茶陵縣林豐農業(yè)開發(fā)有限公司南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動實施方案

2014年湖南省茶陵縣林豐農業(yè)開發(fā)有限公司南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動實施方案

項目主管部門（蓋章）：湖南省畜牧水產局聯(lián)系人和電話：劉國訊地址和郵編：茶陵縣火田鎮(zhèn)五門村412401填報日期：2014年9月10日中華人民共和國農業(yè)部制2014年第一章項目摘要1.1項目名稱：南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動1.2建設單位：茶陵縣林豐農業(yè)開發(fā)有限公司1.3建設地點：1.4建設年限：1.5建設規(guī)模：1.6投資估算：項目預計總投資為萬元，其中改良草地投資萬元，人工種草投資萬元，草地圍欄投資萬元，管理及其它費用萬元。1.7運行費用與效益分析第二章項目實施背景2.1背景的提出近年來，因草地退化、忽視草地的生態(tài)功能，我國江河流域植被破壞，水土流失，河堤薄弱，自然災害頻繁發(fā)生，沙塵暴和土地荒漠化日益嚴重。據(jù)專家分析研究，我國草地形勢嚴峻。目前，占我國國土總面積四分之一的草地被大量開墾，90％的草地已經退化，其中約二分之一的草地則已嚴重退化。草地被大量開墾和過分放牧遭到掠奪式破壞，草地鼠蟲害日益嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。為此，國家正組織編制《易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》，主要內容包括森林植被恢復、水土保持、草地保護等。農業(yè)部商發(fā)改委，計劃在“十二五”期間在南方14個省啟動草地保護與建設工程項目。湖南省是我國南方14個易災地區(qū)之一，茶陵縣是我國南方1830個易災地區(qū)生態(tài)治理項目縣之一，因此提出實施此項目。2.2項目建設的必要性草地生態(tài)系統(tǒng)不但為人類提供食物、飼料、藥物等重要資源．而且還為人類提供許多工業(yè)技術難以替代的公益．包括空氣和水體的凈化、緩解洪澇和干旱、土壤的產生及其肥力的維持、生物多樣性的產生和維持、氣候的調節(jié)等。因此，嚴格保護、科學建設、合理開發(fā)利用草地資源，對維護生態(tài)安全和食物安全，保護人民生存環(huán)境，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2.2.1加強草地保護建設是維護生態(tài)安全、建設環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略舉措辰溪水資源較為豐富，但是由于特定的地理位置、季風和地貌的影響，造成辰溪降水時空分配不均，波動性較大；夏秋氣溫高、降雨少，蒸發(fā)量大，入不敷出；還有森林植被覆蓋率降低，水土流失嚴重，造成了地質條件惡劣，土地蓄水保水力差。而草地有著極其重要的水源涵養(yǎng)功能，對減少地表水土流失和河流泥沙淤積具有不可替代的作用。加強草地保護和建設，有利于減少水汽蒸發(fā)損失，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，維護生態(tài)安全，建設環(huán)境友好型社會。2.2.2加強草地保護建設是全面利用國土資源的需要辰溪農業(yè)地貌以紅壤丘陵區(qū)為主。在丘陵山區(qū)種植牧草可顯著提高水土保持效益。紅壤丘陵區(qū)坡地果園果樹行間、梯埂種植牧草，可使徑流量與土壤侵蝕量降至很低。在中低產地區(qū)種植牧草可以有效改良土壤，提高土地生產能力。草業(yè)以收獲和利用植物營養(yǎng)體為主，可實現(xiàn)其物質收獲期與植物的典型生長曲線的有機吻合，生物產量、蛋白質產量成倍增長，同時合理的物種搭配在空間和時間上可起到遏止和抵御主要病蟲害的發(fā)生和為害的作用，以及降低農業(yè)耕作中的生產成本和環(huán)境成本。2.2.3加強草地保護建設是建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的重要途徑畜牧業(yè)發(fā)達程度是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的重要標志。