幾種特殊貿(mào)易方式下的退(免)稅的稅務(wù)處理

幾種特殊貿(mào)易方式下的退（免）稅的稅務(wù)處理

改革開放之初，我們確立了出口導(dǎo)向型的貿(mào)易戰(zhàn)略。經(jīng)過了20多年的發(fā)展，中國對外貿(mào)易取得了巨大的成就，但同時由于長期奉行出口至上戰(zhàn)略也積累了大量的問題，這就要求當(dāng)前中國在對外貿(mào)易上必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

一、我國出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略的確立

受重商主義思想的影響，亞洲“四小龍”通過大力實施出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略，在較短時期實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。借鑒它們的經(jīng)驗，東南亞其它國家也紛紛從20世紀(jì)70年代開始實施這一戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略的成功極大地促進(jìn)了以“四小龍”為中心的東南亞諸國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)80年代初期，亞洲四小龍的工業(yè)化率為28%～38%，高于同期發(fā)達(dá)國家平均水平的24%，除印度尼西亞以外，東南亞國家的工業(yè)化率也達(dá)到了18%～24%，接近發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的水平。

1978年以后，由于改革開放的推行，我國的經(jīng)濟(jì)體制從嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)體制，我國對外貿(mào)易政策也開始變化。借鑒東南亞國家的經(jīng)驗，我國確立了以“出口創(chuàng)匯”為基本指導(dǎo)原則的貿(mào)易戰(zhàn)略，在這一原則的指導(dǎo)下，我國的對外貿(mào)易獲得了長足發(fā)展。從20世紀(jì)80年代以來，努力擴(kuò)大出口一直是我國對外開放的一項重要內(nèi)容。為了擴(kuò)大出口，政府采取了一系列鼓勵出口的優(yōu)惠政策，如為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、貼息、出口補(bǔ)貼、退稅等，這些措施的實施使得我國外貿(mào)出口連續(xù)20多年保持比我國GDP增長高出一倍的速度增長。1978年，我國進(jìn)出口貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排位是第32位，2007年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到21000億美元，外貿(mào)順差2700億美元，出口總值穩(wěn)居世界第3位，已經(jīng)成為名副其實的貿(mào)易大國。截至2008年3月我國外匯儲備總額達(dá)到萬億美元。

二、出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略帶來的問題

隨著時間的推移，出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略在給我國對外貿(mào)易帶來成績的同時，給我國國民經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響也越來越大。歸納起來主要有以下幾個方面的問題。

1.粗放型的出口增長加劇了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾

我國有13億人口，人均資源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，包括鐵礦砂、氧化鋁在內(nèi)的40多種大宗礦產(chǎn)基本上都處于緊缺狀態(tài)。其中，我國鐵礦石、氧化鋁、原油和成品油進(jìn)口依賴度都非常高，石油資源的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。當(dāng)然，造成我國資源、能源緊張的原因并不都是出口大量增長帶來的。但是，由于我國出口商品相當(dāng)一部分為大耗能、高度依賴于原材料加工的勞動密集型、資源密集型商品，這種粗放型的出口增長加劇了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾也是不爭的事實。

在這樣的背景之下，粗放型的出口增長越快，對能源和資源的消耗就越多，對環(huán)境的破壞也就越嚴(yán)重。我國目前已經(jīng)是一個能源和資源消耗大國，如果我們繼續(xù)保持這種以高耗能、高耗原材料為基礎(chǔ)的粗放型出口增長，那么我們所消耗的能源和資源就不是為我國的生產(chǎn)和消費所消耗的，而是為其他國家的生產(chǎn)和消費所消耗的，讓本來已經(jīng)十分脆弱的資源和環(huán)境來承擔(dān)這種高消耗的發(fā)展道路，無疑是一種只顧短期利益的“飲鳩止渴”?！畬ν赓Q(mào)易摩擦越來越大，人民幣面臨巨大壓力

隨著我國對外出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,印有“中國制造”的產(chǎn)品遍布于世界各地。然而,與之相伴隨的卻是頻繁且形式口趨多樣的貿(mào)易摩擦。近10年來,我國不僅連年成為全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家,一些國家還越來越多地利用技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易辟皇對我國商品出口設(shè)限。我國已成為被發(fā)起反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的成員。

對外貿(mào)易摩擦的不斷蔓延和升級，使人民幣匯率問題成為焦點。從2002年開始，美國一直在向我國施壓，要求我國對人民幣幣值進(jìn)行大幅度的提升。我國政府在2005年7月1口開始匯率改革，同時人民幣一次性升值%，并在二年多的時間里人民幣出現(xiàn)持續(xù)升值。但美國總認(rèn)為人民幣幣值被人為低估，從而造成美國對我國巨大的貿(mào)易逆差，所以一直不斷對我國施加壓力，要求人民幣大幅度升值。伴隨著我國對外貿(mào)易順差的增長，人民幣面臨的壓力也在不斷升級。

截至2008年4月初，人民幣兌美元中間價已經(jīng)突破7元大關(guān)，自匯率改革以來，人民幣已經(jīng)累計升值高達(dá)15%以上。

三、日本貿(mào)易成功轉(zhuǎn)型給我們的啟示

上世紀(jì)80年代中期，日本面臨著跟我國現(xiàn)在同樣的情況，存在巨額的貿(mào)易順差和外匯儲備，在此背景下，日本政府提出了從出口國向進(jìn)口國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，同時為了實現(xiàn)對外貿(mào)易的成功轉(zhuǎn)型，日本官方貿(mào)易促進(jìn)—貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)的職能也一變再變：從促進(jìn)日本出口，到促進(jìn)日本進(jìn)口，再到現(xiàn)在以促進(jìn)日本企業(yè)對外投資為主。具體看來主要有以下措施：

