土家族苗族自治縣鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程新建項目可研報告

目錄第一章總論 1一、項目基本情況 1二、項目業(yè)主簡介 2三、編制依據(jù)與編制原則 3四、研究范圍 4五、研究結(jié)論 6六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 9第二章項目建設(shè)背景及必要性 10一、項目建設(shè)的背景 10二、項目建設(shè)的必要性 30第三章***縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃 33一、酉陽縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃 33二、鐘多鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃 36第四章建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 39一、建設(shè)內(nèi)容 39二、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 39第五章項目地址及建設(shè)條件 41一、項目地址及區(qū)位條件 41二、地質(zhì)構(gòu)造 41三、地貌與地形 43四、天氣與氣候 45五、水資源 46六、建設(shè)材料及運輸條件 47第六章***鎮(zhèn)道路建設(shè)工程初步建設(shè)方案 49一、鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程新建道路子項目建設(shè)方案 49二、鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程改擴(kuò)建子項目建設(shè)方案 61三、道路綠化景觀方案設(shè)計 67四、道路管網(wǎng)工程方案設(shè)計 68五、道路組織方案設(shè)計 68六、道路照明工程方案設(shè)計 70七、道路工程量統(tǒng)計 71第七章環(huán)境保護(hù)及節(jié)能措施 72一、施工期主要污染源 72二、施工期間環(huán)境保護(hù)措施 73三、水土保持 76四、節(jié)能措施 78五、施工過程注意事項 79六、建后管理措施 80第八章項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 81一、項目管理措施 81二、項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 82三、人力資源配置 83第九章項目建設(shè)進(jìn)度計劃與招投標(biāo)方案 84一、建設(shè)進(jìn)度計劃 84二、招投標(biāo)方案 85第十章工程投資匡算及資金籌措 87一、前提假設(shè) 87二、投資匡算 87三、投資匡算結(jié)果 93四、資金籌措 95第十一章移民動遷初步方案 96一、移民動遷基本情況 96二、移民動遷政策 96第十二章經(jīng)濟(jì)及社會效益分析 100一、社會效益分析 100二、經(jīng)濟(jì)效益分析 100第十三章結(jié)論與建議 102一、結(jié)論 102二、建議 102第一章總論一、項目基本情況1、項目名稱：酉陽土家族苗族自治縣鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程項目2、項目業(yè)主：酉陽土家族苗族自治縣3、法人代表：****4、建設(shè)地址：酉陽土家族苗族自治縣鐘多鎮(zhèn)5、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模：（1）新建市政道路7.498千米，路幅寬20米;（2）改擴(kuò)建0.85千米，路幅寬26米；（3）相關(guān)配套工程：橋梁1座,涵洞11個，擋墻103596立方米,雨水管15986米，污水管8038米,人行道鋪裝面積64754平方米，行道樹3360株，城市道路照明570組等其它市政工程；（4）項目用地規(guī)模17.2公頃(約258畝)，涉及拆遷戶數(shù)170戶，需安置總?cè)丝?80人，拆遷房屋建筑面積：35000平方米，拆遷商業(yè)門面1000平方米。6、建設(shè)周期:2年即前期階段為10個月，施工階段為12個月，竣工驗收階段為2個月。7、項目總投資：人民幣17004萬元(含建設(shè)期利息510萬元，世行貸款先征費21.25萬元)。8、資金來源：（1）申請世界銀行貸款8500萬元，合計1416.67萬美元（美元兌人民幣匯率按1：6計算）；（2）業(yè)主自籌與地方財政預(yù)算或安排專項資金8504萬元；二、項目業(yè)主簡介酉陽土家族苗族自治縣成立于2004年2月17日,是縣政府下屬的全額撥款組建的單位,其實行企業(yè)化管理,采取董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,目前集團(tuán)注冊資本4000萬元，法人代表兼董事長陳學(xué)軍。酉陽土家族苗族自治縣主要從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其經(jīng)營的戰(zhàn)略思路主要是通過自身平臺，實現(xiàn)對政府高度壟斷的土地一級市場的整治,有效積累土地收益,配合搭建投融資平臺,籌集城市建設(shè)資金,實現(xiàn)土地和經(jīng)營城市的有機(jī)結(jié)合。集團(tuán)現(xiàn)有管理人員14人,其中大專以上(含大專)學(xué)歷13人,占集團(tuán)管理人員總數(shù)的92.8%,有經(jīng)濟(jì)師1人,工程師2人,助理工程師3人.技術(shù)力量較為雄厚。集團(tuán)成立以來,所承建的道路、橋梁的工程總投資額為14500萬元，位酉陽城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。集團(tuán)在大力拓展業(yè)務(wù)的同時，密切跟蹤項目管理的發(fā)展，根據(jù)集團(tuán)的實際情況，正積極探索建立一支高效率的工程團(tuán)隊和一套行之有效的信息化和科學(xué)化的現(xiàn)代項目管理體系。三、編制依據(jù)與編制原則（一）編制依據(jù)1、《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007—2020年）》，重慶市規(guī)劃設(shè)計研究所，2007年；2、《重慶市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003～2020年）》，重慶市規(guī)劃設(shè)計研究所，2003年；3、《酉陽縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；4、《酉陽縣十一五規(guī)劃說明》；5、交通部頒發(fā)的《水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》；6、國家計委、建設(shè)部計投資（2006）530號《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；7、交通部頒發(fā)《城市道路設(shè)計規(guī)范》JTGB01-2003及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；8、《2008重慶建設(shè)工程概算定額》；9、《室外電信設(shè)計規(guī)劃》；10、《城市道路設(shè)計規(guī)范》；11、《室外排水設(shè)計規(guī)范》TJ14-87；12、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GBJ15-88;13、《室外電力設(shè)計規(guī)范》；14、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27-89;15、《建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ68-84;16、《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GBJ69-84;17、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》BGJ10-89;18、現(xiàn)行的其他有關(guān)城市道路設(shè)計規(guī)范、規(guī)范、規(guī)程；19、業(yè)主提供的其他相關(guān)資料。（二）編制原則1、在重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃和酉陽城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)總體布局，通過充分調(diào)查研究，以及在收集、分析資料的基礎(chǔ)上，對酉陽縣及鐘多鎮(zhèn)道路交通情況進(jìn)行綜合分析，充分發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的效益，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐；2、對酉陽縣鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程項目的施工工藝，工程投資進(jìn)行技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性、實施可能性及拆遷移民問題和環(huán)境影響等多方面綜合論證。3、積極穩(wěn)妥地采用先進(jìn)處理技術(shù)，為節(jié)省建設(shè)資金和合理利用世界銀行貸款和政府投資創(chuàng)造條件；4、在道路新建項目和改擴(kuò)建項目的參數(shù)選擇和處理規(guī)模上要考慮到酉陽縣城及鐘多鎮(zhèn)的人口發(fā)展情況。四、研究范圍項目工程預(yù)可行性研究范圍包括以下十一個方面：1、項目建設(shè)背景及必要性；2、酉陽縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃；3、鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、項目建設(shè)選址及建設(shè)條件；5、鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程初步建設(shè)方案；6、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能措施；7、項目組織與人力資源配置；8、項目實施進(jìn)度與招投標(biāo)方案；9、投資匡算及資金籌措；10、移民拆遷初步方案；11、經(jīng)濟(jì)及社會效益分析。五、研究結(jié)論酉陽土家族苗族自治縣鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程項目以重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和酉陽縣總體規(guī)劃為依據(jù)，充分考慮了經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的因素，選擇了比較合理的實施方案。項目外部配套條件較完善，區(qū)位好，交通便利，用地條件成熟，自然條件適宜，具有較強(qiáng)的可操作性。鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程的各項技術(shù)指標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，無不可實施的技術(shù)問題。項目總用地規(guī)模17.2公頃，規(guī)劃人口1.5萬人，項目總投資17004萬元。建成后可以儲備土地，有利于土地增值，有較好的經(jīng)濟(jì)效益?？傊椖拷ㄔO(shè)將大大促進(jìn)酉陽城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐和完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象，有效破解城市基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改善縣城交通狀況和提高80000多人的生產(chǎn)生活水平。