安全施工組織設(shè)計方案安全專項方案的編制

首先感謝湖北省、地、市安全站歷任領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)安全管理人員為社會及本公司提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)社會企業(yè)的和諧發(fā)展，辛勤工作、不懈努力的精神表示由衷的敬意。本次交流，因時間關(guān)系僅就《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)【2009】87號及安全施工組織設(shè)計的編制與在座的領(lǐng)導(dǎo)、同行進(jìn)行交流，不到之處請多多指正。謝謝

阮光漢安全施工組織設(shè)計、安全專項施工

方案的編制及審查程序阮光漢

安全施工組織設(shè)計是以工程項目為對象，用以指導(dǎo)工程項目管理過程中各項安全施工活動的組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和控制的綜合性文件；安全施工組織設(shè)計與項目技術(shù)部門、生產(chǎn)部門相關(guān)文件相輔相成，是用以規(guī)劃、指導(dǎo)工程從施工準(zhǔn)備貫穿到施工全過程直至工程竣工交付使用的全局性安全管理文件。通常情況下常見的工程項目大致分為兩種類型：一是常見的結(jié)構(gòu)共性較多的，稱為一般工程；二是工程結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、危險性大、特性較多、施工復(fù)雜的特殊工程，應(yīng)編制專項的安全施工方案。安全施工組織設(shè)計或安全專項施工方案都應(yīng)在施工前進(jìn)行編制，經(jīng)相關(guān)部門或人員審核后報企業(yè)的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批之后報送項目監(jiān)理審查。一、國家及行業(yè)行政管理部門有關(guān)安全施工組織設(shè)計、安全專項施工方案的法律、法規(guī)1、《中華人民共和國建筑法》第三十八條：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。其內(nèi)容包括：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

3、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）第五條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件一、附件二。附件一：危險性較大的分部分項工程范圍如下：

一、基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。二、一般工程安全施工組織設(shè)計

（一）安全施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容如下：工程概況，安全施工方案和施工方法、防火、防盜、不擾民措施、季節(jié)性施工安全措施、安全生產(chǎn)注意事項、施工進(jìn)度計劃、施工準(zhǔn)備、工程計劃、各種材料需用量計劃、施工平面圖、主要安全技術(shù)保障措施、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等。

其中主要安全技術(shù)措施如下：

1、土方工程。根據(jù)基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的種類，選擇開挖方法，確定邊坡的坡度或采取那種護(hù)坡支撐和護(hù)地樁，以防止塌方。

2、腳手架、吊籃、工具式腳手架等選用及設(shè)計搭設(shè)方案和安全防護(hù)措施。

3、高處作業(yè)的上下通道防護(hù)措施。

4、安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）的架設(shè)要求、范圍（保護(hù)區(qū)域）、架設(shè)層次、段落。

5、對施工用的電梯、井架（龍門架）等垂直運(yùn)輸設(shè)備，位置及搭設(shè)要求，穩(wěn)定性，安全保險裝置等的要求和措施。6、施工洞口及臨時的防護(hù)方法和立體交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施。

7、場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳靶腥送返牟贾谩?/p>

8、編制施工臨時用電的組織設(shè)計和繪制臨時用電圖紙。（在建工程（包括腳手架具）的外側(cè)邊緣與外電架空線路的距離沒有達(dá)到最小安全距離而采取的防護(hù)措施。）

9、中小型機(jī)具的使用安全。

10、模板的安裝與拆除安全。

11、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。

12、在建工程與周圍人行通道及民房的防護(hù)隔離設(shè)置。（二）一般工程安全施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容

