張學(xué)良東北新建設(shè)的主張與實(shí)踐獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

張學(xué)良東北新建設(shè)的主張與實(shí)踐獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘要：張學(xué)良主政東北時(shí)期對(duì)東北現(xiàn)代化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是東北新建設(shè)的主張和實(shí)踐使得東北人民擺脫了軍閥混戰(zhàn)和帝國(guó)主義控制下導(dǎo)致的困苦蕭條，推動(dòng)了東北現(xiàn)代化的飛速發(fā)展。由此，自新中國(guó)成立以來(lái)，東北一直作為中國(guó)的重工業(yè)基地，為中國(guó)工業(yè)建設(shè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，在東北經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻困境的形勢(shì)下，回顧和研究張學(xué)良東北新建設(shè)思想主張與實(shí)踐，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：東北新建設(shè)；歷史評(píng)價(jià)；啟示

一、張學(xué)良主政前的東北近況

日本對(duì)東北的覬覦由來(lái)已久，日本通過(guò)一些列不平等條約獲得了很多利益，尤其在東北獲得大量權(quán)益和利益，后日本以謀求東北利益扶持奉系軍閥發(fā)展。但在日奉交往中，兩者矛盾不斷激化升級(jí)，直至張作霖入主中原，當(dāng)上大總統(tǒng)后在滿蒙問(wèn)題上，沒(méi)有同意日本在東北的利益要求，日軍策劃皇姑屯事件，炸死張作霖從而控制東北。至此日本與張學(xué)良及其東北民眾之間國(guó)仇家恨日益深重。此時(shí)，沙俄同中國(guó)的矛盾也日益突出。當(dāng)時(shí)，沙俄掌握中東路的主權(quán)，從東北謀取大量資源獲得極大的經(jīng)濟(jì)效益。俄國(guó)十月革命后歸還在東北的全部主權(quán)，但是奉系軍閥放棄收回中東路，之后雙方矛盾僵持，一直到張學(xué)良出兵收回中東路。上述這些矛盾一起構(gòu)成了張學(xué)良進(jìn)行東北新建設(shè)的外部環(huán)境，也成為東北新建設(shè)的目的之一即“共御外侮”。

東北易幟和楊常事件使得東北政局穩(wěn)定，為東北爭(zhēng)取了一段大好時(shí)機(jī)，推動(dòng)了東北新建設(shè)的步伐?；使猛褪录l(fā)后，日本極力爭(zhēng)取張學(xué)良為傀儡政權(quán)以維護(hù)其在東北的權(quán)益。作為從小就接受愛(ài)國(guó)主義熏陶的中國(guó)人，張學(xué)良從國(guó)家和民族意識(shí)出發(fā)，力排眾議，推動(dòng)?xùn)|北易幟國(guó)家統(tǒng)一。他說(shuō)“南北統(tǒng)一，人心所向”。張學(xué)良主政之后，在東北政局內(nèi)部，不同的派別之間存在著矛盾。楊宇霆和常蔭槐是張作霖主政期間的智囊，自恃功高，以長(zhǎng)輩重臣自居，與張學(xué)良政見(jiàn)相左，最終矛盾激化，爆發(fā)沖突。張學(xué)良槍殺楊常之后，增強(qiáng)了自身實(shí)力。

二、張學(xué)良推進(jìn)東北新建設(shè)的主張和實(shí)踐

張學(xué)良“東北新建設(shè)”的主張和實(shí)踐開(kāi)始于張學(xué)良1928年主政東北。在1928年10月10日為《東北新建設(shè)》雜志題名，他指出所謂“東北新建設(shè)”目的就是“建設(shè)新的東北，助成現(xiàn)代化國(guó)家，消弭鄰邦野心。”之后，1929年10月張學(xué)良提議成立東北新建設(shè)委員會(huì)來(lái)籌劃東北新建設(shè)。東北新建設(shè)的開(kāi)展以與國(guó)民黨分治合作的穩(wěn)定政治為基礎(chǔ)，以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展文化教育社會(huì)事業(yè)，這一系列建設(shè)緊密結(jié)合促進(jìn)了東北近代化的進(jìn)程。

（一）軍事和政治建設(shè)

軍事和政治建設(shè)是近代東北進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)保證，掌握軍事力量一定程度上可以與日俄帝國(guó)主義抗衡，掌握政治權(quán)力可以全面統(tǒng)籌推行東北新建設(shè)。