加強草地保護建設，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展，可以有效增加畜產品供給，保障肉食品供給安全。草地是草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎。加強草地保護建設，轉變草地畜牧業(yè)生產方式，可以有效擴大農民就業(yè)，增加農民收入，繁榮縣域經濟。合理利用天然草地，積極發(fā)展草地畜牧業(yè)，可以優(yōu)化農業(yè)結構，有效培肥地力，提高農業(yè)綜合生產能力。草地也是食品、紡織、制革、制藥等產業(yè)的重要原料基地，是縣域經濟發(fā)展不可缺少的重要物質資源和環(huán)境資源。2.2.4加強草地保護建設是加快地區(qū)發(fā)展、構建和諧社會的迫切需要茶陵縣為山地和丘陵，由于丘間沖壟狹長，泥深水冷，水田易受干旱和洪水沖刷，導致不能高產穩(wěn)產。因此這些地區(qū)貧困人口比較多，經濟社會發(fā)展相對落后，農民收入與全縣平均水平相比還有較大差距，是實現(xiàn)小康社會建設目標的重點和難點，也是建設“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”社會主義新農村的重點和難點。因此，加強草地保護建設，合理利用草地資源，對于促進扶貧開發(fā)、建設社會主義新農村具有特殊重要的意義。2.3項目建設的可行性2.3.1自然條件優(yōu)越辰溪年均溫17℃，年均無霜期長達293天，最長320天。日均溫＜0℃的天數(shù)，平均四天，光能資源較充足，年總輻射為100.8千卡/cm2，總輻射的月際變化是7月最大，4至9月占全年總量的66%。日照平均1468.8小時，占可照時間的33%，其中≥10℃2.3.2生態(tài)資源豐富，有一定森林覆蓋。辰溪自然條件復雜，動植物種類繁多。據(jù)1980年普查統(tǒng)計，喬灌木樹種共99科，252屬，640種，其中珍貴樹種44種，國家級保護樹種22種，省級重點保護樹種22種。有蓮、藕、慈姑、煙草、茭白等特產。還有浦市黑豬、湘西黃牛、濱湖水牛等地方家畜品種資源。2.3.3水利基礎設施齊全辰溪縣水系比較發(fā)育，呈滕枝狀分布，河網密度達0.5m/km2。縣內以沅水為骨干，全長99.7km，辰水流程33km，水資源比較充足，總量為359.5417億m3，人平89787m3，畝平76491m3。電站45處，全縣共修建水庫146座，其中，中型水庫2座，小(一)型水庫22座，小(二)型水庫122座，總庫容量9666.41萬m3，灌溉農田11.49萬畝。2.3.4政策機遇較多良好的生態(tài)與環(huán)境，是經濟、社會全面發(fā)展進步的基本條件和保證。為了切實抓好生態(tài)建設，辰溪從上世紀九十年代末開始，組織專業(yè)技術人員在充分調查研究、科學分析論證的基礎上，先后完成了《辰溪縣生態(tài)環(huán)境建設綜合治理工程項目規(guī)劃》和《辰溪縣生態(tài)建設規(guī)劃》，其中《辰溪縣生態(tài)建設規(guī)劃》是經縣人大常委會審議通過并實施的縣級規(guī)劃。這些精心編制的規(guī)劃為生態(tài)環(huán)境建設構筑了一套科學完整的體系，這些規(guī)劃的實施將從根本上解決資源開發(fā)與環(huán)境生態(tài)保護的矛盾，從而實現(xiàn)全縣生態(tài)與環(huán)境、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展?？h委和縣政府把“生態(tài)立縣”作為實踐“三個代表”和“科學發(fā)展觀”重要思想的有力舉措，扎實推進生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，各項工作取得了實質性的進展，有效改善了縣內的自然生態(tài)和群眾的生存環(huán)境，為實踐縣域經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎，為草地保護建設創(chuàng)造了良好的氛圍和條件。2.3.5技術條件成熟本項目的技術依托單位為湖南省畜牧獸醫(yī)研究所，湖南省畜牧獸醫(yī)研究所始建于1964年，現(xiàn)有在職職工110人，其中有博士6人、碩士20人，博（碩）士研究生導師3人，在崗研究員8人、副研究員32人。主要承擔全省畜禽遺傳育種、動物營養(yǎng)、獸醫(yī)獸藥、畜禽產品加工等方面的科學研究、成果推廣、產品開發(fā)以及畜禽新品種、養(yǎng)殖新技術的引進和推廣工作。