該項目技術(shù)上可行，方案合理，并且有明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，基礎(chǔ)設(shè)施建成后可以帶動酉陽及鐘多鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外影響，吸引外來投資，對加快重慶少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將起到巨大的推動作用。六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1-1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注一鐘多鎮(zhèn)道路工程1占地面積畝2582建設(shè)里程米83483移民人數(shù)人6804投資萬元17004二項目總投資萬元170041工程費用萬元8197.72工程建設(shè)其他費用萬元7496.83基本預(yù)備費用萬元784.424建設(shè)期貸款利息萬元5105世行貸款先征費萬元21.25五資金籌措萬元1申請世界銀行貸款萬元8500合計1416.67萬美圓（美圓兌人民幣匯率按1：6計算），占全部投資48%2酉陽縣內(nèi)配資金萬元8504占全部投資52%第二章項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)的背景鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程是以促進(jìn)重慶少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點，以酉陽縣總體規(guī)劃為依據(jù)，在縣總體規(guī)劃建設(shè)山水園林小城市的基礎(chǔ)上提出的。項目充分考慮了經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的因素，并納入了酉陽縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)?shù)匚磥砦迥陜?nèi)將要實施的重點項目。（一）宏觀背景中國共產(chǎn)黨的十六屆五中全會把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大問題，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。把“三農(nóng)”問題放在各項戰(zhàn)略任務(wù)的首位，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放到了“五個統(tǒng)籌”的首位，可見，黨和國家對“三農(nóng)”問題的高度重視。“三農(nóng)”問題不僅直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還將對全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生重大影響，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的提出正是進(jìn)一步解決這一問題的關(guān)鍵舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是個龐大的系統(tǒng)工程，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，扎實穩(wěn)步地搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是中國長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持高速增長，人均收入已突破1000美元接近2000美元，這是一個新的起點，同過去解決生存和溫飽問題大不相同。國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于非產(chǎn)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生對我國經(jīng)濟(jì)的高速增長曾給予了極高的評價。根據(jù)國際經(jīng)驗，已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的新階段，新農(nóng)村建設(shè)的提出成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和時代發(fā)展的必然要求。另外，在經(jīng)濟(jì)高效增長的同時“三農(nóng)”問題也在日益突出，并成為社會的主要矛盾，城鄉(xiāng)差別的擴(kuò)大成為新世紀(jì)影響中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大因素。因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村有效需求及解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題已成為社會各界密切關(guān)注的焦點，這正是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫所在。經(jīng)濟(jì)高速增長的同時我國城鄉(xiāng)關(guān)系也出現(xiàn)新的問題，盡管城市化建設(shè)進(jìn)入高速增長階段，但與我國的工業(yè)化發(fā)展水平相比呈現(xiàn)出發(fā)展滯后且地區(qū)分布不合理的特點。就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，單純地就農(nóng)村解決農(nóng)村問題沒有出路，就城市解決城市問題同樣沒有出路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)必然要求把城市和農(nóng)村的發(fā)展“捆綁”在一起，使城市和農(nóng)村在良性互動的過程中共同邁向現(xiàn)代化，特別是在全面實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的社會實踐中更要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮。在這種大的宏觀背景下，中國共產(chǎn)黨的《十七大報告》明確指出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在全局和戰(zhàn)略的高度，通盤考慮和配置各種資源，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，從根本上突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。就酉陽縣來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目前最主要的工作之一就是要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通運輸狀況，以便更好地帶動全縣社會經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展。酉陽縣城經(jīng)過解放50多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快的發(fā)展，在90年代初期，縣城規(guī)模和布局曾一度領(lǐng)先于周邊縣城，但是，周邊縣城經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前已經(jīng)走到了酉陽縣城的前面，由于歷史的和自然的諸多因素影響，目前縣城的布局和規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代發(fā)展的要求。由于自然條件的限制，酉陽縣城地處帶狀的低洼槽池，加之歷史的原因，城市布局較為凌亂，縣城功能布局的不合理性質(zhì)嚴(yán)約了縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有計劃有組織地推進(jìn)酉陽縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善現(xiàn)有交通運輸狀況，拉動投資和經(jīng)濟(jì)，形成酉陽縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時通過鐘多鎮(zhèn)道路工程的實施，有利于加快舊城改造。同時對于改善酉陽縣城人民的居住環(huán)境，推動酉陽全縣社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。（二）酉陽縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況酉陽縣位于重慶直轄市東南，地處渝、鄂、湘、黔四?。ㄊ校┻厖^(qū)的結(jié)合部，政府駐地鐘多鎮(zhèn)（本項目地）。東鄰秀山縣和湖南省龍山縣，東北與湖北省來鳳縣為鄰，南與貴州省印江、松桃等縣接壤，西與貴州沿河縣毗鄰，北靠彭水、黔江等縣。全縣幅員面積5173平方千米，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，270個行政村，8個社區(qū)，為重慶市幅員面積最大的區(qū)縣。1、歷史沿革酉陽歷史悠久，建縣制于漢高祖五年（公元前202年），已經(jīng)有2209年歷史，曾經(jīng)是800年州府所在地，具有深厚的歷史文化底蘊。酉陽人杰地靈，具有光榮的革命傳統(tǒng)，縣內(nèi)龍?zhí)舵?zhèn)是中國工人運動的杰出領(lǐng)袖、偉大的無產(chǎn)階級革命家趙世炎烈士及李鵬委員長母親趙君陶的故鄉(xiāng)，南腰界是賀龍、關(guān)向應(yīng)、任弼時、王震、肖克等率中國工農(nóng)紅軍二、六軍團(tuán)會師并創(chuàng)建的革命根據(jù)地。2、人口狀況酉陽是以少數(shù)民族為主的多民族雜居地，全縣現(xiàn)有土家、苗、漢族等20個民族成份，其中土家族43萬人，占60%；苗族17萬人，占21%；漢族12萬人，占17%；其它民族1.5萬人，占2%，是重慶市少數(shù)民族人口最多的區(qū)縣。截止2007年末，全縣戶籍總?cè)丝谶_(dá)79.43萬人，戶籍總戶數(shù)23.99萬戶。在總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口71.13萬人，非農(nóng)業(yè)人口8.30萬人。2007年全縣常住人口57.11萬人，其中城鎮(zhèn)人口10.62萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率為18.6%。截止2007年末，全縣從業(yè)人員36.86萬人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員2.95萬人。在從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員為2.13萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%。3、自然地理地勢中部高，東西兩側(cè)低。東北部一般海拔300-700米，西部為低中山區(qū)，一般海拔400-600米，中部為中高山區(qū)，海拔600-1800米。全縣最高海拔1895米，最低海拔260米，氣候溫潤，日照較好，四季分明，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。4、自然資源全縣幅員面積5173平方千米，有耕地面積171萬畝，荒地面積11.34萬畝，林地面積260萬畝，草山草坡210萬畝。全縣木材蓄量105萬立方米，遍布楠木、銀杏、香樟、鵝掌楸等珍稀物種，有中藥材1210種，其中常用藥材231種，杜仲、天麻、厚樸、金銀花等名貴藥材享譽全國，為全國有名的“三木”藥材生產(chǎn)基地。