服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案發(fā)布時(shí)間：2016-02-25加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育新動(dòng)能的重要抓手，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，對(duì)于推動(dòng)出口、帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變具有重要意義。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）有關(guān)要求，為探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和支持政策體系，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，選擇部分地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化，著力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。二、試點(diǎn)地區(qū)及期限試點(diǎn)地區(qū)為天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海等10個(gè)省市和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。試點(diǎn)期為2年。三、試點(diǎn)任務(wù)（一）探索完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。建立與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的促進(jìn)、服務(wù)和監(jiān)管體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)立法探索，構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的有效銜接、良性互動(dòng)。健全政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)同配合的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和服務(wù)體系，建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。（二）探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放力度。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，穩(wěn)步推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等行業(yè)對(duì)外開放。支持本地區(qū)旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、法律服務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)深度開拓國(guó)際市場(chǎng)。（三）探索培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。加強(qiáng)部門協(xié)作，整合公共資源，加大對(duì)服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的支持力度，推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)出口。依托服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的大企業(yè)，探索建立一批項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、國(guó)際市場(chǎng)推廣平臺(tái)、共性技術(shù)支撐平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供公共服務(wù)，支持有特色、善創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈。（四）探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。積極探索信息化背景下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易、金融、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展。積極承接離岸服務(wù)外包，提升服務(wù)跨境交付能力。（五）探索提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管機(jī)制和模式，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。探索便利跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)模式發(fā)展的監(jiān)管方式。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展特色服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)境內(nèi)外專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)便利流動(dòng)，為外籍高端人才在華工作居留等提供便利。（六）探索優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。探索設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，拓寬融資渠道，扶持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極為“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資便利。（七）探索健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，整合各部門服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)共用共享。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，完善重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。探索建立對(duì)服務(wù)貿(mào)易四種模式（跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)）的全口徑統(tǒng)計(jì)。（八）探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。完善技術(shù)、文化等領(lǐng)域進(jìn)出口監(jiān)測(cè)，探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，形成各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)公眾參與監(jiān)督的監(jiān)管體系，確保政治經(jīng)濟(jì)文化安全。建立服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，探索對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依據(jù)信用記錄和信用評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)主體實(shí)行差別化分類監(jiān)管。將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)情況納入地方政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)上述要求細(xì)化形成各自的試點(diǎn)方案，在全面推進(jìn)落實(shí)八項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，確定一批重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，建設(shè)若干特色服務(wù)出口基地，形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的改革、開放、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。四、政策保障（一）加大中央財(cái)政支持力度。中央財(cái)政支持建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，切實(shí)防止騙稅和騙取補(bǔ)貼等行為。支持試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等給予貼息支持。（二）完善稅收優(yōu)惠政策。在試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍，由服務(wù)外包擴(kuò)大到其他高技術(shù)、高附加值的服務(wù)行業(yè)。將服務(wù)外包領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策由服務(wù)外包示范城市推廣到試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分據(jù)實(shí)稅前扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（三）落實(shí)創(chuàng)新金融服務(wù)舉措。鼓勵(lì)和支持在服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)的投融資和跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算，規(guī)避企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新適合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、開展國(guó)際并購(gòu)的支持力度。（四）設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。中央財(cái)政支持設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)有出口潛力、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持服務(wù)。（五）探索便利化舉措。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式。五、組織實(shí)施各有關(guān)部門和地方人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)人民政府（管委會(huì)）作為試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)及措施保障，每年向商務(wù)部報(bào)送試點(diǎn)成果和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)省、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持。