在軍事上，張學(xué)良主張“精兵主義”。一是整頓軍政體制，消除積弊；二是裁撤軍隊(duì)，實(shí)行兵農(nóng)政策；三是精兵主義，發(fā)展現(xiàn)代化軍種和軍事教育。在張學(xué)良“精兵主義”軍事思想的指導(dǎo)下，東北軍隊(duì)建設(shè)日益完善并走向現(xiàn)代化。

在政治上，張學(xué)良受孫中山三民主義影響，以三民主義為指導(dǎo)思想進(jìn)行政治建設(shè)。首先，排除萬(wàn)難，推動(dòng)?xùn)|北易幟。張學(xué)良主張貫徹孫中山和平統(tǒng)一祖國(guó)的思想，1928年6月至12月半年時(shí)間內(nèi)與蔣介石合作，解決日本的多次阻撓和內(nèi)部的政見(jiàn)分歧，在此基礎(chǔ)上結(jié)束了軍閥混戰(zhàn)的局面。其次，主張改變軍政合一的舊政體為新政體。在爭(zhēng)取南北統(tǒng)一的過(guò)程中，1928年7月份重建東北保安會(huì)，實(shí)行軍政和行政分治，后來(lái)改為東北政務(wù)委員會(huì)，為當(dāng)時(shí)東北的最高行政機(jī)關(guān)。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)

張學(xué)良主政之初就重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他清楚東北局勢(shì)，知道日本對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)侵略之深，所以他大力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)以抵制日本侵略，主要是推動(dòng)了交通、民族工商業(yè)等的發(fā)展。

交通業(yè)方面，張學(xué)良主張自建自營(yíng)鐵路和海港用以抵制日本對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)侵略。近代以來(lái)東北鐵路主權(quán)被日俄控制壟斷，南滿鐵路和中東路是帝國(guó)主義侵略的支柱，使得東北大量財(cái)富外流，受到巨大國(guó)防威脅。郭松齡曾對(duì)張學(xué)良說(shuō)過(guò)掌握了鐵路就掌握了東北的財(cái)富和未來(lái)。張學(xué)良在張作霖的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取自主自管修筑鐵路，1926年決定不再增加有外資參與度鐵路，主要以中資修建。1928年張學(xué)良改組東北交通委員會(huì)，接管了除了日本獨(dú)資的南滿、安豐、金州鐵路的所有鐵路，并參與了中東路的監(jiān)管。張氏父子在交通業(yè)上的功績(jī)不可磨滅。

民族工業(yè)方面，張學(xué)良主張“言建設(shè)則工業(yè)建設(shè)為首要”，他認(rèn)為一方面政府要采取扶植政策，另一方面支持吸引外資投資。近代以來(lái)東北的民族工業(yè)受到日本的經(jīng)濟(jì)壟斷的排擠瀕臨消亡，需要大力扶植其發(fā)展。1928年他設(shè)立東北經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，投資70萬(wàn)給兵工廠生產(chǎn)汽車和拖拉機(jī)。在外資方面，他認(rèn)為“利用外資，須外資為我所用”，“必須根據(jù)于完全承認(rèn)中國(guó)之宗主權(quán)”，明確表示“歡迎外資之合作，但不應(yīng)附加有任何特別權(quán)利”。

（三）文化建設(shè)

張學(xué)良始終把教育放在重要位置。他認(rèn)為“中國(guó)唯一希望在青年，青年之根本在教育”?？梢?jiàn)他對(duì)教育的重視。

教育方面，他主張發(fā)展多層次的教育，大中小學(xué)校教育，抵制日本奴化教育，培養(yǎng)人才以振興中華；二是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才。關(guān)于教育方針上主張德智體全面發(fā)展，注重培養(yǎng)愛(ài)國(guó)人才以“造成中國(guó)人才，人民中堅(jiān)”。

在張學(xué)良教育思想的指導(dǎo)下，東北教育興旺發(fā)展。首先，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)。以遼寧為例，1929年教育經(jīng)費(fèi)有1635萬(wàn)多比1928年投入翻了兩倍，東北大學(xué)1926年年經(jīng)費(fèi)51.7萬(wàn)，1929年就增加到133萬(wàn)。在教育內(nèi)容上除了學(xué)習(xí)文化知識(shí)，還強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義教育。