目前，已形成養(yǎng)豬、草食動物、草業(yè)、家禽、動物營養(yǎng)、獸醫(yī)獸藥、6個優(yōu)勢學科、3個碩士研究生培養(yǎng)點、1個博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心、1個省級獸藥工程中心、多個產學研創(chuàng)新基地的科研體系構架。在草食動物研究方面，設有草食動物研究室、草業(yè)研究中心，現(xiàn)有專業(yè)技術干部23人，其中博士2人、碩士6人，碩士導師1人，正副研究員11人。近年來,湖南省畜牧獸醫(yī)研究所狠抓草食動物科研工作，先后承擔了國家、省級科研課題50多項，其中“優(yōu)質牧草引種、篩選與示范”、“洞庭湖區(qū)飼草飼料與養(yǎng)牛綜合開發(fā)示范”獲省科技進步三等獎，發(fā)表論文50多篇。在牧草種植方面：近年從國內外引種試種1000多個牧草品種品系，篩選出了一批適合我省土壤、氣候和自然條件下種植的牧草品種，如桂牧一號雜交象草、美國矮象草、扁穗牛鞭草、一年生黑麥草等優(yōu)質牧草，全省推廣種植達300萬畝以上。建立了全省唯一集生產、科研、教學和示范與一體的多功能、多效益場地。項目建設單位辰溪縣草地監(jiān)理站現(xiàn)有編制10人與縣畜牧工作站合署辦公，有中級職2人，初級職以上職稱6人，歷年來，科技人員在畜牧業(yè)研究、開發(fā)、推廣工作中共獲得各項科技成果多項。其中實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設30個，實施資金達700萬元；研發(fā)雞用眼鏡，獲專利一項；成功在懷化市13個縣市中率先推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術。在上世紀80年代初進行了草地資源調查，開始了人工種草和草地改良工作，積累了較為豐富的種草實踐經驗，技術工藝成熟，向全縣推廣人工種草8000畝。2.4實施單位基本情況茶陵縣林豐農業(yè)開發(fā)有限公司，是湖南省林豐農業(yè)開發(fā)有限公司全資子公司，2014年固定資產凈額2843萬元，資產總額5106萬元；是國家羅霄山脈扶貧攻堅重點扶持企業(yè)、茶陵縣火田鎮(zhèn)政府招商引資項目。2012年認定為株洲市級龍頭企業(yè)。2014年認定為湖南省龍頭企業(yè)。公司是以牧草種植、優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖、牛肉加工、銷售以及牛糞污綜合利用為主，集生態(tài)養(yǎng)殖與加工銷售于一體的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，擁有與現(xiàn)代化的生產設備，完善的管理制度，科學的管理手段，過硬的生產技術及遍及省內主要城市的完善銷售網絡。目前的工作基礎。主要包括：在茶陵縣火田鎮(zhèn)五門村租賃荒山3000畝（經營期50年），建立了“茶陵黃牛”綜合繁育養(yǎng)殖示范基地，距縣城27公里，交通便利，地理條件優(yōu)越。公司現(xiàn)有員工50人，其中中、高級技術職稱的技術骨干30人。基地建立了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、隔離區(qū)、人工牧草區(qū)、自然放養(yǎng)區(qū)等各項生產、生活基礎設施，均嚴格按科學規(guī)劃設計、高標準施工建設。其中：建有1000㎡的辦公樓，4棟面積達4600㎡的窗式隔熱通風牛舍，兩套給、排水系統(tǒng)工程，以及沼氣池、封閉式干糞池、更衣室、消毒室、消毒通道等。牛舍糞便實行干濕分離，排水實行雨污分離，糞便分別經沼氣池處理后，污水匯入污水池用作牧草澆灌，糞渣用作牧草肥料。整個基地均實行循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展模式，對外實行零排放?；厝娓采w了電子監(jiān)控系統(tǒng)，搭建了產品質量安全溯源平臺。2013年被審定為省級肉牛標準化示范場。第三章項目實施內容8.1改良草地主要建設內容8.1.1改良草地8.18.1.1.2條狀帶墾松土根據(jù)草地不同類型、地勢，對草地進行松土，以機械松土為主，松土深10-20厘米，條寬1米左右,按28.1.1.3裸露地開挖對一些土質層好的裸露地，用機械進行開挖，開挖深度10-30厘米,補播8.18.18.1.1.6主要草種地面植被作人工處理后，每畝施復合肥20kg，秋播（10～11月）多年生黑麥草3kg/畝+白三葉0.6kg/畝，在春夏時節(jié)趁雨天追施氮肥。