商務(wù)部要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、督促推動(dòng)、考核評(píng)估和政策協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，組織復(fù)制推廣，并將年度考核結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。第二篇：2016年蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作總結(jié)2016年蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作總結(jié)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)函〔2016〕40號(hào)《關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》要求，現(xiàn)將我市2016年度服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作情況報(bào)告如下：一、試點(diǎn)推進(jìn)和方案落實(shí)情況自2016年2月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意試點(diǎn)以來，在商務(wù)部和江蘇省政府的指導(dǎo)下，蘇州市政府圍繞試點(diǎn)工作的要求，制定上報(bào)了試點(diǎn)實(shí)施方案和七大行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推出了38項(xiàng)創(chuàng)新舉措和做法，推動(dòng)全市服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了15%的增長(zhǎng)，試點(diǎn)工作按預(yù)期時(shí)序進(jìn)度取得了階段性成效。（一）及時(shí)完成了蘇州市試點(diǎn)實(shí)施方案的編制及報(bào)批工作。在去年9月下旬江蘇省政府批復(fù)同意《蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》后，市政府立即按試點(diǎn)工作要求將實(shí)施方案報(bào)商務(wù)部備案。（二）成立蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了以曲福田市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)盛蕾為副組長(zhǎng)，商務(wù)局、市發(fā)改委、等24個(gè)部門及10個(gè)市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市商務(wù)局吳新明局長(zhǎng)兼任辦公室主任。（三）召開全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。江蘇省政府批復(fù)蘇州試點(diǎn)實(shí)施方案后，市政府立即于10月初組織召開了全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)，蘇州下轄各市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)以及市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。曲福田市長(zhǎng)、盛蕾副市長(zhǎng)在會(huì)上部署了全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。曲福田市長(zhǎng)提出了服務(wù)貿(mào)易規(guī)模5年“翻一番”的目標(biāo)和“四個(gè)優(yōu)1先”、“五個(gè)突出”的工作要求。（四）制定七大試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。為推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的落實(shí)，我市經(jīng)過深入調(diào)研，制定了運(yùn)輸、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際維護(hù)和維修、服務(wù)外包、文化、旅游等七大試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃，并在全市推進(jìn)工作會(huì)上與實(shí)施方案一起印發(fā)，通過方案和行動(dòng)計(jì)劃明確了各市、區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)和各部門的具體責(zé)任。（五）建立試點(diǎn)推進(jìn)工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，建立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作聯(lián)系制度，各市區(qū)商務(wù)部門、市政府各相關(guān)部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處室，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)日常工作的推進(jìn)和聯(lián)系，確保上情下達(dá)，下情上傳渠道的暢通，形成了試點(diǎn)任務(wù)有人負(fù)責(zé)，具體工作有人推進(jìn)的工作機(jī)制。（五）積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的試點(diǎn)支持政策。一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、商務(wù)部財(cái)行（2016）212號(hào)《關(guān)于2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》。2016年，我市共獲得國(guó)家服務(wù)外包資金8574萬元和服務(wù)貿(mào)易公共平臺(tái)資金800萬元，其中，服務(wù)外包資金已經(jīng)全部撥付至各企業(yè)和平臺(tái)建設(shè)單位。服務(wù)貿(mào)易公共平臺(tái)資金已使用119萬元，其中56萬元用于支持符合條件的1家平臺(tái)企業(yè)，63萬元用于市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的前期開發(fā)建設(shè)。余款擬于2017年繼續(xù)用于服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)。二是落實(shí)海關(guān)、商務(wù)部署加函（2016）242號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步推廣實(shí)施國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式的通知》，部分企業(yè)開展了實(shí)際操作。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部等5部委財(cái)稅（2016）122號(hào)《關(guān)于在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，正與科技、國(guó)稅部門研究具體實(shí)施辦法。（六）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展考核。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)目標(biāo)分解2到各市區(qū)，并在年度與外貿(mào)、社零等指標(biāo)一起進(jìn)行考核。（七）積極推動(dòng)改革創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，我市提出并實(shí)施了38項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，從擴(kuò)大雙向開放、促進(jìn)貿(mào)易便利化、強(qiáng)化金融服務(wù)、開展事中事后監(jiān)管以及創(chuàng)新發(fā)展模式等5個(gè)方面開展改革創(chuàng)新工作。二、試點(diǎn)主要成效（一）服務(wù)貿(mào)易取得明顯增長(zhǎng)。在市政府的積極推進(jìn)下，全市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展取得了顯著成效。根據(jù)外管局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額141.16億美元，同比增長(zhǎng)15%，比去年上升13.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口63.13億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，進(jìn)口78.03億美元，同比增長(zhǎng)15.1%。從七大試點(diǎn)行業(yè)來看，國(guó)際維護(hù)和維修服務(wù)同比增長(zhǎng)304.5%，旅行同比增長(zhǎng)25%。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額同比增長(zhǎng)6.74%，文化同比增長(zhǎng)5.9%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)同比下降2.8%，運(yùn)輸同比下降8.4%，金融同比下降21.8%。（二）服務(wù)業(yè)“雙向開放”成績(jī)喜人1、服務(wù)業(yè)招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。市主要領(lǐng)導(dǎo)赴日韓開展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，與30多家日韓知名跨國(guó)公司合作意向。組織開展“融合創(chuàng)新合作共贏—蘇州·跨國(guó)公司懇談會(huì)”活動(dòng)，市主要領(lǐng)導(dǎo)率各市、區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴滬與100多位跨國(guó)公司區(qū)域總部高層、美日新等國(guó)駐滬領(lǐng)館高官務(wù)實(shí)對(duì)話、共謀發(fā)展。2016年我市服務(wù)業(yè)新設(shè)外資項(xiàng)目503個(gè)，占總數(shù)的71.7%，注冊(cè)外資29.7億美元，占總額的45%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新設(shè)項(xiàng)目、注冊(cè)外資分別占服務(wù)業(yè)的35%和38%。2、服務(wù)業(yè)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加印度、哈薩克斯坦、澳大利亞、荷蘭、香港、英國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家推介會(huì)以及東盟外交官代表團(tuán)座談會(huì)，推動(dòng)我市企業(yè)以商業(yè)存在的方式投資境外提供服務(wù)。2016年全市新增服3務(wù)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目229個(gè)，服務(wù)業(yè)中方境外實(shí)際投資額25億美元，同比分別增長(zhǎng)25%和42%。