XX工程安全施工組織設(shè)計目錄（僅供參考）

1、編制依據(jù)。

2、工程概況。

3、現(xiàn)場危險源辨識及安全防護(hù)重點(diǎn)。

1）現(xiàn)場危險源清單；

2）現(xiàn)場重大危險源及控制措施要求；

3）項目安全防護(hù)重點(diǎn)部位。

4、安全生產(chǎn)文明施控制目標(biāo)及責(zé)任分解。

5、項目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)安全職責(zé)。

6、項目部安全生產(chǎn)管理計劃。

1）項目安全管理目標(biāo)保證計劃；

2）安全教育培訓(xùn)計劃；

3）安全防護(hù)計劃；

4）安全檢查計劃；

5）安全活動計劃；

6）安全資金投入計劃；

7）季節(jié)性施工安全生產(chǎn)計劃；

8）特種作業(yè)人員管理計劃。7、項目部基本安全生產(chǎn)管理制度。

1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2）安全教育培訓(xùn)制度；

3）生產(chǎn)安全事故報告制度；

4）安全檢查隱患排查與驗收制度；

5）安全物資管理制度；

6）安全施工資金保障制度；

7）工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全管理制度；

8）現(xiàn)場消防、保衛(wèi)管理制度；

9）生活區(qū)安全管理制度；

10）職業(yè)健康管理制度。8、現(xiàn)場重大危險源控制措施。

1）物體打擊事故控制措施；

2）高處墜落事故控制措施；

3）觸電事故控制措施；

4）機(jī)械傷害事故控制措施；

5）坍塌事故控制措施。6）窒息、中毒、流行性傳染病控制措施。9、工程重點(diǎn)部位安全技術(shù)措施。

1）土石方工程專項安全技術(shù)措施；

2）基坑支護(hù)與降水工程安全技術(shù)措施；

3）高大模板工程安全技術(shù)措施；

4）腳手架工程安全技術(shù)措施；

5）起重吊裝、垂直運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù)措施；

6）施工用電安全措施；

7）施工機(jī)械安全管理措施；

8）“四口”“五臨邊安全防護(hù)措施；

9）季節(jié)性施工安全管理措施。10、各分部分項工程安全控制要求。

1）地基與基礎(chǔ)階段安全控制要求；

2）主體結(jié)構(gòu)施工階段安全控制要求；

3）裝飾裝修施工階段安全控制要求；

4）設(shè)備安裝施工階段安全控制要求。11、文明施工保證措施。

1）文明現(xiàn)場管理措施；

2）職工生活區(qū)安全管理措施；

3）現(xiàn)場、料具管理措施；

4）環(huán)境保護(hù)管理措施；

5）防污染、防揚(yáng)塵管理措施；

6）不擾民施工保證措施。12、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。

1）物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案；

2）高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案；

3）觸電事故應(yīng)急預(yù)案；

4）機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案；

5）坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；

6）大面積中暑應(yīng)急預(yù)案；

7）食物中毒應(yīng)急預(yù)案；

8）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。13、相關(guān)附圖及驗算。三、危險性較大的分部分項工程

安全專項方案的編制及審查程序

一）編制的目的

為了保證《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》及省有關(guān)建設(shè)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實，加強(qiáng)在建工程安全生產(chǎn)的管理，保障人民生命財產(chǎn)的安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），編制一份完善可行的危險性較大工程安全專項施工方案是非常重要的。二）主要編制依據(jù)

1、《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120）

2、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB50330）

3、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB5007）

4、《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》——（B50202）

5、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB5009）

6、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50010）

7、《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（JGJ79）8、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ106）9、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》——（GB50204）10、《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》——（JGJ180）11、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》——（JGJ130）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范12、《鋼管腳手架扣件》（GB15831）13、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33）14、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）15、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）16、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）17、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147）18、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162）19、《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》——（JGJ160）20、《鋼管滿堂支架預(yù)壓技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T194）21、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》

——（GB50720）22、《塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》——（JGJ196）23、《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》

——（JGJ160）24、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

——（JGJ146）25、《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》

——（JGJ/T188）26、《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆除安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215）27、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》

——（JGJ88）28、本工程施工組織總設(shè)計及相關(guān)文件29、國家、地方、行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)文件三）安全專項施工方案編制程序基本編制程序如下圖所示：安全專項施工方案工程概況施工要求檢查與驗收安全管理應(yīng)急預(yù)案危險源及相關(guān)對策審批及審查安全技術(shù)設(shè)計編制依據(jù)一般規(guī)定及要求構(gòu)造要求設(shè)計計算安全專項施工方案編制程序

四）安全專項施工方案編制審查程序

1、安全專項施工方案由建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員施工前編制，經(jīng)相關(guān)部門（或人員）審核后，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后，提交監(jiān)理單位審查；監(jiān)理單位由專業(yè)監(jiān)理工程師初審，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字后方可實施。對超過一定規(guī)模的安全專項施工方案，經(jīng)專家論證后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

