社會保險基金監(jiān)督課件

社會保險基金和監(jiān)督

1概況1

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您的內(nèi)容打在這里，或者通過復(fù)制您的文本后。概況3

您的內(nèi)容打在這里，或者通過復(fù)制您的文本后。+++整體概況2社會保險基金和監(jiān)督社會保險基金是社會保障制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保險基金監(jiān)督是對社會保險法律法規(guī)執(zhí)行情況特別是社會保險基金運行情況的行政監(jiān)管，其目的是維護(hù)基金安全、完整和保值增值，保障公民的社會保險權(quán)益。3一、《社會保險法》對社會保險

基金和監(jiān)督的重要意義

社會保險基金是社會保險事業(yè)的生命線，是百姓的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。過去的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法規(guī)層次低，沒有處罰權(quán)，約束力差?！渡鐣ｋU法》作為專門法律，對強化基金監(jiān)管，提高基金安全程度，保證社會保險制度健康持續(xù)運行，對社會保險基金監(jiān)管執(zhí)法相當(dāng)給力，說明了基金監(jiān)督工作的重要性，也是對多年來基金監(jiān)管政策研究和工作實踐的充分肯定，為進(jìn)一步加強基金監(jiān)管提供了有力的法律支持，具有重要意義。4一、《社會保險法》對社會保險

基金和監(jiān)督的重要意義(一)明確了社會保險基金監(jiān)管的基本原則黨中央、國務(wù)院高度重視社會保險基金監(jiān)管工作，多次提出強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩瑢崿F(xiàn)保值增值?！渡鐣ｋU法》第一章第六條規(guī)定，“國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管”。將黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會保險基金監(jiān)管的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，為進(jìn)一步做好這項工作提供了強有力的法律保障。5一、《社會保險法》對社會保險

基金和監(jiān)督的重要意義(二)明確了依靠制度進(jìn)行監(jiān)管的法律要求原來的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，不足以支撐基金監(jiān)管工作的全面展開，《社會保險法》第六條第二款規(guī)定，“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市、人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金監(jiān)安全、有效運行”。為下步制定社會保險基金監(jiān)督管理的行政法規(guī)提供了上位法律依據(jù)，也明確了靠制度管人、管事、管錢的法律原則。6一、《社會保險法》對社會保險

基金和監(jiān)督的重要意義(三)明確了社會保險基金投資保值的方向《社會保險法》第六十九條規(guī)定,“社會保險基金在保證安全的前提下,按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值”。從法律上明確了社會保險基金的運營方向,不僅為擬定社會保險基金投資管理辦法作出了法律安排,而且提出了社會保險基金投資運營實現(xiàn)保值增值的法律要求。7一、《社會保險法》對社會保險

基金和監(jiān)督的重要意義(四)明確了社會保險反欺詐的政策《社會保險法》第八十七條、第八十八條規(guī)定，“社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金的”，“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的”，由社會保險行政部門依法進(jìn)行處理。這為開展社會保險反欺詐工作提供了有力的法律支持。8二、社會保險基金管理(一)社會保險基金的構(gòu)成第六十四條第一款規(guī)定,“社會保險基金包括基本養(yǎng)老基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算,執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度”。既是對現(xiàn)行基本社會保險險種分類的法律肯定，也提出了按不同險種建立社會保險基金的要求，明確了社會保險基金監(jiān)管的范圍。9二、社會保險基金管理(二)統(tǒng)籌層次《社會保險法》第六十四條第三款規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定”。用法律形式確定了我國社會保險五個險種的最終統(tǒng)籌層次，這對根據(jù)不同社會保險統(tǒng)籌層次，研究和加強基金監(jiān)管的措施，具有重要指導(dǎo)意義。10二、社會保險基金管理(三)收支預(yù)算《社會保險法》第六十五條、六十六條規(guī)定，“社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡；縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼”?！吧鐣ｋU基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照社會保險項目分別編制”。按不同的社會保險險種編制基金收入預(yù)算和支出預(yù)算。11二、社會保險基金管理