2016年完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額11.57億美元，同比增長(zhǎng)11.2%。（三）服務(wù)貿(mào)易特色主體培育成效明顯1、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。2016年全市新增31家總部企業(yè)，其中綜合型總部企業(yè)28家，職能型總部企業(yè)3家，累計(jì)達(dá)114家，新引進(jìn)和形成的具有地區(qū)總部特征或共享功能的外資企業(yè)23個(gè)，累計(jì)達(dá)250多家。2、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)培育工作扎實(shí)推進(jìn)。組織開展蘇州市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)的認(rèn)定工作，認(rèn)定江蘇綠巖生態(tài)技術(shù)股份有限公司等30家企業(yè)為第二批蘇州市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)，累計(jì)達(dá)75家，涵蓋金融服務(wù)、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人力資源等多個(gè)領(lǐng)域，其中技術(shù)創(chuàng)新12家，商業(yè)模式創(chuàng)新16家，品牌創(chuàng)新2家。江蘇國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)有限公司等15家企業(yè)入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。（四）改革創(chuàng)新成果豐碩根據(jù)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)八大任務(wù)的要求，我市積極開展改革開放創(chuàng)新，在擴(kuò)大開放、貿(mào)易便利化、強(qiáng)化金融服務(wù)、開展事中事后監(jiān)管、發(fā)展模式創(chuàng)新等5方面推出了38項(xiàng)改革創(chuàng)新的具體舉措，取得了豐碩成果。1、在擴(kuò)大開放方面：（1）簡(jiǎn)化外資準(zhǔn)入管理。做好國(guó)家、省下放項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的對(duì)接，最大限度縮小外資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目備案范圍，簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目備案管理程序，核減備案項(xiàng)目申報(bào)材料，下放項(xiàng)目備案管理權(quán)限。目前絕大部分投資準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無紙化電子備案，程序更簡(jiǎn)便、辦理更高效，投資便利化程度進(jìn)一步與國(guó)際接軌。服務(wù)業(yè)開放方面，已有13家外資融資租賃企業(yè)獲準(zhǔn)兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)，外資融資租賃企業(yè)設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資4本限制、外資投資性公司股份制改造、設(shè)立外資資信調(diào)查公司等政策也均已落地。（2）改革境外投資管理體制。進(jìn)一步確立企業(yè)境外投資主體地位，實(shí)行備案為主、核準(zhǔn)為輔的境外投資管理模式，優(yōu)化境外投資管理流程，實(shí)現(xiàn)境外投資工作從以審批為主向投資促進(jìn)為主的轉(zhuǎn)變。除國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目外，中方投資額20億美元以下的其它項(xiàng)目，全部實(shí)施備案管理，蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)行境外投資自行備案，備案時(shí)限減到3個(gè)工作日。（3）推進(jìn)并聯(lián)審批，規(guī)范中介服務(wù)及“多評(píng)合一”制度。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》，對(duì)于市權(quán)限內(nèi)審批事項(xiàng)，除選址、用地兩項(xiàng)前置外，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)審批。貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”制度的實(shí)施意見》，制訂“多評(píng)合一”的實(shí)施細(xì)則。明確強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單，穩(wěn)步開展規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)治理工作。（4）深化商事登記制度改革。在企業(yè)登記住所方面，出臺(tái)《放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)施意見》并制定《蘇州市商務(wù)秘書公司登記管理試行辦法》和《蘇州市放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件操作辦法》兩個(gè)配套文件，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。在企業(yè)名稱方面，完成在網(wǎng)上對(duì)外開放企業(yè)名稱庫(kù)工作，開通網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)核申請(qǐng)，年內(nèi)完成企業(yè)名稱自主選擇系統(tǒng)的開發(fā)。昆山和高新區(qū)開展“一址多照”試點(diǎn)。（5）建立“走出去”服務(wù)體系。一是搭建國(guó)際化人才培育、國(guó)際商事法律培訓(xùn)平臺(tái)。組織企業(yè)參加跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)外匯和人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)班、“一帶一路”建設(shè)法律實(shí)務(wù)研修班、香港法律服務(wù)論壇、全省對(duì)外承包工程高級(jí)管理人員培訓(xùn)班等活動(dòng)。二是搭建企業(yè)家互助服務(wù)平臺(tái)。舉辦蘇州市“走出去”企業(yè)家交流會(huì)，分享對(duì)外投資合作的經(jīng)驗(yàn)和資訊，實(shí)現(xiàn)資源共享和抱5團(tuán)“走出去”。三是建立蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警平臺(tái)，為企業(yè)國(guó)際參展、國(guó)際貿(mào)易以及知識(shí)權(quán)糾紛提供幫助。四是加強(qiáng)文化“走出去”項(xiàng)目組織。青春版《牡丹亭》先后赴德國(guó)柏林、英國(guó)倫敦等地巡演，蘇州評(píng)彈赴美國(guó)參加首屆國(guó)際愛樂節(jié)開幕式演出，芭蕾舞劇《胡桃夾子》赴卡塔爾參加“2016中國(guó)—卡塔爾文化年”演出；蘇州博物館文創(chuàng)產(chǎn)品展赴意大利、蘇州碑刻技藝展赴英國(guó)、中國(guó)昆曲文化圖片展赴拉脫維亞、“精彩江蘇——蘇州國(guó)畫院中國(guó)畫作品展”赴德國(guó)展示、展出。全年文化“走出去”項(xiàng)目47批次，涵蓋“一帶一路”沿線中東歐和歐美23個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2、在貿(mào)易便利化方面（6）持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易無紙化報(bào)核、聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無紙化報(bào)核、電子化手冊(cè)無報(bào)關(guān)單報(bào)核；成功開展全球維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)；成功開展加工貿(mào)易工單核銷試點(diǎn)，并完成一周期核銷。（7）構(gòu)建全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。通過對(duì)全球維修產(chǎn)品采取“全數(shù)核查、全過程監(jiān)控、全數(shù)復(fù)出口”的“三全”監(jiān)管方式，努力構(gòu)建“六個(gè)一”全球維修檢驗(yàn)監(jiān)管新機(jī)制，即：創(chuàng)建一個(gè)全過程監(jiān)管機(jī)制、建立一套企業(yè)維修管理制度、制訂一套企業(yè)維修流程、開發(fā)一個(gè)信息化管理系統(tǒng)、探索一套對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品差別化管理模式、構(gòu)建一個(gè)質(zhì)量共治合作機(jī)制。目前，蘇州地區(qū)開展全球維修和再制造的企業(yè)已達(dá)到20家。開展全球維修業(yè)務(wù)低成本、高效率地解決海外市場(chǎng)的售后服務(wù)問題，吸引了跨國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，極大地提高了蘇州企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（8）率先開展檢驗(yàn)檢疫無紙化綜合改革。通過該系統(tǒng)貫通申報(bào)數(shù)據(jù)化、派單隨機(jī)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、操作移動(dòng)化、記錄電子化、放行自動(dòng)化、檔案數(shù)字化八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托“雙網(wǎng)雙+”手段，綜合集成監(jiān)管場(chǎng)地和裝備建設(shè)、模式和手段創(chuàng)新、檢測(cè)技術(shù)革新等內(nèi)容，在蘇州部署建設(shè)了檢驗(yàn)檢疫全程無紙化綜合改革6樣板。（9）推進(jìn)太倉(cāng)港“單一窗口”建設(shè)。截至2016年11月底，通過太倉(cāng)港“單一窗口”平臺(tái)，共完成一般貿(mào)易貨物申報(bào)及結(jié)果反饋11966票，進(jìn)出境船舶申報(bào)2349艘次。目前太倉(cāng)港“單一窗口”一期功能基本完備，實(shí)現(xiàn)海關(guān)船舶結(jié)關(guān)無紙化，檢驗(yàn)檢疫船舶無紙化和水運(yùn)系統(tǒng)對(duì)接改造，取消多頭客戶端，全面實(shí)現(xiàn)通關(guān)申報(bào)和結(jié)果反饋全互聯(lián)網(wǎng)模式。太倉(cāng)港為江蘇首家國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”運(yùn)行口岸。3、在金融服務(wù)方面（10）建立蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)。