酉陽縣資源富集，物產(chǎn)豐富，汞、磷、硫、鉀、煤、鐵、銅、錳、瑩石、鋁土、重晶石等地下礦藏遍布全境，全縣礦床、礦（化）點共79處，其中內(nèi)生礦產(chǎn)包括汞礦17處，銅礦4處，鉛鋅礦7處，瑩石礦23處；外生礦產(chǎn)包括鐵礦3處，煤點心3處，硫鐵礦4處，磷礦4處，釩礦2處，鉬礦2處，錳礦1處。其中汞礦蘊藏量極其豐富，被譽為全國“五朵金花”之一。全縣水能蘊藏量43.5萬千瓦，可開發(fā)量22萬千瓦，已開發(fā)6.8萬千瓦。著名的河流有烏江、阿蓬江、酉水河。酉陽縣為十分典型的喀斯特溶巖地貌區(qū)，縣內(nèi)地形崎嶇，山川逶迤，河谷秀美，具有極大的旅游開發(fā)潛力?？h內(nèi)既有百里烏江畫廊、大河口、酉水河等雄奇秀麗的原始自然風(fēng)景區(qū)，也有龔灘、龍?zhí)豆沛?zhèn)以及桃花源等富有人文傳奇色彩的文化旅游景區(qū)，縣內(nèi)各地大量散布的溶巖、溶洞奇觀為度假休閑的人們提供了尋險探幽的絕佳景點。同時，原始古樸的土家苗寨更以其純樸淳厚的人文歷史和神奇久遠(yuǎn)的流風(fēng)遺韻吸引著大量的外地游客來酉陽觀光游覽。勤勞的土家族苗族人民創(chuàng)造了土家擺手舞、土家民歌、土家油茶湯、土家吊腳樓、土家苗寨的婚喪嫁娶和民間戲曲、民間傳說一系列豐富多彩的民族文化和人文景觀。興隆大板營林區(qū)是重慶市最大、最完好的原始森林，目前已劃為自然保護(hù)區(qū)。5、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值27.64億元，其中第一產(chǎn)業(yè)為10.33億元，第二產(chǎn)業(yè)為7.45億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值9.86億元。按常住人口計算，2007年酉陽縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4822元，同比增加961元(按戶籍人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的2867元提高到2007年的3523元，增加656元)。國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2006年的39.4:22.5:38.1調(diào)整為2007年的37.4:27.0:35.6。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年實現(xiàn)增加值10.20億元，同比增長15.5%，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到36.9%，比上年提高0.2個百分點。地方財政收入2.39億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入7880元，農(nóng)民人均純收入2354元。2007年，全縣實現(xiàn)財政支出9.78億元，其中教育事業(yè)支出2.67億元，社會保障和就業(yè)支出1.30億元。工業(yè)方面，全縣工業(yè)企業(yè)涉及機(jī)械、建材、輕工、藥業(yè)、電力、食品加工等十多個行業(yè)，但規(guī)模偏小，基礎(chǔ)薄弱。近年來，酉陽以建設(shè)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，立足優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境，狠抓招商。重點抓以鐘多、龍?zhí)丁橥?、龔灘的三大重點區(qū)域，以交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場體系、融資體系為主體的四大重點領(lǐng)域，以林業(yè)、藥業(yè)、電礦、食品、旅游為支柱的五大重點產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年保持增長8%以上。2007年，實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值14.2億元，其中國有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.9億元。農(nóng)業(yè)方面，截止2007年底，酉陽縣糧食作物播種面積達(dá)144.0萬畝，經(jīng)濟(jì)作物和其他作物播種面積達(dá)66.4萬畝，其中，油料作物播種面積21.4萬畝，蔬菜播種面積19.1萬畝，烤煙種植面積5.7萬畝，建成中藥材基地12.2萬畝，其中青蒿7.2萬畝、擁有30萬畝的商品林基地和以生姜、蘑芋、薇菜為主的綠色食品基地6個。2007年全縣糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)36.8萬噸，其中稻谷114491噸，玉米103163噸，薯類119669噸，油料產(chǎn)量23310噸（其中油菜籽產(chǎn)量19121噸），水果產(chǎn)量4020噸。2007年全縣蔬菜產(chǎn)量13.61萬噸，烤煙產(chǎn)量5513噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量940噸，禽蛋產(chǎn)量實現(xiàn)3360噸。全年肉類總產(chǎn)量51070噸，其中豬肉產(chǎn)量41814噸，出欄生豬58.08萬頭，山羊出欄34.72萬只，牛出欄4.03萬頭。6、移民和扶貧移民和扶貧工作一直是酉陽縣政府近幾年工作的重點，當(dāng)?shù)馗骷壵诔浞肿袷貒壹爸貞c市關(guān)于移民和扶貧的方針政策基礎(chǔ)上，積累了豐富的移民和扶貧經(jīng)驗。2007年，酉陽縣完成避險搬遷34戶144人；烏江庫區(qū)淹沒線下安全度汛搬遷居民975戶、單位43個、房屋20.25萬平方米；緊急避險搬遷70戶289人。酉酬水電站庫區(qū)、石堤水電站酉陽庫區(qū)淹沒線下農(nóng)戶全部搬遷。龔灘古鎮(zhèn)建房臺地全面完成，啟動移民建房128戶，完工移民建房28戶，龔灘新鎮(zhèn)建房臺地完成過半。石堤、酉酬、金家壩水電站庫區(qū)集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以交通為主的專業(yè)復(fù)建項目有序推進(jìn)。酉陽被確定為重慶市扶貧開發(fā)示范縣，圓梁山片區(qū)扶貧整體開發(fā)規(guī)劃編制完成；扶貧項目效益較好發(fā)揮，貧困人口收入不斷增加，全年完成易地扶貧搬遷503戶，全縣貧困人口減少到11.12萬人，其中絕對貧困人口減少至4.03萬人。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、農(nóng)村交通建設(shè)及農(nóng)村人畜飲水為主要載體的農(nóng)村扶貧開發(fā)工程在逐步推進(jìn)。2007年，新建通村公路306千米、人行便民路623千米，解決2.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。當(dāng)然酉陽縣由于基礎(chǔ)薄弱，扶貧工作在一定的時期內(nèi)將依然任重道遠(yuǎn)，是一個長期的奮斗目標(biāo)。（三）酉陽縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及“十一五”發(fā)展規(guī)劃1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢近幾年，酉陽縣在國家實施西部大開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方針政策指導(dǎo)下，著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資拉動、工業(yè)振興、文化帶動“四大戰(zhàn)略”，突出交通、城鎮(zhèn)、市場建設(shè)、投融資四大重點領(lǐng)域，狠抓林業(yè)、藥業(yè)、特色食品、電礦、旅游五大重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會明顯進(jìn)步，人民生活水平較大提高，經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。第一、經(jīng)濟(jì)快速增長的條件正在形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，林、藥、畜、煙基地穩(wěn)步壯大，特色旅游業(yè)成長較快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，產(chǎn)業(yè)培育方向逐漸明晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輪廓初現(xiàn)。交通、水利、通信、信息、能源、集鎮(zhèn)等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。第二、社會進(jìn)步的基礎(chǔ)正在夯實。“兩基”攻堅全面完成，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件顯著改善，“普九”成果穩(wěn)固提升?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)初步建成，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施改善，重大疾病救治防治能力增強(qiáng)。廣播電視、文化體育事業(yè)、新聞出版蓬勃發(fā)展。人口增長得到有效控制，城鎮(zhèn)社會保障逐步完善，扶貧開發(fā)深度推進(jìn)，農(nóng)村貧困面貌較大改善，公共服務(wù)質(zhì)量逐步提高，和諧社會構(gòu)建進(jìn)程加快。國土資源管理和環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。第三、發(fā)展機(jī)制、體制正在理順。行政區(qū)劃調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換取得階段性成果，行政審批進(jìn)一步規(guī)范，各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展動力增強(qiáng)。從目前來看，酉陽縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨以下方面的形式：機(jī)遇國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重階段，其長效投入機(jī)制的建立，有利于加快酉陽縣基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方針，為酉陽縣爭取上級更多的項目資金投入，加快改變貧困落后面貌提供了政策保障；重慶加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心，大力推行“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，對少數(shù)民族地區(qū)、貧困山區(qū)扶持措施將更加切實具體，力度將空前加大。社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本制度的進(jìn)一步完善，市場行政區(qū)域封鎖和行業(yè)壟斷的打破，全國統(tǒng)一的、公平競爭的大市場加速建立，為酉陽縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；隨著重慶主城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，對農(nóng)村的輻射帶動作用更為明顯，外部大市場對縣域市場的影響加大，市場化步伐快；東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)要素流動加快，為西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的資金、技術(shù)、信息、人才等經(jīng)濟(jì)要素的西移，對酉陽縣在短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)有地方特色的資源型、勞動力密集型、市場外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來了新的機(jī)遇。