全區(qū)水利重大事故隱患專項(xiàng)排查整治

全區(qū)水利重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)和水利部決策部署，全面排查整治各類重大事故隱患，嚴(yán)密防范化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，水利廳決定從即日起在全區(qū)水利系統(tǒng)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)制定如下方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)二十條和水利部、水利廳若干條具體措施，全面壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任，突出水利工程施工、水利工程運(yùn)行、水利設(shè)施公共安全、人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，扎實(shí)開展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。二、工作目標(biāo)通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高，水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)一步落實(shí)；各級(jí)水務(wù)部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；安全發(fā)展理念進(jìn)一步筑牢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，全區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。三、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容（一）突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高隱患排查和整改的質(zhì)量。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，要突出抓好以下工作：1.研究組織開展隱患排查整治。（1）主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)定以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，樹牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)決抓好防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全各項(xiàng)工作，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。（2）主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究全區(qū)水利專項(xiàng)整治行動(dòng)方案、水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故重大事故隱患清單（附件4-1~4-4）和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)（附件3-1~3-6），對(duì)標(biāo)對(duì)表組織開展重大事故隱患自查自改。（3）要建立本單位重大事故隱患臺(tái)賬清單，對(duì)查明的重大隱患能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向各級(jí)水行政主管部門報(bào)告，確保重大隱患動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理。（4）主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)關(guān)注全國(guó)各地安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，吸取專項(xiàng)行動(dòng)期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速組織排查整治本單位同類事故隱患，嚴(yán)防發(fā)生同類生產(chǎn)安全事故。（5）主要負(fù)責(zé)人在專項(xiàng)行動(dòng)期間，每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人、水利水電施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查。（6）主要負(fù)責(zé)人要組織健全本單位制度、完善機(jī)制，有效治理“三違”現(xiàn)象，各級(jí)負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，帶頭檢查、監(jiān)督和糾正“三違”行為，堅(jiān)決遏制“三違”行為引發(fā)安全生產(chǎn)事故。2.壓實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。（1）主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，從員工行為安全上進(jìn)行剛性約束，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不作業(yè)、不可控不冒進(jìn)，把安全責(zé)任落實(shí)到水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每個(gè)段所、每個(gè)班組、每道工序、每個(gè)崗位。（2）要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定本單位各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)清單，定期組織管理人員和專業(yè)技術(shù)人員研究解決專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的重大問題。（3）要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。（4）要充分利用各類專家指導(dǎo)服務(wù)力量，結(jié)合本單位實(shí)際需要，委托具有資質(zhì)的第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。（5）要進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和基本知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全操作技能、事故應(yīng)急處置措施，以及隱患排查方式方法等崗位知識(shí)，提高一線人員安全制度執(zhí)行力，保障重大事故隱患排查整改落地見效。3.加大危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整治力度。（1）組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治，主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)。要舉一反三，組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請(qǐng)無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。（2）要健全完善動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度，嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。要組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，堅(jiān)決清理淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。（3）要組織開展有限空間、高處作業(yè)、檢維修，以及起重設(shè)備、挖掘機(jī)作業(yè)范圍等易造成人員傷亡的危險(xiǎn)作業(yè)安全隱患排查整治，建立危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.深化外包外租活動(dòng)排查治理。（1）主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本單位生產(chǎn)實(shí)際和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。（2）要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。（3）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。5.組織開展事故應(yīng)急救援演練。