成人中等教育如何面向二十一世紀

成人中等教育如何面向二十一世紀

【原文出處】河北成人教育

【原刊地名】石家莊

【原刊期號】199802

【原刊頁號】14～16

【分類號】G5

【分類名】成人教育與其他類型教育

【復印期號】199806

【標題】成人中等教育如何面向二十一世紀

【作者】劉晏升

【作者簡介】劉晏升，河北省教委成教處副處長

【正文】

黨的十五大是世紀之交的一次盛會，具有劃時代的意義。她如一幅畫卷，繪就了各行各業(yè)改革開放的藍圖，她象一座燈塔，指引著社會主義建設事業(yè)前進的航向。

江澤民總書記在十五大報告中指出：“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的專業(yè)人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢。關系二十一世紀社會主義事業(yè)的全局。要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！薄笆菇?jīng)濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，要從國家長遠發(fā)展需要出發(fā)，制定中長期科學發(fā)展規(guī)劃”。句句鏗鏘，字字珠璣。科技進步也好，提高勞動者素質(zhì)也罷，都離不開教育。所以，當歷史的車輪將駛入二十一世紀的站臺時，做為教育的一個重要部分——成人中等教育應該以什么樣的姿態(tài)和精神面貌，去擁抱新世紀的太陽呢？

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，全面貫徹落實十五大及《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神，緊緊圍繞推進“兩個根本性轉變”、實施“科教興冀”和“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略需要，大力發(fā)展成人中等教育，大面積提高勞動者素質(zhì)。轉變觀念，以市場經(jīng)濟為導向，為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)合格的初中等專門人才。

二、發(fā)展目標

經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，它要求教育與之相適應。黨的十五大把社會主義建設事業(yè)全面推向二十一世紀，成人中等教育也必須面向二十一世紀，重新修訂2000年計劃和2010年遠景目標規(guī)劃，著眼于“三個面向”，根據(jù)省情和現(xiàn)實基礎水平，制定可望又可及的發(fā)展目標，這就是全面提高成人中等教育的水平，建立規(guī)模適度、布局合理、結構優(yōu)化、質(zhì)量和效益較高、具有地方、行業(yè)特色及多樣化、職業(yè)性、開放型的成人中等專業(yè)教育體系，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的靈活、高效的管理體制和運行機制，把學校辦成為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)各類實用型人才的中等教育基地。到2000年，我省成人中等教育總規(guī)模要達到在校生30萬人，其中學歷教育在校生達到15萬人。同時要創(chuàng)辦、建設一批省級、國家級示范性學校。

三、基本思路和措施

1.找準自我位置，服務經(jīng)濟建設

實施成人中等專業(yè)教育的主體是各級各類成人中專學校。所以，做為學校，首先要找準自己的位置，只有如此，才能明確自己的教育對象、培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)目標、服務范圍等等。顧名思義，成人中等專業(yè)學校，其定位是四個字：“成人”、“中等”。即，從教育性質(zhì)講，屬“成人”，是終身教育的一個階段；從培養(yǎng)層次和規(guī)格講是“中等”。由此決定了其培養(yǎng)目標是生產(chǎn)第一線的勞動者；服務范圍是大中型企業(yè)，特別是中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)村；服務對象是具有初中畢業(yè)文化水平為主的在崗、從業(yè)、下崗及待業(yè)人員；培訓任務是，在城市圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結合再就業(yè)工程搞培訓；在農(nóng)村結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、富余勞動力轉移、脫貧致富奔小康開展以實用技術為主的各種培訓。培訓目的是提高廣大勞動者的素質(zhì)，提高就業(yè)能力和生產(chǎn)效率。

找準了自己的位置，才會有計劃去完成所肩負的任務。有人講，成人中等教育已經(jīng)過時，前途暗淡。其實不然！市場經(jīng)濟的發(fā)展固然需要大批高、精、尖人才，但更多的是需要生產(chǎn)第一線的勞動者，需要把先進的科學技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“中介人”“實踐人”，所以，《綱要》才明確指出，“把培養(yǎng)初中級人才擺到突出位置”。一旦學校找準了自己的位置，明確了自己的目標、任務，真正與經(jīng)濟建設貼緊，在服務中求發(fā)展，成人中等教育事業(yè)就會前程似錦！

