中小學(xué)教師教育政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)

中小學(xué)教師教育政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)課件第一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六“開辦一所學(xué)校，就等于關(guān)閉一所監(jiān)獄?！?/p>

――（英）教育家、原教育部長(zhǎng)薩德勒語(yǔ)。這是一句具有時(shí)代氣息的哲理名言。它揭示了辦學(xué)校與辦監(jiān)獄的辯證關(guān)系，指出了現(xiàn)代教育與法制之間的必然聯(lián)系，提出了依法辦教育的重要課題。

第二頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六一、中小學(xué)教師應(yīng)具備

教育政策法規(guī)知識(shí)素養(yǎng)（一）現(xiàn)代教育者學(xué)習(xí)教育法規(guī)知識(shí)的必要性（二）現(xiàn)代教育者應(yīng)具備的教育法律素養(yǎng)1、教育法規(guī)知識(shí)2、教育法律意識(shí)3、運(yùn)用教育法規(guī)的能力和遵守教育法規(guī)的習(xí)慣（三）現(xiàn)代教育者提高法律素養(yǎng)的方法第三頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六（一）現(xiàn)代教育者學(xué)習(xí)

教育政策法規(guī)知識(shí)的必要性1、是適應(yīng)教育改革發(fā)展實(shí)踐要求的需要2、是樹立權(quán)利義務(wù)意識(shí)（法律意識(shí)）、維護(hù)自身權(quán)利和明確自身義務(wù)的需要3、是促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化（制度化）的需要4、是學(xué)校提高法制教育效率、把年輕一代培養(yǎng)成為守法公民的需要第四頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六（三）現(xiàn)代教育者

提高法律素養(yǎng)的方法1、理論聯(lián)系實(shí)際地系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)和教育法規(guī)2、提高對(duì)教育法律現(xiàn)象的敏感度3、開展案例研究，在實(shí)踐中提高教育政策法規(guī)的適用能力第五頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六教育政策的基本知識(shí)教育政策的概念教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策的形式黨的政策文件全國(guó)人民代表大會(huì)所制定和批準(zhǔn)的有關(guān)教育的政策性文件黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的各種決議、決定、通知等第六頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六教育政策的實(shí)施

一定的教育政策只適用于一定的對(duì)象，一定的教育政策只能在一定的范圍內(nèi)有效。教育政策實(shí)施的基本步驟：

政策下達(dá)——政策學(xué)習(xí)——試點(diǎn)——展開——總結(jié)教育政策實(shí)施的主要途徑：

依靠黨的各級(jí)組織貫徹執(zhí)行依靠國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行依靠廣大群眾貫徹執(zhí)行第七頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六重要的教育政策《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中的教育政策

十六大：科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合十七大：促進(jìn)人的全面發(fā)展十八大：努力辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)第八頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六二、我國(guó)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)（一）我國(guó)現(xiàn)行有效的教育法律學(xué)位條例（1980.2.12公布，1981.1.1生效）義務(wù)教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修訂通過(guò)，2006.9.1生效）未成年人保護(hù)法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修訂通過(guò)，2007.6.1生效）預(yù)防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）教師法（1993.10.31公布，1994.1.1生效）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效）職業(yè)教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效）高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效）民辦教育促進(jìn)法（2002.12.29公布，2003.1.1生效）

《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》（2000年施行）第九頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六2.教育法律：a.基本法律（母法）——《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年3月18日八屆人大三次會(huì)議通過(guò)、1995年9月1日施行）b.教育單行法律——四法（

《義務(wù)教育法》、

《教師法》

、

《高等教育法》、《職業(yè)教育法》）、一條例（《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》-----1980年2月12日五屆人大十三次會(huì)議通過(guò)，1981年1月1日施行）《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（1981年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（1986年制定，