2016年，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)已超11700家，共為4700多家企業(yè)解決近萬筆1295億元融資需求，平臺(tái)融資需求解決率達(dá)到75%；融資成本低于企業(yè)平均貸款利率約1-2個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)分類看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別占28.6%和10%。（11）建立蘇州地方企業(yè)征信系統(tǒng)。系統(tǒng)共對(duì)接18個(gè)政府部門及水、電、氣3個(gè)公共事業(yè)單位。累計(jì)征集企業(yè)授權(quán)約9.6萬戶，累計(jì)采集數(shù)據(jù)近4000萬條。征信平臺(tái)的授權(quán)模式和運(yùn)營(yíng)模式在全國(guó)屬創(chuàng)新之舉，引起了國(guó)辦金融局的關(guān)注，人總行和省分行也多次來蘇專題調(diào)研征信平臺(tái)建設(shè)情況。（12）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持中心。已有27家銀行、7家保險(xiǎn)公司、1家金融租賃公司的“支持中心”通過驗(yàn)收。（13）創(chuàng)新金融工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型輕資產(chǎn)企業(yè)提供信用融資，460余家企業(yè)獲得222億元信用貸款；近1230家企業(yè)獲得超過76億元“首貸”、“首?！保堑?、質(zhì)押類貸款金額600多億元，占比超56%。設(shè)立首期規(guī)模10億元的信用保證基金，與銀行、擔(dān)保公司（保險(xiǎn)公司）共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，1000余家企業(yè)獲得超過32億元“信保貸”。設(shè)立首期規(guī)模1億元的投貸（保）聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)基金。7（14）創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)。積極推動(dòng)小微金融端口前移試點(diǎn)擴(kuò)面。目前，蘇州銀行、常熟農(nóng)商行兩家首批試點(diǎn)銀行已成功拓展合作電商平臺(tái)51家，為991戶企業(yè)線上授信余額23.11億元。張家港、昆山、吳江和太倉(cāng)4家農(nóng)商行第二批試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。（15）加強(qiáng)金融對(duì)“走出去”、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)。一是落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金121萬元。二是搭建“走出去”金融支持平臺(tái)，深化銀政企合作。梳理重點(diǎn)企業(yè)融資需求與蘇州國(guó)開行對(duì)接，聯(lián)合中信保發(fā)布支持“走出去”出口信用保險(xiǎn)政策。三是深化金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持。修訂《蘇州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，“文貸通”全年為11家文創(chuàng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.1億元，文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金為30家文創(chuàng)企業(yè)提供了5999.5萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度，拉動(dòng)銀行對(duì)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款23.9億元。4、在事中事后監(jiān)管方面（16）建立對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)合作事中事后監(jiān)管制度。出臺(tái)《蘇州市對(duì)外投資國(guó)際合作事中事后監(jiān)管制度》，上線運(yùn)行“蘇企海外通”對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作事中事后監(jiān)管軟件系統(tǒng)。（17）搭建旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)。一是旅行社誠(chéng)信管理平臺(tái)一期上線運(yùn)行、與市誠(chéng)信平臺(tái)有效對(duì)接。推廣旅行社電子合同，年新增旅游電子合同約4萬份、涉及游客約20萬人次，同比增長(zhǎng)超1倍。二是成立了蘇州旅游數(shù)據(jù)中心并即將實(shí)體化運(yùn)作。三是設(shè)立了“12345”旅游專席，推動(dòng)建成“蘇州旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”、“姑蘇旅游巡回法庭”。（18）建立專利違法行為公示制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院執(zhí)法信息公開的要求，將違法企業(yè)相關(guān)信息建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為檔案，定期將假冒專利、專利侵權(quán)等信息報(bào)送市政府企業(yè)、個(gè)人信用信息系統(tǒng)。（19）建設(shè)蘇州服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。建設(shè)包括基于企業(yè)收付8匯、企業(yè)服務(wù)貿(mào)易合同、自然人流動(dòng)、境內(nèi)外商業(yè)存在等5個(gè)子系統(tǒng)的蘇州市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。目前已完成5個(gè)系統(tǒng)的軟件開發(fā)工作，正在開展基于企業(yè)收付匯、企業(yè)服務(wù)貿(mào)易合同的兩個(gè)子系統(tǒng)調(diào)試及試運(yùn)行，并組織全市1000家服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)。5、在發(fā)展模式創(chuàng)新方面圍繞蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案確定的運(yùn)輸、金融等七大重點(diǎn)行業(yè)，積極開展創(chuàng)新發(fā)展工作的推進(jìn)，一些創(chuàng)新措施和做法已取得階段性成果。運(yùn)輸服務(wù)（20）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。由蘇鋼集團(tuán)牽頭、聯(lián)合蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、太倉(cāng)港港務(wù)集團(tuán)、蘇州鐵路西站申報(bào)的“蘇南公鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目”近日入選江蘇省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，并已由江蘇省推薦到國(guó)家交通部，成為國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目候選。此次入選江蘇省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目將助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！疤K滿歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列經(jīng)過3年運(yùn)作，初步形成了集中歐、中亞、中俄進(jìn)出口班列為一體的國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列平臺(tái)。“蘇滿歐”出口班列2016年共發(fā)運(yùn)120列，同比增長(zhǎng)33.3%；10706個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)27.6%。（21）加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)蘇州港（太倉(cāng)港區(qū)、常熟港區(qū)、張家港港區(qū)）向現(xiàn)代化綜合服務(wù)型港、集裝箱干線港、江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年蘇州港完成貨物吞吐量5.76億噸，其中外貿(mào)貨物1.5億噸，集裝箱吞吐量突破540萬teu。目前，蘇州港太倉(cāng)港區(qū)共開辟沿海、近洋航線總共183條，包括外貿(mào)干線22條。（22）推進(jìn)虛擬口岸建設(shè)。蘇州物流中心虛擬空港項(xiàng)目，依托蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)，搭建虛擬海陸空港物流平臺(tái)，接入了全球sita系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了蘇州貨站與航空公司航班信息數(shù)據(jù)交9換，目前已為近2000家企業(yè)代理了空陸聯(lián)運(yùn)進(jìn)口業(yè)務(wù)，為200余家企業(yè)代理開通了陸空聯(lián)運(yùn)出口業(yè)務(wù)，成功對(duì)接和打通上海浦東、虹橋，南京祿口、杭州蕭山以及蘇南碩放的貨運(yùn)通道。（23）推進(jìn)智慧物流發(fā)展。由江蘇物潤(rùn)船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司開發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)公共信息與交易平臺(tái)，作為政企合作項(xiàng)目，具有政府監(jiān)管和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作雙重屬性，已正式上線運(yùn)營(yíng)。平臺(tái)涵蓋了水路、鐵路、公路、港口等運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的信息發(fā)布、運(yùn)力在線交易、物流路線優(yōu)化、多式聯(lián)運(yùn)解決方案、政府監(jiān)管、政策發(fā)布等功能。（24）推進(jìn)跨境電商與國(guó)際物流對(duì)接。蘇州國(guó)際快件處理中心2016年處理郵件量突破5415萬件。進(jìn)出口郵件業(yè)務(wù)增幅主要來源于國(guó)際小包和國(guó)際e郵寶等跨境物流產(chǎn)品，96%以上均為跨境電商類郵件。蘇州郵政速遞物流公司國(guó)際郵件處理量連續(xù)三年增幅超過100%，年服務(wù)跨境客戶數(shù)達(dá)2000多家。公司建立海外倉(cāng)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，覆蓋美、英、德、澳等歐美國(guó)家，總倉(cāng)庫(kù)面積達(dá)3萬平米以上。以在線發(fā)運(yùn)平臺(tái)為載體為企業(yè)提供各類物流服務(wù)。建立跨境綜合服務(wù)平臺(tái)和進(jìn)口國(guó)際郵件郵政服務(wù)系統(tǒng)，年服務(wù)客戶數(shù)超1萬人次。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)（25）搭建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)。