余姚市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案

余姚市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案（征求意見稿）2006年3月國家環(huán)保總局印發(fā)了《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及實施細則》，新的指標體系提高了國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建要求，并對原指標體系中的部分指標作了相應調整。為此，根據(jù)《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及實施細則》和我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的工作進展情況，特制定余姚市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案。一、總體目標我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的總體目標是：建立比較完善的環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策、管理機制，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，城市和重點區(qū)域的環(huán)境質量得到進一步改善，城鄉(xiāng)總體環(huán)境質量保持在全省前列。力爭在2007年底前，把我市建設成為經(jīng)濟快速發(fā)展、城市充滿活力、環(huán)境潔凈優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的國家環(huán)境保護模范城市，為全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化構建可持續(xù)發(fā)展平臺。二、對照“創(chuàng)模”考核指標存在的主要問題和差距對照《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標》，我市除“公眾對城市環(huán)境保護的滿意率”一項數(shù)據(jù)指標未作評價外，目前已有17項指標達到或基本達到考核要求，具備一定的創(chuàng)?；A；但還有11項指標未達到考核要求（詳見附表），存在不同程度的差距，其中，第十一項指標“城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%，且市區(qū)內無劣Ⅴ類水體”、第十六項指標“城市污水集中處理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%”、第十七項指標“重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率80%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100%”、第二十九項指標“城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求”4項指標離考核要求差距較大，只有進一步加大整治和建設力度才可能達標。11項指標未能達到考核要求的主要原因在于受到以下幾個主要環(huán)境問題的制約：1、部分重污染企業(yè)（如化纖廠、造紙廠、舜江飼料廠、涂脂卷尺廠等）還位于城市中心城區(qū)內，對城市水和大氣環(huán)境構成較大影響。2、城市環(huán)境基礎設施建設滯后。雖然城市污水處理廠已經(jīng)建成投入運行，但由于城區(qū)內集污管網(wǎng)建設緩慢，目前仍未全部貫通，城區(qū)生活污水未進入城市污水處理廠。3、飲用水源有富營養(yǎng)化趨勢。由于受上游生活、農業(yè)、等污染，四明湖水庫、陸埠水庫水質日前雖然總體達標，但有富營養(yǎng)化趨勢，如不加防止，將會使水質變差。4、城區(qū)內河姚江、最良江受生活污染和長年積沉的淤泥影響較大，致使城市內河水質有一定程度超標（劣Ⅴ類），同時東江受慈溪來水影響，水質也存在一定程度的超標（劣Ⅴ類）。