（1）主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)水利行業(yè)事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，其中水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)應(yīng)每半年至少組織開展1次。（2）主要負(fù)責(zé)人要圍繞演練科目，精心策劃演練內(nèi)容，力求演練貼近預(yù)案、貼近實(shí)戰(zhàn)，特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)，確保演練取得實(shí)效。（3）要建立演練評(píng)估機(jī)制，把評(píng)估納入演練籌劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)的全過程，做到以評(píng)促備、以評(píng)促戰(zhàn)，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)可行。（二）狠抓水行政主管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。各級(jí)水行政主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管缺位、監(jiān)管失位，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：1.指導(dǎo)服務(wù)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確整治內(nèi)容。（1）各級(jí)水行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，緊扣本次專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容和重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，抓緊制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用。既要對(duì)本單位專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，明確落實(shí)責(zé)任分工，也要將方案通知到管轄范圍內(nèi)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位，采取多種方式開展宣傳宣講解讀，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位開展專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)上下協(xié)調(diào)、全面統(tǒng)籌推動(dòng)。（2）各級(jí)水行政主管部門分管負(fù)責(zé)同志要深入水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣傳宣講解讀專項(xiàng)行動(dòng)方案、水利生產(chǎn)安全重大事故隱患清單等內(nèi)容，務(wù)必要將專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容及重點(diǎn)、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)傳達(dá)到管轄范圍內(nèi)各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，指導(dǎo)督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整治任務(wù)，依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提升水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理能力。2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。各級(jí)水行政主管部門要利用水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，主要內(nèi)容至少包含：（1）結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿。（2）要重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目、水利工程運(yùn)行管理、水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、水文監(jiān)測(cè)單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。（3）要重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)水行政執(zhí)法（行政處罰和行政強(qiáng)制）事項(xiàng)指導(dǎo)目錄中關(guān)于安全生產(chǎn)事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)。3.深入開展排查整治監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)水行政主管部門要針對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。（1）對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予追責(zé)。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要指定專人掛牌督辦，依法對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。（2）重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，并落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（3）對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。（4）要建立執(zhí)法案件臺(tái)賬，依法逐案作出行政處理措施、行政處罰決定，實(shí)行銷號(hào)制度，并將有關(guān)情況填報(bào)水行政執(zhí)法相關(guān)信息系統(tǒng)。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、公開曝光一批、停產(chǎn)整頓一批問題水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。（5）要大力實(shí)施重大安全隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第十九綜合檢查組反饋的154項(xiàng)安全隱患和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、百日專項(xiàng)整治、歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?、自建房專?xiàng)整治等反饋的問題隱患開展“回頭看”督導(dǎo)檢查，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。（1）各級(jí)水行政主管部門要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)明顯有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（2）要理直氣壯開展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式提升執(zhí)法效能。（1）各級(jí)水行政主管部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場(chǎng)。（2）依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。（3）把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重要抓手，推動(dòng)企業(yè)積極創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)達(dá)標(biāo)單位動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事后抽查驗(yàn)證，杜絕標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成為“一錘子買賣”。（4）實(shí)施重點(diǎn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位幫扶行動(dòng)，堅(jiān)持督幫并舉，激發(fā)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)生動(dòng)力，組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位幫扶指導(dǎo)，解決“查不出、不會(huì)改”的問題，指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患。