2016年11月，江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心正式開業(yè)。中心采用線上線下相結(jié)合的商業(yè)模式，為會(huì)員技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、投資、入股、質(zhì)押以及其它轉(zhuǎn)化運(yùn)用活動(dòng)提供服務(wù)。蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)超市也正式上線運(yùn)行。（26）建立蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚示范創(chuàng)建區(qū)，目前全國(guó)僅三個(gè)。金融服務(wù)10（27）深化人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新?？缇橙嗣駧艅?chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)面共享。蘇州工業(yè)園區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)擴(kuò)大至全市，9月末，跨境人民幣貸款參與企業(yè)家數(shù)達(dá)49家，跨境人民幣貸款提款金額37.7億元，股權(quán)投資基金人民幣對(duì)外投資20筆，對(duì)外投資金額26億元；臺(tái)企集團(tuán)內(nèi)部人民幣雙向借款家數(shù)達(dá)275家，雙向借款金額達(dá)149億元，昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)獲批并正式啟動(dòng)；張家港外債宏觀審慎管理試點(diǎn)深入推進(jìn)；在全省率先推進(jìn)本外幣一體化管理，利用新政已辦理跨境融資25筆，折人民幣近20億元。（28）探索“股權(quán)+債權(quán)”、“投資+貸款+保險(xiǎn)”、“投資+保險(xiǎn)”等投貸保結(jié)合業(yè)務(wù)。人?？偣九c蘇州地方創(chuàng)投共同出資設(shè)立總額5億元的科技保險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金，為全國(guó)首例保險(xiǎn)資金直投科技企業(yè)債權(quán)。（30）推動(dòng)在蘇設(shè)立跨國(guó)公司跨境財(cái)務(wù)結(jié)算中心。大力開展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)，17家企業(yè)獲批開展業(yè)務(wù)，合作銀行從2家擴(kuò)大到8家。芬歐匯川、亨通財(cái)務(wù)等公司已設(shè)立并運(yùn)營(yíng)亞太區(qū)跨境財(cái)務(wù)結(jié)算中心。服務(wù)外包（31）修訂《關(guān)于加快蘇州市服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》。擬對(duì)企業(yè)設(shè)立境外接包中心給予支持。支持服務(wù)外包信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)支持服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)，支持服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)建設(shè)。（32）加強(qiáng)各級(jí)示范基地建設(shè)，截止2016年，蘇州已形成了“1+2+8”服務(wù)外包基地發(fā)展架構(gòu)，即擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地、2個(gè)省級(jí)示范城市和8個(gè)省級(jí)示范區(qū)。國(guó)際維修和維護(hù)服務(wù)（33）推動(dòng)全球維修業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市以“高技術(shù)含量、高附加11值、無污染”為基本準(zhǔn)則，制定出臺(tái)《蘇州市國(guó)際維修和維護(hù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》，積極申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品入境維修檢驗(yàn)監(jiān)管示范區(qū)”，促進(jìn)企業(yè)從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型到技術(shù)含量更高、附加值更豐厚的服務(wù)貿(mào)易。（34）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由原來的加工制造環(huán)節(jié)向后期檢測(cè)維修服務(wù)延伸，形成以生產(chǎn)訂單帶動(dòng)維修訂單、以維修訂單促進(jìn)生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)，有效拓展企業(yè)市場(chǎng)空間。世碩電子建立起百萬級(jí)的蘋果手機(jī)維修再制造生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能超過10億美元。名碩電腦今年獲得全球維修資質(zhì)后，2016年的維修貨值預(yù)計(jì)達(dá)3.4億美元。文化服務(wù)（35）搭建文化貿(mào)易發(fā)展新平臺(tái)。舉辦第五屆蘇州創(chuàng)博會(huì)，參展單位覆蓋全國(guó)22個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、58個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參展企業(yè)948家，參展作品5.8萬件，共舉辦各類對(duì)接、論壇活動(dòng)38場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目266項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易總額65.4億元。成功舉辦“2016中國(guó)蘇州動(dòng)漫國(guó)際合作峰會(huì)”，簽訂6800萬美元的動(dòng)漫版權(quán)合作交易合同，成為中國(guó)動(dòng)漫企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)、探索開展版權(quán)合作的重大成果；旅游服務(wù)（36）啟動(dòng)城市旅游服務(wù)總?cè)肟诠こ?。線上總?cè)肟诩畔⒉樵?、線上導(dǎo)覽、在線預(yù)訂、信息推送和公共服務(wù)于一體，年內(nèi)已完成方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。線下總?cè)肟诩糜渭?、旅游咨詢、交通換乘等功能于一體，現(xiàn)已完成汽車西客站試點(diǎn)工作。（37）完善旅游咨詢服務(wù)體系，優(yōu)化“蘇州好行”等特色服務(wù)?！疤K州好行”現(xiàn)營(yíng)運(yùn)7條精品線路，全年服務(wù)游客60萬人次，月均接待量環(huán)比增幅約200%。（38）利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力開展境外營(yíng)銷。持續(xù)運(yùn)營(yíng)facebook、twitter、instagram、youtube等國(guó)際社交平臺(tái)。年12初組織啟動(dòng)的“讓全世界通過網(wǎng)絡(luò)看蘇州”活動(dòng)，吸引了超過20億人次的海外游客的關(guān)注。與全球最大的旅游評(píng)論網(wǎng)站“貓途鷹”合作，聯(lián)合打造蘇州“國(guó)際旅游目的地”品牌形象。成功舉辦“千名美國(guó)游客游江南水鄉(xiāng)”等活動(dòng)。四、2017年服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)工作安排2017年將是我市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的決勝年，我們將積極落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，加快實(shí)施《蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。（一）明晰目標(biāo)堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，完善“四大體系”：一是規(guī)模增長(zhǎng)體系。2017年，全市服務(wù)貿(mào)易保持15%以上的增長(zhǎng)。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化體系。重點(diǎn)抓好物流、金融、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際維修、文化、旅游等七大試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)，力爭(zhēng)年均分別增長(zhǎng)10%、5%，8%、10%、100%、25%、30%以上，到“十三五”末，新興服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口占比提高到50%以上。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。一是創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)辦法，開展全口徑統(tǒng)計(jì)。二是努力創(chuàng)造制度性創(chuàng)新成果。2017年?duì)幦≡偻瞥?0個(gè)以上創(chuàng)新發(fā)展新舉措，努力為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)、作出示范。三是以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)促進(jìn)科技創(chuàng)新工作，引進(jìn)培育研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易。四是載體平臺(tái)支撐體系。制定蘇州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)、服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定管理辦法，力爭(zhēng)2年內(nèi)建成10個(gè)以上有較強(qiáng)影響力的公共服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)定30個(gè)蘇州市級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，以及200家重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。（二）強(qiáng)化支點(diǎn)實(shí)施差別發(fā)展，突出“四個(gè)優(yōu)先”：一是出口優(yōu)先。優(yōu)先發(fā)展出口，努力提高蘇州服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少服務(wù)進(jìn)出口逆差。二是重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先。