化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)試行

《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以下情形應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用。配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。關(guān)于防火防爆的要求。未設(shè)置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。制度未有效執(zhí)行?？煽啃哉撟C件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。品，相互禁配物質(zhì)混放混存。**化工和?；分卮笊a(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀**化工和危化品重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大隱患（應(yīng)用，規(guī)范推動(dòng)《判定標(biāo)準(zhǔn)》有效執(zhí)行，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說(shuō)明如下：（危險(xiǎn)化學(xué)品（3要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦ft6個(gè)月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)2017125（危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)考核內(nèi)容（第一版》和《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容（第一版（201715號(hào)二、特種作業(yè)人員未持證上崗。2017發(fā)生的河北滄州“5?13”氯氣中毒事故、ft東臨沂“6?5”重大爆炸事故、江西九江“7?2”爆炸事故均暴露出特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗，人員專(zhuān)業(yè)能力不足引發(fā)事故的問(wèn)題。（國(guó)家安全監(jiān)30號(hào)工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及到的特種作業(yè)（15種危險(xiǎn)工藝過(guò)程操作，及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)。從事上述作業(yè)的人員,均須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得特種作業(yè)操作證。未持證上崗的應(yīng)納入重大事故隱患。外部安全防護(hù)距離既不是防火間2014513（試行《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施也應(yīng)滿足其要求。2009年河南洛染“7?15”8108停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用。（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41分涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)沒(méi)有按照要求實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制和緊急停車(chē)2017年12月101原因。（國(guó)家安40號(hào)和“涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立71611罐中不斷流出無(wú)法緊急切斷，導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大。2010年1月7日，蘭州石化公司316#615六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。1998年3月5西安煤氣公司液化氣管理所液化氣儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏著火后爆炸，造成12400m3（GB50160-2008第要CC4 4、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）障充足的注水水源，滿足緊急情況下的注水要求，充分發(fā)揮注水措施的作用。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝安全風(fēng)險(xiǎn)高，一旦國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意（200826）（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）均要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)，推廣使油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》BA液化烴（即甲A）2015年9月18日，河南中鴻煤化公司發(fā)生合成氨泄漏事故，造成管爆裂導(dǎo)致氨氣泄漏。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)外的公共區(qū)域（國(guó)家安全監(jiān)管43）要求，禁止光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿（跨）嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域。隨20044?16”9315九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。35KV（GB50160-2008）和《建筑設(shè)GB50016-2014（GB50016-2014）（倉(cāng)庫(kù)，可燃材料堆垛，甲、乙、丙類(lèi)液體儲(chǔ)罐，液化石油氣儲(chǔ)罐，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐35kV200m31000m3（區(qū)十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。大。2012年6（201287）要求，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。20136（201376號(hào)）明確要求（危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（200786號(hào)）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）（海洋石油）2012“2?28”重大爆炸事安全設(shè)施、自動(dòng)化控制等均存在明顯缺陷。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。是指列入國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）（201543）（安監(jiān)總科技〔2016〕137）等相關(guān)文件被淘汰的工藝、設(shè)備，各地區(qū)也可自行制定并公布具體目錄。如ft十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。GB50493-20091（）和《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第16部分：電氣裝置的檢查和維護(hù)（煤礦除外（。（GB50493-2009）要1（）16（煤礦除外2008826日，廣西廣維化工股份有限公司有機(jī)21未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警儀，物料泄漏沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。201765，ft東臨（GB50160-2008）和《建筑設(shè)計(jì)防GB50016-2014室或機(jī)柜間應(yīng)滿足以下要求：（一其面向具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的安全防護(hù)距離應(yīng)符《石油化工設(shè)計(jì)防火規(guī)范表 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款提出的防火間距要求控制室機(jī)柜間的建筑結(jié)構(gòu)滿《石油化工控制室設(shè)計(jì)規(guī)范（SH/T3006-2012）第條等提出的抗爆強(qiáng)度要求；（二32007“5?11”2017ft東臨沂“6?5”故均暴露出控制室不滿足防火防爆要求的問(wèn)題。未設(shè)置不間斷電源。（GB50052-2009）和《石（SH3038-200020172212十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。2016716ft東日照市的ft東石大科技石化有限公司發(fā)生液化（GB50160-2008）品企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備和人身的安全。事故隱患排查治理制度。立與之一一對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職應(yīng)常態(tài)化，并做到閉環(huán)管理，且納入日?？己?。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。以上四項(xiàng)要求的任意一項(xiàng)，都應(yīng)納入重大事故隱患進(jìn)行管理。如河北趙縣“228”重大爆炸事故暴露出事故企業(yè)工藝管理混亂，不經(jīng)安全審查隨意變更生產(chǎn)應(yīng)溫度大幅調(diào)高。制度未有效執(zhí)行。50%。2016422限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號(hào)交換站管道進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，在未清理作業(yè)（GB30871-2014。件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2017年1月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）要求，企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管（包括格氏反應(yīng)工藝且未進(jìn)行過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；估報(bào)告的；因反應(yīng)工藝問(wèn)題，發(fā)生過(guò)事故的。2017使，在不掌握反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下在已停產(chǎn)的車(chē)間開(kāi)