（三）壓緊壓實(shí)各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。地方各級(jí)水行政主管部門要牢固樹立安全紅線意識(shí)。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：1.牢固樹立安全紅線意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)水利工程設(shè)計(jì)安全審查、設(shè)計(jì)批復(fù)等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及其貫徹落實(shí)舉措，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障水利高質(zhì)量發(fā)展。2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。要建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動(dòng)重大隱患排查整治；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。要將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為今年6月份“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)在多媒體上開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問題隱患加大治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制。健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備安全監(jiān)管人員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦考核。要進(jìn)一步運(yùn)用好水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)督檢查，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓緊壓實(shí)各地各部門各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“查、改、督、銷”責(zé)任。對(duì)不按時(shí)整改的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委“四防”工作常態(tài)化督查組進(jìn)行督查。四、專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)各級(jí)水務(wù)部門和單位要針對(duì)水利工程施工、水利工程運(yùn)行、水利設(shè)施公共安全、消防安全、水文監(jiān)測(cè)、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利科研與檢驗(yàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展執(zhí)法檢查及自查自糾，對(duì)排查出的隱患建立排查整治工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，消除一批重大事故隱患，解決一批安全問題。（一）水利工程施工安全。要以高邊坡開挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，開展自查自糾和抽查檢查。1.是否落實(shí)水利安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”；是否存在違法轉(zhuǎn)包分包行為；是否存在倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)行為；是否按規(guī)定編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；是否存在不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為。2.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)便道是否按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；臨時(shí)便道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通信地段時(shí)，是否設(shè)置交通警示標(biāo)志；機(jī)動(dòng)車輛是否存在帶故障或超載運(yùn)行的情況，是否存在超速行駛的情況；自卸汽車、油罐車、平板拖車、汽車吊、轉(zhuǎn)載機(jī)、翻斗車等特殊車輛是否存在違規(guī)載人的情況；機(jī)動(dòng)車駕駛員是否無證駕駛、駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車、酒后駕駛。3.是否按照安全操作規(guī)程開展焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)，是否嚴(yán)格履行電氣焊、切割等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，是否對(duì)電氣焊、切割設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，是否使用淘汰或危及安全的電氣焊、切割設(shè)備，特種作業(yè)人員是否持證上崗。4.是否編制度汛方案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，在建工程形象面貌是否符合安全度汛要求；是否落實(shí)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備，是否定期開展應(yīng)急演練。（二）水利工程運(yùn)行安全。要以水庫(kù)、蓄水池、淤地壩、水閘、堤防、骨干渠道、河道等為重點(diǎn)，開展自查自糾和抽查檢查。1.檢查小型水庫(kù)、淤地壩“三個(gè)責(zé)任人”是否落實(shí)；水閘、堤防防汛責(zé)任人、管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)，淤地壩工程是否納入地方防汛責(zé)任體系；水庫(kù)大壩、溢洪道、放空設(shè)施以及河道堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；是否對(duì)巡堤人員安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)。2.退水渠退水安全措施是否落實(shí)到位；交叉建筑物、排水建筑物、高填方段、高地下水位段、泵站、閘站以及山洪、隧洞施工作業(yè)面等防汛關(guān)鍵部位是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；排水建筑物、導(dǎo)（截）流溝、交叉河道清淤，閘門啟閉、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施等設(shè)備設(shè)施和雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)汛前維修養(yǎng)護(hù)工作是否到位；油氣管道、公路鐵路橋梁等穿跨鄰接工程是否存在影響工程安全、供水安全、水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（三）水庫(kù)調(diào)度泄流及河道管理。1.重點(diǎn)檢查水庫(kù)、小水電站等是否落實(shí)水利工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)的河道有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施配備；是否對(duì)妨礙河道行洪突出問題排查整治保障河道行洪通暢，是否在河道禁采期、禁采區(qū)采砂，進(jìn)入禁采期之前是否將河道內(nèi)臨時(shí)堆砂及棄渣棄料、采砂機(jī)具、采砂場(chǎng)等全部清理或撤離河道；調(diào)水工程退水渠退水安全措施是否落實(shí)到位；是否對(duì)危險(xiǎn)河段、敏感水域加大巡河頻次；是否強(qiáng)化河道等重點(diǎn)區(qū)域安全防范的宣傳教育。2.易發(fā)生溺水事故的水庫(kù)、蓄水池、渠道是否存在游泳、釣魚等涉水危險(xiǎn)活動(dòng)，是否合理配置安全警示標(biāo)識(shí)和安全設(shè)施；是否對(duì)危險(xiǎn)河段等加大巡河頻次，是否強(qiáng)化河道等重點(diǎn)區(qū)域安全防范的宣傳教育。（四）消防安全。根據(jù)全區(qū)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)要求，結(jié)合開展“九小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理和消防宣傳“家喻戶曉”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工地、水博館、水利學(xué)校、辦公場(chǎng)所、集體宿舍、職工食堂等人員密集場(chǎng)所消防安全進(jìn)行整治。