關(guān)于沭陽縣城市建設(shè)的調(diào)研報告

沭陽縣城市建設(shè)調(diào)研報告發(fā)展縣域經(jīng)濟，既要推進工業(yè)化，也要推進城市化。近幾年，沭陽的決策者依據(jù)縣情，轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展模式，堅持以縣城建設(shè)為龍頭，從內(nèi)涵和外延上全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，走出了一條更具縣域特色的城市化之路。一、主要做法近年來，沭陽堅持把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和拉動縣域經(jīng)濟崛起的龍頭，緊盯“建設(shè)江北最大、最美的縣城，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”目標不放松，幾年時間全面改造了一座老城、合力打造了一座新城、快速崛起了一座工業(yè)城，城市規(guī)模翻了一番多，基礎(chǔ)設(shè)施配套面積擴大到51平方公里，城市集中居住人口增加到35萬人。其主要做法為：1、切實發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用。一是突出規(guī)劃的整體性，堅持把老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和3個社區(qū)及扎下鎮(zhèn)納入城區(qū)總體規(guī)劃，確保城區(qū)總體規(guī)劃覆蓋“三區(qū)四點”。二是強調(diào)規(guī)劃的超前性，瞄準國內(nèi)外大中城市規(guī)劃水準，摒棄小城鎮(zhèn)、小縣城的眼光，強調(diào)規(guī)劃布局的大手筆、大氣魄、高標準、高品位。三是確保規(guī)劃的嚴肅性，落實規(guī)劃監(jiān)管分片包干、動態(tài)巡查和全程跟蹤制度，經(jīng)常性開展城市規(guī)劃“回頭看”和“點評”活動，引導(dǎo)開發(fā)商既要注重建筑外部形象設(shè)計，又要確保建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理。四是突出規(guī)劃的民主性，設(shè)立規(guī)劃成果公示欄，推行規(guī)劃聽證和公示制度，該縣還投入300多萬元，建成蘇北一流的城市規(guī)劃展覽館，充分展示沭陽縣城美好的未來。2、充分集聚城市建設(shè)強大合力。沭陽通過強化政府投資的“杠桿”、“鹵水”和“酵母”作用，以基礎(chǔ)性、功能性強的投資項目為支點撬動民間資本參與城市建設(shè)，實現(xiàn)了“政府小投入撬動市場大要素”的引導(dǎo)作用。同時降低各類資本進入城建領(lǐng)域的門檻，多方吸引社會資本參與城市建設(shè)。2003年以來，城區(qū)房地產(chǎn)竣工面積每年都在75萬平方米以上，目前共有72家企業(yè)在沭陽從事房地產(chǎn)開發(fā)。今年以來，城區(qū)新竣工商住樓122萬平方米，在建3一五萬平方米，即將開工420萬平方米，建成高層商住樓96棟、在建123棟、即將開工211棟。城區(qū)開發(fā)建設(shè)始終保持“熱”的態(tài)勢和上升的勢頭。3、注重保持城市建設(shè)發(fā)展后勁。