安全施工組織設(shè)計(jì)方案安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制

首先感謝湖北省、地、市安全站歷任領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)安全管理人員為社會(huì)及本公司提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)的和諧發(fā)展，辛勤工作、不懈努力的精神表示由衷的敬意。本次交流，因時(shí)間關(guān)系僅就《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)【2009】87號(hào)及安全施工組織設(shè)計(jì)的編制與在座的領(lǐng)導(dǎo)、同行進(jìn)行交流，不到之處請(qǐng)多多指正。謝謝

阮光漢安全施工組織設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)項(xiàng)施工

方案的編制及審查程序阮光漢

安全施工組織設(shè)計(jì)是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，用以指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中各項(xiàng)安全施工活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和控制的綜合性文件；安全施工組織設(shè)計(jì)與項(xiàng)目技術(shù)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)相關(guān)文件相輔相成，是用以規(guī)劃、指導(dǎo)工程從施工準(zhǔn)備貫穿到施工全過(guò)程直至工程竣工交付使用的全局性安全管理文件。通常情況下常見(jiàn)的工程項(xiàng)目大致分為兩種類(lèi)型：一是常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)共性較多的，稱為一般工程；二是工程結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多、施工復(fù)雜的特殊工程，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)的安全施工方案。安全施工組織設(shè)計(jì)或安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案都應(yīng)在施工前進(jìn)行編制，經(jīng)相關(guān)部門(mén)或人員審核后報(bào)企業(yè)的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批之后報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理審查。一、國(guó)家及行業(yè)行政管理部門(mén)有關(guān)安全施工組織設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的法律、法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十八條：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。其內(nèi)容包括：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開(kāi)挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

3、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）第五條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一、附件二。附件一：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍如下：

一、基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

二、土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類(lèi)工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附件二：超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。二、一般工程安全施工組織設(shè)計(jì)

（一）安全施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容如下：工程概況，安全施工方案和施工方法、防火、防盜、不擾民措施、季節(jié)性施工安全措施、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備、工程計(jì)劃、各種材料需用量計(jì)劃、施工平面圖、主要安全技術(shù)保障措施、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等。

其中主要安全技術(shù)措施如下：

1、土方工程。根據(jù)基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的種類(lèi)，選擇開(kāi)挖方法，確定邊坡的坡度或采取那種護(hù)坡支撐和護(hù)地樁，以防止塌方。

2、腳手架、吊籃、工具式腳手架等選用及設(shè)計(jì)搭設(shè)方案和安全防護(hù)措施。

3、高處作業(yè)的上下通道防護(hù)措施。

4、安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）的架設(shè)要求、范圍（保護(hù)區(qū)域）、架設(shè)層次、段落。

5、對(duì)施工用的電梯、井架（龍門(mén)架）等垂直運(yùn)輸設(shè)備，位置及搭設(shè)要求，穩(wěn)定性，安全保險(xiǎn)裝置等的要求和措施。6、施工洞口及臨時(shí)的防護(hù)方法和立體交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施。

7、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳靶腥送返牟贾谩?/p>

8、編制施工臨時(shí)用電的組織設(shè)計(jì)和繪制臨時(shí)用電圖紙。（在建工程（包括腳手架具）的外側(cè)邊緣與外電架空線路的距離沒(méi)有達(dá)到最小安全距離而采取的防護(hù)措施。）

9、中小型機(jī)具的使用安全。

10、模板的安裝與拆除安全。

11、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。

12、在建工程與周?chē)诵型ǖ兰懊穹康姆雷o(hù)隔離設(shè)置。（二）一般工程安全施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