渝懷鐵路通車，出境干道相繼改造完工，渝湘高速公路動工，外部通達(dá)能力增強(qiáng)，以交通、通信、信息為主的基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，發(fā)展硬環(huán)境快速改善，各類生產(chǎn)要素可流入性增大，有利于酉陽縣招商引資和旅游業(yè)發(fā)展。酉陽縣城鄉(xiāng)居民收入逐年增加，消費能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。酉陽縣藥業(yè)、林業(yè)、旅游資源富集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具一定基礎(chǔ)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)日益升溫的大趨勢下，綠色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的可行性加大，有利于酉陽縣綠色產(chǎn)業(yè)的培育和快速成長。制約因素酉陽縣經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量差，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，綜合經(jīng)濟(jì)實力與周邊區(qū)縣差距較大，處于區(qū)域競爭中的不利地位。由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及人才、資金、技術(shù)等核心發(fā)展要素緊缺等瓶頸制約因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響仍然十分明顯。以農(nóng)民貧困為核心內(nèi)容的“三農(nóng)”問題尚未有效破解，重點項目征地和移民數(shù)量較大，社會事業(yè)基礎(chǔ)差、欠賬大，和諧發(fā)展任務(wù)十分艱巨?？傮w上看，“十一五”期間酉陽縣面臨的外部條件是好的。能否加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵取決于是否能抓住機(jī)遇，把握運用有利條件，克服和轉(zhuǎn)化制約因素。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)社會綜合實力上一個新的臺階保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，累計完成投資150億元；年財政收入達(dá)3億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)24%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2800元，森林覆蓋率達(dá)到30%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。（2）初步建成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)起飛的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以青蒿素及其衍生物為代表的現(xiàn)代制藥業(yè)，以林漿紙工業(yè)為代表的林產(chǎn)品加工業(yè)，以畜產(chǎn)品加工為代表的特色食品加工業(yè)，初步實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)品生產(chǎn)延伸的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以節(jié)能降耗和提高綜合效益為目標(biāo)，加快電礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游業(yè)逐步完成千年古鎮(zhèn)、百里畫廊、世外桃源、民族風(fēng)情、紅色旅游五大品牌打造，初步建成重慶知名旅游目的地。（3）初步建成四大基礎(chǔ)支撐平臺以高速公路、渝懷鐵路、出境干道公路、通鄉(xiāng)通村公路、烏江航運等縱橫成網(wǎng)的綜合交通支撐平臺；以縣城為中心、中心城鎮(zhèn)為支點、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)和農(nóng)民新村為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)支撐平臺；以農(nóng)田水利基本建設(shè)、電網(wǎng)改造、水電站建設(shè)三大建設(shè)項目為主的水利能源支撐平臺；以天然林保護(hù)、石漠化治理、小流域治理和退耕還林四項工程為主的生態(tài)環(huán)境支撐平臺。（4）初步建成四大社會事業(yè)發(fā)展體系以強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、突出優(yōu)質(zhì)高中教育、擴(kuò)大職成教育為主的教育體系建設(shè)；以擺手舞及民歌為品牌，縣城“兩館”、鄉(xiāng)村文化站、文化室為基地的文化體系建設(shè)；以縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾病、傳染病防控和衛(wèi)生保健為主的衛(wèi)生體系建設(shè)；以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保、社會救助救濟(jì)為主的社會保障體系建設(shè)。3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展支撐條件交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。按照“兩中心、三干線、四通道”的交通架構(gòu)，基本形成以渝懷鐵路、渝湘高速公路為骨架、出境干道為紐帶、鄉(xiāng)村道路為脈絡(luò)、河道航運為補(bǔ)充、車站碼頭為節(jié)點的內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。配合完成渝懷鐵路二線工程和渝湘高速公路（酉陽段）、四條出境道路改造工程，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)連接華南地區(qū)的交通要沖。按照“２小時酉陽”要求，實施“通暢工程”，全面暢通并油化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與出境干道的連接公路，實現(xiàn)全縣通鄉(xiāng)公路“黑色化”。實施農(nóng)村“通達(dá)工程”，加快通村公路建設(shè)和改造，實現(xiàn)村村通公路，逐步解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口道路，形成縣內(nèi)公路交通環(huán)網(wǎng)。抓好渤?；疖囌九c公交車站的配套建設(shè)，規(guī)范運輸市場，完善相關(guān)公共設(shè)施，把渤海建成客貨運中轉(zhuǎn)中心。建好龔灘、丁市、大溪、李溪、興隆、蒼嶺等6個中小型汽車站。整治河運航道，改擴(kuò)建龔灘碼頭、萬木碼頭，逐步改造酉水河流域旅游碼頭，配套水運基礎(chǔ)設(shè)施體系。水利基礎(chǔ)設(shè)施。堅持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉的治水方針，初步構(gòu)建起以龍麻灌區(qū)為主體、以其他塘、庫、堰為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)水利體系；以集鎮(zhèn)集中供水為主體、農(nóng)村人畜飲水為補(bǔ)充的供水網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)病險水庫除險加固工程，確保水利設(shè)施安全運行，逐步緩解部分區(qū)域水資源供需矛盾，努力完成龍麻灌區(qū)的節(jié)水改造工程，推進(jìn)小型蓄引提水工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化程度。加強(qiáng)水土流失治理工作。以酉水河重點支流、酉陽河、銅鼓河流域治理為重點，加強(qiáng)沿江、沿城、沿路、沿庫水土保持綜合治理，有效控制水土流失面積。分批實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪抗旱能力。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。能源建設(shè)。以電站建設(shè)為重點，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)水力資源。完成酉酬電站、金家壩電站工程建設(shè)和大河口、梯子洞、冷水河電站擴(kuò)容，全面推進(jìn)甘龍河、細(xì)沙河及后河等河流的梯級開發(fā)，新增水電裝機(jī)容量30萬千瓦，年發(fā)電量增至14億度。加大電網(wǎng)改造力度。實施西部農(nóng)網(wǎng)改造工程，完善農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成城網(wǎng)改造工程，提高供電質(zhì)量，實現(xiàn)全縣同網(wǎng)同價?？茖W(xué)規(guī)劃、合理實施，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)輸配電結(jié)構(gòu)，完善以220千伏線路為骨架，以110千伏和35千伏為紐帶的輸配電網(wǎng)絡(luò)；增加110KV變電容量，優(yōu)化變電站供電區(qū)域，爭取增設(shè)國電酉陽供電所，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域以及重點產(chǎn)業(yè)重點保障，滿足城鄉(xiāng)人民用電需求。努力擴(kuò)大以沼氣池、節(jié)柴灶、以電代柴為主的生態(tài)能源工程建設(shè)，改善農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)。加快縣城、龍?zhí)兜戎攸c城鎮(zhèn)的燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，逐步提升城鎮(zhèn)居民生活能源保障能力、降低生活能源成本。創(chuàng)造條件建設(shè)渤海石油中轉(zhuǎn)庫，擴(kuò)大交通燃料供給規(guī)模和能力。通信基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的總體趨勢，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信。建成酉陽黨政辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)“網(wǎng)上政府”，積極推行電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。（2）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程立足資源優(yōu)勢，突出發(fā)展資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向加工工業(yè)集結(jié)，促進(jìn)加工業(yè)快速發(fā)展，形成以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、工農(nóng)互補(bǔ)，二、三產(chǎn)業(yè)帶動特色基地發(fā)展的工業(yè)化新格局，在鞏固提升煙、畜、藥、林等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的同時，盡快把現(xiàn)代制藥業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、電礦業(yè)、旅游業(yè)培育成支撐并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)起飛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)落實“多予少取放活”的方針，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，以提高農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),深化農(nóng)村改革,努力促進(jìn)廣大農(nóng)村向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村方向發(fā)展。