2、如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。3、安全專項施工方案是施工組織設(shè)計中不可缺少的組成部份，應(yīng)是施工組織設(shè)計的細(xì)化、完善、補(bǔ)充，且自成體系。安全專項施工方案應(yīng)重點(diǎn)突出分部分項工程的特點(diǎn)，安全技術(shù)的要求，特殊質(zhì)量的要求，重視質(zhì)量技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一。4、安全專項施工方案的內(nèi)容主要包括：

①工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、周邊環(huán)境、施工平面布置、機(jī)械設(shè)備、施工要求和技術(shù)保證條件。②編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。③施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。④施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。⑤施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。⑥勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。⑦計算書及相關(guān)圖紙。⑧應(yīng)急預(yù)案。

5、建筑施工企業(yè)自審查程序及專家論證審查辦法①建筑施工企業(yè)對安全專項施工方案的自審查程序下圖所示：安全專項施工方案修改原方案不可送審送審施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)簽字方案送專家組審查施工企業(yè)相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員審查②超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。建筑施工企業(yè)對安全專項施工方案的自審查程序

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加。

③安全專項施工方案專家論證會通過對安全專項施工方案的審查，應(yīng)提出書面審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)審查方案進(jìn)行完善修改。經(jīng)完善的安全專項施工方案按程序復(fù)審合格后方可實施。④安全專項施工方案的專家審查和修改程序如下圖：安全專項施工方案根據(jù)書面審查報告修改專家組提出書面審查報告不少于5個人的專家組審查修改不完善已修改完善施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理總監(jiān)簽字方案實施安全專項施工方案的專家審查和修改程序

⑤安全專項施工方案中有關(guān)計算，如由施工單位委托具有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計，必須有設(shè)計單位復(fù)核審查認(rèn)可并加蓋正式設(shè)計圖章后方可有效。⑥監(jiān)理單位對專項施工方案審查的重點(diǎn)是該方案的編制，審核，組織，實施，應(yīng)急措施可行性及行為主體和客觀主體是否符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程。

五）安全專項施工方案標(biāo)題與封面基本要求

1、標(biāo)題：“XX工程XX安全專項施工方案”，對需專家論證的項目，修改完善后要標(biāo)注“按專家論證審查報告修訂”字樣。

2、封面內(nèi)容設(shè)置：編制，審核，審批，審查四個欄目，分別由編制人簽字，相關(guān)部門和人員簽字，公司總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，監(jiān)理單位總監(jiān)審查簽字。

六）危險源分析及相關(guān)措施

1、危害辨識與危險評價的要求：造成事故的原因很多，歸納起來有4類（即事故的4M構(gòu)成要素）：人的錯誤推測與錯誤行為；物的不安全狀態(tài)；危險的環(huán)境；較差的管理。

所以，預(yù)防事故的發(fā)生的根本是消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，原則上講，只要人認(rèn)識并制止了危險行為的發(fā)生或控制了危險因素向事故轉(zhuǎn)化的條件，事故是可以避免的。因此，施工項目在工程形式前，要針對本工程存在或可能產(chǎn)生的危險因素進(jìn)行識別和評價，從而有針對性地制定措施，達(dá)到杜絕或減少事故的發(fā)生。2、危害辨識及危險評價的內(nèi)容：

a.人因本質(zhì)安全因素的辨識

人的不安全行為有兩種情況，一是由于安全意識差而做的有意的行為或錯誤的行為；二是由于人的大腦對信息處理不當(dāng)所做的無意行為。前者如使塔吊、卷揚(yáng)機(jī)超速運(yùn)行，未經(jīng)許可或未發(fā)生警告就開動機(jī)器、使用有缺陷的木工機(jī)械、私自拆除安全裝置或造成安全裝置失效、沒有使用個人防護(hù)用品、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修和調(diào)整或清掃等作業(yè)；后者如誤操作、誤動作；調(diào)整的錯誤，造成安全裝置失效；開動、關(guān)停機(jī)器時未給信號；開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏；忘記關(guān)閉設(shè)備等錯誤。引起行為失誤的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等。

b.現(xiàn)場物態(tài)本質(zhì)安全因素的辨識

對現(xiàn)場物態(tài)本質(zhì)安全因素的辨識也就是對事故發(fā)生的危險源進(jìn)行的有效控制。危險源是指一個施工項目整個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、設(shè)備及其位置。危險源由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。