(三)收支預(yù)算

社會保險基金預(yù)算的編制和審批辦法是:

統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金預(yù)算草案是由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級人力資源和社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。社會保險費由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會保險基金收入預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)機(jī)關(guān)編制。統(tǒng)籌地區(qū)財政和人力資源社會保障部門將社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政和人力資源社會保障部門。省級財政和人力資源社會保障部門將本省(區(qū)、市)社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府后，報財政部和人力資源社會保障部。12二、社會保險基金管理(三)收支預(yù)算全國社會保險基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部門匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。待條件成熟時，由國務(wù)院適時向全國人大報告。13二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶《社會保險法》第六十八條規(guī)定，“社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”。社會保險基金實行財政專戶管理，是為了更好的維護(hù)基金安全?；鸨O(jiān)督的重要內(nèi)容，就是要監(jiān)督檢查基金賬戶建立和運行的情況。14二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶專戶的建立和管理，主要涉及以下內(nèi)容：1、基金賬戶的種類

社會保險基金賬戶分為財政專戶、支出戶和收入戶。開立財政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)遵循四條原則:①經(jīng)同級財政部門和社會保險部門公共認(rèn)定。②要在國有商業(yè)銀行開戶,不能在非銀行金融機(jī)構(gòu)開戶。③財政專戶，支出戶和收入戶在同一國有商業(yè)銀行只能開設(shè)一個賬戶。④財政專戶、支出戶和收入戶的開立應(yīng)服從分賬核算要求，方便社會保險費收繳。15二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶2、基金賬戶的用途①財政專戶財政專戶是在銀行設(shè)立的專門存儲社會保險基金的計息賬戶。主要用途是:接受收入戶轉(zhuǎn)入的或征收機(jī)構(gòu)征收的社會保險費收入;接受財政補貼收入;接受上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的資金;接受該賬戶資金形成的利息收入和支出戶、收入戶轉(zhuǎn)入的利息收入;接受基金購買國家債券的到期本息收入;向支出戶劃轉(zhuǎn)資金;購買國家債券;向上級或下級財政專戶劃撥資金。16二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶②支出戶支出戶是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的用于發(fā)放社會保險待遇等支出的專戶。主要用途是:發(fā)放社會保險待遇支出和支付其他社會保險基金支出款項;接受財政專戶劃撥的基金;上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录壗?jīng)辦機(jī)構(gòu)基金;暫存社會保險支付費用和賬戶利息收入,劃撥利息收入到財政專戶。支出戶除接受財政專戶撥付的資金及該賬戶的利息收入外,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。17二、社會保險基金管理

(四)

社會保險基金賬戶2、基金賬戶的用途③收入戶收入戶是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的歸集社會保險費等收入的過渡性賬戶。主要用途是：暫存經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會保險費收入；暫存下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖?；暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)資金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。18二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶3、基金賬戶監(jiān)管①財政專戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是財政專戶內(nèi)的資金是否安全完整，有無擠占挪用基金、動用基金平衡財政預(yù)算或其他支出的行為；二是財政專戶內(nèi)基金是否按計劃及時、足額劃轉(zhuǎn)支出戶；三是財政預(yù)算對社會保險基金的補助是否按計劃及時、足額劃撥財政專戶；19二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶3、基金賬戶監(jiān)管四是財政專戶內(nèi)基金是否按照國家規(guī)定保值增值，有無違反規(guī)定擅自動用結(jié)余的行為；五是財政專戶單據(jù)傳遞和核算是否及時、準(zhǔn)確、完整；六是財政專戶有無多頭開戶行為。20二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶3、基金賬戶監(jiān)管②支出戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是基金是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，專門用于保險對象的社會保險支出，有無違反規(guī)定擅自改變基金用途的行為；二是開支項目和范圍，是否按照國家規(guī)定項目、范圍支付；三是基金是否安全完整，有無截流、擠占、挪用行為;四是支出戶單據(jù)傳遞和核算是否及時、準(zhǔn)確、完整；五是支出戶有無多頭開戶的行為。21二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶3、基金賬戶監(jiān)管③收入戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是繳費單位和個人的社會保險費是否及時、足額繳入收入戶；二是基金是否安全完整，有無截流、擠占、挪用基金行為；三是收入戶資金是否及時、足額劃轉(zhuǎn)財政專戶；四是收入單據(jù)傳遞和核算是否及時、準(zhǔn)確、完整；五是收入戶有無多頭開戶的行為。22二、社會保險基金管理(四)社會保險基金賬戶3、基金賬戶監(jiān)管財政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)強調(diào)的重要監(jiān)管內(nèi)容是“對賬”。其中：財政專戶與開戶銀行對賬、與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對賬。支出戶和收入戶與開戶銀行對賬、與經(jīng)辦對賬業(yè)務(wù)。23三、社會保險基金監(jiān)督