基礎(chǔ)建設(shè)面向農(nóng)村。加大農(nóng)村公路、水利、通信、廣播、電視、電網(wǎng)和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力興修和改造農(nóng)村公路，提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力和道路等級，農(nóng)村公路等級有較大提高，實現(xiàn)行政村通公路。加強(qiáng)人畜飲水工程建設(shè)，基本解決農(nóng)村飲水困難。整治塘、庫、堰、渠等水利灌溉設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力，加快建、管、用產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，消除無電村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。發(fā)展農(nóng)村通信、廣播、電視基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村信息流通。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，綜合治理重點小流域，加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造，實施退耕還林和石漠化治理項目，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村。因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)特產(chǎn)品基地，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，暢通農(nóng)村物流，降低流通成本，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。利用豐富山地資源，大力發(fā)展藥、林、畜基地，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和重心轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新機(jī)制，逐步引入基地農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。在適宜區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，實施煙水、煙機(jī)配套工程，穩(wěn)固20萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)烤煙基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)龍麻生姜生產(chǎn)基地，大溪、酉酬、后溪、偏柏、五福、可大等酉水河流域優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，鐘多、小河、涂市等地優(yōu)質(zhì)干果生產(chǎn)基地，丁市、后坪優(yōu)質(zhì)苦蕎生產(chǎn)基地，宜居、花田優(yōu)質(zhì)茶葉基地，蒼嶺、毛壩、興隆高山魔芋生產(chǎn)基地，南腰界、花田、涂市優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地。扶貧開發(fā)幫助農(nóng)村。繼續(xù)推進(jìn)“一體兩翼”開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移并重，加大資金投入，實施“整村推進(jìn)”的扶貧計劃。加強(qiáng)以鄉(xiāng)村公路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決農(nóng)村飲水難的問題。強(qiáng)化扶貧資金的管理和使用，充分體現(xiàn)扶貧性和效益性，扶貧資金向重點貧困鄉(xiāng)村和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力培植種養(yǎng)大戶，形成一鄉(xiāng)有一業(yè)、一村有一品的增長格局。加強(qiáng)對貧困勞動力技能培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方逐步推行易地扶貧，從根本上改變貧困農(nóng)民的生存環(huán)境。公共事業(yè)服務(wù)農(nóng)村。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系，加強(qiáng)重大疫病防治。加快集鎮(zhèn)文娛體育場地、村級文化站、圖書室建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，初步建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)作物和森林病蟲害防治。推進(jìn)氣象服務(wù)綜合能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。建立農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，以建成全市勞務(wù)輸出基地縣為目標(biāo)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。搞好農(nóng)業(yè)科普宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)激勵機(jī)制。建設(shè)村級組織、議事、文化、科普、娛樂為一體的多功能農(nóng)村綜合服務(wù)中心。（4）強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建成布局合理的城鎮(zhèn)體系按照“合理布局、突出重點、完善功能、充實產(chǎn)業(yè)、集聚要素、輻射農(nóng)村”的要求，堅持以提升基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能為前提，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、全面構(gòu)建要素市場體系、提質(zhì)提速發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)為支撐，堅持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，修編土地利用規(guī)劃,完善城鎮(zhèn)功能，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，初步建成縣城、中心城鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)梯次推進(jìn)的三級城鎮(zhèn)體系。突出縣城發(fā)展。按照“政治文化中心、民族生態(tài)特色、山水園林城市、優(yōu)美人居環(huán)境”的總體定位和“一圈、兩軸、三片”的功能布局，突出縣城發(fā)展。加快舊城改造，提升城市形象。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、多渠道融資的思路，改造老縣委片區(qū)、桂芳街、翠屏路和民族會場四大片區(qū)，打通西山大道與環(huán)城路、原報社與環(huán)城路、石柱溪與環(huán)城路、翠屏路至城南電信局等對接通道，新增“一縱三橫”道路網(wǎng)絡(luò)，暢通城區(qū)交通，規(guī)劃啟動縣城東環(huán)路建設(shè)，加速提升縣城容量及綜合功能。建設(shè)四大新區(qū)，拓展城區(qū)規(guī)模。高起點建設(shè)城北新區(qū)，打造全縣行政中心；啟動酉二中高中教育城和城南廣場建設(shè)，打造城南教育文化片區(qū)；依托渝湘高速公路，科學(xué)選址布局，加快高速公路配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。打造城市綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)縣城周邊山地植樹造林和森林管護(hù)，加大酉城河污染治理力度，加快建設(shè)河濱公園和桃花源森林公園。完善城市功能。加強(qiáng)公共交通、公共照明等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、體育、衛(wèi)生、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成污水處理廠、垃圾處理場和天燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。充實產(chǎn)業(yè)內(nèi)核。規(guī)劃建設(shè)制藥工業(yè)園區(qū)和機(jī)電產(chǎn)品、中藥材、服飾三大交易市場，著力建設(shè)老縣委片區(qū)、電影院片區(qū)中心商圈，城東翠屏路專業(yè)市場，桃源大道餐飲特色街，形成全縣商貿(mào)中心。大力促進(jìn)城區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增大就業(yè)崗位，增強(qiáng)縣城吸納農(nóng)村人口入住定居的能力。推進(jìn)東西兩翼中心城鎮(zhèn)（帶）加快發(fā)展。搶抓機(jī)遇建設(shè)龍麻城鎮(zhèn)綿延帶。充分利用渝懷鐵路、渝湘高速、319國道和渤桂公路的交通優(yōu)勢，在泔溪—麻旺—龍?zhí)丁S三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)范圍內(nèi)，用好用活龍?zhí)兜氖屑壷行逆?zhèn)政策優(yōu)勢，依托龍?zhí)?、江豐電礦產(chǎn)業(yè)漸具雛形和麻旺畜產(chǎn)品加工基礎(chǔ)良好的工業(yè)優(yōu)勢，加快擴(kuò)展和豐富電礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成依托初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)代食品工業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)；發(fā)揮紅色旅游和國家級歷史文化名鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)，做大集紅色經(jīng)典和歷史古鎮(zhèn)為一體的旅游產(chǎn)業(yè)；高起點規(guī)劃建設(shè)渤?？瓦\中轉(zhuǎn)中心、物流中心，相應(yīng)建立中轉(zhuǎn)糧庫、石油戰(zhàn)略儲備庫和燃?xì)庵修D(zhuǎn)站，配套發(fā)展倉儲運輸、郵政電信、餐飲住宿、文化娛樂、金融保險和流通中介產(chǎn)業(yè)，將該區(qū)域建成快速對接縣外大市場的通道和區(qū)域性窗口，打牢城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時按縣級統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)推動、產(chǎn)業(yè)項目先行、配套完善基礎(chǔ)、分區(qū)分步實施的總體思路，在該集鎮(zhèn)綿延帶啟動“心●極”（經(jīng)濟(jì)中心與增長極相結(jié)合）發(fā)展戰(zhàn)略。