分析項目施工特點(diǎn)和施工階段性特點(diǎn)及部位，調(diào)查事故危險源：（1）了解施工工藝、設(shè)備、設(shè)施和使用的材料情況?，F(xiàn)場所使用的生產(chǎn)材料、設(shè)備名稱、設(shè)備性能及所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強(qiáng)度。（2）作業(yè)環(huán)境情況。安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間的布置等。（3）操作情況。依據(jù)過去的事故及危害狀況來確定操作過程中的危險，工人接觸危險的程度，過去事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。（4）安全防護(hù)情況。危險部位是否有安全防護(hù)措施，安全標(biāo)志的使用是否正確，易燃易爆物品存放是否采取了安全措施等。

c.施工現(xiàn)場危害辨識的類別包括：

（1）管理類：包括設(shè)備、材料、勞動保護(hù)用品、化學(xué)危險品、施工組織設(shè)計、事故調(diào)查、培訓(xùn)等內(nèi)容；（2）工業(yè)與民用建筑建筑施工、機(jī)電安裝、市政工程和裝飾工程類，應(yīng)考慮：

①基礎(chǔ)施工：如土石方工程，擋土墻、護(hù)坡樁、大孔徑樁及擴(kuò)底樁施工；②腳手架作業(yè)、井字架與龍門架搭設(shè)；③臨邊與洞口防護(hù)：如樓梯口、電梯口防護(hù)，預(yù)留洞口、坑井防護(hù)，通道口防護(hù)；

④木工房；⑤油漆工程；⑥塔吊、電梯拆裝；⑦防水作業(yè)；⑧電氣焊作業(yè)；⑨高處作業(yè)；如攀登作業(yè)、懸空作業(yè)、吊籃作業(yè)。（3）職業(yè)健康、消防、交通安全類；（4）其他類別。單位：重大危險因素清單（示例）序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)01臨時用電施工用電漏電跳閘不靈敏