三、東北新建設(shè)的歷史評(píng)價(jià)及啟示

第一，從地區(qū)層面上講，東北新建設(shè)從多方面推動(dòng)了東北現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)今天東北的發(fā)展有重要啟示和借鑒作用。特別是經(jīng)濟(jì)方面，張學(xué)良東北新建設(shè)的措施對(duì)今天的東北發(fā)展具有指導(dǎo)和借鑒意義。

比較張學(xué)良東北新建設(shè)就可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)今東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理性。重工業(yè)促進(jìn)東北發(fā)展繁榮起來(lái)，同時(shí)又成為了其進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。建國(guó)以來(lái)新中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、國(guó)情艱難為免落后挨打迫切需要通過(guò)重工業(yè)的發(fā)展來(lái)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，東北的地理資源和歷史決定了優(yōu)先在東北發(fā)展重工業(yè)，重工業(yè)的發(fā)展使得東北地區(qū)發(fā)展富裕起來(lái)。但是21世紀(jì)的今天，中國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，重工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)東北發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)采利用自然資源發(fā)展工業(yè)，因此東北地區(qū)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東北可以利用已經(jīng)有的第一第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)去推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能從現(xiàn)實(shí)上改善保證民生需要，從而反過(guò)來(lái)拉動(dòng)第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)新時(shí)代的需要，例如電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)可以激發(fā)市場(chǎng)活力。

第二，從國(guó)家層面上看，東北新建設(shè)在當(dāng)時(shí)與蔣介石的政府相比首屈一指，特別是軍事經(jīng)濟(jì)教育方面，為國(guó)家現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)出大量人才，今天的東北同樣需要重視教育，重視人才。

人才是一個(gè)地區(qū)蓬勃發(fā)展的希望，教育在東北歷來(lái)受到重視，廣納人才并留住人才，注重引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能為新時(shí)代背景下的東北發(fā)展注入強(qiáng)大的生命力。張學(xué)良時(shí)期東北新建設(shè)特別重視發(fā)展教育事業(yè)，他采取了一系列鼓勵(lì)發(fā)展教育的政策，東北新建設(shè)期間在體育、教育等方面創(chuàng)造了多個(gè)國(guó)家第一的成績(jī)，并且在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)了一大批實(shí)用人才，如培養(yǎng)出一批金融人才，還有九一八事變后參與抗日的東北學(xué)子和軍事將領(lǐng)等，這些都是東北新建設(shè)的輝煌成就。20世紀(jì)50年代后東北教育重視愛(ài)國(guó)主義和國(guó)恥教育，培養(yǎng)了積極投身于社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的人才，這些人才培養(yǎng)和國(guó)家政策使得東北進(jìn)入一段繁榮昌盛的發(fā)展時(shí)期。但是在21世紀(jì)東北陷入了發(fā)展困境，21世紀(jì)是一個(gè)依靠高新科技和創(chuàng)新來(lái)獲得發(fā)展的世紀(jì)，東北只有抓住創(chuàng)新人才、高科技人才，才能抓住機(jī)遇，抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)。一方面可以通過(guò)高等教育進(jìn)行培養(yǎng)人才；另一方面可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型來(lái)吸引外來(lái)人才，如一些海外歸國(guó)人才，同時(shí)大力引進(jìn)高新科學(xué)技術(shù)如電子信息技術(shù)，建設(shè)創(chuàng)新型東北和科技型東北，讓依靠資源發(fā)展的東北轉(zhuǎn)而依賴科技人才發(fā)展。

第三，從外交方面來(lái)看，張學(xué)良東北新建設(shè)時(shí)期抵御了帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)、文化侵略，同時(shí)又依靠外來(lái)技術(shù)投資獲得了新發(fā)展。在智能科技和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都緊密聯(lián)系起來(lái)不可分割，東北需要借鑒張學(xué)良東北新建設(shè)緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，通過(guò)借力獲得新的發(fā)展。

東北在地理和歷史上具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，一方面東北地理優(yōu)勢(shì)明顯，東臨朝鮮韓國(guó)，北靠俄羅斯，同時(shí)土地面積廣闊，自然資源豐富，海港、陸路、航空的發(fā)展交通便利，東北更容易搭上國(guó)際化發(fā)展快車；另一方面由于東北有著對(duì)外交流的歷史傳統(tǒng)，東北的民族和文化具有多樣性，東北地區(qū)有朝鮮族、滿族等，語(yǔ)言體系