2006年修訂《中華人民共和國(guó)教師法》（1994年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996年施行,目前正在修訂《中華人民共和國(guó)高等教育法》（1999年施行）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(2003年施行）。3、教育法規(guī)4、教育規(guī)章5、其他淵源《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》（1999年施行）《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》（2000年施行）《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（1992年施行，2006年修訂，2007年6月1日起施行）第十頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六二、我國(guó)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)（續(xù)）（二）與中小學(xué)教師工作有關(guān)的主要教育行政法規(guī)與規(guī)章教育行政法規(guī)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例、教師資格條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、學(xué)校體育工作條例、禁止使用童工規(guī)定等。教育行政規(guī)章中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、教育行政處罰暫行實(shí)施辦法、中小學(xué)德育工作規(guī)程、中小學(xué)生守則、實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定、中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要等。地方法規(guī)和規(guī)章第十一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六我國(guó)現(xiàn)行教育法規(guī)體系結(jié)構(gòu)第十二頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六法律和政策法律：是由國(guó)家特定機(jī)關(guān)（立法、司法機(jī)關(guān)）制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，是階級(jí)專政的工具。法規(guī)：是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱。政策：是國(guó)家或者政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而制定的國(guó)家機(jī)關(guān)或者政黨組織的行動(dòng)準(zhǔn)則。第十三頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六教育法的概念：教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。是統(tǒng)治階級(jí)教育意志的反映，體現(xiàn)了教育規(guī)律和國(guó)家絕大多數(shù)人民的教育利益。第十四頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六二.教育法的特征和原則：①教育法的特征：a.教育法的規(guī)定具有公定力（公認(rèn)而確定的效力）b.教育法的規(guī)定具有強(qiáng)制性（以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾）c.教育法具有多變性的特點(diǎn)（立法主體的多元性所致）d.教育法沒(méi)有統(tǒng)一的法典（散見(jiàn)于憲法、民法和行政法等法律、法規(guī)之中，沒(méi)有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)）第十五頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六②教育法律的基本原則：a.方向性原則b.公益性原則c.平等性原則d.終身性原則三.教育法的作用：指引作用規(guī)范作用評(píng)價(jià)作用教育作用預(yù)測(cè)作用強(qiáng)制作用

社會(huì)作用：

保障教育的正確方向保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展保障按教育規(guī)律辦教育保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益提高教育管理效率第十六頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六教育法律與教育政策的關(guān)系

1.教育法律與教育政策的異同：A、相同（本質(zhì)是一致的）①在內(nèi)容上的一致性——體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務(wù)上的一致性——為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。B、區(qū)別：（p23-25）①制定主體不同——法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以規(guī)范性的法律文件表現(xiàn)的，具有規(guī)范性、確定性；政策則是以決議、綱要、通知、意見(jiàn)等形式表現(xiàn)的。具有原則性、導(dǎo)向性。③實(shí)施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過(guò)各級(jí)機(jī)關(guān)和組織系統(tǒng)貫徹執(zhí)行，通過(guò)宣傳教育和表率、影響作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有規(guī)范作用（規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性）；政策則具有指導(dǎo)作用。（指導(dǎo)性、調(diào)控性、靈活性）第十七頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六依法治教的含義

（一）依法治教的基本涵義依法治教就是指依據(jù)法律來(lái)管理教育，即用法律來(lái)規(guī)范教育管理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動(dòng)、解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。第十八頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六依法治教的基本原則 1.堅(jiān)持教育社會(huì)主義方向的原則2.受教育機(jī)會(huì)平等的原則3.教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則4.權(quán)力和義務(wù)相一致的原則5.教育法制統(tǒng)一的原則第十九頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六3.依法治教的依據(jù)：

依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。第二十頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六4.依法治教的基本措施

1.提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念2.依法治教的重要條件是有法可依3.運(yùn)用法律手段推進(jìn)、促進(jìn)、深化教育改革4.初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門依法行政的能力和水平。5.繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作第二十一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六“依法治教”而不是“以罰治教”法律針對(duì)的對(duì)象不只是學(xué)生，所以也不可能對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)校管理面面俱到。而教育是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，如果只是“以法治教”，是不可能解決教育中的細(xì)節(jié)問(wèn)題的，因?yàn)槟菢游覀冎荒芨嬖V學(xué)生怎樣做會(huì)“罰”，而不能對(duì)學(xué)生“導(dǎo)”，忽視學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程，忽視學(xué)生的發(fā)展變化，限制學(xué)生的創(chuàng)意思考，也同時(shí)限制了人類的進(jìn)步，教育只能注定失敗，所以我們要“依法治教”不要“以法治教”。第二十二頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六依法治教”而不是“以罰治教”

案例：班主任張某以加強(qiáng)班級(jí)管理為由，在班級(jí)制度中做出了如下規(guī)定：學(xué)生上課遲到一次罰款2元，曠課一次罰款5元，不按時(shí)交作業(yè)罰款10元，損壞公物罰款10～200元，吸煙、酗酒、打架斗毆罰款20～100元。班里的一些同學(xué)已相繼向張某繳納了罰款。請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律分析上述這些罰款規(guī)定是否合法。為什么？