觸電電能現(xiàn)在異常90方案電機(jī)缺相觸電電能將來正常240操作規(guī)程線路破損火災(zāi)電能將來異常導(dǎo)線聯(lián)結(jié)不好火災(zāi)電能將來緊急接線柱接不實火災(zāi)電能將來緊急開關(guān)觸點(diǎn)接觸不良火災(zāi)電能將來異常照明照明私自接線觸電電能過去正常135操作規(guī)程碘鎢燈使用位置不當(dāng)火災(zāi)電能過去正常135管理規(guī)定取暖使用電爐火災(zāi)電能過去異常90降水電纜拖地、有積水觸電電能過去異常90管理規(guī)定電梯安裝使用高壓照明觸電電能將來異常126序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)02機(jī)械設(shè)備電氣設(shè)備使用電能觸電電能過去將來緊急90管理規(guī)定電焊機(jī)用電雙線老化觸電電能過去將來正常180操作規(guī)程雙線不到位觸電電能將來正常90規(guī)定二次線超長觸電電能將來正常90操作規(guī)程不使用防觸電保護(hù)器觸電電能將來正常90規(guī)定電鋸未安分料器、安全檔機(jī)械傷害機(jī)械能將來異常252規(guī)程切割機(jī)切割片松動機(jī)械傷害機(jī)械能將來緊急126規(guī)程切割短料機(jī)械傷害人機(jī)因素將來正常126方案卷揚(yáng)機(jī)安裝不規(guī)范機(jī)械傷害機(jī)械能過去異常135操作規(guī)程制動器失靈機(jī)械傷害機(jī)械能將來緊急90操作規(guī)程鋼絲繩排列不整齊機(jī)械傷害機(jī)械能將來緊急90操作規(guī)程作業(yè)中停電其他傷害機(jī)械能將來緊急126操作規(guī)程電動工具使用花線觸電電能將來異常90管理規(guī)定使用一類工具觸電電能將來異常90管理規(guī)定序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)02機(jī)械設(shè)備攪拌機(jī)作業(yè)制動器失靈機(jī)械傷害機(jī)械能將來正常126操作規(guī)程人員進(jìn)筒清洗人身傷害電能將來異常126操作規(guī)程場地堆積觸電機(jī)械能將來正常126操作規(guī)程料斗升起斷繩機(jī)械傷害機(jī)械能將來正常126操作規(guī)程車輛使用車輛進(jìn)出倒車撞人機(jī)械能現(xiàn)在異常135操作規(guī)程司機(jī)疲勞駕駛?cè)松韨C(jī)械能將來正常135操作規(guī)程機(jī)動車駕駛酒后或非司機(jī)駕駛機(jī)械傷害機(jī)械能現(xiàn)在異常135操作規(guī)程鋼筋加工機(jī)械有故障機(jī)械傷害機(jī)械能現(xiàn)在異常126操作規(guī)程序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)02塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)手持電動工具使用不規(guī)范觸電機(jī)械能將來異常90管理規(guī)定塔吊運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)材料高空墜落物體打擊機(jī)械能將來異常108管理規(guī)定操作規(guī)程吊物碰撞四周材料物體打擊機(jī)械能將來異常108吊物超重起重傷害機(jī)械能將來異常108大風(fēng)天氣塔吊傾翻機(jī)械能將來緊急108塔吊拆除高空配件下掉物體打擊人機(jī)工程將來異常135操作規(guī)程序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)03基礎(chǔ)工程土方開挖放破不夠坍塌人機(jī)工程過去正常135施工方案防護(hù)欄未跟上墜落人機(jī)工程過去異常126擋土墻傾斜坍塌人機(jī)工程過去緊急25204結(jié)構(gòu)工程大模板施工大模板無防護(hù)欄桿墜落人機(jī)因素過去緊急90方案管理大模板少支腿傾倒人機(jī)因素過去緊急90大模板無操作平臺墜落人機(jī)因素過去緊急90大模板單板存放傾倒人機(jī)因素將來緊急90高空作業(yè)向下扔物物體打擊人機(jī)因素將來異常135管理規(guī)定腳手架搭設(shè)立桿間距大于規(guī)定坍塌機(jī)械能現(xiàn)在異常90管理規(guī)定操作規(guī)程節(jié)點(diǎn)水平間距＞6m坍塌機(jī)械能將來異常108節(jié)點(diǎn)垂直間距＞4m坍塌機(jī)械能將來異常108作業(yè)面未滿鋪腳手板墜落機(jī)械能將來異常108有探頭板、飛跳板墜落機(jī)械能將來異常108序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)04結(jié)構(gòu)工程腳手架搭設(shè)腳手板下無水平接網(wǎng)墜落機(jī)械能將來正常90管理規(guī)定操作規(guī)程小橫桿大于1m坍塌機(jī)械能過去異常90私拆拉接點(diǎn)坍塌機(jī)械能過去異常90對接頭在同一水平線上坍塌機(jī)械能將來異常90架體距結(jié)構(gòu)過寬坍塌機(jī)械能將來異常90架子拆除亂扔管件物體打擊機(jī)械能將來異常135管理規(guī)定個人防護(hù)不到位物體打擊機(jī)械能將來異常13505裝修工程電梯安裝操作使用單板墜落人機(jī)工程將來異常126管理規(guī)定吊籠內(nèi)使用高壓照明觸電人機(jī)工程將來異常126內(nèi)外裝修交叉作業(yè)物體打擊人機(jī)工程將來異常135管理規(guī)定高處作業(yè)墜落人機(jī)工程將來異常135簡易架子無防護(hù)墜落人機(jī)工程將來異常135墻體上行走墜落人機(jī)工程將來異常135序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)06個人防護(hù)個人違章私自拆除外架拉結(jié)點(diǎn)物體打擊人機(jī)工程將來異常126管理規(guī)定進(jìn)入現(xiàn)場不帶安全帽墜落人機(jī)工程將來異常126高處作業(yè)不帶安全帶其它傷害人機(jī)工程將來異常126穿拖鞋上崗其他傷害人機(jī)工程將來異常126不持證上崗火災(zāi)人機(jī)工程現(xiàn)在異常126現(xiàn)場抽煙墜落人機(jī)工程將來異常126四口防護(hù)樓梯無防護(hù)欄桿墜落人機(jī)工程將來緊急90管理規(guī)定電梯井口無防護(hù)欄桿墜落人機(jī)工程將來緊急90井內(nèi)無接網(wǎng)墜落打擊人機(jī)工程將來異常90防護(hù)門無插銷墜落人機(jī)工程將來異常90洞口無防護(hù)打擊墜落人機(jī)工程將來異常90序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)06個人防護(hù)五臨邊無防護(hù)欄桿墜落人機(jī)工程將來異常90管理規(guī)定無防護(hù)網(wǎng)物體打擊人機(jī)工程將來異常樓頂周邊無欄桿墜落人機(jī)工程將來異常陽臺未掛安全網(wǎng)墜落人機(jī)工程將來異?；舆厡Ψ讲牧咸藱C(jī)工程過去異常07消防保衛(wèi)違章現(xiàn)場吸煙火災(zāi)人機(jī)工程現(xiàn)在異常90管理規(guī)定電焊無滅火器火災(zāi)人機(jī)工程將來緊急氣焊氧氣乙炔瓶間距小火災(zāi)人機(jī)工程將來異常08料具管理材料碼放超高坍塌人機(jī)工程現(xiàn)在異常135管理規(guī)定油漆稀料存放吸煙、用火火災(zāi)化學(xué)能將來緊急108有熱源火災(zāi)化學(xué)能將來緊急無防護(hù)措施火災(zāi)化學(xué)能過去緊急序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)08衛(wèi)生防疫煤氣使用漏氣中毒窒息放射能將來緊急90管理煤火取暖一氧化碳煤氣中毒窒息化學(xué)能過去緊急270管理規(guī)定疫情病毒中毒窒息生物因素將來緊急135預(yù)防食堂生熟食品未分開存放中毒窒息人機(jī)因素將來緊急140規(guī)定食堂飲食無食品衛(wèi)生許可證中毒窒息人機(jī)因素將來緊急240方案管理規(guī)定制度食堂無防蠅措施中毒窒息人機(jī)因素將來緊急序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法（D值）控制方法施工區(qū)生活區(qū)08衛(wèi)生防疫容器未消毒中毒窒息人機(jī)因素將來緊急240方案管理購買變質(zhì)食品中毒窒息人機(jī)因素將來緊急規(guī)定制度做涼拌菜中毒窒息人機(jī)因素將來緊急方案管理豆角未做熟中毒窒息人機(jī)因素將來緊急規(guī)定制度09交通安全車輛使用車輛進(jìn)出倒車車輛撞人機(jī)械能仙子啊緊急135管理規(guī)定司機(jī)疲勞駕駛車輛撞人人機(jī)因素將來異常