8.2人工種草8萬畝建設內容根據(jù)項目的主要建設要求，結合本縣的氣候、土壤、地形地貌等自然條件和養(yǎng)殖需要，項目主要建設內容如下：荒山隙地多、面積大、水土流失嚴重，養(yǎng)殖較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒山隙地多、面積大、水土流失嚴重，養(yǎng)殖較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個優(yōu)質高產牧草種苗繁殖示范基地面積2000畝，其中牛鞭草300畝，桂牧一號1000畝，矮象草700畝面積32700畝易災地區(qū)種草面積25700畝面積19600畝采取用機械開墾為主進行，做到精耕細作。主要種植高產優(yōu)質牧草，如桂牧一號、牛鞭草、黑麥草、白三葉、矮象草等。8.2.1建一個多年生優(yōu)質高產牧草示范基地在本縣交通方便，水源供應充足，土地較肥沃，群眾養(yǎng)豬、養(yǎng)牛羊、養(yǎng)鵝基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇成片的荒山荒地，建立一個優(yōu)質高產牧草示范基地，牧草品種為桂牧一號、矮象草、牛鞭草，解決全縣今后項目區(qū)種苗供應，并起到示范作用。草種用量：桂牧一號、矮象草每畝1000株；牛鞭草每畝40公斤。肥料用量：每畝復合肥35公斤。8.2.2利用辰水、沅江堤岸、洲灘種草，固土保堤、防淤減積。選堤岸兩側和植被差的地段，在地面處理后種植扁穗牛鞭草，時間4～6月，每畝用量40公斤。秋播黑麥草和白三葉，時間10～11月，用量：3kg+0.3kg；河中洲灘地段水落后種一季一年生黑麥草+白三葉，時間為：10～11月，種用量3kg+0.3kg8.2.3選擇草地退化、中低產的荒山荒地，種植桂牧一號、矮象草，在保護生態(tài)平衡的同時，促進草食家畜發(fā)展，提高農民種草養(yǎng)畜積極性。在地面處理后種植，時間4～6月，每畝用量桂牧一號、矮象草8.2.4選擇自然災害頻發(fā)、草地退化、沙塵暴和土地荒漠化日益嚴重的地區(qū)，增加植被，改善土壤環(huán)境。種植牛鞭草、白三葉、桂牧一號。種植時間4~6月，每畝用量：牛鞭草種子每畝用量40公斤計、白三葉與桂牧一號套種種子用量每畝1公斤，桂牧一號8.3草地圍欄1萬畝主要建設內容8.3.1以本縣仙人灣農林村為重點，項目建設1萬畝圍欄，采用水泥樁圍欄和生物圍欄。具體做法：生物圍欄0.6萬畝，按100畝圍欄1處，采取沿邊種植刺槐樹、枳殼、三顆針等帶刺樹苗，共需圍欄60處，共需栽刺樹708.3.2水泥樁圍欄0.4萬畝水泥樁圍高2.2米，入土70厘米左右,地面高150厘米,鐵絲上下兩線“插花”布設。每10米固定1個水泥樁，以穩(wěn)固圍欄，按50畝圍欄1處，共需圍80處，每處則需設水泥樁100根，共需水泥樁8000根，鐵絲20一是天然草地改良。對轉包地中林下草地，采用根據(jù)草地旱、澇等自然因素，擬采取條狀帶墾、草地補播的改良方法。篩選黑麥草、白三葉等適宜的多年生牧草進行改良。二是優(yōu)質穩(wěn)產人工飼草地建植。對集中成片的轉包地開展土地整理2000畝，修建灌溉溝渠2000m、田間作業(yè)通道2000m等基礎設施，普及以桂牧一號、矮象草、黑麥草、牛鞭草、白三葉等優(yōu)良牧草種子，人工種草分別采取全墾種植方法進行，除去原有天然植被，建立新的人工植被。推廣應用草種包衣、混合播種、水肥調控、生物災害綜合防治等高產集成技術，初步形成優(yōu)質高產穩(wěn)產飼草基地。三是標準化集約化養(yǎng)殖基礎設施建設。新建母牛舍2.4萬㎡,青年牛舍8000㎡,育成牛舍8000㎡,運動場80000㎡,飼料調制車間4000㎡,草料棚5.0萬㎡,青貯窖3.0萬㎡,獸醫(yī)室和消毒室2400㎡,糞污處理車間2000㎡,污水池8000立方米，新建牛舍采用開敞式建筑。屋面采用雙層彩色復合夾心板﹙內夾玻璃棉﹚，C型檁條，門式鋼架。地面采用素混凝土，并自槽頭向槽尾地溝坡降1%；墻體采用普通實心磚墻；在結構架式上采用磚混結構。地基與基礎：采用天然地基條形磚基礎。四是草畜產品加工設施設備建設。機械設備：搓揉機、打捆機、包膜機等一套生產設備，約為28萬元/套，計劃購置5套，共需140萬元。