案例中班主任張老師“以罰治教”的做法，目的是為了加強(qiáng)班級(jí)管理，從而采取了這樣一項(xiàng)強(qiáng)有力的、一個(gè)極端的措施，這種操之過(guò)急的舉措，卻違背了我們的許多法律、法規(guī)，進(jìn)而走入誤區(qū)。第二十三頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、國(guó)家教委1994年9月已下發(fā)過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校收費(fèi)工作的通知》等一系列文件，重申學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行，明令禁止對(duì)學(xué)生罰款。該法規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門退還所收費(fèi)用；對(duì)直接責(zé)任人的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。而張老師動(dòng)不動(dòng)就罰款，這不但是簡(jiǎn)單粗暴不負(fù)責(zé)任的不道德行為，更是違法、危害學(xué)生心里成長(zhǎng)的行為。依仗罰款管理、教育學(xué)生，是我們教育工作者的大忌，它有悖于師德。2、老師教育的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變?nèi)说男袨椋蛊浞e極向上，而不是以法執(zhí)教，一罰了之，通過(guò)罰款來(lái)修正錯(cuò)誤、激勵(lì)學(xué)習(xí)，事實(shí)也證明是失敗的，被罰者也許會(huì)形成一種錯(cuò)誤意識(shí)，只要我有錢，我就可以隨便犯錯(cuò)誤了，拿錢就可以擺平了。如果這樣做會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生，將來(lái)可能會(huì)是學(xué)生犯罪的導(dǎo)火線。第二十四頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六3、法律是道德的底線，守法是做人的最低標(biāo)準(zhǔn)，老師是教育者，而不是執(zhí)法者，也沒(méi)有誰(shuí)賦予我們以法執(zhí)教，我們要教育學(xué)生，不能用罰款的形式來(lái)作為教育學(xué)生的手段，更不能知法犯法、喪失我們教師的尊嚴(yán)與人格，更不能讓我們的“師魂”有半點(diǎn)污染、更不能讓我們的“師魂”失去。

總之，教育是塑造人的心靈的偉大工程，我們教師得用科學(xué)、守法、負(fù)責(zé)的態(tài)度從心靈深處感化、引導(dǎo)學(xué)生；得用尊重、理解和寬容的“以人為本”的教育原則來(lái)教育學(xué)生，依法治教、以人為本，立足于三尺講臺(tái)，無(wú)愧于“人類靈魂的工程師”。第二十五頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六教師的權(quán)利與義務(wù)1、教師的法律概念教師是履行教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。2、教師的法律地位：①“教師”的法律涵義：履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命?！窠處熓锹男薪逃虒W(xué)職責(zé)（職業(yè)特征）的專業(yè)人員（身份特征）

第二十六頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六●教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)（教師的權(quán)利義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并有教育法律規(guī)范所設(shè)定；教師的權(quán)利義務(wù)始與其取得教師資格并在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘；教師的權(quán)利義務(wù)是履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證；教師的權(quán)利義務(wù)是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件予以保證的。）②教師法律地位的確定通過(guò)立法確立教師的職業(yè)地位。（教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。）通過(guò)立法確立教師的經(jīng)濟(jì)地位。（教師的平均工資應(yīng)不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平并，逐步提高。）通過(guò)立法確立教師的政治和社會(huì)地位。（全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師；有權(quán)參與學(xué)校的民主管理。）③教師主要通過(guò)其權(quán)利和義務(wù)，來(lái)體現(xiàn)自己的法律地位第二十七頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六教師的權(quán)利與義務(wù)一、教師的權(quán)利是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有教師法所賦予的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。包括：積極行為權(quán)利、要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)訴諸法律和申訴權(quán)利。第二十八頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六1）教師作為普通公民的權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等2）教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利：①.教育教學(xué)權(quán)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)；②.科學(xué)研究權(quán)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；③.管理學(xué)生權(quán)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；④、獲取報(bào)酬待遇權(quán)按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假；⑤、民主管理權(quán)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，并通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)；⑥、培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。⑦、申訴權(quán)當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)處理。第二十九頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六二、教師的義務(wù)①、遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；②、教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；③、政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶領(lǐng)學(xué)生參加和開展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)；④、尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等方面全面發(fā)展；⑤、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；⑥、.提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。第三十頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六有關(guān)教師的法律制度一、教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。1、.教師資格分為：a.幼兒園教師資格；b.小學(xué)教師資格；①②、③、④c.初級(jí)中學(xué)教師資格；d.高級(jí)中學(xué)教師資格；e.高等學(xué)校教師資格；f.學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格（中專）2、教師資格條件：a.必須是中國(guó)公民；b.具有良好的思想道德品質(zhì)；c.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家資格考試合格；d.具有教育教學(xué)能力；e.身體健康。3、資格考試：不具備法定學(xué)歷的公民申請(qǐng)獲得教師資格證，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試?？荚囆问剑焊咝Ｒ韵掠煽h級(jí)以上教育行政部門舉辦，高校受國(guó)家委托可自行舉辦。第三十一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六4、資格認(rèn)定：初中以下教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)：高中教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)：實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)：高校教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)：5、教師資格的喪失教師資格一經(jīng)取得，全國(guó)通用，終身有效；但觸犯刑律，受到剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰處罰，則依法剝奪其教師資格，不能重新取得教師資格；弄虛作假、騙取教師資格或品行不良、侮辱學(xué)生影響惡劣的，撤銷其資格，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)教師資格。第三十二頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六依法維護(hù)教育主體的合法權(quán)益