XX工程安全施工組織設(shè)計(jì)目錄（僅供參考）

1、編制依據(jù)。

2、工程概況。

3、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全防護(hù)重點(diǎn)。

1）現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源清單；

2）現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源及控制措施要求；

3）項(xiàng)目安全防護(hù)重點(diǎn)部位。

4、安全生產(chǎn)文明施控制目標(biāo)及責(zé)任分解。

5、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)安全職責(zé)。

6、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理計(jì)劃。

1）項(xiàng)目安全管理目標(biāo)保證計(jì)劃；

2）安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；

3）安全防護(hù)計(jì)劃；

4）安全檢查計(jì)劃；

5）安全活動(dòng)計(jì)劃；

6）安全資金投入計(jì)劃；

7）季節(jié)性施工安全生產(chǎn)計(jì)劃；

8）特種作業(yè)人員管理計(jì)劃。7、項(xiàng)目部基本安全生產(chǎn)管理制度。

1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2）安全教育培訓(xùn)制度；

3）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度；

4）安全檢查隱患排查與驗(yàn)收制度；

5）安全物資管理制度；

6）安全施工資金保障制度；

7）工程專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包安全管理制度；

8）現(xiàn)場(chǎng)消防、保衛(wèi)管理制度；

9）生活區(qū)安全管理制度；

10）職業(yè)健康管理制度。8、現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制措施。

1）物體打擊事故控制措施；

2）高處墜落事故控制措施；

3）觸電事故控制措施；

4）機(jī)械傷害事故控制措施；

5）坍塌事故控制措施。6）窒息、中毒、流行性傳染病控制措施。9、工程重點(diǎn)部位安全技術(shù)措施。

1）土石方工程專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施；

2）基坑支護(hù)與降水工程安全技術(shù)措施；

3）高大模板工程安全技術(shù)措施；

4）腳手架工程安全技術(shù)措施；

5）起重吊裝、垂直運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù)措施；

6）施工用電安全措施；

7）施工機(jī)械安全管理措施；

8）“四口”“五臨邊安全防護(hù)措施；

9）季節(jié)性施工安全管理措施。10、各分部分項(xiàng)工程安全控制要求。

1）地基與基礎(chǔ)階段安全控制要求；

2）主體結(jié)構(gòu)施工階段安全控制要求；

3）裝飾裝修施工階段安全控制要求；

4）設(shè)備安裝施工階段安全控制要求。11、文明施工保證措施。

1）文明現(xiàn)場(chǎng)管理措施；

2）職工生活區(qū)安全管理措施；

3）現(xiàn)場(chǎng)、料具管理措施；

4）環(huán)境保護(hù)管理措施；

5）防污染、防揚(yáng)塵管理措施；

6）不擾民施工保證措施。12、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。

1）物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案；

2）高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案；

3）觸電事故應(yīng)急預(yù)案；

4）機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案；

5）坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；

6）大面積中暑應(yīng)急預(yù)案；

7）食物中毒應(yīng)急預(yù)案；

8）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。13、相關(guān)附圖及驗(yàn)算。三、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制及審查程序

一）編制的目的

為了保證《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及省有關(guān)建設(shè)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)，加強(qiáng)在建工程安全生產(chǎn)的管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)），編制一份完善可行的危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是非常重要的。二）主要編制依據(jù)

1、《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120）

2、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330）

3、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5007）

4、《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》——（B50202）

5、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB5009）

6、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010）

7、《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（JGJ79）8、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ106）9、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》——（GB50204）10、《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》——（JGJ180）11、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》——（JGJ130）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范12、《鋼管腳手架扣件》（GB15831）13、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33）14、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）15、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）16、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）17、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）18、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162）19、《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》——（JGJ160）20、《鋼管滿堂支架預(yù)壓技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T194）21、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》

——（GB50720）22、《塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》——（JGJ196）23、《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》

——（JGJ160）24、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

——（JGJ146）25、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》

——（JGJ/T188）26、《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆除安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215）27、《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》

——（JGJ88）28、本工程施工組織總設(shè)計(jì)及相關(guān)文件29、國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)文件三）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制程序基本編制程序如下圖所示：安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案工程概況施工要求檢查與驗(yàn)收安全管理應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)源及相關(guān)對(duì)策審批及審查安全技術(shù)設(shè)計(jì)編制依據(jù)一般規(guī)定及要求構(gòu)造要求設(shè)計(jì)計(jì)算安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制程序