2.摒棄傳統(tǒng)觀念，強化競爭意識

市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，不僅給成人中等教育提出了人才要求，更重要的是對傳統(tǒng)的辦學思想、觀念、機制的毀滅性沖擊。就是說對如何辦學問題也提出了新要求。未來的社會，競爭更加激烈，將是無可回避的現(xiàn)實，優(yōu)勝劣汰將會體現(xiàn)得淋漓盡致。計劃經(jīng)濟條件下形成的辦學思想，以及在這種思想指導下實行的辦學體制和運行機制，隨著二十世紀的終了，也將壽終正寢。我們是窮國辦大教育，政府、部門包辦教育的時代已經(jīng)一去不復返了，所以，等、靠、要思想及傳統(tǒng)的辦學觀念必須摒棄，競爭意識必須強化。

要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，首先應端正辦學思想，轉變傳統(tǒng)的辦學觀念，解決好為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的問題，樹立新的質(zhì)量觀、人才觀、大教育觀。自己的學校培養(yǎng)自己的人，為自己所用的自給自足式教育沒有任何出路。其次應建立靈活、高效的管理體制和內(nèi)部運行機制，明確分工、各司其責、配合協(xié)調(diào)、獎懲分明，以適應要求。

要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，就必須有強烈的競爭意識，因為，無論你是否愿意，競爭是唯一選擇。所以，一應該有足夠的思想準備，增強信心和勇氣，去參與競爭；二應該學會“游泳”，積累參與競爭的資本；三應該學會揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢；四應該信息靈通，搶抓機遇，準確判斷，迅速決策；五應該研究政策，用好、用足、用活，敢為人先，捷足先登。這些問題解決好了，就會在競爭中立于不敗之地。競爭的結果將是辦學的積極性極大的發(fā)揮，從而使成人中等教育事業(yè)蒸蒸日上。

3.拓寬辦學渠道，擴大辦學規(guī)模

我省成人中專學校絕大多數(shù)是80年代新建立的，雖然都曾有過輝煌的發(fā)展史，但與其他省市比卻相形見絀了——特別是前幾年。個中原因，一是政策不到位，二是被市場經(jīng)濟的浪潮沖昏了頭，如何拓寬辦學渠道，擴大辦學規(guī)模已成為當務之急。因此，火燒眉毛，先顧眼下，省教委從招生入手出臺了一系列新政策：面向農(nóng)村招生的一些專業(yè)，初中畢業(yè)生可免試入學；參加初中生分流，承擔職業(yè)教育任務；招生考試由5門改為3門；應屆優(yōu)秀成人中專畢業(yè)生可按比例免試進入成人高校學習等。這些政策，使學?！盎睢绷似饋?，尤其近兩年，到處是“今年花勝去年紅”的景象，但從長遠看，仍不適應發(fā)展需要。因此，應進一步放開，根據(jù)日新月異的形勢，不斷選擇新的突破口，比如，進一步制定有利于勞模、生產(chǎn)業(yè)務骨干優(yōu)先錄取的政策；加大參與初中畢業(yè)生分流及回鄉(xiāng)中學生培訓的力度；對管理嚴、質(zhì)量高的學校經(jīng)省教育行政部門批準，可由學校組織命題及入學考試等。自古華山一條路，辦學育人路千條。做為學校應根據(jù)自身條件和社會需求，下大力研究如何拓寬辦學渠道，擴大辦學規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益，多出合格人才的問題。

4.理順管理體制，加強宏觀管理

我省現(xiàn)有成人中等專業(yè)學校120所，多是行業(yè)、部門辦學，學校、教學點星羅棋布，遍及全省，形成了縱橫交錯、城鄉(xiāng)互聯(lián)的辦學網(wǎng)絡，涉及面廣、管理難度大，因此，要進一步理順、完善管理體制。本著宏觀管住、微觀搞活的原則，加速管理工作的職能轉變：由管理型向監(jiān)督型轉變，由包辦型向指導型轉變，進一步明確管什么？如何管？管到什么程度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，充分調(diào)動辦學的積極性。各有關部門應健全成人中等教育管理機構，研究對學校的宏觀管理和必要的投入，協(xié)調(diào)解決有關問題；省教育行政部門研究對全省成人中等教育的全面規(guī)劃，加強宏觀管理、督導，制定有關政策，組織檢查綜合辦學水平；市教育行政部門要研究所在地成人中等教育的改革和發(fā)展，加強管理，如督導、抽查及函授站、校外班的初審等；各學校要研究如何按照黨的教育方針和國家、省有關政策辦學，加強內(nèi)部管理，精心組織教學，研究學校發(fā)展，不斷提高辦學質(zhì)量和效益。通過不斷完善，在全省形成管而不死、活而不亂，保證成人中等教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的、靈活高效的管理體制和運行機制。