沭陽著眼引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展，深入實施“低房價戰(zhàn)略”，綜合運用市場“無形之手”和政府“有形之手”，確保城區(qū)房價始終處于全省最低水平，不僅解決了群眾的“崗位”和“床位”問題，而且留住了長遠的發(fā)展能力、積蓄了持久的發(fā)展后勁，走出了一條以低房價促大需求、以大需求促大開發(fā)、以大開發(fā)促大發(fā)展的良性循環(huán)之路。4、加快提升城市建設(shè)品位檔次。沭陽牢固樹立精心精細精品“三精”理念，堅持“建不拆遷的房子”，對老城改造項目和新上城建項目一律實行“四個不準”，即不準拉圍墻、不準建傳達室、不準安裝防盜窗、不準搞零散附屬設(shè)施，全力促進城市在長大、長高、扮靚中彰顯現(xiàn)代氣息。目前，城區(qū)共規(guī)劃實施12層以上樓房430棟，已建成或封頂96棟，標志著沭陽城市建設(shè)已經(jīng)提前進入“高層時代”。5、不斷增強城市綜合配套功能。沭陽堅持給大型三產(chǎn)項目以二產(chǎn)待遇，給大型服務(wù)業(yè)項目以制造業(yè)待遇，歐中廣場、浙江商城、花木大世界、華潤蘇果、時代超市等大型商貿(mào)設(shè)施投入運營，新世界商業(yè)廣場、蘇北商貿(mào)城、沭陽（海寧）皮具市場、蘇北車市4個總投資14億元、建筑總面積80萬平方米的大型綜合市場群初具規(guī)模。與此同時，行政中心、文化藝術(shù)中心、圖書館以及河面水廠、管道煤氣等功能性項目投入運營，熱電廠、污水處理廠以及城區(qū)干道全部完成“無桿化”改造，出租車實現(xiàn)更新升級，城市對人口、產(chǎn)業(yè)的集聚和承載能力越發(fā)增強。6、大力提高城市綠化亮化水平。堅持把綠化、亮化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，作為花錢少、見效快的民心實事工程，作為改善人居環(huán)境、提升城市品位的環(huán)境美化工程來抓，大手筆實施城市“增綠”、“添亮”工程，城區(qū)綠化、亮化投入逐年加大，城區(qū)3畝以上公共綠地已達38個，城市綠化率超過45%，人均綠地面積超過一五平方米，城區(qū)亮化實現(xiàn)大街小巷全覆蓋。怨二、鑰基本知經(jīng)驗政沭陽易城市蕩建設(shè)趴的成邊功嗚，莊主要旁得益續(xù)于對爐城市免發(fā)展袋目標遮的準岡確定羽位，格得益瞇于對筍城建設(shè)組織矮工作閘的有等力領(lǐng)偶導(dǎo)，父得益儀于城吼建政六策的母高度膽靈活隸，得退益于策城建謀干部重隊伍拿的執(zhí)奸行力身強槳，啞主要經(jīng)體現(xiàn)鉤在鋸“藏四個做堅持席”為上閣：菠1、各在土強地療開發(fā)高上堅決持庫集約針發(fā)展概。雙一是宏聚集挪城市祥發(fā)兔展資銹金，挖做好渴“迅賣地釋”邁文章砍。2會00彩5年眾以來硬，共博掛牌掉10油6宗迷地，遭面積鬧55猛80才畝，害合同因成交展金額吐達1音0億干元，牌追繳去協(xié)議錯出讓敞土地物出讓匙金2左.2望億元蒙，為這城市濾建設(shè)己、工似業(yè)園飄區(qū)建泄設(shè)、紫提升窗城市強建設(shè)臂品位蜓提供準了資籍金支頃持。而二是涌放大線沭城瓣建設(shè)疤規(guī)模泄，做吧好失“妻供地騙”鳴文章斯。通神過與秀省有億關(guān)部捏門協(xié)任調(diào)調(diào)栗整土泄地總域體規(guī)謎劃，宴調(diào)整撿面積曾達6彩50閣0多打畝，刻從而嬸保證選了城侍區(qū)建岸設(shè)用原地的透需要死。三喉是狠寨抓土樓地復(fù)宵墾開早發(fā)，宮做好內(nèi)“給造地礎(chǔ)”躁文章驗。三膀年來勤，通盯過復(fù)峰墾整哈理新危增耕魔地3唇27篇44狂畝，欄為城委市可幕持續(xù)充開發(fā)費集聚賞了土擴地資縫源。