四）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制審查程序

1、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案由建筑施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員施工前編制，經(jīng)相關(guān)部門(mén)（或人員）審核后，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后，提交監(jiān)理單位審查；監(jiān)理單位由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師初審，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字后方可實(shí)施。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)專(zhuān)家論證后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)方案。

2、如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。建筑工程實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項(xiàng)方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位組織編制。3、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中不可缺少的組成部份，應(yīng)是施工組織設(shè)計(jì)的細(xì)化、完善、補(bǔ)充，且自成體系。安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)重點(diǎn)突出分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，安全技術(shù)的要求，特殊質(zhì)量的要求，重視質(zhì)量技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一。4、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的內(nèi)容主要包括：

①工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、周邊環(huán)境、施工平面布置、機(jī)械設(shè)備、施工要求和技術(shù)保證條件。②編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。③施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。④施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。⑤施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。⑥勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。⑦計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。⑧應(yīng)急預(yù)案。

5、建筑施工企業(yè)自審查程序及專(zhuān)家論證審查辦法①建筑施工企業(yè)對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的自審查程序下圖所示：安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案修改原方案不可送審送審施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)簽字方案送專(zhuān)家組審查施工企業(yè)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審查②超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。建筑施工企業(yè)對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的自審查程序

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)：

（一）專(zhuān)家組成員；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加。

③安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證會(huì)通過(guò)對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查，應(yīng)提出書(shū)面審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)審查方案進(jìn)行完善修改。經(jīng)完善的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案按程序復(fù)審合格后方可實(shí)施。④安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家審查和修改程序如下圖：安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案根據(jù)書(shū)面審查報(bào)告修改專(zhuān)家組提出書(shū)面審查報(bào)告不少于5個(gè)人的專(zhuān)家組審查修改不完善已修改完善施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理總監(jiān)簽字方案實(shí)施安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家審查和修改程序

⑤安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案中有關(guān)計(jì)算，如由施工單位委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，必須有設(shè)計(jì)單位復(fù)核審查認(rèn)可并加蓋正式設(shè)計(jì)圖章后方可有效。⑥監(jiān)理單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查的重點(diǎn)是該方案的編制，審核，組織，實(shí)施，應(yīng)急措施可行性及行為主體和客觀主體是否符合國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程。

五）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案標(biāo)題與封面基本要求

1、標(biāo)題：“XX工程XX安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案”，對(duì)需專(zhuān)家論證的項(xiàng)目，修改完善后要標(biāo)注“按專(zhuān)家論證審查報(bào)告修訂”字樣。

2、封面內(nèi)容設(shè)置：編制，審核，審批，審查四個(gè)欄目，分別由編制人簽字，相關(guān)部門(mén)和人員簽字，公司總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，監(jiān)理單位總監(jiān)審查簽字。

六）危險(xiǎn)源分析及相關(guān)措施

1、危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求：造成事故的原因很多，歸納起來(lái)有4類(lèi)（即事故的4M構(gòu)成要素）：人的錯(cuò)誤推測(cè)與錯(cuò)誤行為；物的不安全狀態(tài)；危險(xiǎn)的環(huán)境；較差的管理。

所以，預(yù)防事故的發(fā)生的根本是消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，原則上講，只要人認(rèn)識(shí)并制止了危險(xiǎn)行為的發(fā)生或控制了危險(xiǎn)因素向事故轉(zhuǎn)化的條件，事故是可以避免的。因此，施工項(xiàng)目在工程形式前，要針對(duì)本工程存在或可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，從而有針對(duì)性地制定措施，達(dá)到杜絕或減少事故的發(fā)生。2、危害辨識(shí)及危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容：

a.人因本質(zhì)安全因素的辨識(shí)