1.火源及材料管理。是否存在違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無審批，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、冒險(xiǎn)作業(yè)；是否存在違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；是否存在活動(dòng)板房、彩鋼房等臨時(shí)性建筑違規(guī)使用易燃可燃夾心板材。2.電氣管理。排查整治水利建設(shè)工程電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)、電氣產(chǎn)品的采購(gòu)與使用管理等方面存在的隱患和問題，是否存在配電箱（柜）電線連接不規(guī)范，是否存在電線電纜未穿管保護(hù)，電器線路老化、私拉亂接電線現(xiàn)象；排查整治水利工程運(yùn)行管理單位電氣設(shè)備系統(tǒng)管理、使用和維護(hù)的違章違規(guī)行為。電動(dòng)自行車違規(guī)在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域停放或充電，電動(dòng)自行車采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。3.消防設(shè)施設(shè)備及管理責(zé)任。是否存在未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程。4.安全疏散條件。是否占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效。是否存在未落實(shí)全員消防培訓(xùn)、疏散演練。（五）安全度汛。重點(diǎn)檢查堤防防汛責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和管理主體責(zé)任是否落實(shí)；水庫(kù)大壩、淤地壩、溢洪道、放空設(shè)施以及河道堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患；汛期淤地壩是否違規(guī)蓄水；是否編制度汛方案，開展度汛演練，防汛物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備是否充足；是否對(duì)巡堤人員開展安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)；是否存在非法圍墾河道、湖泊及修建阻礙行洪的建筑物構(gòu)筑物，特別是侵占山洪溝道等情況。在建工程是否編制度汛方案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案；在建工程形象面貌是否符合安全度汛要求。（六）其他。1.水文監(jiān)測(cè)重點(diǎn)檢查測(cè)船、纜道、吊箱、巡測(cè)車等設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)是否到位；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品以及劇毒藥品管理是否規(guī)范；水質(zhì)野外采樣和水文外業(yè)觀測(cè)、測(cè)驗(yàn)、測(cè)量安全措施是否到位，安全管理是否規(guī)范；作業(yè)人員是否進(jìn)行安全和應(yīng)急教育培訓(xùn)，安全防護(hù)措施是否到位。2.水利勘測(cè)設(shè)計(jì)重點(diǎn)檢查勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)成果是否符合水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范要求；野外勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代等作業(yè)的安全防護(hù)措施是否到位。3.水利科研與檢驗(yàn)重點(diǎn)檢查試驗(yàn)廳（室）危險(xiǎn)化學(xué)品、大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理使用是否規(guī)范。水利行業(yè)其他領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展重大事故隱患排查整治。五、階段安排專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各級(jí)水務(wù)部門和單位要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月20日前）。制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改和部門幫扶階段（2023年5月上旬至2023年11月30日）。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展自查自改，對(duì)于排查出的問題隱患登記造冊(cè)、閉環(huán)管理，將隱患問題錄入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。各級(jí)水行政主管部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。（三）各級(jí)水行政主管部門精準(zhǔn)執(zhí)法階段（2023年5月中旬至2023年11月30日）。各市、縣（區(qū)）水務(wù)局組織對(duì)管轄范圍內(nèi)不少于總數(shù)10%比例的水利工程建設(shè)項(xiàng)目、水利設(shè)施以及其他水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查檢查，對(duì)照安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、水利工程施工一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查未查出或查出后未按規(guī)定報(bào)告或未采取措施消除的重大事故隱患，要嚴(yán)格依法懲處。水利廳組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。（四）總結(jié)提高階段（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。六、水利廳執(zhí)法檢查安排水利廳成立10個(gè)檢查小組，每個(gè)小組承擔(dān)1-4個(gè)市、縣（區(qū)）或廳屬單位的檢查任務(wù)，以“四不兩直”方式開展，各檢查組結(jié)合工作實(shí)際自行安排時(shí)間，7月31日、10月31日前完成兩次檢查并提交檢查報(bào)告。檢查組組長(zhǎng)：廳領(lǐng)導(dǎo)檢查組成員：規(guī)計(jì)處、政策法規(guī)處、水資源處、節(jié)水供水處、建設(shè)處、農(nóng)水處、河湖處、水保處、科信處、安監(jiān)處、水庫(kù)處、水旱災(zāi)害防御中心、水保總站、質(zhì)量安全中心、灌排中心、水文水資源中心、河湖中心。檢查小組及任務(wù)分工：第一組：建設(shè)處、規(guī)計(jì)處，檢查范圍：石嘴山市、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣；第二組：農(nóng)水處、灌排中心，檢查范圍：中寧縣（含泉眼山電站）、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)；第三組 ：河湖處、河湖中心，檢查范圍：中衛(wèi)市、沙坡頭區(qū)、同心縣；第四組 ：水保處、水?？傉?，檢查范圍：原州區(qū)、彭陽(yáng)縣、海原縣；第五組 ：政策法規(guī)處、安監(jiān)處，檢查范圍：吳忠市、青銅峽市、鹽池縣；第六組 ：水庫(kù)處、節(jié)水供水處，檢查范圍：固原市、西吉縣、隆德縣、涇源縣；第七組 ：防御中心、水文水資源中心，檢查范圍：銀川市、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣；第八組：質(zhì)安中心，檢查范圍：興慶區(qū)、永寧縣、靈武市；第九組：水資源處、水文中心，檢查范圍：銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市水文水資源分局；第十組：科信處，檢查范圍：水科院。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水務(wù)部門和單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，靠前指揮、靠前調(diào)度，健全工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，統(tǒng)籌推動(dòng)本單位專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合本單位工作實(shí)際，調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)落地，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位要落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作組織，按照“三管三必須”原則，協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域，統(tǒng)籌自治區(qū)、水利部已經(jīng)安排部署的專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)研究解決整治工作中有關(guān)問題，將重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)與各專項(xiàng)治理工作一并落實(shí)到位。