七）施工現(xiàn)場突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案核心內(nèi)容的編制要求

1、應(yīng)急準(zhǔn)備：

①應(yīng)急機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備：項目應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援小組，對應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。

②應(yīng)急物質(zhì)同準(zhǔn)備：應(yīng)根據(jù)潛在的性質(zhì)和后果分析，合理組建專業(yè)和志愿救援力量，配備應(yīng)急救援所必須的救援機(jī)械和設(shè)備，個體防護(hù)設(shè)備，交通工具，醫(yī)療設(shè)備和藥品，照明和消防手段等。

③通訊系統(tǒng)準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮組織人員聯(lián)系方式，包括與外部上級組織、醫(yī)院、消防等必須建立暢通的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

④人員素質(zhì)準(zhǔn)備：自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力是減少重大傷亡事故不可忽視的一個重要方面。對接近重大危險源程序周邊的操作人員，要使他們了解潛在危險的性質(zhì)和掌握相關(guān)事故的預(yù)防對策和自救知識。

⑤預(yù)案的演練：應(yīng)急救援預(yù)案的演練包括桌面演練、功能演練和全面演練。各種演練要達(dá)到使應(yīng)急救援人員熟悉各類應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行支的程序明確自身職責(zé)，提高協(xié)調(diào)施救能力的目的。

演練結(jié)束后，應(yīng)對演練結(jié)果進(jìn)行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。

2、應(yīng)急響應(yīng)與實施

①接警與通知：必須對接警作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確地了解事故性質(zhì)和初始信息，是決定啟動應(yīng)急救援的關(guān)鍵。

②指揮與控制：應(yīng)急救援有效開展的關(guān)鍵是對應(yīng)急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)高。所以建立分級響應(yīng)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和決策程序，能更方便準(zhǔn)確地對事故進(jìn)行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)；能迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援行動；能夠更合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。③應(yīng)急人員安全：對一些重大安全事故的應(yīng)急救援工作危險性極大，必須對應(yīng)急人員自身安全進(jìn)行周密考慮，包括預(yù)防對策和措施，個體防護(hù)等級，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序。④人員疏散與安置：結(jié)合實際情況對疏散的緊急情況和決策，預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散路線，疏散區(qū)域，疏散距離，安全蔽護(hù)及現(xiàn)場恢復(fù)等作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備。人群疏散是減少人員傷亡的關(guān)鍵。