人的不安全行為有兩種情況，一是由于安全意識(shí)差而做的有意的行為或錯(cuò)誤的行為；二是由于人的大腦對(duì)信息處理不當(dāng)所做的無(wú)意行為。前者如使塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī)超速運(yùn)行，未經(jīng)許可或未發(fā)生警告就開(kāi)動(dòng)機(jī)器、使用有缺陷的木工機(jī)械、私自拆除安全裝置或造成安全裝置失效、沒(méi)有使用個(gè)人防護(hù)用品、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修和調(diào)整或清掃等作業(yè)；后者如誤操作、誤動(dòng)作；調(diào)整的錯(cuò)誤，造成安全裝置失效；開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)；開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏；忘記關(guān)閉設(shè)備等錯(cuò)誤。引起行為失誤的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等。

b.現(xiàn)場(chǎng)物態(tài)本質(zhì)安全因素的辨識(shí)

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物態(tài)本質(zhì)安全因素的辨識(shí)也就是對(duì)事故發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行的有效控制。危險(xiǎn)源是指一個(gè)施工項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。

分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)和施工階段性特點(diǎn)及部位，調(diào)查事故危險(xiǎn)源：（1）了解施工工藝、設(shè)備、設(shè)施和使用的材料情況?，F(xiàn)場(chǎng)所使用的生產(chǎn)材料、設(shè)備名稱、設(shè)備性能及所使用的材料種類(lèi)、性質(zhì)、危害，使用的能量類(lèi)型及強(qiáng)度。（2）作業(yè)環(huán)境情況。安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間的布置等。（3）操作情況。依據(jù)過(guò)去的事故及危害狀況來(lái)確定操作過(guò)程中的危險(xiǎn)，工人接觸危險(xiǎn)的程度，過(guò)去事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。（4）安全防護(hù)情況。危險(xiǎn)部位是否有安全防護(hù)措施，安全標(biāo)志的使用是否正確，易燃易爆物品存放是否采取了安全措施等。

c.施工現(xiàn)場(chǎng)危害辨識(shí)的類(lèi)別包括：

（1）管理類(lèi)：包括設(shè)備、材料、勞動(dòng)保護(hù)用品、化學(xué)危險(xiǎn)品、施工組織設(shè)計(jì)、事故調(diào)查、培訓(xùn)等內(nèi)容；（2）工業(yè)與民用建筑建筑施工、機(jī)電安裝、市政工程和裝飾工程類(lèi)，應(yīng)考慮：

①基礎(chǔ)施工：如土石方工程，擋土墻、護(hù)坡樁、大孔徑樁及擴(kuò)底樁施工；②腳手架作業(yè)、井字架與龍門(mén)架搭設(shè)；③臨邊與洞口防護(hù)：如樓梯口、電梯口防護(hù)，預(yù)留洞口、坑井防護(hù)，通道口防護(hù)；

④木工房；⑤油漆工程；⑥塔吊、電梯拆裝；⑦防水作業(yè)；⑧電氣焊作業(yè)；⑨高處作業(yè)；如攀登作業(yè)、懸空作業(yè)、吊籃作業(yè)。（3）職業(yè)健康、消防、交通安全類(lèi)；（4）其他類(lèi)別。單位：重大危險(xiǎn)因素清單（示例）序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)01臨時(shí)用電施工用電漏電跳閘不靈敏