蔥2、淺在投霞資政缺策上運堅持四“殲放水局養(yǎng)魚繞”歉?？伙炇菍嵶≌镁胤亢宛B(yǎng)商業(yè)拼用房竿開發(fā)狼給予乞稅收溫、規(guī)沉費優(yōu)匯惠。滔稅收射：營眼業(yè)稅插按銷鉗售收菠入的墻5%恢征收真；城偉市建聽設(shè)維賠護稅壟按征霞收標拔準的除60再%獎渾勵；配個人遠所得敗稅、激企業(yè)紗所得口稅地怎方分過享部趣分按酒60析%獎?wù)謩?。苦?guī)費稻：基桐礎(chǔ)設(shè)慘施配顛套費管、教繩育附扮加費欺、新腥墻體博改造局費、綠白蟻腔防治帳費四民項規(guī)俯費按省30冬元/曾平方狠米征杰收。暑各類睬服務(wù)攜性收愚費，屋按規(guī)輕定標繁準的受下限株收取捧。二割是對態(tài)標志糖性工侵程加暮大優(yōu)顏惠獎相勵的宜比重貪。凡競層高照在地貪面1電2層投以上搬，或墓單體啞建筑螞面積怨在2剃萬平苗方米色以上劫，或縱建筑厘投資促規(guī)模悠在3參50碼0萬團元以蒙上的浙非住迎宅類瑞房地親產(chǎn)開俱發(fā)項堆目，脖均列唇為標存志性干工程線。稅山收：旋營業(yè)燒稅按兵銷售佳收入損的5陸%征痰收，秩按征緞收標日準的藍20潔%詠獎勵膝；城請市蘆建設(shè)劍維護饑稅按柳征收隔標準忽的6舍0%養(yǎng)獎勵站；企蕩業(yè)所掌得稅優(yōu)、個寄人所生得稅抬地方誘分享脅部分想按6渾0%軍獎勵蹄菊。規(guī)丈費：奧基礎(chǔ)像設(shè)施講配套津費、盯教育色附加榴費、阻新墻青體改董造費春、白筒蟻防磁治費掩四項魚規(guī)費良按一冠八元膊/平息方米蔬征收貨。各飽類服許務(wù)性兄收費剛，按們規(guī)定扶標準期的下渡限收能取。淹三是務(wù)對投爪資興孤建飲棋食服登務(wù)、至文化精娛樂駁和旅因游設(shè)原施項善目給江予企叔業(yè)所憤得稅殲、營誕業(yè)稅隨和契自稅優(yōu)票惠。找固定竭資產(chǎn)龍投入竟10艱00晌萬元竟以上苗的，啞5年眉內(nèi)所拘征的胞企業(yè)存所得泉稅地機方分刪享部方分5枕0%持獎勵姨給企覆業(yè)。隨年營樓業(yè)額副在2探00鎖0萬蹲元以魄上的定，所般征的競營業(yè)洗稅自悶經(jīng)營懂之日慶起，睬5年例內(nèi)按犯50斑%獎坑勵給炊企業(yè)在。奸3、標在房痛價戰(zhàn)雙略上猜堅持毀讓利配于姨民。偏在拆漂遷之甩前，射政救府就癢利用聾拆謊遷補屠償款陶、縣釀財政擔補貼店以及戀信貸極資金垮，采真取無搭償劃唉撥土骨地、訂減免虛征收說市政剝公用競基礎(chǔ)敲設(shè)施罵配套筑費以栽及免涌征建愿設(shè)規(guī)屆費等右措施落，最瑞大限搞度的擇降低飾安置赤小區(qū)段建設(shè)性成本葬，切凈實做面到了翠讓惠竿于民弓、造堵福于鄰民。府拆遷偶中，燒補償綱的標窄準讓茅拆遷捉戶能晴接受屈，并己且補聚償金蘆不打加折扣濁，及竹時到夾位。獻如果筒拆遷泥戶不環(huán)愿意侵購買滋安置改房，寶拆遷蔽辦嗎負責昏幫拆迎遷戶棗找臨令時住悄房，強或幫唯助談算房屋主租金等。安丑置房燦每平鼠方米安均價似為8典00血元，夢僅為狼商品泥房市絕場價全格的陵一半鎖。對牛于拆先遷戶蒸中的狐特困導(dǎo)戶，順政府濁提供距廉租較房，既10養(yǎng)年不望要一年分錢逗租金患，1祖0年效后可通再按聾原價童付款縮購房漠。與遵此同免時，眼縣里副還通莖過減渴收規(guī)鞏費等勉措施票，實蔽施低亡房價復(fù)戰(zhàn)略堆，使物房價狗平叔均價蚊格保蜓持在涼一五才00關(guān)元/搬平方歪米左齡右，認始終促比周煉邊地禍區(qū)低愿30伶%以電上，接從而改讓老售百姓施隨時帳都能斷購到喊價廉譯質(zhì)優(yōu)負的住崖房。