（3）運輸工具：叉車5臺，3元/臺；運輸車2臺，20萬元/輛，共54萬元。購買設備10臺，45萬元。其中：東方紅904型拖拉機1臺16.6萬元，新疆牧神1800型青貯飼料收獲機1臺10萬元，東方紅旋耕機1臺1萬元，東方紅五鏵犁1臺0.6萬元，黃鶴樓牌自吸式六行播種機1臺2.6萬元，Galilee柴油多功能微耕機4臺8萬元，牧草運輸車1臺3.7萬元，檢驗設備1套2.5萬元。 五是技術培訓服務。項目聘請西南大學、市畜牧推廣總站的相關專家提供技術指導，開展技術培訓6期，培訓全區(qū)牧草種植戶300人次，帶動全區(qū)農戶牧草種植2萬畝。第四章項目實施技術方案6.1草地改良6.1.1工藝流程草地深松、帶墾處理→補播→施肥→除雜6.1.2主要技術措施6.1.2.1根據(jù)草地旱、澇等自然因素，擬采取條狀帶墾、草地補播的改良方法。帶墾要求：帶墾幅寬為l米，墾深20-30cm，間隔2-5米再行，覆土整平整細。6.1.2.2牧草品種選擇根據(jù)辰溪縣的自然地理條件，選擇以黑麥草、白三葉等優(yōu)質牧草為主。6.1.2.3地面處理盡量選擇刈割、重牧、穴耕、帶耕等處理措施。6.1.2.4播種3月底-4月中旬實行春播、9月底-10月中旬實行秋播。6.1.2.5施肥基肥用復合肥20公斤/畝。出苗后20天左右追施10公斤，選擇在雨后進行，年底追施肥8公斤。6.1.2.6除雜播種后30天左右除雜，當播種的優(yōu)質牧草種子全部覆蓋地面后可減少除雜次數(shù)。6.2人工種草6.2.1人工種草分別采取全墾種植方法進行，要求做到精耕細作，底肥要下足。6.2.2地面清理（挖除灌木，消滅雜草，清除石塊）→施基肥→翻耕→平整→耙地→作畦→精細整地→扦插（條播）→澆水定蔸（細土覆蓋）→噴灌（出苗）→中耕除草→追肥6.2.36.2.3.1牧草品種選擇根據(jù)辰溪縣的自然地理條件，選擇以桂牧一號、矮象草、黑麥草、牛鞭草、白三葉6.2.3.2種子處理應符合《人工草地建設技術規(guī)程》的規(guī)定。播種前3小時，用50℃6.2.3.36.2.3.4播種期及播種量選擇最佳播種期，有助于人工植被的形成。根據(jù)辰溪縣的氣候特征及牧草的適宜生長特性，秋冬季以一年生黑麥草、三葉草為主，播種量按肥地適當少播，瘦地適當多播的原則進行。6.2.3.5施肥草地應施以足夠的磷、鉀肥，每畝平均施用復合肥２５公斤，瘦地多施，肥地少施為原則，有條件的用有機肥做底肥6.2.3.6后期管理6.2.3.76.3草地圍欄草地圍欄是控制畜群活動、保護草地牧草和進行草地建設的基本設施。本項目結合地形，采用水泥樁圍欄和生物圍欄。生物圍欄建設，栽種刺槐進行圍欄，刺槐間距要求50cm，苗高達到50cm后即可定植，定植時在圍欄帶挖穴，穴挖成內外兩行，穴深20cm,穴距30cm；水泥樁圍欄建設，所用材料主要是鐵絲和水泥樁柱。水泥立柱規(guī)格120mm×120×1800mm，120mm×120mm×2000mm，120mm×120mm×2300mm；水泥樁間用鐵絲固定好。對圍欄設施要經常檢查，發(fā)現(xiàn)圍欄松動或損壞要及時維修。第五章項目實施目標第六章項目組織實施和保障措施12.1組織管理本項目是生態(tài)環(huán)境建設和保護項目，成立辰溪縣草地保護與建設工程項目領導小組，由縣長任組長，常務副縣長、分管農業(yè)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣農辦、縣畜牧水產局、縣財政局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣審計局等單位負責人和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政正職為成員，下設辦公室，由縣畜牧水產局局長任辦公室主任。主要負責項目的組織實施、宣傳發(fā)動、下達任務、協(xié)調關系、明確權屬、落實資金、督促檢查等工作。項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應工作機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體抓。辰溪縣畜牧水產局成立項目實施工作小組,由局長負總責,確定一名分管領導具體抓，抽調10名業(yè)務技術骨干組成，下設財務室、材料室、工程室、技術室。12.2推行項目建設“四制”管理對項目實行招投標制度，組織具有資質的設計單位進行設計，加強項目質量監(jiān)督，嚴格實行設計施工質量終生負責制、工程建設質量監(jiān)理制、項目建設法人負責制。