加快特色產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展。各中心鎮(zhèn)均依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建成特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，促進(jìn)特色商品快速流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集鎮(zhèn)快速發(fā)展。丁市要加快完成畜牧交易市場改造，擴(kuò)大交易規(guī)模，力爭建成“渝東南畜牧業(yè)第一鎮(zhèn)”。大溪、酉酬、后溪依托酉水河兩座水電站建設(shè)，抓好移民安置、集鎮(zhèn)遷建和專業(yè)復(fù)建，擴(kuò)大筍竹、林果基地，開發(fā)旅游業(yè)和食品加工業(yè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)發(fā)展。加快建設(shè)黑水中藥材二級批發(fā)市場，不斷完善集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)與黔江的對接能力。增強(qiáng)李溪、大溪、興隆等邊貿(mào)集鎮(zhèn)功能，活躍邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營、倉儲及中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)向中心鎮(zhèn)拓展。（5）健全市場體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)努力消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、體制制約，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長特別是促進(jìn)就業(yè)的重要作用。以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為載體，改造提升商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)金融、中介等配套服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展旅游、房地產(chǎn)等帶動型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)層次和水平，完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)核心競爭能力。（6）著力實施安富工程，全面完成電站庫區(qū)移民任務(wù)堅持開發(fā)性移民方針，以移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”為根本目標(biāo)，以庫區(qū)移民為重點，著力實施移民安穩(wěn)致富工程。（7）加快公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步“鞏固‘兩基’成果，提高義務(wù)教育水平，發(fā)展高中階段教育，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育，規(guī)范社會辦學(xué)，著力構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系。深化教育體制改革，落實國家在農(nóng)村的各項教育政策，建立和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育投入制度體系。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面完成中小學(xué)危舊房改造和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改造提升四所高完中教學(xué)設(shè)備設(shè)施，把一中二中建成市級重點示范高中，保持酉陽高中教育在渝東南的領(lǐng)先地位。（8）增強(qiáng)社會保障功能，大力推進(jìn)和諧***建設(shè)加快社會保障體系建設(shè)，健全社會管理服務(wù)體系，加快社會誠信體系建設(shè)以及加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，推進(jìn)平安酉陽建設(shè)。（四）酉陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀及問題酉陽縣城城區(qū)規(guī)劃控制面積為七平方千米，縣城地形沿酉城河兩岸呈南北向狹長的帶狀分布（請參見附圖），縣城東西兩側(cè)分別為高山與外界連接，縣城與外界聯(lián)系的通道只能從南北兩端進(jìn)出，這樣的交通狀況嚴(yán)重的阻礙了酉陽縣城與外界的交通往來。并且，在縣城內(nèi)，目前南北向只有位于酉城河?xùn)|岸的桃花源路一條大道貫穿南北，河西岸只有斷斷續(xù)續(xù)的幾條狹窄道路呈南北分布，縣城內(nèi)（特別是河西）交通壓力特別大，現(xiàn)急需打通河西南北向運輸大動脈，以緩解整個縣城交通壓力。西山大道是縣城內(nèi)少有的幾條使縣城與環(huán)城路連接的橫向通道。未來，酉陽縣城（鐘多鎮(zhèn)）道路總體規(guī)劃方案中，近期建設(shè)加強(qiáng)道路交通的建設(shè)和完善，強(qiáng)化城市內(nèi)外交通干道聯(lián)系，改善城區(qū)出入口系統(tǒng)，減緩城區(qū)交通壓力，打通打通西山大道，連接翠屏街、桂芳街、和平路和環(huán)城路，打通民族會場至環(huán)城路通道，新建石柱溪環(huán)城路至319線國家的新區(qū)干道，打通翠屏街至城南電信局的東干道擴(kuò)建精干麻廠至環(huán)城路的橫向通道,完善道路微循環(huán)，形成流暢的交通通道。由于酉陽縣城（鐘多鎮(zhèn)）帶形發(fā)展的城市特征，使得南北兩大新區(qū)和舊城中心區(qū)的交通聯(lián)系需要重點考慮。近期建設(shè)將加快舊城區(qū)、北部新區(qū)及南部新區(qū)三者間交通聯(lián)系樞紐的建設(shè)，啟動縣城東環(huán)路建設(shè)，構(gòu)造完成的三片區(qū)聯(lián)系的骨架，推動新區(qū)的健康快速發(fā)展和老城中心區(qū)的功能完善。啟動北部新區(qū)和南部新區(qū)次干道系統(tǒng)和支路系統(tǒng)的建設(shè)，新增“一縱三橫”道路網(wǎng)絡(luò)。二、項目建設(shè)的必要性1、有利于實現(xiàn)城市功能的整體提升目前，鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程所涉及的片區(qū)，道路偏落后狀況，城市面貌和人居環(huán)境條件都較差，制約當(dāng)?shù)鼐用窦罢麄€酉陽縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外交流。該項目的實施能改善行車環(huán)境，提高縣城城市形象，改變縣城城市面貌和人居環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)發(fā)展、便于城鄉(xiāng)一體化的實施，有利于剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快當(dāng)?shù)鼐用癖夹】档牟椒?，推動酉陽新農(nóng)村建設(shè)。另外，通過該工程的建設(shè)，可以查明工程沿線的地質(zhì)情況，對可能存在的危巖、滑坡變形體進(jìn)行工程治理，保障該地區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全；工程建設(shè)，可推動環(huán)境的綜合治理，改善居民的衛(wèi)生環(huán)境，拉動沿線的城鎮(zhèn)改造，改善這一帶老區(qū)居民的生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（2）有利于完善酉陽路網(wǎng)結(jié)構(gòu)本項目為酉陽縣最為重要的道路工程之一。它的建設(shè)有利于緩解目前和平路主干路交通阻塞壓力，以及連接縣城南北的重要通道，打通環(huán)城路與桃花源路橫向通道，方便縣城百姓南北通行和縮短外運物資的運距。其的實施將增加城市次干道，有利于完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象，有效破解城市基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改善縣城交通狀況，為80000多人的生產(chǎn)生活交通出行提供方便。（3）有利于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，推進(jìn)舊城改造，加速城市建設(shè)步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長實施本項目建設(shè)，可以提升該項目沿線土地的商業(yè)價值，以便更好、更有效的開發(fā)和利用縣城有限土地資源。該工程建成后，也將提升縣城整個城市形象，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。由于該項目地處全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，該項目實施后，能夠促進(jìn)縣城城市經(jīng)濟(jì)更快增長的同時，也就能帶動全縣城鄉(xiāng)的整體發(fā)展，加速全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。綜上所述，鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程項目的建設(shè)是十分必要的。第三章***縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃一、***縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃（一）確定合理的村鎮(zhèn)體系針對酉陽縣小城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀特點，根據(jù)縣域社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)力布局，酉陽縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃形成中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村四級村鎮(zhèn)體系。分析各面影響因素，確定“撤并、保留、擴(kuò)建”的行政村與集中村落點數(shù)量，確定中心村與基層村。制定村莊人口撤并規(guī)模，明確人口空間遷移的方向和目標(biāo)。具體實施方案待確定。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化酉陽縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃核心就是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，其中心議題是是解決“三農(nóng)”問題，具體規(guī)劃思路如下：1、圍繞特色建基地。按照宜種則種、宜漁則漁、宜牧則牧、宜游則游的原則，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞種植基地化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，突出加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2、圍繞特產(chǎn)興加工。發(fā)揮青蒿、烤煙、苦蕎、魔芋、生姜、茶葉、伏淡季水果、蔬菜等特色色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，通過“內(nèi)聯(lián)外引”、“基地聯(lián)農(nóng)戶”等方式，在政策上引導(dǎo)、資金上扶持、服務(wù)上優(yōu)化，培育和發(fā)展最具競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。