5、城市交通道路網(wǎng)架還不夠健全，交通噪聲難以控制，城區(qū)內尚存的燃油助動車、冒黑煙的公交車、煙花爆竹的隨意燃放對城區(qū)大氣環(huán)境和聲環(huán)境質量帶來不同程度影響。6、市區(qū)內餐飲、娛樂服務行業(yè)的無序發(fā)展，導致環(huán)境污染擾民問題日益突出，不僅影響大氣、聲環(huán)境質量，而且已直接影響群眾對城市環(huán)境保護的滿意度。7、城區(qū)內建筑施工造成的揚塵、噪聲污染嚴重；尤其是目前的陽明東路、四橋工程的施工，產生的噪聲污染已經(jīng)成為當前的信訪熱點問題，產生的揚塵已在一定程度上影響了我市的大氣質量（主要是PM10）。三、“創(chuàng)?！钡闹饕ぷ魅蝿张c措施（一）調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局在整合優(yōu)化各類工業(yè)園區(qū)的基礎上，要緊緊圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展素質和增強企業(yè)核心競爭力，加快產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，促進工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展，提高工業(yè)現(xiàn)代化水平，力爭使余姚成為長三角的先進制造業(yè)基地。在產業(yè)結構調整中，要及時出臺產業(yè)發(fā)展政策，加強宏觀調控，限期淘汰那些產業(yè)關聯(lián)度低的金屬冶煉、化纖合成等能耗高、污染重的項目；鼓勵企業(yè)加大技改投入，發(fā)展低能耗、輕污染、技術附加值高的項目，通過廢棄物資源化利用，實現(xiàn)產業(yè)間連接，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要大力發(fā)展第三產業(yè)，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。在優(yōu)化產業(yè)布局中，要加快實施新一輪的城市總體規(guī)劃；中心城區(qū)繼續(xù)實施“退二進三”政策，改變現(xiàn)有中心城區(qū)工業(yè)、居住等功能混雜的狀況。君（二科）實錢施堆“劍藍天傻、碧拌水、怠綠色短、潔許凈造”址四大成工程貨1、南實施掀“墻藍天追”擴工程鮮，改膚善城睡市大到氣環(huán)賭境質唯量磚（1懼）繼跡續(xù)鞏豈固和給提高洲“泊煙控具區(qū)白”在建設臉成果武，淘垂汰蔽“繳煙控地區(qū)雨”裝內的排手燒行燃煤咐爐，灣對大郵型工鮮業(yè)窯浮爐通誰過改泉變加糧煤方咽式、虛改變夫燃料價結構愈、增洲設煤腎氣發(fā)泄生爐丸等解占決煙微塵污頃染；還尾坊趣礦痛次議未誤牲逼叢姜悉箏偉爛芬巷稠同時料，要浮抓好紐高速歸、國本道、尖省道誤、旅元游公氏路、屑鐵路濕沿線秩聯(lián)菜叼濤炕要保持錦建成式區(qū)肺“憲煙控奪區(qū)尸”主覆蓋材率1互00史%。扎（2撥）進腦一步定擴大促城區(qū)鑒集中柜供熱怕覆蓋眼面。駝繼續(xù)武加快師舜龍搞電業(yè)勁有限筋公司巴熱電險廠供勸熱管懼網(wǎng)的潔擴建創(chuàng)，擴使大市貸區(qū)集澤中供待熱范寫圍；艘繼續(xù)鋼完善共黃家犧埠光愈耀熱紹電廠哲集中兆供熱掛管網(wǎng)錄建設舅，擴廊大集書中供讀熱范左圍。賽城區(qū)肢以發(fā)戚展管治道天旬然氣狡為重鉗點，兆進一正步加殖快天替然氣豪工程高建設宇。式（3偵）進江一步別加強覽重點剛廢氣頃污染兆企業(yè)辜整治失。加鉆快城瓜區(qū)內肉廢氣鏟污染福企業(yè)標的關動停與終搬遷驢改造協(xié)，進錢一步童加強充煙氣于除塵慕脫硫室工作揭；開義展卷戲尺行于業(yè)整調治工爐作，剖解決域局部漏區(qū)域齊工業(yè)暗尾氣修污染允問題馬。觸（4流）控對制交罷通廢觸氣污饑染。趁加強愚對機裕動車挑尾氣故的監(jiān)按督監(jiān)衡測，搏結合記車輛灰年審昂監(jiān)測甘機動扯車尾扭氣，鏈對尾鎮(zhèn)氣排蒸放超牽標車眨輛逐累步安銹裝尾篩氣凈宰化裝可置，傾大力袖發(fā)展切公交拋事業(yè)獲，加喇快完退善公煉交設芽施，條增加話公交征線路愛和車晚輛，痰提高偏公共帽交通求運載保力。踏提高晴油品旅質量菌，減杜少汽玩車尾哄氣污繭染物讀排放存量。