嚴格管理項目資金，嚴格執(zhí)行國家財經紀律，按審批下達的項目計劃組織實施，不得擅自變更建設規(guī)模、標準和內容。項目建設資金實行專戶管理、?？顚Ｓ?，納入項目統(tǒng)一管理、使用和核算，嚴格按計劃和工程進度支付，任何單位和個人不得以任何理由不截留、擠占和挪用項目資金。項目的資金管理接受審計部門和上級主管部門的審計監(jiān)督。12.3運行考核管理辦法制定“辰溪縣草地保護建設工程項目管理辦法”，對項目篩選、績效評估和考核驗收進行科學、公正、規(guī)范化管理；建立“辰溪縣草地保護建設工程項目資金預決算和審計管理制度”，嚴格規(guī)范項目資金投向、運行和決算管理，把有限的資金投在產業(yè)發(fā)展的關鍵技術環(huán)節(jié)上；建立“重辰溪縣草地保護建設工程項目專家服務管理辦法”，明確專家的責權利關系，突出專家在草地保護建設中的智囊作用，有效調動專家參與項目建設的積極性，規(guī)范專家行為。12.4建立相關的激勵約束機制項目評審和績效考核由專家或者社會中介機構進行。項目立項審批引進競爭機制，不搞平均主義和“一刀切”，優(yōu)先安排條件成熟、優(yōu)勢明顯、積極性高的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村；項目實施采取部門聯(lián)動協(xié)調機制，既要發(fā)揮畜牧、農業(yè)部門在草地保護建設中的中堅作用，也要和其它政府部門大力協(xié)調，集中資源辦大事；項目管理引進動態(tài)管理機制，對實施力度大、效果好的項目給予重點扶持，對實施不力、效果不理想的減少支持，甚至取消資助款項。12.5項目后期管理項目實施后抓服務管理，提升項目效益。具體管理措施如下：12.5.1加大宣傳力度主要是以縣(鄉(xiāng))為單位，以廣播、電視、報等新聞媒介為依托，以宣傳、普及《草地法》等相關的法律法規(guī)知識為內容，以宣傳標語、宣傳單、宣傳車、法律咨詢、法制培訓等方式．大力宣傳草地生態(tài)項目設施保護的重要性，以及破壞草地項目設施應受到的懲罰。通過宣傳，不斷提高全社會關注草地生態(tài)建設項目的程度，提高社會各界保護草地項目設施的積極性、自覺性和主動性。徹底改變草地和草地設施無償使用、無人管護的不良習慣。12.5.2積極引進企業(yè)和能人參與草場建設和后期管理，扶持培育一批種養(yǎng)骨干農戶，確保產業(yè)發(fā)展需要和項目取得實效。在確保項目到鄉(xiāng)、資金到戶、權屬不變的前提下，積極扶持企業(yè)，培育骨干農戶和示范戶參與草地建設項目，充分發(fā)揮其示范帶動作用，真正做到做給農民看，帶著農民干，做大做強草地保護與建設項目12.5.3加強人員調度。草地監(jiān)理站12.5.4多方籌集資金，加大管護工作的資金投入。一是從縣(鄉(xiāng))12.5.5為充分調動廣大群眾管理、建設、保護和合理利用草場的積極性，按照“承包到戶、自主經營、長期不變”原則，簽訂管護合同，落實管護責任。一是在項目竣工驗收后，按照相關規(guī)定將項目資產移交至項目所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由項目法人單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂管護合同；二是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村(組)簽訂管護合同，再由村(組)按照草場使用權限與村民簽訂合同；三是管護合同的主要內容應包括以下幾個方面：(1)確定圍欄設施的使用期限(按照國家有關規(guī)定．圍欄使用期為20年)，在使用期內可以依法繼承使用，但不得私自改變圍欄草場的用途和對圍欄草場進行非法轉包；還應承擔草場圍欄設施的管護任務，對因管理不善而造成的損壞，應由使用者自行修復，如不修復則由草地行政執(zhí)法部門強制照價賠償(2)合理確定圍欄草場載畜量和制定劃區(qū)輪牧制度，使用者必須嚴格按照規(guī)定進行適度放牧，并按照規(guī)定進行定期輪牧，以免造成新的草場退化(3)使用者必須按照規(guī)定的時間和金額足額交納圍欄草場管理費，對無故不交納草地管理費的要依法進行處罰(4)12.5.6加大草地行政執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴厲打擊破壞草地與草地項目設施的各類違法犯罪活動。