大力培育本土服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，到“十三五”末，全市服務(wù)貿(mào)易年出口額1億美元以上的本土企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到30家以上。三是品牌優(yōu)先。將服務(wù)貿(mào)易出口品牌建設(shè)納入到全市外貿(mào)品牌培育體系中來?！笆濉蹦?，市級(jí)服務(wù)貿(mào)易出口品牌達(dá)到50家以上。四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先。依據(jù)蘇州龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的國(guó)際貿(mào)易，助推全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際化，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。（三）暢通路徑強(qiáng)化政策創(chuàng)新，提升“四大環(huán)境”：一是提升貿(mào)易環(huán)境。著力破除綜合保稅區(qū)阻礙來料加工和國(guó)際轉(zhuǎn)口、物流、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在蘇州的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化改革；針對(duì)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物產(chǎn)品特色，開展以生物醫(yī)藥研發(fā)為代表的服務(wù)貿(mào)易通關(guān)相關(guān)模式的研究和創(chuàng)新；探索海關(guān)接受軟件、帶料加工貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易報(bào)關(guān)，建立和完善特定種類的服務(wù)貿(mào)易報(bào)關(guān)方式；積極申報(bào)國(guó)家全球維修示范城市，爭(zhēng)取不區(qū)分自產(chǎn)產(chǎn)品和非自產(chǎn)產(chǎn)品的覆蓋面更廣的全球維修。二是提升投資環(huán)境。在試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)以及蘇州具有優(yōu)勢(shì)的對(duì)臺(tái)、對(duì)新、對(duì)德服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，積極對(duì)上爭(zhēng)取改革試點(diǎn)和政策，尤其要爭(zhēng)取取消或降低投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制；推進(jìn)江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。三是提升金融環(huán)境。積極爭(zhēng)取“一行三會(huì)”金融創(chuàng)新政策在14蘇先行先試，營(yíng)造有利于跨國(guó)公司跨境財(cái)務(wù)結(jié)算中心生存發(fā)展的環(huán)境，擴(kuò)大跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)和人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)建有利于離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易穩(wěn)定和可預(yù)期發(fā)展的制度環(huán)境；推動(dòng)大宗現(xiàn)貨市場(chǎng)向有國(guó)際交易商參與的國(guó)際化報(bào)價(jià)、交易、結(jié)算、交割轉(zhuǎn)型，嘗試開展中遠(yuǎn)期期貨交易。四是提升政策環(huán)境。出臺(tái)蘇州市級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)政策。梳理阻礙服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成一整套創(chuàng)新的政策訴求，不斷推進(jìn)相關(guān)改革，積極向上爭(zhēng)取政策。（四）聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)把握重點(diǎn)，聚焦“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是聚焦行業(yè)重點(diǎn)。立足蘇州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)物流、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包、國(guó)際維修和維護(hù)以及文化和旅游這七個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)具體行動(dòng)計(jì)劃，完成既定的增長(zhǎng)目標(biāo)。二是聚焦自貿(mào)市場(chǎng)。當(dāng)前我國(guó)已與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了14項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，這些協(xié)定除了在貨物貿(mào)易領(lǐng)域促進(jìn)了成員國(guó)間的互相開放，大部分涵蓋了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的便利和開放措施。蘇州必須搶抓機(jī)遇，大力拓展自貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。三是聚焦總部經(jīng)濟(jì)。跨境財(cái)務(wù)結(jié)算中心是總部經(jīng)濟(jì)中的高端形態(tài)，在稅收、人才、高端就業(yè)等方面對(duì)地方貢獻(xiàn)很大，應(yīng)予以重點(diǎn)發(fā)展。借助服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，充分用好財(cái)稅等方面的試點(diǎn)政策，依托中心商貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)等載體，大力培育跨境財(cái)務(wù)結(jié)算中心，爭(zhēng)取形成突破。四是聚焦模式創(chuàng)新。注重推動(dòng)貨物貿(mào)易演變成服務(wù)（如。動(dòng)漫、游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字視頻等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）、傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品演變?yōu)殡娮臃?wù)產(chǎn)品、有型貨物產(chǎn)品提供多功能服務(wù)，大力發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的第三方服務(wù)模式。15附件：（共10個(gè)文件）1、《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批規(guī)范中介服務(wù)的意見》2、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”制度的實(shí)施意見》3、《放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)施意見》4、《蘇州市商務(wù)秘書公司登記管理試行辦法》5、《蘇州市放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件操作辦法》6、《蘇州市對(duì)外投資國(guó)際合作事中事后監(jiān)管制度》7、《關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見》8、《蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》9、《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的實(shí)施意見》10、《蘇州市平臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)和特色基地認(rèn)定和管理暫行辦法》蘇州市商務(wù)局2017年1月23日第三篇：服務(wù)貿(mào)易新特點(diǎn)---服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易新特點(diǎn)——服務(wù)創(chuàng)新20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加速，全球的服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，全球服務(wù)創(chuàng)新呈現(xiàn)一些新的趨勢(shì)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。尤其是08年金融危機(jī)以來，更加快了全球的服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。下面以兩個(gè)例子說明服務(wù)創(chuàng)新這一服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)：1.國(guó)際商用機(jī)器公司。從產(chǎn)品銷售到發(fā)展成為提供服務(wù)和成套解決方案。ibm于1911年成立于美國(guó)，是一家信息產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)公司。20世紀(jì)90年代中期，ibm則硬件業(yè)務(wù)上陷入困境，在郭士納的帶領(lǐng)先成功地從硬件向軟件的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為了全球最大的信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案公司。進(jìn)入21世紀(jì)，ibm有進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，出售全球pc部門，收購(gòu)普華永道咨詢公司，將其帶向了關(guān)鍵的高價(jià)值領(lǐng)域。從下面的數(shù)據(jù)當(dāng)中我們就可以看出其成功：2008年金融危機(jī)背景下，ibm的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1036億美元，首次突破1000億美元，每股盈利8.93美元。2.nike：從制造業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)提供商隨著人力成本的逐步上升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈，nike將其制造業(yè)務(wù)外包出去，逐漸將其經(jīng)營(yíng)重心轉(zhuǎn)向提供流程控制、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶管理、品牌維護(hù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)務(wù)，nike實(shí)際上已經(jīng)成為了一家服務(wù)貿(mào)易商。