觸電電能現(xiàn)在異常90方案電機(jī)缺相觸電電能將來(lái)正常240操作規(guī)程線路破損火災(zāi)電能將來(lái)異常導(dǎo)線聯(lián)結(jié)不好火災(zāi)電能將來(lái)緊急接線柱接不實(shí)火災(zāi)電能將來(lái)緊急開(kāi)關(guān)觸點(diǎn)接觸不良火災(zāi)電能將來(lái)異常照明照明私自接線觸電電能過(guò)去正常135操作規(guī)程碘鎢燈使用位置不當(dāng)火災(zāi)電能過(guò)去正常135管理規(guī)定取暖使用電爐火災(zāi)電能過(guò)去異常90降水電纜拖地、有積水觸電電能過(guò)去異常90管理規(guī)定電梯安裝使用高壓照明觸電電能將來(lái)異常126序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)02機(jī)械設(shè)備電氣設(shè)備使用電能觸電電能過(guò)去將來(lái)緊急90管理規(guī)定電焊機(jī)用電雙線老化觸電電能過(guò)去將來(lái)正常180操作規(guī)程雙線不到位觸電電能將來(lái)正常90規(guī)定二次線超長(zhǎng)觸電電能將來(lái)正常90操作規(guī)程不使用防觸電保護(hù)器觸電電能將來(lái)正常90規(guī)定電鋸未安分料器、安全檔機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)異常252規(guī)程切割機(jī)切割片松動(dòng)機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)緊急126規(guī)程切割短料機(jī)械傷害人機(jī)因素將來(lái)正常126方案卷?yè)P(yáng)機(jī)安裝不規(guī)范機(jī)械傷害機(jī)械能過(guò)去異常135操作規(guī)程制動(dòng)器失靈機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)緊急90操作規(guī)程鋼絲繩排列不整齊機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)緊急90操作規(guī)程作業(yè)中停電其他傷害機(jī)械能將來(lái)緊急126操作規(guī)程電動(dòng)工具使用花線觸電電能將來(lái)異常90管理規(guī)定使用一類(lèi)工具觸電電能將來(lái)異常90管理規(guī)定序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)02機(jī)械設(shè)備攪拌機(jī)作業(yè)制動(dòng)器失靈機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)正常126操作規(guī)程人員進(jìn)筒清洗人身傷害電能將來(lái)異常126操作規(guī)程場(chǎng)地堆積觸電機(jī)械能將來(lái)正常126操作規(guī)程料斗升起斷繩機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)正常126操作規(guī)程車(chē)輛使用車(chē)輛進(jìn)出倒車(chē)撞人機(jī)械能現(xiàn)在異常135操作規(guī)程司機(jī)疲勞駕駛?cè)松韨C(jī)械能將來(lái)正常135操作規(guī)程機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛酒后或非司機(jī)駕駛機(jī)械傷害機(jī)械能現(xiàn)在異常135操作規(guī)程鋼筋加工機(jī)械有故障機(jī)械傷害機(jī)械能現(xiàn)在異常126操作規(guī)程序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)02塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)手持電動(dòng)工具使用不規(guī)范觸電機(jī)械能將來(lái)異常90管理規(guī)定塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)材料高空墜落物體打擊機(jī)械能將來(lái)異常108管理規(guī)定操作規(guī)程吊物碰撞四周材料物體打擊機(jī)械能將來(lái)異常108吊物超重起重傷害機(jī)械能將來(lái)異常108大風(fēng)天氣塔吊傾翻機(jī)械能將來(lái)緊急108塔吊拆除高空配件下掉物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常135操作規(guī)程序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)03基礎(chǔ)工程土方開(kāi)挖放破不夠坍塌人機(jī)工程過(guò)去正常135施工方案防護(hù)欄未跟上墜落人機(jī)工程過(guò)去異常126擋土墻傾斜坍塌人機(jī)工程過(guò)去緊急25204結(jié)構(gòu)工程大模板施工大模板無(wú)防護(hù)欄桿墜落人機(jī)因素過(guò)去緊急90方案管理大模板少支腿傾倒人機(jī)因素過(guò)去緊急90大模板無(wú)操作平臺(tái)墜落人機(jī)因素過(guò)去緊急90大模板單板存放傾倒人機(jī)因素將來(lái)緊急90高空作業(yè)向下扔物物體打擊人機(jī)因素將來(lái)異常135管理規(guī)定腳手架搭設(shè)立桿間距大于規(guī)定坍塌機(jī)械能現(xiàn)在異常90管理規(guī)定操