一是草地監(jiān)理部門作為草地依法行政的主要部門要將巡查工作經?；?、定期化、制度化；二是和公安部門密切配合，對破壞草地圍欄設施的違法人員按照《草地法》、《刑法》等相關的法律法規(guī)進行嚴厲打擊，并在全社會進行廣泛的反面宣傳教育、警告其他不法分子；三是建立縣、鄉(xiāng)、村、村民四級聯(lián)防的圍欄看護制度，即縣(市)有草地監(jiān)理站主管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有畜牧獸醫(yī)草地站配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。村（組)12.5.7加強與各個部門之間、各個項目之間的相互聯(lián)系和協(xié)調工作，盡量避免出現(xiàn)項目間沖突破壞現(xiàn)象的發(fā)生。作為主管的縣(市)第七章項目實施進度安排10.1建設期限按照項目建設要求，擬計劃建設期一年。10.2實施進度安排10.2.12010年１2月—2011年2月完成項目可行性研究及申報審批等前期工作。10.2.22011年2—3月完成項目實施準備、安排部署等工作10.2.32011年3—11月進行項目建設，完成草地改良１萬畝，人工種草8萬畝，圍欄保護1萬畝。10.2.42012年12月完成項目建設，并申請驗收評估。項目實施進度表序號進度項目名稱20102011121234567891011121編制可行性研究報告，評估論證2申報立項，審批3制定、設計詳細的實施方案４種子、肥料等物資招標采購５具體實施地點現(xiàn)場詳勘，發(fā)放種子、肥料等材料６草地清理除雜、土地翻耕、施基肥７播種８施肥、除雜、除蟲等草地管理９項目驗收評估項目建設期一年（2014年8月—2015年7月）。2014年8月選定實施社員，形成項目實施方案；2014年9月和2015年3月按照種植地塊，篩選適宜草種；2014年10月完成種、收、加工等機具的采購，并開展牧草種植、收割、加工和貯運等；2014年9月-2015年4月對社員圈舍進行標準化改造，使項目實施的社員養(yǎng)殖場均能達到區(qū)級標準化示范場標準。2015年5-7月對照項目實施方案，開展資料整理，形成項目總結，迎接項目驗收。第八章項目效益分析13.1生態(tài)效益分析辰溪是全省13個重點干旱縣之一。旱災是發(fā)展農業(yè)生產、振興辰溪經濟的一大障礙。由于辰溪特定的地理位置、季風和地貌的影響，造成辰溪降水時空分配不勻，波動性大；夏秋氣溫高，降雨少，蒸發(fā)量大，入不敷出；地表切割破碎，耕地分散，高崗及天水田多。特別是近年來，森林植被覆蓋率持續(xù)下降，水土流失嚴重，造成地質條件惡劣，蓄水保水能力差。因此，進行草地保護與建設顯得尤為重要。13.1.1保持水土，防風固沙草地對防止水土流失，減少地面徑流具有顯著的作用，如牧草可減少地面徑流47％，減少沖刷77.8％。生長2年的草地攔蓄地表徑流的能力為54％，高于林地20％。同時，草地具有良好的防風固沙能力。研究表明，草地防風固沙能力比森林高3～4倍，草地植被覆蓋度直接影響生態(tài)環(huán)境建設的成敗。13.1.2調節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源草地可以調節(jié)氣候，緩沖不良氣候對人類的不利影響。草地與裸地相比，濕度一般高20％左右。夏季草地溫度比裸地低3℃～5℃，而冬季則高6℃13.1.3改良土壤，培肥地力草地植被在土壤表層形成大量由根和地上殘體組成的有機物質，這些有機物質在土壤微生物的作用下，可以改善土壤的理化性狀，促進土壤團粒結構的形成。草地中的豆科植物，根系著生大量根瘤菌，能聚集大量的氮素，對于增加土壤中的團粒結構，提高土壤肥力，均有顯著作用。在西部地區(qū)實施退耕還草，既能保持水土，又能使土地肥沃。13.2經濟社會效益分析辰溪縣能在項目資金的支持下，完成改良草地1萬畝、人工種草8萬畝、草地圍欄1萬畝的草地生態(tài)治理，為實施國家退耕還林、還草和草產業(yè)化生產以及草地農業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展提供了科學依據(jù)和示范樣板；同時還能夠調動廣大農牧民利用好天然草場、人工草場、改良草場進行種草養(yǎng)畜的積極性，從而增加農牧民的經濟收入。特別是項目建成后，能夠新增固定資產6000萬元。