5.改善辦學條件，保證培養(yǎng)規(guī)模

較之前幾年，成人中專學校的辦學條件有很大改善，但就總體而言仍存在嚴重不足。一是占地面積小；二是建筑面積少；三是圖書少且陳舊，實驗設備少且落后；四是教師少且隊伍不穩(wěn)定等，這些問題，在不少學校程度不同地存在著，既不能滿足目前正常教學之需要，更不能適應事業(yè)發(fā)展之要求；既降低了培養(yǎng)規(guī)格，也影響學校的形象。所以，各學校要針對自己在辦學條件方面存在的不足，積極改善。一是爭取主管部門支持撥一點款；二是按政策規(guī)定收一點雜費；三是搞好校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收一點；四是以服務求支持，爭取社會贊助一點?？傊?，學校要積極主動，千方百計地多渠道籌措經(jīng)費，保證教育經(jīng)費投入的持續(xù)增長，使辦學條件真正能夠滿足事業(yè)不斷發(fā)展的需要。主管部門與教育行政部門要加強對學校經(jīng)費分配的引導和監(jiān)督，評估時，要把用于改善辦學條件的經(jīng)費在學校總收入中所占比例逐步加大，做為一項硬指標列入評估體系。

6.發(fā)展聯(lián)合辦學，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

成人中專一方面有些學校辦學條件差，另一方面有些學校卻資源閑置，優(yōu)勢得不到發(fā)揮，辦學效益差。為解決這個問題，達到資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、提高辦學效益之目的，學校應群策群力，廣開辦學渠道，廣泛地尋求合作伙伴，走以發(fā)展內(nèi)涵為主，多形式、多方位聯(lián)合辦學的路子。如學校與學校之間，學校與部門、企事業(yè)單位之間都可以聯(lián)合辦學，把學校辦到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、企業(yè)，特別是廣播、電視、函授等遠距離教育，更要發(fā)揮自身優(yōu)勢。不同類型學校之間更應相互溝通、加強聯(lián)系、取長補短。只有這樣，方能充分利用教育資源，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有辦學條件的作用，擴大辦學規(guī)模，提高整體效益。

7.實行多種證書，探索新型模式

多種證書制度已經(jīng)實行，但一是范圍?。欢欠N類少；三是各種證書之間溝通力度還不夠。成人中等教育要面向二十一世紀，面向基層、面向生產(chǎn)第一線，就必須加大多種證書教育的力度，學歷教育與非學歷教育并舉，文化知識與實踐技能并重，培養(yǎng)實用人才。比如，專業(yè)證書教育，在學完專業(yè)課后，按教學計劃要求，再學完有關文化、專業(yè)基礎課程，可頒發(fā)中專畢業(yè)證書，這是針對某個行業(yè)、某個崗位或崗位群進行的非學歷教育與學歷教育互相溝通的教育。要實施素質(zhì)教育加強學生實踐動手能力的培養(yǎng)，提高學生的整體素質(zhì)，成人中專應借鑒職業(yè)學校、技工學校的經(jīng)驗，通過教學計劃、課程設置的調(diào)整，使成人中專與職業(yè)學校、技工學校溝通辦學，即從文化知識上達到中專水平，從技術等級、實踐動手能力上達到職業(yè)學校或技校要求，學生畢業(yè)時既可取得成人中專畢業(yè)證書，也可取得技校畢業(yè)證書，還可以取得相應的技術、技能等級證書，從而探索出一條新的辦學路子。這樣，學生愿意，家長滿意，用人單位中意。這是在探索新的辦學模式，實際上是教育思想、觀念的轉變，是素質(zhì)教育的要求，是擁抱二十一世紀的要求，應積極、穩(wěn)妥地進行試點，通過試點，總結經(jīng)驗，推而廣之。