作規(guī)程節(jié)點(diǎn)水平間距＞6m坍塌機(jī)械能將來(lái)異常108節(jié)點(diǎn)垂直間距＞4m坍塌機(jī)械能將來(lái)異常108作業(yè)面未滿鋪腳手板墜落機(jī)械能將來(lái)異常108有探頭板、飛跳板墜落機(jī)械能將來(lái)異常108序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)04結(jié)構(gòu)工程腳手架搭設(shè)腳手板下無(wú)水平接網(wǎng)墜落機(jī)械能將來(lái)正常90管理規(guī)定操作規(guī)程小橫桿大于1m坍塌機(jī)械能過(guò)去異常90私拆拉接點(diǎn)坍塌機(jī)械能過(guò)去異常90對(duì)接頭在同一水平線上坍塌機(jī)械能將來(lái)異常90架體距結(jié)構(gòu)過(guò)寬坍塌機(jī)械能將來(lái)異常90架子拆除亂扔管件物體打擊機(jī)械能將來(lái)異常135管理規(guī)定個(gè)人防護(hù)不到位物體打擊機(jī)械能將來(lái)異常13505裝修工程電梯安裝操作使用單板墜落人機(jī)工程將來(lái)異常126管理規(guī)定吊籠內(nèi)使用高壓照明觸電人機(jī)工程將來(lái)異常126內(nèi)外裝修交叉作業(yè)物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常135管理規(guī)定高處作業(yè)墜落人機(jī)工程將來(lái)異常135簡(jiǎn)易架子無(wú)防護(hù)墜落人機(jī)工程將來(lái)異常135墻體上行走墜落人機(jī)工程將來(lái)異常135序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)06個(gè)人防護(hù)個(gè)人違章私自拆除外架拉結(jié)點(diǎn)物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常126管理規(guī)定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不帶安全帽墜落人機(jī)工程將來(lái)異常126高處作業(yè)不帶安全帶其它傷害人機(jī)工程將來(lái)異常126穿拖鞋上崗其他傷害人機(jī)工程將來(lái)異常126不持證上崗火災(zāi)人機(jī)工程現(xiàn)在異常126現(xiàn)場(chǎng)抽煙墜落人機(jī)工程將來(lái)異常126四口防護(hù)樓梯無(wú)防護(hù)欄桿墜落人機(jī)工程將來(lái)緊急90管理規(guī)定電梯井口無(wú)防護(hù)欄桿墜落人機(jī)工程將來(lái)緊急90井內(nèi)無(wú)接網(wǎng)墜落打擊人機(jī)工程將來(lái)異常90防護(hù)門(mén)無(wú)插銷(xiāo)墜落人機(jī)工程將來(lái)異常90洞口無(wú)防護(hù)打擊墜落人機(jī)工程將來(lái)異常90序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)06個(gè)人防護(hù)五臨邊無(wú)防護(hù)欄桿墜落人機(jī)工程將來(lái)異常90管理規(guī)定無(wú)防護(hù)網(wǎng)物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常樓頂周邊無(wú)欄桿墜落人機(jī)工程將來(lái)異常陽(yáng)臺(tái)未掛安全網(wǎng)墜落人機(jī)工程將來(lái)異?；舆厡?duì)方材料坍塌人機(jī)工程過(guò)去異常07消防保衛(wèi)違章現(xiàn)場(chǎng)吸煙火災(zāi)人機(jī)工程現(xiàn)在異常90管理規(guī)定電焊無(wú)滅火器火災(zāi)人機(jī)工程將來(lái)緊急氣焊氧氣乙炔瓶間距小火災(zāi)人機(jī)工程將來(lái)異常08料具管理材料碼放超高坍塌人機(jī)工程現(xiàn)在異常135管理規(guī)定油漆稀料存放吸煙、用火火災(zāi)化學(xué)能將來(lái)緊急108有熱源火災(zāi)化學(xué)能將來(lái)緊急無(wú)防護(hù)措施火災(zāi)化學(xué)能過(guò)去緊急序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)08衛(wèi)生防疫煤氣使用漏氣中毒窒息放射能將來(lái)緊急90管理煤火取暖一氧化碳煤氣中毒窒息化學(xué)能過(guò)去緊急270管理規(guī)定疫情病毒中毒窒息生物因素將來(lái)緊急135預(yù)防食堂生熟食品未分開(kāi)存放中毒窒息人機(jī)因素將來(lái)緊急140規(guī)定食堂飲食無(wú)食品衛(wèi)生許可證中毒窒息人機(jī)因素將來(lái)緊急240方案管理規(guī)定制度食堂無(wú)防蠅措施中毒窒息人機(jī)因素將來(lái)緊急序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)08衛(wèi)生防疫容器未消毒中毒窒息人機(jī)因素將來(lái)緊急240方案管理購(gòu)買(mǎi)變質(zhì)食品中毒窒息人機(jī)因素將來(lái)緊急規(guī)定制度做涼拌菜中毒窒息人機(jī)因素將來(lái)緊急方案管理豆角未做熟中毒窒息人機(jī)因素將來(lái)緊急規(guī)定制度09交通安全車(chē)輛使用車(chē)輛進(jìn)出倒車(chē)車(chē)輛撞人機(jī)械能仙子啊緊急135管理規(guī)定司機(jī)疲勞駕駛車(chē)輛撞人人機(jī)因素將來(lái)異常