通過人工種草8萬畝，能夠開發(fā)、生產牧草達每畝每年鮮草產量達1.5～2萬公斤，大大提高了土地利用率及農牧民的收入，降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本。13.3風險分析雪災、旱災、澇災等重大氣候風險發(fā)生具有一定的周期性，因此在進行項目建設時，應提前預測可能受到的氣候災害，減少氣候災害對項目實施、工程進度及項目完成后的草地保護所帶來負面的影響。13.4項目結論綜上所述，該項目生態(tài)社會效益明顯，投資風險低，綜合效益好。項目可行，建議國家予以支持。第九章附件材料五、資金投入概算（一）項目總投資及資金來源項目總投資400萬元，其中申請中央資金300萬元，自籌100萬元。（二）資金具體用途（細化中央財政資金用途）項目總投資400萬元，其中：用于天然草地改良和優(yōu)質穩(wěn)產人工飼草地建植30萬元、灌溉溝渠和人行便道修建80萬元，改擴建標準化圈舍和干草棚100萬元、青貯池和沼氣池30萬元，自動清糞系統(tǒng)和牧草種收運加工等機具50萬元，新選留種羊100萬元，開展技術培訓10萬元。申請中央財政資金300萬元，主要用于補貼天然草地改良和優(yōu)質穩(wěn)產人工飼草地建植20萬元、灌溉溝渠和人行便道修建60萬元，改擴建標準化圈舍和干草棚75萬元、青貯池和沼氣池20萬元，自動清糞系統(tǒng)和牧草種收運加工等機具40萬元，種羊選留75萬元，開展技術培訓10萬元。六、效益分析社員種羊存欄達到增加1000只，出欄數(shù)量新增1500只，同比分別增長20%和25%，其中能繁母羊存欄新增750只，同比增長25%，肉羊出欄體重增長5%以上，草地植被覆蓋度提高2個百分點、鮮草產量增加6400t和可食鮮草產量5800t，同比分別增長53.3%和55.2%，冬季飼草貯存400t，合作社經營收入達到950萬元，新增190萬元，同比增長情況25%，輻射帶動周邊農戶80戶，戶均收入7.5萬元，增收5000元，同比增加7.14%。目錄1總論 11.1項目概況 11.1.1項目名稱、地點及建設單位 11.1.2投資方基本情況 11.2編制依據(jù)及編制原則 11.2.1編制依據(jù) 11.2.2編制原則 21.3項目背景、投資的必要性和經濟意義 21.3.1項目背景 31.3.2投資的必要性 41.3.3項目的經濟意義 51.4項目建議和指導思想 51.4.1項目建議 51.4.2項目立項的指導思想 62項目總體規(guī)劃 72.1選址 72.2建設標準 82.3建設目標 82.3.1總體目標 82.3.2階段目標 92.4發(fā)展戰(zhàn)略 93全球報廢汽車拆解設備和回收行業(yè)現(xiàn)狀 １０3.1國外廢舊汽車拆解設備以及廢舊汽車產業(yè)概述3.2各國廢舊汽車回收體系及運營模式 １１3.3拆解和回收市場最新動態(tài) １２3.2.1馬自達開發(fā)自動分離汽車報廢部件回收技術 １２3.2.2福特將實現(xiàn)100%汽車回收利用率 １２3.4美國汽車報廢市場 １３3.4.1報廢汽車回收利用的自愿性研究機制 １３3.4.2美國報廢汽車回收利用的法規(guī)體系 １４3.4.3美國的報廢汽車回收利用目標 １５3.5德國汽車報廢市場 １５3.5.1汽車報廢市場概況 １５3.5.2相關法律及主管部門 １６3.5.3報廢、回收及拆解處理流程 １７3.5.4汽車報廢管理制度的特點 １７3.6日本汽車報廢市場 １８3.6.1日本《汽車回收利用法》出臺 １８3.6.2汽車回收利用制度的運行機制 １８3.6.3日本汽車回收利用制度的特點 １９3.6.4《汽車回收利用法》對我國的借鑒意義 ２０3.7我國廢舊汽車回收利用和拆解的現(xiàn)狀 ２１4市場預測 ２３4.1國內外市場情況預測 ２３4.2回收市場的初步預測 ２５5工藝流程、設備選型及配套工程 ２７5.1汽車回收利用工藝分析 ２７5.1.1廢舊部件再使用、再制造 ２８5.1.2廢舊材料再利用 ３０5.1.3廢舊材料回收 ３０5.1.4廢舊汽車零部件的處理與利用 ３１5.2設計范圍和原則 ３２5.2.1設計范圍 ３２5.2.2設計原則 ３２5.3工藝流程 ３３5.4生產規(guī)模及特點 ３４5.5設備基本配置 ３５5.6配套工程 ３６5.6.1給排水設計 ３６5.6.2電氣設計 ３６5.6.3消防設計 ３６5.6.4運輸設計 ３６6環(huán)境保護與安全衛(wèi)生 ３７6.1環(huán)境保護 ３７6.1.1噪聲治理 ３７6.1.2廢氣治理 ３７HYPERLINK"file:///H:\\準備修改傳百度文檔\\項目書\\項目\\報廢汽車拆解設備和拆解項目可