計(jì)劃調(diào)整需利用市場(chǎng)規(guī)律

計(jì)劃調(diào)整需利用市場(chǎng)規(guī)律

在社會(huì)主義制度下，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)靠什么來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)呢?過(guò)去，傳統(tǒng)的看法和做法是靠計(jì)劃來(lái)調(diào)節(jié)，即靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)制定統(tǒng)一的、包羅萬(wàn)象的計(jì)劃，整個(gè)社會(huì)所有經(jīng)濟(jì)單位，特別是全民所有制的經(jīng)濟(jì)單位都得按照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)只起一點(diǎn)補(bǔ)充的作用。這是把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)看成為或基本上看成為產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。斯大林同志的著作《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》發(fā)表以后，有重大突破，承認(rèn)了社會(huì)主義條件下存在商品生產(chǎn)和商品交換，價(jià)值規(guī)律還發(fā)生作用，承認(rèn)了計(jì)劃要反映有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的要求。但是，由于斯大林同志認(rèn)為生產(chǎn)資料不是商品，價(jià)值規(guī)律只在商品流通中有調(diào)節(jié)作用，在生產(chǎn)中只有影響作用，因而對(duì)市場(chǎng)的作用還是重視不夠的。一句話(huà)，斯大林關(guān)于社會(huì)主義條件下商品生產(chǎn)和商品交換的理論是不徹底的，還沒(méi)有擺脫產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的框框。在這樣的理論基礎(chǔ)上建立的調(diào)節(jié)理論，就必然是靠計(jì)劃來(lái)調(diào)節(jié)，而計(jì)劃同市場(chǎng)的關(guān)系也只能是某種程度的利用關(guān)系。但是，這種理論在實(shí)踐中愈來(lái)愈暴露出其缺點(diǎn)，所以，近些年來(lái)，不論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許多人逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，或有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，不論是生產(chǎn)資料還是生活資料都是商品，都離不開(kāi)市場(chǎng)，價(jià)值規(guī)律都對(duì)它們發(fā)生調(diào)節(jié)作用。因此，計(jì)劃調(diào)節(jié)要與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。這在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)主義部分中又是一個(gè)大的突破，大的進(jìn)展。當(dāng)前我們討論的社會(huì)主義調(diào)節(jié)理論，正是要在社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。

目前，大家在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系上，還存在不同的看法。概括起來(lái)主要是兩種:一種是板塊式結(jié)合，即認(rèn)為對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要活動(dòng)如積累與消費(fèi)的比例，基本建設(shè)規(guī)模等，或?qū)φ忌鐣?huì)總產(chǎn)品70~80多的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，概由國(guó)家計(jì)劃來(lái)調(diào)節(jié)，而其它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括占社會(huì)總產(chǎn)品20一30多的次要小商品，則實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié);另一種看法認(rèn)為，計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)是溶合在一起的，互相滲透、相輔相成式的結(jié)合。但這種看法又認(rèn)為計(jì)劃是站在山頂上縱觀(guān)全局，是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益出發(fā)的。而市場(chǎng)是站在峽峪里，從企業(yè)的局部或眼前利益出發(fā)的。這種看法不是完全沒(méi)有道理的。但他與前一種看法一樣，仍然是把計(jì)劃與市場(chǎng)看成兩個(gè)東西，只是在實(shí)踐中溶合在一起了。至于前一種看法把計(jì)劃與市場(chǎng)看作是兩個(gè)互不相溶的東西，有此沒(méi)彼，有我沒(méi)你，把計(jì)劃調(diào)節(jié)認(rèn)為是計(jì)劃規(guī)律發(fā)生作用或受計(jì)劃規(guī)律支配，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)認(rèn)為是價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用或受價(jià)值規(guī)律支配的，這種觀(guān)點(diǎn)就更值得商確了。