七）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案核心內(nèi)容的編制要求

1、應(yīng)急準(zhǔn)備：

①應(yīng)急機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備：項(xiàng)目應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援小組，對(duì)應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。

②應(yīng)急物質(zhì)同準(zhǔn)備：應(yīng)根據(jù)潛在的性質(zhì)和后果分析，合理組建專(zhuān)業(yè)和志愿救援力量，配備應(yīng)急救援所必須的救援機(jī)械和設(shè)備，個(gè)體防護(hù)設(shè)備，交通工具，醫(yī)療設(shè)備和藥品，照明和消防手段等。

③通訊系統(tǒng)準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮組織人員聯(lián)系方式，包括與外部上級(jí)組織、醫(yī)院、消防等必須建立暢通的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

④人員素質(zhì)準(zhǔn)備：自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力是減少重大傷亡事故不可忽視的一個(gè)重要方面。對(duì)接近重大危險(xiǎn)源程序周邊的操作人員，要使他們了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和掌握相關(guān)事故的預(yù)防對(duì)策和自救知識(shí)。

⑤預(yù)案的演練：應(yīng)急救援預(yù)案的演練包括桌面演練、功能演練和全面演練。各種演練要達(dá)到使應(yīng)急救援人員熟悉各類(lèi)應(yīng)急處理和整個(gè)應(yīng)急行支的程序明確自身職責(zé)，提高協(xié)調(diào)施救能力的目的。

演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。

2、應(yīng)急響應(yīng)與實(shí)施

①接警與通知：必須對(duì)接警作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確地了解事故性質(zhì)和初始信息，是決定啟動(dòng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵。

②指揮與控制：應(yīng)急救援有效開(kāi)展的關(guān)鍵是對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)高。所以建立分級(jí)響應(yīng)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和決策程序，能更方便準(zhǔn)確地對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)；能迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的決策，建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；能夠更合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。③應(yīng)急人員安全：對(duì)一些重大安全事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性極大，必須對(duì)應(yīng)急人員自身安全進(jìn)行周密考慮，包括預(yù)防對(duì)策和措施，個(gè)體防護(hù)等級(jí)，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序。④人員疏散與安置：結(jié)合實(shí)際情況對(duì)疏散的緊急情況和決策，預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散路線，疏散區(qū)域，疏散距離，安全蔽護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備。人群疏散是減少人員傷亡的關(guān)鍵。

⑤消防和搶險(xiǎn)：為盡快控制事故的發(fā)展，防止事故蔓延和擴(kuò)大，從而最終營(yíng)救受害人員，控制事故，在保證應(yīng)急人員自身安全的情況下采取消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援的核心內(nèi)容之一。各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)有具體的行動(dòng)方案。

⑥現(xiàn)場(chǎng)急救：及時(shí)對(duì)受傷人員采取有效的現(xiàn)場(chǎng)急救以及合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，是減少人員傷亡的關(guān)鍵。現(xiàn)場(chǎng)急救包括：現(xiàn)場(chǎng)急救人員及急救藥品，物質(zhì)?，F(xiàn)場(chǎng)人員必須了解人員傷害的類(lèi)型，掌握相應(yīng)的急救方法。