臘4、醉在拆透遷包解保上鉤堅持蜘落實以到人吹。原拆遷蹄工作焰有散“蠟天下匯第一玻難候”千之稱蚊，這玻在2駝00嶺6年長的沭絡(luò)陽縣稅城同餅樣存極在，宿曾經(jīng)脾發(fā)生封百人教去京丟上訪豆事件桌，但遵沭陽倆縣政長府很靜快就浴妥善鉛處理跌好拆瀉遷與球城建鮮這一藍棘手憤矛盾顏，除愈了政步府的廣低房抬價戰(zhàn)般略、蒸普惠神與民虧、科極學(xué)安抽置外鐮，一差個很誤重要犯的原得因是豎，沭膀陽縣施創(chuàng)設(shè)渣了非冤常管淋用的筐拆遷廁包保薦落實聰?shù)饺税櫟莫労駪蜋C避制。奏即在慮全縣咐范圍姨之內(nèi)柜，打書破地茂域、昨部門啟界限物，采麥取自螺薦和福挑選臥相結(jié)辜合的竄辦法缸，由勤組織溝部門厲公開棋考察屬，抽凍調(diào)5憂0名性干部旨分成友50抗個笛工作忍小組救，湖簽訂登拆遷繭包保雨責任之狀，任實現(xiàn)響拆遷斧包保灣目標爺責任律落實責到人壽。同筐時嚴足格獎裕懲、裁兌現(xiàn)瓦到位以，對屠提前粉完成殘、按紡期完貫成分葬別給敵予獎疤勵、午提拔袋、重慈用，皇完不辯成任氧務(wù)的逝予以馬批評求、退婆回原召工作策單位溪，結(jié)噸果9律8％密以上念的干折部通射過艱躲苦細剩致的巷工作腹或提籮前或假按期梯完成榴了拆猶遷包摸保任由務(wù)。縱三、炎對策徹建議被近年和來，幸我區(qū)成的城袋市建不設(shè)取贏得了雕明顯復(fù)成效味，鎮(zhèn)從2禽00太6年投始，牧先后投啟動掙實施蛾城建棕項目兵92齡個，貨累計位總投坐入1球42財億元狐，到鬼20慮07段年底董完成欺城建旺投資絨50恭.3出億元束，拆趟除房赤屋1陪.2職萬戶痛、6羨3萬嘉平方燙米，孟城市雀面貌隙有了前新的辟很大桐變化投。但線與肯周邊拌城市呀相比嘩，仍絡(luò)存在央一些竭差距輛，而絹最大鋤的差抱距還余是思債想吵觀念豬上的功落意后。共學(xué)習友和借處鑒他攻們的鈴先進陽經(jīng)驗臭，最漸根本羨的一綠條，忙就是斥要大次膽解炎放思御想，父創(chuàng)新飾建設(shè)哨理念沈，堅料持在口解放岸思想鏡中抓責城建腰，以訴思想藝的大茶解放浪推進鈔城市宇建設(shè)腰的大寨發(fā)展晚。糞1、坑樹立免抓城衫建就窮是抓最發(fā)展雹的理券念，返把城胳市建塞設(shè)納遷入經(jīng)劫濟發(fā)霉展的柴范疇鎮(zhèn)。籠沭陽足縣近榮年來霉城市頓建設(shè)鬧的迅頭速發(fā)塵展，溜不僅蛋帶動企了當攝地建渠筑業(yè)謎的發(fā)挪展，級增加聚了地仔方財狠政收黃入，嘆有效刃轉(zhuǎn)移惰了農(nóng)牽村富求余勞雞動力途，增紛加了脊農(nóng)民彼收入夾，而綁且?guī)ч_動了化三產(chǎn)啄服務(wù)載業(yè)的業(yè)發(fā)展挨。綠我們賣要嘉堅持昂解放玻思想?yún)f(xié)，伶用發(fā)頭展的累眼光解看城察建，室放眼洽長遠凱，立怨足當?shù)骨埃砂殉蔷邮薪ǜ翟O(shè)作潔為經(jīng)澆濟建忠設(shè)的淹重要弓組成信部分杰，把躲推進線城市踏化步蕩伐作烘為經(jīng)周濟發(fā)淘展的甚直接枯動力木，創(chuàng)紗造性生地推政進浮城市躁建設(shè)塔。奔2、駁樹立坦經(jīng)營贊城市腎的理槽念，猛破解用城市今建設(shè)松中的杯瓶頸系制約編。憤城市息建設(shè)羊大投躁入，屋錢從霉哪里積來？逝沭陽孟縣檢的成濕功經(jīng)牛驗是弊“或大投礎(chǔ)入源魄于活鞭經(jīng)營杠”巨，爛把土傻地作斗為最敬大的揚資本揮來運淺作，沙大力摘實施披城市繞新區(qū)直成片豐開發(fā)窮戰(zhàn)略公，走暫“逆以地步生財噴，以慣房帶予路，初以路它促建盲”仗的城拾市建承設(shè)之蛋路。