當(dāng)前，社會保險基金監(jiān)督主要面臨的形勢：

1、迅速擴(kuò)大的基金規(guī)模。2、不斷增加的經(jīng)辦管理部門和環(huán)節(jié)。3、統(tǒng)籌級次低的分散管理狀況。4、社會保險基金保值增值的壓力。24三、社會保險基金監(jiān)督

近年來，社會保險基金管理水平逐步提高，基金安全性明顯增強。但是，管理不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，擠占、挪用、用于平衡政府其他預(yù)算和違規(guī)投資運營等問題仍時有發(fā)生。《社會保險法》第一次比較詳細(xì)的明確了社會保險基金管理的禁止行為，不僅管理部門有了基本的法律規(guī)范，而且基金監(jiān)管部門也有了監(jiān)督檢查的依據(jù)。25三、社會保險基金監(jiān)督

----管好用好社會保險基金，確保社會保險基金安全、有效運行是每一位從事社會保險事業(yè)工作人員的職責(zé)。----社會保險基金監(jiān)督不僅僅是基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，監(jiān)督責(zé)任要落實到社會保險事業(yè)每一工作環(huán)節(jié)。26三、社會保險基金監(jiān)督

《社會保險法》第六條國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行?？h級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。27四、社會保險監(jiān)督體系

(一)人大監(jiān)督

《社會保險法》第七十六條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險的收支、管理和投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告,組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。”各級人大常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督政府工作是其重要職責(zé)。各級人大常委會的監(jiān)督是社會保險監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威和最有法律效力的監(jiān)督。28四、社會保險監(jiān)督體系

(一)人大監(jiān)督

《社會保險法》中不僅說明了人大常委會的監(jiān)督內(nèi)容,而且對社會保險相關(guān)部門提出了的工作任務(wù)：一是社會保險基金的收支、管理和投資運營情況的專項工作報告。這方面的工作，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)提供有關(guān)情況，形成政府的工作報告。二是社會保險基金監(jiān)督檢查情況的專項工作報告。這方面的情況，社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)是責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)提供有關(guān)情況，作為政府工作報告的內(nèi)容或形成專門工作報告。29四、社會保險監(jiān)督體系

(二)行政監(jiān)督

分為社會保險行政部門的監(jiān)督和財政、審計監(jiān)督。----社會保險行政部門監(jiān)督。在《勞動法》的基礎(chǔ)上,《社會保險法》第七十七條第一款、七十九條第一款的規(guī)定,對社會保險行政部門處理社會保險基金違法行為作了法律授權(quán)。30四、社會保險監(jiān)督體系

(二)行政監(jiān)督----財政、審計監(jiān)督?！渡鐣ｋU法》第七十八條規(guī)定,“財政部門和審計擊機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督”。31四、社會保險監(jiān)督體系

(三)社會監(jiān)督《社會保險法》第六條第二款,“縣級以上人民政府采取措施,鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督”,第八十條“統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議,實施社會監(jiān)督”。第八十二條規(guī)定，“任何組織和個人有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報、投訴?！?/p>