⑤消防和搶險：為盡快控制事故的發(fā)展，防止事故蔓延和擴(kuò)大，從而最終營救受害人員，控制事故，在保證應(yīng)急人員自身安全的情況下采取消防和搶險是應(yīng)急救援的核心內(nèi)容之一。各類應(yīng)急搶險應(yīng)有具體的行動方案。

⑥現(xiàn)場急救：及時對受傷人員采取有效的現(xiàn)場急救以及合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，是減少人員傷亡的關(guān)鍵?，F(xiàn)場急救包括：現(xiàn)場急救人員及急救藥品，物質(zhì)?，F(xiàn)場人員必須了解人員傷害的類型，掌握相應(yīng)的急救方法。

⑦警戒與治安：是為了防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍，物質(zhì)運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。

參考范本：

1、XXXXX工程項目施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案（僅供參考）城市中介組織概述1.1相關(guān)概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質(zhì)1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類型1.1相關(guān)概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿(mào)易、交換功能城市：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關(guān)概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質(zhì)①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調(diào)解人。②哲學(xué)上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟(jì)上：說和買賣雙方成交的服務(wù)媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說文解字》“駔，會也。謂合兩家之買賣，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調(diào)節(jié)貨物價格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學(xué)者們的共識：政府和企業(yè)不是社會中介組織。中介組織是市場經(jīng)濟(jì)中政府功能分離出來的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會組織。

中介組織是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過不同的社會利益群體之間的協(xié)商，對話、談判、調(diào)整，取得相互之間活動的配合和協(xié)調(diào)，以此來實現(xiàn)各個不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個和諧整體的非官方或半官方的社會經(jīng)濟(jì)組織。3.社會中介組織與城市中介組織社會中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)、社會活動提供服務(wù)的各種組織、機(jī)構(gòu)的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟(jì)、社會主體之間進(jìn)行活動的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營商品只向社會提供服務(wù)，一般以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。城市中介組織：以城市為單位和基礎(chǔ)的，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并存在的社會中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨(dú)立、公平和公正原則，憑借其特有的社會服務(wù)、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個系統(tǒng)之間的利益關(guān)系，為各城市利益相關(guān)人提供各種服務(wù)的社會自律性組織、機(jī)構(gòu)的總稱。

特點(diǎn)：①非營利性②半公半私性③合法性④服務(wù)性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔(dān)方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關(guān)注相關(guān)群體的利益，企業(yè)更關(guān)注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)1）具有寬廣的知識（科學(xué)，經(jīng)濟(jì)，市場，法律）2）具有協(xié)調(diào)各方利益的能力3）具有解決問題的綜合本領(lǐng)1.2城市中介組織的特征1）機(jī)構(gòu)專業(yè)化（國家資質(zhì)認(rèn)定持證上崗專家?guī)欤?）體制獨(dú)立化（脫離政府部門自主經(jīng)營自負(fù)盈虧）3）功能社會化（面向全社會開放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)格局）1.2城市中介組織的特征4）服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機(jī)制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡(luò)化（避免重復(fù)投資建設(shè)、實現(xiàn)信息資源的共享）6）市場國際化（尋找國際知名中介組織合作，提升競爭能力）1.3城市中介組織的性質(zhì)1）獨(dú)立性（不是國家附屬機(jī)構(gòu)而是帶有民間性的社會經(jīng)濟(jì)組織）2）自治性（內(nèi)部運(yùn)作完全自主自負(fù)盈虧政府無權(quán)干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質(zhì)4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會之間的橋梁和紐帶）5）服務(wù)性（協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)）6）多元參與性（發(fā)掘和運(yùn)用分散的社會資源，主動自覺參與社會事務(wù)）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護(hù)城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)行參政議政，推進(jìn)民主政治進(jìn)程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權(quán)力機(jī)構(gòu)格局對下傳達(dá)政府的意圖，對上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計報告，驗資報告）6）服務(wù)功能（信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)）7）社會穩(wěn)定功能（協(xié)調(diào)社會利益）1.5城市中介組織的類型一、按職能分類二、按機(jī)構(gòu)屬性分類三、按運(yùn)營目的分類1.5城市中介組織的類型一、按職能分類1）驗證公證中介機(jī)構(gòu)職能：依法為市場主體進(jìn)入市場和公平交易提供資信證明、公證。如：會計師事務(wù)所、律師