一、學(xué)校與教師的法律關(guān)系1、任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系：a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托，對(duì)教師行使管理職能；b.教師對(duì)其權(quán)利和義務(wù)是不得隨意放棄的；c.學(xué)校與教師之間是一種行政隸屬關(guān)系；d.教師職業(yè)帶有“公務(wù)性”，有義務(wù)服從學(xué)校的命令和管理。2、聘任制下學(xué)校與教師的民事法律關(guān)系a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒(méi)有行政隸屬關(guān)系；b.學(xué)校有權(quán)依法對(duì)教師進(jìn)行自主管理和考核；c.學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但無(wú)權(quán)侵犯教師的合法權(quán)益；第三十三頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六未成年學(xué)生的年齡劃分1.未成年人保護(hù)法

18歲以下：未成年人2.民事行為能力：（1）1歲——10歲：無(wú)民事行為能力人（2）10歲——18歲：限制民事行為能力人（3）參加勞動(dòng)的16歲——18歲：可視為完全民事行為能力人第三十四頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六

3.刑事責(zé)任能力

0歲——14歲：無(wú)刑事責(zé)任能力；

14歲——16歲：限制刑事責(zé)任能力；

16歲以上；完全刑事責(zé)任能力。第三十五頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六中小學(xué)校園法規(guī)的幾個(gè)問(wèn)題一、學(xué)生傷害事故過(guò)錯(cuò)責(zé)任分析及處理二、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系三、教師常見(jiàn)違法行為及其預(yù)防四、課堂教學(xué)中的常見(jiàn)法律問(wèn)題及對(duì)策第三十六頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六學(xué)生傷害事故過(guò)錯(cuò)責(zé)任分析及處理第三十七頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六一、學(xué)生傷害事故過(guò)錯(cuò)責(zé)任的類型及分析學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)中或者組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。學(xué)生傷害事故的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，根據(jù)主體對(duì)象不同，可分為學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任，學(xué)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任，家長(zhǎng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任和其他過(guò)錯(cuò)責(zé)任等類型。第三十八頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六1．學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指學(xué)校在管理過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的教育、管理、保護(hù)存在過(guò)失行為而導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；第三十九頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；第四十頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六

(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；第四十一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；第四十二頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。第四十三頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六2．學(xué)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任

學(xué)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指學(xué)生因違反校規(guī)校紀(jì)給自己或其他學(xué)生造成傷害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；

第四十四頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六

（2）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的；

（3）學(xué)生知道自己有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

(4)學(xué)生有其他過(guò)錯(cuò)的。

第四十五頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六3．家長(zhǎng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任

家長(zhǎng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指家長(zhǎng)因未履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)而造成學(xué)生本人或其他學(xué)生傷害后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。有以下幾種情形：（1）知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

第四十六頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六（2）學(xué)生身體狀況、行為、情緒有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或被學(xué)校告知而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

(3)未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的。

第四十七頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六4．混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任

混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指二個(gè)及二個(gè)以上的當(dāng)事人均有過(guò)錯(cuò)，造成學(xué)生傷害結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

5．其他過(guò)錯(cuò)責(zé)任其他過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的其他人的過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故的。第四十八頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六二、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則。

所謂“歸責(zé)”，指確認(rèn)和追究行為人的責(zé)任。歸責(zé)原則，指依據(jù)法律規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定和追究行為人的民事責(zé)任的原則，是確定行為人民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。民事責(zé)任的歸責(zé)原則分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。第四十九頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指以行為人的主觀過(guò)錯(cuò)來(lái)確定其承擔(dān)民事責(zé)任的原則，若無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任；

