武漢三證合一實(shí)施方案

—武漢三證合一實(shí)施方案武漢三證合一實(shí)施方案【1】各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為加快推動(dòng)三證合一登記制度改革，經(jīng)同意，現(xiàn)提出如下看法。一、充足認(rèn)識推行三證合一登記制度改革的重要意義三證合一登記制度是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行三證合一登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中精神，落實(shí)決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推動(dòng)這一改革，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動(dòng)形成群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。這是維護(hù)交易安全、消退監(jiān)管盲區(qū)的有效途徑，是推動(dòng)簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府的必定選擇，對于提高國家治理體系和治理力量現(xiàn)代化水平，使市場在資源配置中起確定性作用和更好發(fā)揮政府作用，具有非常重要的意義。各地區(qū)、各部門要站在全局高度充足認(rèn)識這一改革的重要意義，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，確保這一利國利民的改革舉措順當(dāng)實(shí)施。二、改革目標(biāo)和根本原則（一）改革目標(biāo)。通過一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼的營業(yè)執(zhí)照，即一照一碼登記模式。（二）根本原則。1.便捷高效。要根據(jù)程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，便利企業(yè)準(zhǔn)入。2.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要根據(jù)優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定三證合一登記流程，施行統(tǒng)一的三證合一登記程序和登記要求，標(biāo)準(zhǔn)登記條件、登記材料。3.統(tǒng)籌推動(dòng)。大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將三證合一登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國家信息資源庫建設(shè)、企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推動(dòng)。三、改革步驟和根本要求（一）改革步驟?，F(xiàn)階段，已試行一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)登記模式改革和一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號登記模式改革的省、自治區(qū)、直轄市可連續(xù)試點(diǎn)；支持上海、廣東、天津、福建自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)先推行一照一碼登記模式改革試點(diǎn)。各地區(qū)要主動(dòng)推動(dòng)三證合一登記制度改革各項(xiàng)工作，做好實(shí)施一照一碼登記模式改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼實(shí)施后，20XX年底前在全國全面推行一照一碼登記模式。（二）根本要求。1.統(tǒng)一申請條件和文書標(biāo)準(zhǔn)。要以便利企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政本錢為動(dòng)身點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，依法梳理申請事項(xiàng)，統(tǒng)一明確申請條件，整合簡化文書標(biāo)準(zhǔn)，施行一套材料和一表登記申請，并在一窗受理窗口公示申請條件和示范文本。2.標(biāo)準(zhǔn)申請登記審批流程。根據(jù)三證合一登記制度改革的新要求，整合優(yōu)化申請、受理、檢查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時(shí)限。一個(gè)窗口統(tǒng)一受理企業(yè)申請并審核后，申請材料和審核信息在部門間共享，完成數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定簡明易懂的三證合一登記辦事指南，明確企業(yè)建立（開業(yè)）登記、變更登記、注銷登記等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。3.優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。順應(yīng)施行三證合一登記制度改革的需要，加快推動(dòng)一個(gè)窗口對外統(tǒng)一受理模式，便利申請人辦理。要堅(jiān)持公開辦理、限時(shí)辦理、透亮辦理，堅(jiān)持條件公開、流程公開、結(jié)果公開。除觸及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，要按時(shí)公開登記企業(yè)的基礎(chǔ)信息。各相關(guān)部門要切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù)，按時(shí)提供詢問服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，提高登記審批效率。4.建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。要加大信息化投入，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，改造晉級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，完成互聯(lián)互通、信息共享。充足利用統(tǒng)一的信譽(yù)信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信譽(yù)信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。主動(dòng)推動(dòng)三證合一申請、受理、檢查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終完成三證合一網(wǎng)上辦理。5.完成改革成果共享應(yīng)用。施行三證合一登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要運(yùn)用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為運(yùn)用三證合一后的營業(yè)執(zhí)照辦理。施行更多證照合一的，只要與本看法的原則和要求相全都，都可以先行先試。各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上地方各級人民政府要建立三證合一登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，為順當(dāng)實(shí)施三證合一登記制度改革提供必要的人員、場所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化對三證合一登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌和督查力度，按時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中顯現(xiàn)的重大問題。（二）強(qiáng)化協(xié)同推動(dòng)。三證合一登記制度改革觸及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門，各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化信息化保障，形成工作合力。有序做好已登記企業(yè)（包括已試點(diǎn)三證合一登記制度改革的企業(yè)）原發(fā)證照換發(fā)工作，與統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼的過渡期相連接，變更換證不能收費(fèi)。過渡期內(nèi)，原發(fā)證照（包括各地探究試點(diǎn)的一照三號營業(yè)執(zhí)照、一照一號營業(yè)執(zhí)照）連續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律運(yùn)用加載統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。強(qiáng)化法制保障，認(rèn)真梳理三證合一登記制度改革觸及營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件，按時(shí)進(jìn)行修訂和完善，努力使三證合一觸及的各個(gè)環(huán)節(jié)連接順暢，保證三證合一登記制度改革順當(dāng)實(shí)施。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充足利用各種新聞媒介，加大對三證合一登記制度改革的宣傳解讀力度，按時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在全社會(huì)形成關(guān)懷改革、支持改革、參與改革的良好氣氛。辦公廳20XX年6月23日三證合一登記制度政策解讀【2】一、什么是三證合一登記制度改革三證合一登記制度，是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、通過一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼的營業(yè)執(zhí)照，完成一照一碼的登記模式。二、武漢市什么時(shí)分實(shí)施三證合一改革根據(jù)工商總局等六部門的改革部署，全國將從20XX年10月1日起，在新設(shè)企業(yè)和變更企業(yè)中，全面推開三證合一改革。湖北省確定從9月10日起先行全面推開此項(xiàng)改革。根據(jù)省市同步推動(dòng)的要求，武漢市同步啟動(dòng)三證合一改革。三、推行三證合一登記制度，施行一照一碼登記模式有什么意義有利于推動(dòng)簡政放權(quán)，提高政府服務(wù)效能，加快政府職能轉(zhuǎn)變。有利于降低投資創(chuàng)業(yè)本錢，促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。有利于稅收監(jiān)管，消退監(jiān)管盲區(qū)。有利于健全社會(huì)誠信體系。四、什么是法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼，是國家為每個(gè)法人和其他組織發(fā)放的一個(gè)唯一的`、終身不變的18位主體標(biāo)識代碼。統(tǒng)一代碼制度將逐步掩蓋此前組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門編制的組織機(jī)構(gòu)代碼、工商部門編制的工商注冊號、機(jī)構(gòu)編制部門編制的事業(yè)單位證書號、民政部門編制的社會(huì)組織登記證號、人民銀行編制的機(jī)構(gòu)信譽(yù)代碼、稅務(wù)部門編制的納稅人辨認(rèn)號等。五、企業(yè)如何換領(lǐng)一照一碼營業(yè)執(zhí)照換新照收不收費(fèi)自20XX年9月10日起，武漢市各級工商部門或市場監(jiān)督管理部門（簡稱登記機(jī)關(guān)）在辦理企業(yè)建立登記、變更登記及換照申請時(shí)，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼的營業(yè)執(zhí)照。換發(fā)新照不收費(fèi)。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。對已建立企業(yè)，在辦理變更登記或申請換照時(shí)，登記機(jī)關(guān)將收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。企業(yè)換發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照后，原