32四、社會保險監(jiān)督體系

(三)社會監(jiān)督

另外,還明確了社會監(jiān)督的方式：一是社會保險監(jiān)督委員會,二是舉報、投訴?！渡鐣ｋU法》第八十條第二、三款對社會保險監(jiān)督委員會的職權(quán)作了說明；第八十二條第二款對舉報、投訴處理進(jìn)行了說明。33四、社會保險監(jiān)督體系

(四)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

《社會保險法》中對社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有表述,但在《勞動法》中有規(guī)定：“社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，對社會保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督”。中央一級：社會保險基金監(jiān)督司;省一級：社會保險基金監(jiān)督處;地市一級：基金監(jiān)督科。

34五、社會保險行政部門的監(jiān)督

《社會保險法》第七條規(guī)定,“國務(wù)院社會保險行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險管理工作,國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險工作。縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會保險管理工作,縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險工作”。明確了各級社會保險行政部門對社會保險基金監(jiān)管的主體地位。

35五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(一)社會保險行政監(jiān)督的對象社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險費征收機(jī)構(gòu)，社會保險基金收入戶，財政專戶和支出戶管理機(jī)構(gòu)，社會保險基金使用機(jī)構(gòu)，社會保險基金投資運營機(jī)構(gòu)，以及與社會保險相關(guān)的用人單位和參保人員等。36五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容目前社會保險基金監(jiān)督主要有10個方面的內(nèi)容：1、5項社會保險基金分別建賬,分賬計算,執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；2、社會保險基金專款專用,是否存在隱匿、轉(zhuǎn)移、擠占或挪用問題；3、社會保險基金存入財政專戶,實行專戶管理情況；4、社會保險基金是否在保證安全的前提下,按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值,有無違規(guī)投資運營問題；37五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容5、社會保險基金用于平衡其他政府預(yù)算,興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運營費用、管理費用、或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途的問題；6、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的問題；7、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金待遇的問題；38五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容8、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員克扣或者拒不支付社會保險待遇、丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄以及違反社會保險法律、法規(guī)的其他問題；9、社會保險費征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率,導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的問題；10、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。此外,國家社會保障行政部門還要按第七十一條規(guī)定,對全國社會保障基金收支、管理和投資運營情況進(jìn)行監(jiān)督。39五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容

按照收、支、管理和投資運營四個環(huán)節(jié)，社會保險監(jiān)督的具體內(nèi)容，主要包括下屬方面：

1、對社會保險基金征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

2、對社會保險基金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

3、對社會保險基金管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查40五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容

1、對社會保險基金征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查①對用人單位和個人參加社會保險、申報和繳納社會保險費情況的監(jiān)督檢查②對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查③對社會保險費征收和代征機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

返回41五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容2、對社會保險基金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查①對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查②對社會保險經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查③對社會保險金受益人的監(jiān)督檢查

返回42五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容

3、對社會保險基金管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查①對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查②對社會保險基金專戶管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

返回43五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查①對五項社會保險基金的監(jiān)督檢查截止2009年底，我國五項社會保險基金累計結(jié)余近1.9萬億元，假設(shè)全部按三個月整存整取1.71%的利率計算,一年的利息收入為300億元；而如果全部按活期利息0.35%計算，一年基金利息收入僅為68億元，由此形成的基金損失達(dá)200億元。44五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容

4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查目前,投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)重點放在社會保險基金專戶銀行是否按國家規(guī)定的優(yōu)惠利率計算基金利息，結(jié)余基金是否按規(guī)定存定期及購買國債。下一步,監(jiān)督檢查的范圍還要擴(kuò)大。45五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容

4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查②對全國社會保障基金的監(jiān)督檢查?！渡鐣ｋU法》第七十一條規(guī)定，國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補充、調(diào)劑。46五、社會保險行政部門的監(jiān)督

(二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容

4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查

截止2010年12月底,全國社?；饳?quán)益資產(chǎn)達(dá)到8377億元，比2005年末增加6423億元。2000年國家投入600億元，2005年不到2000億元。

國務(wù)院財政部門、社會保險行政部門、審計機(jī)關(guān)對全國社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。47六、社會保險行政部門