3、圍繞特產(chǎn)創(chuàng)品牌。依托農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)力量，按照無公害生產(chǎn)的要求，制定綠色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融入生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)品牌、打品牌，以質(zhì)量取勝，以品牌開拓市場，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。4、圍繞特色旅游。突出觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游的發(fā)展重點，與時俱進(jìn)，開拓大市場、發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)，全面提高酉陽旅游的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力，努力實現(xiàn)酉陽旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短”的原則，將發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村和農(nóng)業(yè)示范村與生產(chǎn)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來；堅持擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，擇優(yōu)扶強(qiáng)，效益優(yōu)先”的要求，扶持一批“大”（規(guī)模大、帶動大）、“高”（技術(shù)水平高、附加值高）、“外”（外向型）、“新”（新產(chǎn)品）的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；本著“主體獨立，自愿合約，利益聯(lián)動，共同發(fā)展”的原則，采取訂單聯(lián)結(jié)、產(chǎn)加銷聯(lián)合、股份合作等多種形式，在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立起緊密的利益關(guān)系；進(jìn)一步拓寬流通渠道，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等各類中介組織；培育一批牽動力大、輻射能力強(qiáng)、具有市場開拓能力的產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；完善、新建和擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，逐步建立起以初級市場為基礎(chǔ)，區(qū)域性批發(fā)市場為骨干，城鄉(xiāng)結(jié)合、設(shè)備完善、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化酉陽縣小城鎮(zhèn)建設(shè)（總體）規(guī)劃需要加快以農(nóng)村道路、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利、人飲安全、村級公路、沼氣等項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以塘、庫、堰、渠整治為重點，增加庫、塘、堰的蓄水容量和溝渠的排灌能力。著力加強(qiáng)節(jié)水意識，推廣節(jié)水灌溉。加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，圍繞村干道升級改建，提高鄉(xiāng)村公路的路面質(zhì)量和通暢度，逐步硬化鄉(xiāng)村級公路。加強(qiáng)農(nóng)村能源工程建設(shè)，全面完實施農(nóng)網(wǎng)改造工程。實施以“一建三改”（即建一口沼氣池、改廚房、改廁所、改圈舍）為主要內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程和大中型沼氣工程建設(shè)，把“一建三改”作為為農(nóng)民辦實事的載體重點推進(jìn)。規(guī)劃引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、社會事業(yè)單位向城郊地區(qū)輻射延伸，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的格局。實施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。擴(kuò)大農(nóng)村通信覆蓋面，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)通信質(zhì)量。實施廣播電視“村村通”工程，廣播、電視覆蓋面均達(dá)到100%；推進(jìn)“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”和農(nóng)村電影放影工程的實施，改善文化生活條件。改造危房、修善住房、穿衣戴帽、粉飾外墻，建設(shè)安全、整潔美觀、實用的農(nóng)民新居。實施“一池三改三清理”工作（沼氣池、改灶、改圈、改廁、清理房前屋后垃圾、清理排水溝、清理違章建筑）。開展村組道路、河道兩旁、村莊周圍的綠色美化工作。改造農(nóng)民現(xiàn)有畜禽圈舍，逐步實現(xiàn)人畜分離，加快村社無害化廁所改造步伐。全面清理房前屋后雜草、垃圾等雜物，每一個集中居住點設(shè)置一個垃圾堆放點并定期處理；硬化村組公共排水溝和農(nóng)戶院壩，保持經(jīng)常性暢通和整潔。清理拆除亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁，硬化出行道路。通過大力整治村容村貌，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，基本實現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、環(huán)境美化、村莊綠化。二、***鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃本項目所在地——鐘多鎮(zhèn)為酉陽自治縣政府駐地，位于酉陽河畔，鐘靈山與金銀山之間。東經(jīng)108°46′，北緯28°50′，海拔663米。東北至涼風(fēng)埡與涂市鄉(xiāng)鐘靈為鄰，東南與涂市銀嶺、板溪鄉(xiāng)接壤，西北與黑水鎮(zhèn)馬鹿相接，西南和銅鼓鄉(xiāng)連接。轄4個居委會、10個農(nóng)業(yè)村。2007年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?4416人，幅員面積218平方千米。鐘多鎮(zhèn)史稱忠孝壩，南宋淳熙四年（即1177年）酉陽羈縻州府由銅鼓官塘衙院遷州治所于忠孝壩。乾隆元年（即1736年）改忠孝壩為忠孝里。民國二十四年（即1935年）廢團(tuán)總制度為聯(lián)保制度時，為鐘靈、多福兩個聯(lián)保辦事處，民國三十年（即1941年）廢聯(lián)保制度為保甲制度時，將鐘靈、多福合并稱為鐘多鎮(zhèn)。2001年撤區(qū)并鄉(xiāng)時，將原來的鐘南鄉(xiāng)、小壩鄉(xiāng)與原鐘多鎮(zhèn)合并為現(xiàn)有鐘多鎮(zhèn)建制。近年來，該鎮(zhèn)憑借地處縣城人才流、物流、資金流的優(yōu)勢，全力做好發(fā)展民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)、旅游支柱產(chǎn)業(yè)，自2003年全鎮(zhèn)GDP首次跨越2億元大關(guān)達(dá)到2.18億元、財政收入突破1000萬元達(dá)到1132萬元以來，2004年和2005年及2006年連續(xù)三年又邁上了新的臺階。2007年地區(qū)總值首次超過5億元大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高，保持了全縣財政收入第一鎮(zhèn)的地位；2007年轄區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2568元；城鎮(zhèn)居民可支配收入在2005年達(dá)到人均1000美元后，2007年又再創(chuàng)歷史新高，接近1700美元水平。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了碧津商業(yè)一條街、東風(fēng)壩汽車修理一條街、桃花源及廣場民俗餐飲一條街、酉州花園小吃夜市一條街、翠屏農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場一條街等“五個一特色街”；開發(fā)了土家針織品、根雕、雕刻品、牛肉干、雪棗、花卉、魔芋、草莓、苦蕎醇酒、苦蕎飯食品系列、桃花酒等極富民族特色的旅游商品；初步建成了小壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)；城周生態(tài)旅游區(qū)得到了初步打造，造就了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的初步格局。目前，該鎮(zhèn)黨委和政府，積極搶抓城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及重慶市將“烏江畫廊生態(tài)和民俗風(fēng)情游”納入全市十一五旅游發(fā)展重點等契機(jī)，圍繞打造“山水園林小城市”目標(biāo)，提出了以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為出發(fā)點，以挖掘轄區(qū)旅游資源為手段，以大力發(fā)展城郊區(qū)綠色生態(tài)觀光休閑旅游為重點，以富民興鎮(zhèn)、再造一個鐘多經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略。先后明確提出了城郊區(qū)綠色生態(tài)觀光休閑旅游發(fā)展戰(zhàn)略、城中服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、小壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、棲鶴樓宇旅游工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、鐘多古州歷史文化保護(hù)和開發(fā)及挖掘戰(zhàn)略、鐘多綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、鐘多綠色畜牧發(fā)展戰(zhàn)略、鐘多特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等八大戰(zhàn)略。第四章建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、建設(shè)內(nèi)容酉陽縣鐘多鎮(zhèn)道路建設(shè)工程項目總長度8.35千米，其中：新建市政道路7.498千米，改擴(kuò)建市政道路0.85千米。具體建設(shè)內(nèi)容如下：1、新建官倉壩至復(fù)烤廠市政道路7.5千米,路幅寬20米建設(shè)工程項目，采用瀝青混凝土路面；2、改擴(kuò)建西山大道酉陽河?xùn)|岸至環(huán)城西路市政道路0.85千米,路幅寬26米。3、相關(guān)配套工程：如橋梁、涵洞、給排水系統(tǒng)、人行道彩磚、路燈、綠化等。