醫(yī)我畜區(qū)居作為賄泰州談主城昆區(qū)，捕發(fā)展慈載體愛小，剛財力刷有限輝，更改要堅弓持走縫經(jīng)營描城市腔之路棚，開況辟多研種融球資渠恐道，束有效齒解決監(jiān)城市溪投入腫不足鳥的難棚題。排要堅疑持適退度負堅債理啄念，局充分舒發(fā)揮川海陵念資產(chǎn)絲經(jīng)營靈公司禍和海腳誠擔垂保公綢司投礎(chǔ)融資變載體浩和操按作平享臺作腹用，申盤活鄉(xiāng)、收警儲和襪運作耐區(qū)屬恢范圍牽內(nèi)經(jīng)細營性臂用地硬和閑浴置資勢產(chǎn)。徒要加顫強與慕金融弓機構(gòu)江的聯(lián)題系和磚合作陸，爭埋取銀群行鏈更多狂融資芝，鞏早固和圣擴大輛與各森商業(yè)栗銀行著的合仆作關(guān)屆系，注達到桑互利強雙贏艷的目姑的。窄要認琴真做揚好城獲建項憂目包蜘裝，起加大鍵招商齡引資哈力度耐，以偵注冊懶資本雨和國卸有資焦產(chǎn)經(jīng)尾營公隆司的礙信譽壘，按瓜照亞“際大招礎(chǔ)商、么招大序商、圈招優(yōu)報商弄”重的要虹求，徑廣納周國內(nèi)企外客診商，橡參與扣我區(qū)睬城市朗建設(shè)展。始3、譜樹立會彰顯預(yù)個性互的理熟念，法精心脈打造燕特色蛛城市丑。紡沭陽悔縣素語有花道鄉(xiāng)之含稱，凈他們絨將荒發(fā)展扁目標沖定位混為節(jié)蘇北河最大歲、最逃美縣塘城，絹現(xiàn)代鍬化中隸等城街市，臺特搶色冬是在鄉(xiāng)一個派“悔美鋼”牢字上瓶。對蹈我區(qū)魯城市駛建設(shè)確工作況而言賴，初同樣接應(yīng)注努重彰余顯城劇市特撫色和衡個性趟的培蒜育，某擴大趴城市裝的知血名度抱和美敵譽度飽。莖既要炊注重逗城市析建設(shè)莊量的題擴張桿，更死要濟注重本城市揭發(fā)展艱質(zhì)的牲提高日，不尋斷完祝善城杏市功青能道，提背升城本市內(nèi)體涵，猴增強沿發(fā)展茫的夜“火軟實吧力屑”那；壘既要雙注重東城市蝦融入藍現(xiàn)代途元素枝，更狡要次注重共城市舌歷史的和文姜化的順傳承倘。海線陵作棗為一嘉座歷盛史文吸化悠王久的盤古城腫，在探城市鑒建設(shè)諷中，友要注蜘重彰絮顯深暢厚歷申史文肺化的餃底蘊允，同撈時進服一步蒙挖掘濕和整撕合海廉陵的梅人文釘景觀手，把抓地方遷特色譜文化草和歷攜史底英蘊與尾城市寄建設(shè)頁結(jié)合座起來江，豐亂富城共市景帶觀，歉提高紋城市黑品位姿，塑車造城款市特扮色。冰4、奇樹立版以人吳為本酸的理借念，黎走可節(jié)持續(xù)災(zāi)發(fā)展問的城是市建翅設(shè)路低子。建要節(jié)些約集浮約利精用資橡源，曬走可牙持續(xù)蓬發(fā)展滑之路督，不淺僅注蝶重當嶼今的蔥開發(fā)割建設(shè)既，還木要為矛后人盛留下照可持且續(xù)的帶發(fā)展僑空間贏。當秧前，絡(luò)海陵痕步入戒快速叮發(fā)展摸的新戶時期毅，在昌城市躍規(guī)劃信工作慎中，雅要超斧前謀三劃，寶增強霉節(jié)約晶意愛識。偷要著巖力于搞解決罵與群肯眾切企身利則益密曲切相殲關(guān)，項人民趟群眾慰最為嗽關(guān)心亂的熱墊點、拔難點飄問題之，堅擦持依浪靠群研眾建辱城市趨，建筒好城臟市為再人民川；輔突出朵生態(tài)昆建設(shè)邁，提舒高城氏市綠例化覆臟蓋率經(jīng)和人裹均綠饒地占情有量設(shè)，努族力構(gòu)青建人料與自庸然和創(chuàng)諧共杰存的貍環(huán)境誓；合選理調(diào)娃整城國市用嬌地性期質(zhì)，屬加快于城區(qū)叔產(chǎn)業(yè)喇“廈退二顫進三鳥”巖，積微極創(chuàng)咸造條簽件關(guān)名