監(jiān)督檢查的保障措施

第七十七條第二款、第七十九條第二款，對社會保險行政部門行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，明確規(guī)定了保障措施，是監(jiān)督檢查行為受到了法律保護(hù)。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，任何單位和個人不得干涉、拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，不得拒絕提供和隱匿、偽造、毀棄社會保險基金管理有關(guān)材料，否則構(gòu)成違法行為，將被追究法律責(zé)任。48六、社會保險行政部門

監(jiān)督檢查的保障措施

具體保障措施：

(一)查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的材料。

社會保險行政部門在開展社會保險基金監(jiān)督檢查時，要求被檢查部門提供檢查所需的資料，社會保險行政部門工作人員收到相關(guān)資料之后，應(yīng)當(dāng)及時對資料進(jìn)行審查，對相關(guān)的資料可以通過錄音、錄像、照相、復(fù)印等多種措施進(jìn)行記錄和復(fù)制。49六、社會保險行政部門

監(jiān)督檢查的保障措施

(二)封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料。1、履行審批手續(xù)?？h級以上社會保險行政部門書面批準(zhǔn)。2、明確封存內(nèi)容。制發(fā)封存通知書,載明封存內(nèi)容。3、檢查核對無誤。雙方人員到場,對封存資料進(jìn)行清點,填制封存清單,雙方簽字后各持一份,并在封存的資料上加蓋有社會保險行政部門印章的封條。4、保全措施到位。防止在此期間被檢查對象銷毀或者轉(zhuǎn)移被封存的資料。5、處理完畢后,應(yīng)及時解除封存。50六、社會保險行政部門

監(jiān)督檢查的保障措施

(三)詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明，提供有關(guān)證明材料。工作中應(yīng)注意以下幾點：

1、出示合法證件2、建立監(jiān)督機(jī)制3、告知責(zé)任義務(wù)4、認(rèn)真做好筆錄5、保守調(diào)查秘密51六、社會保險行政部門

監(jiān)督檢查的保障措施

(四)對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責(zé)令改正。社會保險基金監(jiān)督的根本目標(biāo)是防止基金損失，保護(hù)基金財產(chǎn)。在實施監(jiān)督檢查時，如果已經(jīng)確認(rèn)被檢查單位或個人有隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為,社會保險行政部門應(yīng)立即制止，并責(zé)令改正。52七、發(fā)現(xiàn)存在問題的

整改建議和處理

第七十九條第一款中規(guī)定,社會保險行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

(一)提出整改建議一般情況下，需要提出整改建議的問題，主要應(yīng)該是管理不規(guī)范，可能影響基金安全，但還沒有對基金造成侵害的行為。53七、發(fā)現(xiàn)存在問題的

整改建議和處理

(二)依法作出處理一般是性質(zhì)比較嚴(yán)重，對社會保險基金已經(jīng)造成侵害的問題。雖然也要提出整改建議，但更重要的是給予行政處罰，直至提交司法部門給予刑事處分。54七、發(fā)現(xiàn)存在問題的

整改建議和處理

(二)依法作出處理行政處理又分兩種情形：一是行政系統(tǒng)內(nèi)部。是指行政主體在行政系統(tǒng)內(nèi)部組織管理過程中所做的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政處理。二是行政系統(tǒng)外部。是指對行政機(jī)關(guān)以外的組織或個人所做的行政處理?？偣灿邪隧?。55七、發(fā)現(xiàn)存在問題的

整改建議和處理

(二)依法作出處理1、責(zé)令改正 ； 2、責(zé)令退回或追回；3、罰款； 4、賠償；5、退還； 6、沒收違法所得；7、解除服務(wù)協(xié)議和吊銷執(zhí)業(yè)資格；8、依法給予處分。56七、發(fā)現(xiàn)存在問題的

整改建議和處理

(二)依法作出處理

說明：第一,有些行政處理可以并行或累加。第二,有些行政處理需要明確責(zé)任主體。第三,社會保險行政部門對社會保險基金違法行為作出行政處理決定前，