為了正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，我們不妨先簡(jiǎn)略的談?wù)動(dòng)?jì)劃與市場(chǎng)這兩個(gè)概念的含義。什么是市場(chǎng)?在社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的條件下，市場(chǎng)就是人們進(jìn)行商品買(mǎi)賣(mài)的活動(dòng)。馬克思指出:“市場(chǎng)擴(kuò)大，即交換范圍擴(kuò)大?！绷袑幰裁鞔_地指出:“哪里有社會(huì)分工和商品生產(chǎn)，哪里就有‘市場(chǎng)，。市場(chǎng)量和社會(huì)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)化的程度有不可分割的聯(lián)系。”可見(jiàn)，市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)的范疇，它是在社會(huì)分工的基礎(chǔ)上，各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)生產(chǎn)者之間進(jìn)行的商品交換關(guān)系或者是商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的總稱(chēng)。如前所述，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)仍然是商品經(jīng)濟(jì)，在商品經(jīng)濟(jì)的條件下生產(chǎn)和消費(fèi)之間的聯(lián)系，必然要通過(guò)市場(chǎng)上的商品買(mǎi)賣(mài)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)上一定時(shí)期內(nèi)商品的供應(yīng)總量及其結(jié)構(gòu)和社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力及其投向是否相適應(yīng)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展的前提條件。市場(chǎng)上商品供應(yīng)和需要狀況，又取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種比例是否相適應(yīng)，如積累和消費(fèi)的比例，社會(huì)生產(chǎn)兩大部類(lèi)的比例，農(nóng)、輕、重的比例等。正是在這個(gè)意義上，所以說(shuō)市場(chǎng)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反應(yīng)，是晴雨表，指示器。什么是計(jì)劃?計(jì)劃是國(guó)家或企業(yè)根據(jù)客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、按勞分配規(guī)律等等，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的指導(dǎo)和打算，是主觀(guān)的東西。主觀(guān)要作用于客觀(guān)，它應(yīng)當(dāng)是客觀(guān)實(shí)際的反映，應(yīng)當(dāng)符合客觀(guān)規(guī)律的要求，同時(shí)又要對(duì)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)起能動(dòng)的指導(dǎo)作用。

任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要求保持一定的比例。馬克思指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的和一定數(shù)量的社會(huì)總勞動(dòng)量?！本褪钦f(shuō)，何任社會(huì)生產(chǎn)只要存在著社會(huì)分工，就要求在各個(gè)部門(mén)之間按一定比例分配生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力。馬克思把它稱(chēng)作是“自然規(guī)律”，并且指出:“自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?！苯?jīng)濟(jì)計(jì)劃同社會(huì)主義制度是不可分割地聯(lián)系在一起的，只有在社會(huì)主義制度下，人們才能予先制定合理的共同遵守的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，力求合理地使用經(jīng)濟(jì)資源。但是，也必須看到，既然計(jì)劃是主觀(guān)的東西，因此它就存在兩種可能性，一是主觀(guān)反映了客觀(guān)，計(jì)劃反映了實(shí)際需要，這時(shí)，計(jì)劃就是正確的，人們?cè)趫?zhí)行計(jì)劃中就會(huì)取得勝利。另一種是主觀(guān)違背了客觀(guān)，計(jì)劃不符合實(shí)際，這時(shí)，計(jì)劃就是主觀(guān)主義的，人們?cè)趫?zhí)行中就會(huì)碰壁。

那末，計(jì)劃怎樣才能符合實(shí)際呢?或者說(shuō)怎樣才使計(jì)劃不犯主觀(guān)主義的錯(cuò)誤呢?這就必須堅(jiān)持辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)路線(xiàn)，深入實(shí)際，實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查研究，按照客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來(lái)制定計(jì)劃，使計(jì)劃盡可能符合實(shí)際。既然市場(chǎng)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)、社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)方面的發(fā)展是否相適應(yīng)，是否符合客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，都要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，如供求、價(jià)格等反映出來(lái)。因此，要使計(jì)劃符合子實(shí)際，就必須使計(jì)劃建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)自覺(jué)地利用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)在各部門(mén)的分配，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)保持合理的比例。也就是說(shuō)，只有對(duì)市場(chǎng)狀況進(jìn)行深入的調(diào)查研究和科學(xué)地分析與予測(cè)，人們?cè)谥朴営?jì)劃時(shí)，才能有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。從上面的分析中，我們認(rèn)為，市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系是基礎(chǔ)與指導(dǎo)的關(guān)系。就是說(shuō)我們的計(jì)劃是在對(duì)市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查研究和分析予測(cè)的基礎(chǔ)上制定的，我們的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展的，我們的市場(chǎng)也是在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下的社會(huì)主義市場(chǎng)。

