糾紛，全縣上下社會(huì)穩(wěn)定，人心思進(jìn)，呈現(xiàn)出一片繁榮昌盛的美好景象，這與縣政府及各組成單位的自覺(jué)依法行政和縣人大的依法監(jiān)督是分不開(kāi)的。同時(shí)，縣政府還積極支持人大針對(duì)政府工作中出現(xiàn)的的一些重大問(wèn)題和與群眾息息相關(guān)的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，開(kāi)展藥品管理法、環(huán)保法、食品衛(wèi)生法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法、黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、黑龍江省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例、黑龍江省市場(chǎng)管理?xiàng)l例等多部法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，從另一個(gè)方面促進(jìn)了政府依法行政、公正執(zhí)法，確保了法律、法規(guī)的有效實(shí)施。

三、以加大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理力度為重點(diǎn)，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)

縣政府對(duì)人大及其常委會(huì)以及人大代表提出的建議、批評(píng)、意見(jiàn)，都能夠嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，并做出負(fù)責(zé)的答復(fù)和處理。縣十四屆人大三次會(huì)議及閉會(huì)期間，轉(zhuǎn)交縣政府的代表建議總計(jì)44件，建議中涉及工交通信類的5件，占建議總數(shù)的；農(nóng)林畜牧類的10件，占建議總數(shù)的；財(cái)貿(mào)類的6件，占建議總數(shù)的；城建、公用事業(yè)類的15件，占建議總數(shù)的34；科教文衛(wèi)類的6件，占建議總數(shù)的；勞動(dòng)人事類的2件，占建議總數(shù)的。經(jīng)過(guò)努力，縣十四屆人大三次會(huì)議向縣政府交辦的人大代表建議44件已全部辦理完畢，答復(fù)率100。采取的主要措施是：

（一）精心組織，完善制度?？h政府把辦理好人大代表建議看成是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、幫助基層和群眾排憂解難、改進(jìn)政府工作和接受人大監(jiān)督的具體過(guò)程，精心組織，認(rèn)真對(duì)待。在工作中，建立健全工作程序辦理、督辦落實(shí)、責(zé)任追究等11項(xiàng)工作制度，建立目標(biāo)責(zé)任制，采取完善考核評(píng)比等措施，強(qiáng)化了監(jiān)督約束機(jī)制，使辦理工作由過(guò)去答復(fù)型向落實(shí)型、由催著辦向自覺(jué)辦的轉(zhuǎn)變，盡可能多地、更好的解決問(wèn)題?？h委宣傳部張祥福、保興鄉(xiāng)史春光兩位代表提出的“關(guān)于解決高層樓房供水問(wèn)題的建議”。我縣自來(lái)水公司水塔設(shè)計(jì)使用年限為15年，設(shè)計(jì)高度為4層樓房，從1983年投入使用至今已21年，已超過(guò)了使用年限。由于當(dāng)初的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)目前用水量大、樓層高的實(shí)際，供水矛盾日益突出。為了解決這一問(wèn)題，縣政府高度重視，一方面積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，一方面在財(cái)力十分緊張的情況下，投入資金進(jìn)行自來(lái)水管網(wǎng)改造。按照改造方案，從友誼路鋪設(shè)一條自來(lái)水主干線，采取分供制和變頻控制技術(shù)，緩解部分樓房斷水和紅磚街居民無(wú)水問(wèn)題。目前，這一工程正在進(jìn)行，竣工后將使全縣1/4的斷水樓房的供水問(wèn)題得到解決。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干?？h政府一直把人大代表建議辦理工作作為“一把手”工程來(lái)抓，每次縣政府召開(kāi)的辦理工作會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)都出席會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)辦理件縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)審簽辦理意見(jiàn)，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理落實(shí)。在辦理速度上，講求一個(gè)“快”字，在一到三個(gè)月內(nèi)答復(fù)辦理情況；在解決具體問(wèn)題上，講求一個(gè)“實(shí)”字，注意解決問(wèn)題的實(shí)際效果；在建議