第四篇：創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案湖北省孝感市孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案要大規(guī)模優(yōu)化配置以土地為核心的農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定在三汊鎮(zhèn)龍崗村開展“農(nóng)村改社，以企帶社”為基本內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制試點(diǎn)工作?，F(xiàn)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合孝南實(shí)際，制訂試點(diǎn)工作方案如下。一、指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧各方利益，探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐。試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：（一）“三權(quán)”分離原則。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)不變，由改制后成立的土地股份合作社行使。農(nóng)戶的土地承包權(quán)不變，以股份方式占有，享有保底、分紅等權(quán)利。農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中到土地股份合作社。（二）市場(chǎng)運(yùn)作原則。對(duì)集中起來的土地，土地股份合作社采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，尋求理想合作伙伴，整體發(fā)包給龍頭企業(yè)等有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）互利共贏原則。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，與承包的龍頭企業(yè)對(duì)等協(xié)商、互諒互讓、互利互惠，使農(nóng)民、集體、企業(yè)、國(guó)家都能受益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。（四）依法辦事原則。在《憲法》和《物權(quán)法》的框架內(nèi)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，以依法自愿為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公開、公正、公平，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，陽(yáng)光操作，穩(wěn)步推進(jìn)。（五）民主協(xié)商原則。堅(jiān)持走群眾路線，尊重民意，集中民智，民主制訂操作方案和土地股份合作社章程，民主決定合作社重大事項(xiàng)，建立合作社資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和收益分配的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制。（六）以人為本原則。以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的土地權(quán)益為重點(diǎn)，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同群體的正當(dāng)利益，尤其要注重弱勢(shì)群體的利益，及時(shí)化解矛盾和糾紛。二、試點(diǎn)內(nèi)容和工作步驟農(nóng)村土地經(jīng)管體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基本內(nèi)容可概括為“農(nóng)村改社，以企帶社”，即選擇春暉米業(yè)所輻射或帶動(dòng)較大的龍崗村進(jìn)行試點(diǎn)，村里組建土地股份合作社，農(nóng)民以土地承包權(quán)入股到合作社，按股獲取保底及分紅收益；經(jīng)營(yíng)權(quán)由合作社實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過對(duì)等協(xié)商，整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)；春暉米業(yè)按協(xié)議取得龍崗?fù)恋毓煞莺献魃绲耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)后，統(tǒng)一規(guī)劃，自主開發(fā)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與合作社共存共榮。龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作從2010年9月15日開始，至2010年12月10日結(jié)束，具體工作分為七個(gè)階段：（一）組織準(zhǔn)備階段（9月15日--9月25日）。成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），組建試點(diǎn)工作專班并駐村開展前期工作；廣泛調(diào)查研究，征求各方意見，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案，印制相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。三汊鎮(zhèn)和龍崗村結(jié)合自身實(shí)際，制訂好每一階段的具體實(shí)施方案。（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月26日--10月7日）。印發(fā)宣傳材料，營(yíng)造良好的輿論氛圍；分別召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、村“兩委”會(huì)、村民大會(huì)、村民小組會(huì)等，層層宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；做好少數(shù)農(nóng)戶的思想工作，維護(hù)試點(diǎn)工作大局，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（三）權(quán)屬登記階段（10月8日--10月25日）。工作專班進(jìn)村入戶，核實(shí)土地，分類登記。全面查清村集體機(jī)動(dòng)地、“四荒地”和農(nóng)戶耕地面積，承包地面積和非承包地面積，計(jì)稅面積和非計(jì)稅面積，旱地和水田面積等，確保權(quán)屬明晰、面積清楚。（四）流轉(zhuǎn)配股階段（10月26日--11月6日）。在做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，確保90%以上的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)入股到土地股份合作社，流轉(zhuǎn)期限為2011年至2028年，由流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和土地股份合作社簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。對(duì)確有困難不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，可采取土地置換辦法，單獨(dú)劃片種植，確保流轉(zhuǎn)土地集中連片，沒有“插花田”。對(duì)已流轉(zhuǎn)的土地按農(nóng)戶土地占土地股份合作社流轉(zhuǎn)總面積的份額折股或按土地面積折股。流轉(zhuǎn)面積和股權(quán)份額都應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。流轉(zhuǎn)面積據(jù)實(shí)測(cè)算，因弓口不一和土地整理等原因增加或減少的面積，以村民小組為單位，按同增同減、同進(jìn)同出的原則分?jǐn)偟睫r(nóng)戶，或直接收歸集體所有。（五）組建土地股份合作社和建章立制階段（11月6日--11月15日）。以村“兩委”為基礎(chǔ)，吸納股東代表，經(jīng)民主選舉，在村一級(jí)建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)——土地股份合作社，合作社內(nèi)建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，每屆任期均為3年，可以連選連任。土地股份合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)，所有重大事項(xiàng)都必須經(jīng)股東大會(huì)審議，并經(jīng)三分之二股東同意方可通過。董事會(huì)是合作社的日常機(jī)構(gòu)，由5-7人組成，設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)和董事若干人，其候選人采取民主推薦和組織提名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生，獲得股東三分之二以上贊成票數(shù)方可當(dāng)選。董事長(zhǎng)是土地股份合作社的法定代表人。監(jiān)事會(huì)是合作社的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由3-5人組成，其中必須有2名以上普通股東代表，其成員不得與董事會(huì)成員交叉，不得是土地股份合作社的財(cái)務(wù)人員，其選舉產(chǎn)生方式與董事會(huì)相同。土地股份合作社經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)人民政府審批成立后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)經(jīng)管局和工商分局登記、注冊(cè)、備案，并向全體股東頒發(fā)股權(quán)證書。土地股份合作社成立后，要根據(jù)《土地股份合作社章程》及有關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，重點(diǎn)是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。董事會(huì)必須定期向全體股東報(bào)告合作社運(yùn)營(yíng)情況，合作社對(duì)外流轉(zhuǎn)土地都要經(jīng)過股東大會(huì)討論通過，合作社收益必須依據(jù)章程按股分配。土地股份合作社要以財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織財(cái)會(huì)制度為基礎(chǔ)并借鑒股份制企業(yè)財(cái)會(huì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)制度。合作社的財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行委托“雙代管”制度，年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收益分配方案必須經(jīng)股東大會(huì)審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。（六）企社合作階段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市場(chǎng)規(guī)律將土地整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)，簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上土地股份合作社與春暉米業(yè)建立互利互惠的利益連接機(jī)制。