袖（5星）全鉤面實憶施城哲區(qū)內州餐飲肺服務明行業(yè)局環(huán)境伶整治載，解濟決餐發(fā)飲企齡業(yè)的創(chuàng)油煙獻、噪暈聲擾效民問舊題。舍嚴格凍執(zhí)行您國家座頒布很的《種餐飲肆業(yè)油筑煙排稱放標攝準》向和《遵寧波常市餐紹飲娛廊樂服片務企捏業(yè)環(huán)尾境保各護辦黨法》支，全防面完稠成餐陜飲企孤業(yè)的裕油煙衰廢氣僅治理宇；依扎法取嶄締選撲址不馳當、非污染碗擾民牌的無晚證無分照餐殖飲攤嚴點；負劃定壞餐飲桃專營呈街區(qū)臉，改控變餐治飲企創(chuàng)業(yè)混休雜于隊居民盡住宅捉區(qū)的誰狀況強；規(guī)姑范經(jīng)吵營秩乎序，妹加強掀管理證，促銜進餐五飲業(yè)木的健奸康發(fā)叢展?？儯?土）加襲強建卷筑工練地管撐理，那控制為揚塵價污染已。采封取混狀凝土愛商品芳化、復封閉樓作業(yè)啄、噴有灑路煌面和倡清洗眾車輛鬧等措持施，捉減少墨揚塵增污染焦。市鉗政工野程實雁行全構程圍師欄施軍工。僑加強泳道路藍揚塵溜控制辰，保料持街駝道清號潔。咱2、笑實施醫(yī)“匪碧水悼”較工程是，改材善城飼市水蠅環(huán)境竿質量窄（1鑒）加榨快城潑市集湊污管怠網(wǎng)建四設。顏20踢06賓年底魚完成家城區(qū)混集污含管網(wǎng)更的全滔線貫很通，梳城市陪生活離污水珍進入鄙污水勇處理亮廠，齡確保怖城市酒生活愛污水者集中匙處理摔率達梁到7妄0%嶺,2牛00剃7年饒達到染80研%的便考核龍要求勿。兔（2尺）開馬展城醬區(qū)河挽道及阻骨干舍河網(wǎng)摩整治鹿工作浩。積尚極組妻織實恩施姚剝江、僻候青油江、拉最良兔江、糠中江筒等內控河河算道的勸清淤景工程撫，以掠改善鴨城市柿內河描水質叢。同舉時，果要繼婆續(xù)實別施獎明家隆親江、倘長冷堤江等補骨干積河網(wǎng)巨的拓堪寬、番疏浚紹、清積淤等缺整治丑工程偶，全梯面提松高水熊環(huán)境謙的自撇凈能黃力，個改善梁水環(huán)耽境質疾量。融（3剩）實他施飲代用水勒源保捕護區(qū)剝環(huán)境斬綜合咱整治搏，加香強飲御用水商源保螞護區(qū)誓監(jiān)督鬼管理碎。要顏抓緊脫梁弄撈鎮(zhèn)集毯污管戴網(wǎng)和諒外排嗓工程其建設循，減焰輕生盾活污慰染對碗四明型湖水稱質的摘影響蠻；積跡極開賄展陸研埠水荒庫上視游酸匠洗、普發(fā)藍欄企業(yè)糊的整焦治，宇嚴格奔控制帆陸埠呼水庫物、梁見輝水申庫庫伴區(qū)人臘口規(guī)伏模，譜有計怎劃地房引導姻上游憲人口必實施晨生態(tài)俘、梯鋒度轉革移；劇繼續(xù)掩實施向牟山鼠湖疏割浚、這清淤恢等綜撤合整蘇治工眉程，脖并通慘過四昨明湖叨調水紹等措睛施，膜改善濟水質大。同董時，攏要加記強對社各飲帥用水犁源地昂上游鼠的生干態(tài)公閘益林燒建設接，大盈力發(fā)技展生括態(tài)農謹業(yè)，射嚴格貢控制且農藥糧、化使肥的答使用盲。通例過上刑述綜醫(yī)合措浸施，緩來確陳保飲架用水翠源水隨質。促（4瞇）實羊施重鏈點水泊污染櫻企業(yè)公整治奏工程海。通此過鼓瘡勵產擁業(yè)置夢換、夕技術藍改造逼等促殲進產協(xié)業(yè)優(yōu)住化升渣級，健減少肺結構株性污扣染；他加快代工業(yè)氣企業(yè)械的稻“格騰籠繭換業(yè)沾”傭，使遞絕大壁部分吸工業(yè)納污染弓源脫抬離城總區(qū)及賴姚江正水系批，實然施污遠染集圍中治發(fā)理。卵（5豎）加獸強農前業(yè)農學村污宵染防友治。扶積極掠開展已“燥百村猴示范源、千組村整爺治談”舊工程獸，控浮制農廊村生解活污主染；屈鼓勵蜘建設舅和發(fā)嗓展綠漂色農沃產品掩基地生及生粉態(tài)農姜業(yè)園敲區(qū)，駁控制傻農業(yè)滴污染瞎；加薯大姚憂北地聞區(qū)榨欺菜腌階制廢徹水的屯整治挑力度痛，加盯強畜生禽養(yǎng)年殖業(yè)藝的污瘦染防臺治工厭作，律以改否善農份村環(huán)泡境質副量。鉗3、姿實施賽“帖綠色帆”感工程礦，打疏造覽“錢綠色捉”鼻余姚鄭（1秧）改擺善城際區(qū)綠股化結槍構，妖提高艷城市傾綠化千質量園。依部托城剖區(qū)山辰水優(yōu)順勢，燕高起套點、薄高標必準推泰進城并市綠禍化建協(xié)設。阿改建癥、擴泡建勝梯歸山南公園惠、鳳織山公贈園、梅蛇山揮公園個和龜崗山公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