總而言之，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)調(diào)節(jié)的。但是，要使計(jì)劃能夠正確地調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、分配和流通，必須做到以下兩條:第一，計(jì)劃必須有客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)-一一對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查研究與分析予測(cè)。力求使計(jì)劃反映有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的要求，而不違背客觀(guān)規(guī)律。它同那種主觀(guān)主義地制定計(jì)劃，而定了計(jì)劃又不管行得通、行不通，硬是要人們執(zhí)行的那種所謂的計(jì)劃調(diào)節(jié)是完全不同的。前者是主觀(guān)同客的統(tǒng)一，、因而是可靠的、正確的;后者是建立在不符合客觀(guān)規(guī)律的“長(zhǎng)官意志”之上，因而是主觀(guān)主義的。第二，計(jì)劃制定以后要保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，不能單純地依靠行政命令，同樣必須利用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)國(guó)家、集體、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，特別是調(diào)節(jié)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促使企業(yè)按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)和流通，這都是一項(xiàng)很復(fù)雜很細(xì)致的工作，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)很不容易。但是要使計(jì)劃調(diào)節(jié)建立在尊重客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上，就必須這樣做。

現(xiàn)在由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平不高差別，同時(shí)我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，會(huì)需要多種多樣，具體產(chǎn)品千差萬(wàn)別。，生產(chǎn)資料公有制還存在全民所有制和集體所有制的各地區(qū)的情況很不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，而且社特真在這樣的情況下，要把所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入計(jì)劃，別是直接計(jì)劃，使計(jì)劃包羅萬(wàn)象，是做不到的。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“完整的、無(wú)所不包的、正的計(jì)劃等于‘官僚主義，的空想?！比绻惨敲崔k，就難免不犯主觀(guān)主義、官僚主義的錯(cuò)誤。所以，把計(jì)劃建立在客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上，并不是說(shuō)把什么都包羅在國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)，這既做不到，也沒(méi)有必要。再說(shuō)，計(jì)劃并不一定是直接計(jì)劃，間接計(jì)劃算不算計(jì)劃?計(jì)劃也不一定都是國(guó)家計(jì)劃，地方和企業(yè)的計(jì)劃算不算計(jì)劃?在實(shí)踐中，必然是重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如積累與消費(fèi)的比例、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)部的主要比例、生產(chǎn)布局以及主要產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通、價(jià)格體系、物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)等，要由國(guó)家計(jì)劃來(lái)安排、規(guī)定，這是一方面。另一方面，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，地方要根據(jù)自己的地區(qū)優(yōu)勢(shì)等具體情況，制定比較具體的地方計(jì)劃，而一些日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者是國(guó)家計(jì)劃之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如與企業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)供銷(xiāo)，人財(cái)物等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者是關(guān)系國(guó)計(jì)民生不十分重要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通，則由企業(yè)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這里，價(jià)值規(guī)律所發(fā)揮作用難免就不帶有一些自發(fā)性。應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求、價(jià)格等變化制定產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃，并根據(jù)市場(chǎng)情況的變化隨時(shí)調(diào)整計(jì)劃。這樣，必然是一方面，國(guó)家計(jì)劃只能在調(diào)查研究、遵重客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中、長(zhǎng)期的、重要的、帶方向的規(guī)劃和指標(biāo);另一方面，企業(yè)的短期計(jì)劃，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需要及其變化，通過(guò)簽訂工商合同和供銷(xiāo)合同來(lái)制定。

至于對(duì)少量的個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括自留地、家庭副業(yè)的生產(chǎn)和集市貿(mào)易的交換，在遵守國(guó)家法令和市場(chǎng)管理的前提下，則完全可以讓供求與價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)，使之成為國(guó)家計(jì)劃的補(bǔ)充。由此分析，那就必然是:我們的計(jì)劃調(diào)節(jié)是多種計(jì)劃形式、多層次的和多種性質(zhì)的組成的完整的調(diào)節(jié)體系;這種計(jì)劃的調(diào)節(jié)完全是建立在充分利用市場(chǎng)機(jī)制，尊重客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上的，特別是在尊重價(jià)值規(guī)律要求的基礎(chǔ)上的。這樣計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)就完全是統(tǒng)一的了，是一件事而不是兩件事。計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)就是自覺(jué)地利用市場(chǎng)機(jī)制和有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)。計(jì)劃是手段，經(jīng)濟(jì)規(guī)律是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我們國(guó)家管理體制上的一個(gè)重大缺陷就是忽視市場(chǎng)的調(diào)查研究，因而使計(jì)劃管理帶有一定程度的主觀(guān)隨意性。要改變這種情況，就必須把計(jì)劃建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)濟(jì)手段的作用。這涉及到計(jì)劃管理體制、物資管理體制、價(jià)格管理體制、財(cái)政管理體制等的改革，需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好充分的準(zhǔn)備，并經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，然后