春暉米業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和合同議定事項(xiàng)，對(duì)流轉(zhuǎn)進(jìn)來的土地統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與合作社共存共榮。（七）整理檔案和檢查驗(yàn)收階段（11月26日--12月5日）。對(duì)每個(gè)階段的文字、影像等資料進(jìn)行清理、歸類、登記造冊(cè)并妥善保管，在此基礎(chǔ)上搞好自查整改工作，缺什么補(bǔ)什么，確保一次性通過省、市檢查驗(yàn)收，并為召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做好準(zhǔn)備。三、保障措施（一）建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度。龍崗村農(nóng)戶土地入股到土地股份合作社的，由區(qū)政府給予合作社每畝50元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)。對(duì)今后有組織大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)期流轉(zhuǎn)的，區(qū)政府酌情獎(jiǎng)勵(lì)。（二）建立扶持制度。區(qū)直涉農(nóng)部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂切實(shí)可行的扶持辦法，為土地流轉(zhuǎn)提供系列化優(yōu)惠服務(wù)。一是科技扶持。實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)主聯(lián)系制度，把春暉米業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)技推廣的重點(diǎn)，為業(yè)主在新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范、防蟲治病、機(jī)械作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面提供技術(shù)支持。二是項(xiàng)目扶持。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和土地整理等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，集中投向春暉米業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是建設(shè)用地扶持。春暉米業(yè)直接用于種養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的非永久性固定建筑物，如簡(jiǎn)易工棚和曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等，按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的農(nóng)業(yè)臨時(shí)用地手續(xù)，免收相關(guān)費(fèi)用。四是信貸扶持。允許春暉米業(yè)以流入的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，用于改善生產(chǎn)條件，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。積極探索建立以農(nóng)民繳費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為輔、村集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)助的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推行農(nóng)民新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，逐步從農(nóng)保向低保、社保轉(zhuǎn)變，與城市社會(huì)保障體系接軌。二是優(yōu)先保障“全流戶”和“貧困戶”。對(duì)土地全部流出的農(nóng)戶和貧困戶，由勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政和工商等部門優(yōu)先納入保障范圍，并給予失地農(nóng)民待遇，在經(jīng)商稅費(fèi)、小額貸款等方面給予減免照顧。三是加大土地流出戶勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)力度。充分利用“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目資金，對(duì)流出土地的農(nóng)民進(jìn)行多形式、多項(xiàng)目的專業(yè)技能培訓(xùn)，向社會(huì)廣泛推介就業(yè)崗位，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的能力。同時(shí)，春暉米業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先返聘土地流出戶的農(nóng)民到自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就近就地打工，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。通過以上保障措施，增強(qiáng)農(nóng)民流出土地的“安全感”，穩(wěn)定農(nóng)民心理預(yù)期。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)管體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府決定成立由區(qū)長(zhǎng)楊軍安同志任組長(zhǎng)的“孝南區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)管體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組成員為區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、監(jiān)察局、農(nóng)辦、經(jīng)管局、發(fā)展和改革局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土資源局、科技局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、綜改辦等區(qū)直部門的主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)管局。同時(shí)成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)組、督查組、工作組和工作隊(duì)。區(qū)里將從各相關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部，組成5個(gè)工作專班，駐村指導(dǎo)工作。三汊鎮(zhèn)和龍崗村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班駐村開展工作。經(jīng)管部門要加強(qiáng)全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦，區(qū)直各部門要服從、服務(wù)于改革發(fā)展大局，結(jié)合自身職能，積極支持，協(xié)作配合，確保農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。第五篇：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響日本對(duì)外直接投資發(fā)展和影響演講稿一、第一階段（20世紀(jì)50年代初~60年代末）二戰(zhàn)以后，日本于1951年開始恢復(fù)對(duì)外直接投資。日本金融保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資是從50年代初期開始的。1953年年2月，日本生命保險(xiǎn)、第一生命保險(xiǎn)和明治生命保險(xiǎn)分別出資2.2%、2.4%和6.2%，參加了東京銀行在美國(guó)金融業(yè)的直接投資。但到60年代末，由于金融保險(xiǎn)公司的資金力量非常有限，對(duì)外直接投資一直發(fā)展緩慢。二、第二階段（20世紀(jì)70年代）七十年代初，盡管日本對(duì)外直接投資出現(xiàn)了第一次高潮，金融機(jī)構(gòu)和證券公司的對(duì)外直接投資也有了較快的增長(zhǎng)。在保險(xiǎn)業(yè)上，主要保險(xiǎn)公司中除東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)、協(xié)榮生命保險(xiǎn)和明治生命保險(xiǎn)外，其它保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資仍沒有明顯增長(zhǎng)。這種情況在七十年代后期也沒有多大改變。到1979年末，日本十大保險(xiǎn)公司在國(guó)外直接投資的當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè)只有39家，而且，主要是由東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)、安田火災(zāi)海上保險(xiǎn)和協(xié)榮生命保險(xiǎn)建立的。其中，東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)的子公司雖多達(dá)19家，接近總數(shù)的一半，但不論是獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，還是合資經(jīng)營(yíng)，投資的規(guī)模都很小。三、第三階段（20世紀(jì)80年代）然而，進(jìn)入八十年代后，特別是1984年后，日本金融保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資卻出現(xiàn)了異常的發(fā)展。例如，十大保險(xiǎn)公司同時(shí)開始或加強(qiáng)了對(duì)外直接投資，在短短幾年內(nèi)就建立起了53家當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè)，超過了以往的總和。這一時(shí)期，日本金融保險(xiǎn)不僅對(duì)外直接投資的件數(shù)增多，投資規(guī)模也普遍增大，也在國(guó)外進(jìn)行了相當(dāng)數(shù)量的直接投資，并獨(dú)資經(jīng)營(yíng)了資本金超過3000萬美元的較大企業(yè)。由于保險(xiǎn)公司對(duì)外直接投資的件數(shù)不斷增加，規(guī)模也不斷增大，其在日本對(duì)外直接投資中的地位也迅速上升。金融保險(xiǎn)公司對(duì)外直接投資迅速增加的結(jié)果，不僅使其成為日本金融、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外直接投資的主要部門，而且，使日本對(duì)國(guó)外金融、保險(xiǎn)業(yè)的投資也迅速增加。1984年度，日本對(duì)國(guó)外金融、保險(xiǎn)業(yè)的投資額由1983年度的11.67億美元猛增到20.85億美元，占當(dāng)年度日本對(duì)外直接投資總額的20.5%