1.日元升值

日元不斷地升值，日本政府調(diào)整了外貿(mào)政策，一改過去鼓勵出口、限制進(jìn)口的政策，實行擴(kuò)大內(nèi)需放寬進(jìn)口的方針，引導(dǎo)日本的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)步入“向國際發(fā)展的時代”。日元升值后，亞洲地區(qū)匯率降低，以低工資為核心的成本優(yōu)勢日益突顯。同時，亞洲國家的投資環(huán)境日益完善，特別是東盟等國家政府正在鼓勵企業(yè)發(fā)展外向型生產(chǎn)，吸引日本的企業(yè)來本國進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)。根據(jù)比較成本優(yōu)勢的原理，日本企業(yè)紛紛在海外設(shè)置加工裝配點，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易的發(fā)展。

低端制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移

日本企業(yè)首先向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移加工組裝業(yè)務(wù)，在亞洲一些國家設(shè)立出口加工據(jù)點，面向以美國市場生產(chǎn)低中檔為主體的電子產(chǎn)品、組合音響、彩色電視等電器。其次，針對亞洲國家技術(shù)水平的提高，日本企業(yè)對加工裝配據(jù)點安排生產(chǎn)的產(chǎn)品范圍逐步擴(kuò)大，并逐漸高檔化。一是加工裝配產(chǎn)品向中高檔轉(zhuǎn)移，二是加工裝配產(chǎn)品由音響向高技術(shù)含量的彩色電視機(jī)和錄像機(jī)轉(zhuǎn)移，由民用電器向辦公用的復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等轉(zhuǎn)移。國內(nèi)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)

鼓勵本國企業(yè)自主研發(fā)，提升加工技術(shù)水平。加工技術(shù)決定著加工業(yè)的生產(chǎn)能力和加工品的競爭力，沒有加工技術(shù)的更新?lián)Q代就不會有加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。同時創(chuàng)立自主品牌，提升傳統(tǒng)加工產(chǎn)品檔次。隨著這些措施的推行，日本的一些品牌逐步走向世界。提高人民收入以刺激消費

由于日元升值，日本的出口行業(yè)受到了很大的沖擊，在以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種情況下，日本政府采取一系列措施提高人民收入，以刺激消費，減緩出口下降給經(jīng)濟(jì)的影響。

四、我國貿(mào)易轉(zhuǎn)型的政策建議

1.人民幣升值

人民幣升值會帶來兩方面的影響，首先也最主要的是，出口行業(yè)會受到很大的沖擊，他們會失去價格優(yōu)勢。但一方面，人民幣升值會改善貿(mào)易條件;抑制通貨膨脹；消化過剩的外匯儲備;促進(jìn)資源的合理配置;降低外匯占款對貨幣政策自主性的干擾;減少貿(mào)易摩擦，使我國進(jìn)口部門能夠到國外購買更多的資產(chǎn)，同時迫使勞動密集型的出口部門到國外去投資。所以人民幣升值短期來看，受影響的是出口行業(yè)，但從長期來看，有利于貿(mào)易的成功轉(zhuǎn)型。通過政府政策的及時調(diào)整,引導(dǎo)低端制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移

以日本加工貿(mào)易的發(fā)展來說，開始時，日本政府只是鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展對外加工裝配業(yè)務(wù)即順委托加工出口業(yè)務(wù)，限制逆委托加工貿(mào)易。但是自1985年開始，由于日元連續(xù)不斷地升值，日本政府調(diào)整了外貿(mào)政策，一改過去鼓勵出口、限制進(jìn)口的政策，實行擴(kuò)大內(nèi)需放寬進(jìn)口的方針，引導(dǎo)日本的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)步入“向國際發(fā)展的時代”。日本企業(yè)紛紛在海外設(shè)置加工裝配點，開展逆委托加工貿(mào)易。以我國家電行業(yè)為例，應(yīng)該積極鼓勵一些大企業(yè)到國外開辦工廠，逐步向海外轉(zhuǎn)移。充分利用跨國公司的技術(shù)“外溢效應(yīng)”，提高本國技術(shù)水平，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)90年代，日本通過與發(fā)達(dá)國家跨國公司進(jìn)行研究開發(fā)、生產(chǎn)的合作，使高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占制成品出口的比例達(dá)到70%以上。我國也應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗，通過跨國公司掌握核心技術(shù)，提高我國的技術(shù)自主開發(fā)能力，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的支撐基礎(chǔ)

除了前面提到的政策環(huán)境以外，實現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成功的條件還必須包括技術(shù)水平、人才、本地企業(yè)的配套生產(chǎn)能力等多個方面。如果缺乏相應(yīng)的條件，雖然貿(mào)易在某個方面的轉(zhuǎn)型升級己成為必然，也無法取得成功。如為實現(xiàn)加工貿(mào)易由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)設(shè)立產(chǎn)品發(fā)展資助計劃，刺激企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)研究和開發(fā)，加強(qiáng)同跨國公司在研究開發(fā)方面的合作，實現(xiàn)了本國技術(shù)水平的提高，為高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。我國應(yīng)建立起低端制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的政府指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

日本之所以能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這和日本政府成立了制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的政府指導(dǎo)機(jī)構(gòu)有著很大關(guān)系。政府指導(dǎo)機(jī)構(gòu)一方面幫助企業(yè)在海外尋求轉(zhuǎn)移機(jī)遇,