二、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、新建官倉壩至復(fù)烤廠市政道路7.498千米,路幅寬20米建設(shè)工程項目，分幅形式：2×4人行道，2×6米車行道，采用瀝青混凝土路面，按照城市次干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計時速40千米；2、改擴(kuò)建西山大道酉陽河?xùn)|岸至環(huán)城西路市政道路0.85千米,路幅寬26米，分幅形式：2×4.5人行道，2×2.5米綠化帶，2×6米車行道，采用瀝青混凝土路面，按照城市次干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計時速40千米；3、涉及征地285畝，動遷人口680人；4、橋梁1座,涵洞11個，擋墻103596立方米；5、人行道彩磚鋪設(shè)64754萬平方米；6、雨水管道安裝15986米；7、污水管管道安裝8038米；10、安裝10米雙臂高桿路燈570組；11、種植行道樹3360株；12、其他配套工程：設(shè)消防栓、新建公共廁所、安裝垃圾桶等其它市政工程。第五章項目地址及建設(shè)條件一、項目地址及區(qū)位條件項目建設(shè)用地位于酉陽縣鐘多鎮(zhèn)，新建道路位于倉壩至復(fù)烤廠，改擴(kuò)建道路位于西山大道酉陽河?xùn)|岸至環(huán)城西路。該項目處于縣城中心地帶，是貫通整個縣城南北的重要樞紐，也是酉陽縣城中心地帶與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接的交通要道，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心地帶。同時，也是酉陽縣與重慶市區(qū)以及全國各地連接的交通紐帶，項目的線路圖請見附件。酉陽土家族苗族自治縣位于渝東南邊陲，東鄰湖南省龍山縣，南與重慶市秀山縣、貴州松桃、印江縣二縣接壤，西與貴州沿河縣隔烏江相望，西北與重慶市彭水苗族土家族相連，正北與重慶市黔江區(qū)、湖北咸豐和來鳳二縣為鄰。地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°18′25″-109°19′02″，北緯28°19′28″-29°24′18″。全縣東西寬度98.3千米，南北長119.7千米，面積5173.2千米2。2001年行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣所轄39個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,730個行政村，15個居民委員會。二、地質(zhì)構(gòu)造酉陽轄區(qū)地質(zhì)構(gòu)造單元位置屬新華夏構(gòu)造體系第三隆起帶的渝、鄂、湘、黔褶皺帶，分布著北、北東向大致平行的褶皺及與其相伴的縱、橫斷裂為主體的新華夏構(gòu)造體系，形成緊密背斜、向斜。構(gòu)造特征是向斜背斜平行排列，且背斜開闊，向斜緊湊，從東向西排列：八面山向斜、酉酬背斜、車田向斜、木桶向斜、桐麻嶺背斜、毛壩向斜、黑水背斜、蒼嶺向斜、宜居背斜、銅西向斜、天舘背斜以及龔灘向斜。褶皺形成中伴有斷裂，主要斷裂有：銅鼓逆掩斷層、桶井壩沖斷層、碗耳坨逆—平移斷層、水井壩逆—平移斷層、龍?zhí)断嫡揭茢鄬?、熊家堡逆—平移斷層、大溪頭沖斷層、青華正斷層、馬家廠正斷層、鋪子正斷層、關(guān)莊頭正斷層。境內(nèi)出露地層絕大部分為沉積巖，震旦紀(jì)的白云灰?guī)r、白云巖為最古老的地層，但分布甚少，僅東南的井崗、楠木有部分出露。寒武系的石灰?guī)r、白云巖和頁巖多分布于酉酬、桐麻嶺、黑水等背斜的軸部地帶，該層在河流兩側(cè)常形成陡坡和懸?guī)r，在地表則有巖溶發(fā)育。奧陶系的石灰?guī)r、頁巖均分布在向斜兩翼，發(fā)育齊全，分布面廣，巖性穩(wěn)定，其中紅花園組多為螢石、重晶石的重要層位。志留系的砂、頁巖，均分布于各背斜兩翼，形成低緩的丘陵和槽谷地帶。泥盆系的砂、頁巖及灰?guī)r厚度不大，發(fā)育不全，是濱?！獊啘\海相沉積，僅出露于毛壩向斜兩翼和蒼嶺向斜東翼的部分地段。二迭系、三迭系以灰?guī)r為主及少量頁巖，分布于各車田、毛壩、蒼嶺、銅西、木桶向斜的軸部及兩翼，周圍形成懸崖峭壁，軸部形成各類巖溶地貌，并多成為境內(nèi)的分水嶺，白堊系的砂、礫巖僅在銅西向斜有少量分布。本項目道路區(qū)地層結(jié)構(gòu)由人工填筑土、亞粘土和下伏砂、泥巖互層組成。人工填筑土結(jié)構(gòu)松散，屬透（含）水層；亞粘土為隔水層；泥巖為粘土巖也屬隔水層；砂巖巖體較完整，裂隙不發(fā)育，屬弱透水層。道路區(qū)地勢相對較低處為農(nóng)田，亞粘土分布較厚，大氣降水后多形成地表徑流向排水溝徑流排泄，少部份下滲賦存于第四系人工填筑土和基巖強(qiáng)風(fēng)化帶裂隙中，貯水條件一般。三、地貌與地形境內(nèi)地貌屬四川盆地巫山至大婁山中山區(qū)，山體以八面山、武陵山為主，全縣地勢中部高，東西兩側(cè)低，最高處在北部小咸鄉(xiāng)大營村的灰阡老梁子，海拔1895米。最低點在西部沿巖桃花村烏江邊與彭水交界處的董家寨，海拔為263米。全縣地貌以山地為主，在向斜、背斜軸部灰?guī)r部分形成中、低山，主要分布毛壩蓋、青華蓋、炭山蓋、廣沿蓋、蒼蒲蓋、木桶蓋、天龍山等，是縣內(nèi)主要的林牧區(qū)，而在兩翼砂、頁巖、石灰?guī)r地帶，則形成丘陵、槽谷和平壩，例如龍?zhí)秹?、銅鼓潭、板溪洼、水田壩、五湖等地則是縣內(nèi)糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)。境內(nèi)海拔800米以上巖溶中山及臺地面積424.5萬畝，占總面積54%。600—800米的巖溶和紅層巖低山區(qū)，面積163萬畝，占總面積的21%。600米以下的巖溶淺丘和谷壩區(qū)，面積185萬畝，占總面積的24%。全縣山地面積約占80%。境內(nèi)中部高，多為船形山、柱狀山；東西兩側(cè)較低，多為低山高丘、溝槽、平谷、洼地。因而形成了以毛壩蓋為分水嶺的東沅江、西烏江兩大水系。酉東為沅江水系，主要河流為酉水和龍?zhí)逗右约伴L元河等組成。酉西為烏江水系，主要河流有阿蓬江、小河和甘龍河組成，流至龔灘匯入烏江。由于受“新華夏系構(gòu)造運動”的影響，喀斯特巖溶地貌特征十分明顯，加上河流、降水的切割、侵蝕和溶蝕作用，境內(nèi)山巒起伏，溝谷交錯。峰叢、槽谷、盆地、盲谷、溶洞、伏流等多處出現(xiàn)，點綴出全縣山水險峻壯麗。溝谷槽壩交織，以中低山為主，間有高丘平壩的渝東南山區(qū)地貌景觀。本項目工程位于大婁山脈與武陵山脈之間，屬中低山區(qū)，為河流溶蝕盆地，地貌河道呈蛇曲狀，河谷形態(tài)為寬谷，岸坡坡度30°左右，沿河兩側(cè)Ⅰ級階地發(fā)育，局部有Ⅱ級階地，場地地勢平坦開闊，多為旱地級水田，居民點沿Ⅰ級階地邊緣分布。擬建區(qū)域地形地貌適宜于工程施工。道路區(qū)無斷層、滑坡、軟弱夾層、地下采空區(qū)、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。道路區(qū)現(xiàn)狀邊坡未發(fā)現(xiàn)崩塌、掉塊現(xiàn)象，現(xiàn)狀穩(wěn)定?？拐鹪O(shè)防烈度為6度。道路區(qū)整體穩(wěn)定，適宜修建該道路。根據(jù)《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖A1》及《中國地震動反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖B1》劃分，勘察區(qū)抗震設(shè)防裂度為6度（即50年期限內(nèi)，一般場地條件不可能遭遇超越概率為10%的裂度值），設(shè)計基本地震加速度值為0.05g，地震動反應(yīng)譜特征周期值為0.35s。四、天氣與氣候工程所處酉陽縣位置處于北緯28°19′28″-29°24′18″之間，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬于北溫帶偏向的緯圈范圍，接近低緯副熱帶地區(qū)，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，適合道路施工。年平均氣溫由海拔280米沿江河谷低地的17°C遞減到中山地區(qū)的11.3°C,海拔每升高100米,氣溫遞減0.55°C。其年平均氣溫在水平地域的變化趨勢是：酉東高于酉西，酉西高于酉中，以鄉(xiāng)所在地為代表點比較，平均溫差為5°C。地勢最高點和最低點的溫差在9°C以上，在地域上氣溫的變化劃分為三個類型：酉東高丘龍?zhí)?、麻旺壩區(qū)年平均氣溫多在16°C—17°C，是境內(nèi)比較富庶的“熱區(qū)”；酉西及酉西南大部地區(qū)年平均氣溫在14°C—16°C之間，是生產(chǎn)糧食和經(jīng)濟(jì)作物的“溫區(qū)”；酉中及中北地區(qū)，地勢較高地區(qū)，年平均氣溫在12°C—14°C之間，是境內(nèi)的“涼區(qū)”。1.氣溫(℃)年平均氣溫14.7極端最高氣溫36.2極端最低氣溫-5.6最熱月平均氣溫31.6最冷月平均氣溫1.6多年平均日照時間1161.5hr年均無霜期285天2.濕度(%)年平均相對濕度80最熱月平均濕度82最冷月平均濕度773.降雨量(mm)年平均降雨量1161.5年最大降雨量1248.3日最大降雨量228.90小時最大降雨量78.44.降雪量(cm)年平均積雪厚度25.風(fēng)速(m/s)年平均風(fēng)速1.0主導(dǎo)風(fēng)東南風(fēng)最大風(fēng)速5.9五、水資源酉陽縣降水充沛，水資源極為豐富。在全國水文分布區(qū)中列為足水帶、多水帶，多年平均降水量69.7億m3，全縣人均占有水量6978m3,高于原四川全省人均3128m3。按耕地面積計算，全縣畝均水量3542m3，大大高于全國畝均1800m3。據(jù)預(yù)測，隨全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展和用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高后，全縣總用水量約為9243.8萬m3，也只占水資源總量的2.19%，所以酉陽縣水資源完全能滿足遠(yuǎn)景用水的要求。酉陽縣內(nèi)水源水質(zhì)較好，能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜用水的要求。農(nóng)田用水含鈉量較少，總固形物測定小于175mg/L，灌溉系數(shù)（施提布萊系數(shù)）一般為22.9—28.8，大于18，為良好的灌溉用水。生活飲用水多為泉水，水質(zhì)較優(yōu)，一般總硬度小于8.4法國度，pH值6.5—8.5，礦化度小于0.3g/L，不含有害金屬元素，符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為良好的水質(zhì)資源。酉陽縣水資源雖然豐富，但由于地形地貌的限制，河流切割深，耕地多居坡地，高于河床，且多分散，對水資源利用上有較大困難，另一方面境內(nèi)多屬灰?guī)r地質(zhì)，溶洞暗河較多，形成天然“漏斗”，地層保水力差，生產(chǎn)中對水資源利用上還要靠現(xiàn)代化設(shè)施來加以改善。經(jīng)綜合分析，本項目地水資源豐富，水體穩(wěn)定，水質(zhì)較好，施工用水能就地解決，且運距較近。由于道路區(qū)無地下水，故不存在地下水對混凝土的腐蝕性破壞，水文地質(zhì)條件簡單。但雨季在地勢低洼的填筑土層較厚處有形成局部滯水條件。六、建設(shè)材料及運輸條件項目建設(shè)所需要的基本材料中沙石等填料，經(jīng)對酉陽河的6處天然砂礫料和沿線的9處灰?guī)r或白云巖人工砂石料料源開展的普查，酉陽天然砂礫料場地窄小，絕大部分處于水下，細(xì)粒料含量偏少，不宜采用。人工砂石料和塊石料料源儲量富足。質(zhì)量滿足規(guī)范要求，而且工程沿線有多處料場分布適中、運距近、開采方便、占地搬遷少，可以就地取材；水泥可在本地或者周邊區(qū)縣就近擇優(yōu)選??；由于重慶市是鋼材盛產(chǎn)地，所以鋼材可從市區(qū)購買。渝湘高速公路將在2009年底建成通車，到那時，酉陽縣從外面運輸材料更加方便快捷，運輸成本也將大大降低。第六章***鎮(zhèn)道路建設(shè)工程初步建設(shè)方案一、***鎮(zhèn)道路建設(shè)工程新建道路子項目建設(shè)方案本道路建設(shè)工程的新建道路按照城市次干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路幅寬20米建設(shè)工程項目，道路全長7498米，設(shè)計時速40千米。推薦選用瀝青混凝土路面建設(shè)方案，道路結(jié)構(gòu)采用40cm厚6%水穩(wěn)層，6cm厚AC-25Ⅱ粗粒式瀝青混凝土，4cm厚AC-13I型細(xì)粒式瀝青混凝土，按照城市次