⑦警戒與治安：是為了防止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍，物質(zhì)運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

參考范本：

1、XXXXX工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急預(yù)案（僅供參考）城市中介組織概述1.1相關(guān)概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質(zhì)1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類(lèi)型1.1相關(guān)概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿(mào)易、交換功能城市：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關(guān)概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質(zhì)①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調(diào)解人。②哲學(xué)上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對(duì)立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟(jì)上：說(shuō)和買(mǎi)賣(mài)雙方成交的服務(wù)媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說(shuō)文解字》“駔，會(huì)也。謂合兩家之買(mǎi)賣(mài)，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調(diào)節(jié)貨物價(jià)格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學(xué)者們的共識(shí)：政府和企業(yè)不是社會(huì)中介組織。中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府功能分離出來(lái)的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會(huì)組織。

中介組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)不同的社會(huì)利益群體之間的協(xié)商，對(duì)話、談判、調(diào)整，取得相互之間活動(dòng)的配合和協(xié)調(diào)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個(gè)和諧整體的非官方或半官方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。3.社會(huì)中介組織與城市中介組織社會(huì)中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個(gè)人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)的各種組織、機(jī)構(gòu)的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主體之間進(jìn)行活動(dòng)的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營(yíng)商品只向社會(huì)提供服務(wù)，一般以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。城市中介組織：以城市為單位和基礎(chǔ)的，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并存在的社會(huì)中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨(dú)立、公平和公正原則，憑借其特有的社會(huì)服務(wù)、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個(gè)系統(tǒng)之間的利益關(guān)系，為各城市利益相關(guān)人提供各種服務(wù)的社會(huì)自律性組織、機(jī)構(gòu)的總稱。

特點(diǎn)：①非營(yíng)利性②半公半私性③合法性④服務(wù)性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔(dān)方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關(guān)注相關(guān)群體的利益，企業(yè)更關(guān)注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)1）具有寬廣的知識(shí)（科學(xué)，經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)，法律）2）具有協(xié)調(diào)各方利益的能力3）具有解決問(wèn)題的綜合本領(lǐng)1.2城市中介組織的特征1）機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化（國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定持證上崗專(zhuān)家?guī)欤?）體制獨(dú)立化（脫離政府部門(mén)自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧）3）功能社會(huì)化（面向全社會(huì)開(kāi)放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)格局）1.2城市中介組織的特征4）服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機(jī)制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡(luò)化（避免重復(fù)投資建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息資源的共享）6）市場(chǎng)國(guó)際化（尋找國(guó)際知名中介組織合作，提升競(jìng)爭(zhēng)能力）1.3城市中介組織的性質(zhì)1）獨(dú)立性（不是國(guó)家附屬機(jī)構(gòu)而是帶有民間性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織）2）自治性（內(nèi)部運(yùn)作完全自主自負(fù)盈虧政府無(wú)權(quán)干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質(zhì)4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶）5）服務(wù)性（協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)）6）多元參與性（發(fā)掘和運(yùn)用分散的社會(huì)資源，主動(dòng)自覺(jué)參與社會(huì)事務(wù)）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護(hù)城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)行參政議政，推進(jìn)民主政治進(jìn)程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權(quán)力機(jī)構(gòu)格局對(duì)下傳達(dá)政府的意圖，對(duì)上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計(jì)報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告）6）服務(wù)功能（信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)）7）社會(huì)穩(wěn)定功能（協(xié)調(diào)社會(huì)利益）1.5城市中介組織的類(lèi)型一、按職能分類(lèi)二、按機(jī)構(gòu)屬性分類(lèi)三、按運(yùn)營(yíng)目的分類(lèi)1.5城市中介組織的類(lèi)型一、按職能分類(lèi)1）驗(yàn)證公證中介機(jī)構(gòu)職能：依法為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和公平交易提供資信證明、公證。如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師