8.建好師資隊伍，提高教育質(zhì)量

建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬、素質(zhì)高、結構合理，以專職為骨干，專兼結合的教師隊伍，既是學校管理、教學、事業(yè)發(fā)展之需要，更是落實江澤民總書記關于講政治，提高干部隊伍素質(zhì)等有關指示精神的要求。從我省目前成人中專學校的教師隊伍情況看，還存在一些問題，比如，部分教師不是“科班”出身，對“授業(yè)”之道方法不精，有鐵壺煮餃子——倒不出來的現(xiàn)象；教師隊伍人數(shù)不足，負擔重，沒有精力和時間去補充、更新知識等，影響了教育質(zhì)量的提高。俗話說，打鐵首先自身硬。因此，應下大力解決好師資問題。一是充實師資隊伍，做好新老更替；二是制定教師進修培訓規(guī)劃，不斷自我“充電”；三是鼓勵教師一專多能，向“雙師型”、“多師型”發(fā)展；四是提倡敬業(yè)愛崗，加強師德修養(yǎng)；五是提高教師待遇。只有抓住了教和學的主要方面——教，提高教師的整體素質(zhì)，才能保質(zhì)保量地完成“傳道”、“授業(yè)”、“解惑”的任務，才能使教育質(zhì)量不斷提高。

9.深化教學研究，改進教學方法

教學是學校的主要任務，教學領域需要研究解決的問題很多，但今后一個時期內(nèi)，應主要側重以下幾個方面：一是研究教材，了解、掌握新科技成果、新知識，使教材在相對穩(wěn)定中變“新”變“活”，使教學內(nèi)容與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要貼得更緊，體現(xiàn)學以致用，學而有用；二是研究教育對象——學生，特別要研究學生的小齡化趨勢、心理、需要、文化基礎水平等，以因材施教；三是研究教學方法；四是研究教師自身如何發(fā)揮“橋梁”作用，即知識、技能通過橋梁給學生，使學生成為人才，通過橋梁使學生認識社會、適應社會。通過研究，不斷改進教學方法，提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的專門人才。

10.加緊教材建設，體現(xiàn)成教特色

從目前學校使用的教材看極不理想，極不規(guī)范，一是不統(tǒng)一，各校為陣，各專業(yè)為陣；二是教材來源不一致，比較混亂；三是借用普通中專教材多，甚至個別的借用普通高校的教材，刪繁就簡，去難存易，禿子當和尚——湊合著用。這種狀況，不利于規(guī)范教學和教學質(zhì)量的提高，不能體現(xiàn)成人教育的特點。所以，從1996年開始，省教委從公共課入手，按照國家教委要求，統(tǒng)一了英語和計算機課程教材。今后，應在統(tǒng)一教育計劃、學制的基礎上，加緊教材建設。一是按國家教委要求，使用國家教委編的統(tǒng)一教材。二是，經(jīng)過論證，全省統(tǒng)一借用某一版本的教材。三是成立教材編寫組，聘請專家學者編寫教材，全省推廣。既體現(xiàn)成教特色，又便于教學質(zhì)量檢查，從而達到規(guī)范教學和提高教育質(zhì)量的目的。

11.瞄準“八字目標”，創(chuàng)辦示范學校

成人中等教育事業(yè)要發(fā)展，成人中等專業(yè)學校也要發(fā)展。那么，把學校辦成什么樣的模式才比較理想呢？換言之，學校應追求什么樣的辦學目標呢？我認為是八個字：靈活、特色、規(guī)范、高效，即“八字目標”或“八字模式”。靈活，即指辦學過程中的各個方面都要靈活，中心是按需辦學，比如辦學思路、招生形式、辦學形式、辦學內(nèi)容、專業(yè)設置、教學方法、質(zhì)量監(jiān)控手段等；特色，即指明顯區(qū)別于其他學校的、健康向上的辦學特點，是學校自身某一或整體優(yōu)勢的自然延伸和充分發(fā)揮?？梢允菃雾棧部梢允钦w；規(guī)范，即要按照黨的教育方針辦學，嚴格