2、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指依照法律規(guī)定不以行為人的主觀過(guò)錯(cuò)為構(gòu)成侵權(quán)行為的必要條件的歸責(zé)原則，即不論行為人主觀有沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；

3、公平責(zé)任原則是指雙方及雙方以上的當(dāng)事人均沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方或雙方以上當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則。第五十頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。在特殊情況下，可適用公平責(zé)任原則。第五十一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六三、學(xué)生傷害事故的處理一、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置二、向有關(guān)部門報(bào)告三、調(diào)查取證四、受傷學(xué)生的安撫工作五、協(xié)商六、調(diào)解七、訴訟八、仲裁九、保險(xiǎn)十、處分第五十二頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六

學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系一監(jiān)護(hù)說(shuō)二委托監(jiān)護(hù)說(shuō)三行政關(guān)系說(shuō)四教育合同說(shuō)第五十三頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六小學(xué)生課間相撞引起的傷害

某小學(xué)下第二節(jié)課后，小學(xué)生王某沖出教室，準(zhǔn)備到操場(chǎng)去上體育課，但因其下樓速度過(guò)快而失足跌倒，并將前面同時(shí)下樓的學(xué)生張某撞倒，造成張某前臂骨折。張某的父親遂將學(xué)校和王某的父母告上法庭，要求賠償張某因傷造成的損失。

第五十四頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六《民法通則》第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。如果未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：祖父母、外祖父母；兄、姐；關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。在沒(méi)有上面規(guī)定的人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人時(shí)，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定，或者由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”第五十五頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六學(xué)校不是學(xué)生監(jiān)護(hù)人的原因一、學(xué)校不具備監(jiān)護(hù)人的資格。二、學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則與監(jiān)護(hù)人不同。三、學(xué)校不具有監(jiān)護(hù)人的某些職能。第五十六頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六張沖案

1998年11月20日，年僅16歲的高中一年級(jí)學(xué)生張沖在寄宿的博文學(xué)校遭到同校學(xué)生董強(qiáng)（16歲）無(wú)端毆打，睪丸被擊碎。4個(gè)月后，張沖因無(wú)法忍受肉體和精神的摧殘而絕望自殺。第五十七頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第22條：監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。第五十八頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六

教師常見(jiàn)違法行為及其預(yù)防

體罰學(xué)生侮辱學(xué)生侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)限制學(xué)生人身自由侵犯學(xué)生隱私權(quán)非法搜查不作為或過(guò)失的失職行為第五十九頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六1.體罰學(xué)生某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生小鵬，在被任課老師李某批評(píng)后罵了一句臟話，李老師隨手打了小鵬一個(gè)嘴巴。事發(fā)第三天小鵬住進(jìn)，診斷為“左眼鈍挫傷”、“重度心理障礙”，隨后入沈陽(yáng)市精神衛(wèi)生中心住院，被診斷為“分裂性精神病”。小鵬的父母向人民法院提起民事訴訟，要求學(xué)校及李老師賠償醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)463.76萬(wàn)元。第六十頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六體罰學(xué)生案例2

某小學(xué)三年級(jí)的班主任李某給自己所教的班立下班規(guī)，凡遲到20分鐘以上或違反課堂紀(jì)律者，罰喝半墨水瓶蓋尿水。1989年1月3日到5日，有13人次的學(xué)生被李某罰喝了自己的尿水。李某同時(shí)不許任何人走漏風(fēng)聲，威脅學(xué)生說(shuō)，誰(shuí)要說(shuō)出去還要重罰。第六十一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六體罰學(xué)生案例3

某小學(xué)五年級(jí)的數(shù)學(xué)教師在放假前規(guī)定，期末考試中每錯(cuò)一道題，在假期中每天要重做100遍，學(xué)生張某在考試中錯(cuò)了五道題，因此每天應(yīng)做500道題，21天的假期，總共要做10500遍，再加上其他寒假作業(yè)，數(shù)量驚人。張某開學(xué)時(shí)因?yàn)闆](méi)有完成作業(yè)而跳山自殺。

第六十二頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六2.侮辱學(xué)生

某中學(xué)初三學(xué)生丁某因上學(xué)遲到，被其班主任汪某叫到辦公室批評(píng)教育。其間，汪某不僅對(duì)丁某進(jìn)行了體罰，還當(dāng)著丁某同學(xué)的面侮辱丁某：“你學(xué)習(xí)不好，長(zhǎng)得也不漂亮，連‘坐臺(tái)’都沒(méi)有資格?！碑?dāng)天中午，丁某留下遺書后，從學(xué)校教學(xué)樓8樓跳下，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。在遺書中，丁某表達(dá)了對(duì)老師汪某及家庭的怨恨。第六十三頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六合理的懲戒方法●語(yǔ)言責(zé)備●書面檢查●點(diǎn)名批評(píng)●增加作業(yè)●剝奪特權(quán)●隔離措施●留置學(xué)?！駴](méi)收●賠償損失●處分●移送工讀學(xué)?！衿渌诹捻?yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六3.侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)

非法沒(méi)收非法罰款非法收費(fèi)第六十五頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六4.限制學(xué)生人身自由

21歲的女教師張某系唐河縣某村小學(xué)校的代課教師。1999年10月23日12時(shí)許，張某以本班學(xué)生張玉斌未完成作業(yè)為由，放學(xué)后將張玉斌反鎖在教室內(nèi)補(bǔ)做作業(yè)，并將門鎖鑰匙交給本班值日學(xué)生劉闖后離去。13時(shí)許，該校學(xué)生發(fā)現(xiàn)張玉斌被書包帶系在教室南側(cè)中間的鋼筋護(hù)窗上，縊頸死亡。張玉斌之父張德國(guó)聞迅趕到現(xiàn)場(chǎng)，與該校校長(zhǎng)張永奎一同將教室門鎖撬開，張玉斌送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。當(dāng)晚6時(shí)許，唐河縣公安局對(duì)被害人尸體進(jìn)行了檢驗(yàn)，鑒定結(jié)論為：張玉斌系縊頸窒息死亡。第六十六頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六留置學(xué)生時(shí)要注意三合理（1）留置的原因要合理（2）留置的時(shí)間要合理（3）留置的程序要合理第六十七頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六5.侵犯學(xué)生隱私權(quán)

魏某和小云是某中學(xué)2003屆畢業(yè)生。2003年讀高三期間，學(xué)校電視臺(tái)于4月7日播出了晚自習(xí)時(shí)他們兩人摟抱、親吻的鏡頭。盡管鏡頭上兩人的臉都打了馬賽克，但熟悉的人還是一眼就可看出是誰(shuí)。2003年8月4日，魏某以“學(xué)校擅自錄像、公開播放的行為構(gòu)成侵犯自己的隱私權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)”等理由提起訴訟，要求學(xué)校公開道歉，并賠償精神損失費(fèi)5000元。第六十八頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六學(xué)校安裝監(jiān)視設(shè)備的注意事項(xiàng)安裝監(jiān)視設(shè)備的合法性前提安裝監(jiān)視設(shè)備的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)慎重選擇學(xué)生對(duì)自己被監(jiān)視的知曉權(quán)通過(guò)監(jiān)視設(shè)備收集材料的合理使用學(xué)生對(duì)個(gè)人監(jiān)視記錄的查看權(quán)和更正權(quán)

第六十九頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六6.非法搜查

某寄宿制學(xué)校高中學(xué)生王某發(fā)現(xiàn)自己放在宿舍中電子詞典不見(jiàn)了，立即向班主任老師報(bào)告。學(xué)校聞?dòng)嵑蠼M織教育處的老師對(duì)王某所在宿舍及周圍宿舍的學(xué)生床、柜櫥進(jìn)行搜查，最終在學(xué)生吳某處發(fā)現(xiàn)了王某的電子詞典。第七十頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六7.不作為或過(guò)失的失職行為

某中學(xué)初三在上數(shù)學(xué)課時(shí)，學(xué)生王某和李某因?yàn)榻桎摴P的事情起了沖突，王某罵了李某幾句。李某一怒之下，將手中的鋼筆向王某擲去。王某躲閃不及，被擊中右眼，致使眼球破裂，花去醫(yī)藥費(fèi)26528元。為此，王某家長(zhǎng)將教師和李某告上法庭，要求教師和李某承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)26528元。第七十一頁(yè)，共七十八頁(yè)，編輯于2023年，星期六課堂教學(xué)中的常見(jiàn)法律問(wèn)題及對(duì)策1、上課期間可以讓學(xué)生出教室嗎2、上課時(shí)有人找學(xué)生怎么辦3、學(xué)生在上課期間自行離開教室怎么辦4、學(xué)校對(duì)在教師提前下課后發(fā)生的學(xué)生傷害事故是否擔(dān)責(zé)5、教師在上課期間有必要檢查出勤情況嗎6、教師在上