要將水利廳專項(xiàng)行動(dòng)方案、本單位專項(xiàng)行動(dòng)方案印發(fā)至水利在建工程各參建單位，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)到在建工程生產(chǎn)一線。（三）嚴(yán)格問效問責(zé)。各單位要把專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，對(duì)整治工作推進(jìn)有力、成效明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)整治工作思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格、成效不明顯，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因整治工作失職瀆職、導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各級(jí)水務(wù)部門和單位于2023年5月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署情況報(bào)送水利廳安委會(huì)辦公室。專項(xiàng)行動(dòng)過程中，各級(jí)水務(wù)部門和單位要加強(qiáng)工作情況總結(jié)分析，自2023年5月份起，每月28日18:00前將本單位行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表和重大隱患臺(tái)賬（附件1、2）報(bào)水利廳安委辦，情況統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項(xiàng)排查整治工作并對(duì)照方案具體要求如實(shí)填報(bào)。貫徹落實(shí)情況分別于2023年6月20日、8月1日、12月1日前報(bào)至水利廳安委辦。聯(lián)系人：陳立/哈元辰聯(lián)系電話0951-5552044電子郵箱：sltwab@126.com附件：1.全區(qū)水利重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表2.全區(qū)水利重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)重大隱患臺(tái)賬3.全區(qū)水利重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單4.水利生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南

附件1-1水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表單位：時(shí)間：年月日序號(hào)事項(xiàng)落實(shí)情況序號(hào)事項(xiàng)落實(shí)情況1主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)研究水利重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)（次）2主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展重大事故隱患排查整治（次）3開展全員安全警示教育活動(dòng)（次）4安全警示教育活動(dòng)參與（人次）5開展動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)重大事故隱患全面排查（次）6開展本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租全面排查（次）7配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員（人）8開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（次）9水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個(gè)）10水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)）11水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患（在建隱患個(gè)數(shù)）12水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患中已完成整改的（在建隱患個(gè)數(shù)）13水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患（運(yùn)行隱患個(gè)數(shù)）14水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患中已完成整改的（運(yùn)行隱患個(gè)數(shù)）15水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患（水庫(kù)、河道、度汛隱患個(gè)數(shù)）16水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患中已完成整改的（水庫(kù)、河道、度汛隱患個(gè)數(shù)）17水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患（消防隱患個(gè)數(shù)）18水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患中已完成整改的（消防隱患個(gè)數(shù)）19水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患（其他隱患個(gè)數(shù)）20水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患中已完成整改的（其他隱患個(gè)數(shù)）備注：廳屬單位，各市、縣（區(qū)）水務(wù)局所屬單位及管轄范圍內(nèi)水利工程各參建單位填寫此表。附件1-2水行政主管部門重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表單位：時(shí)間：年月日總體情況1水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（個(gè)）2水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)）3掛牌督辦的重大事故隱患（個(gè)）4掛牌督辦重大事故隱患中已完成整改的（個(gè)）5水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患（個(gè)）6水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患中已完成整改的（個(gè)）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抽查檢查情況1部門抽查檢查的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)（家）2水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未按要求親自研究排查整治工作（家）3水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)檢查（家）4水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定分管負(fù)責(zé)人職責(zé)清單（家）5水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足安全管理人員（家）6水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未配足消防安全管理人員（家）7外包外租安全管理混亂單位（家）8電焊等特種作業(yè)崗位人員無證上崗作業(yè)（家）9集中消防安全培訓(xùn)（家）10未按規(guī)定開展應(yīng)急演練、工不熟悉逃生出口（家）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法情況1幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、單位（個(gè)次）2幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（家次）3行政處罰（次，萬元）4水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”（次）5移送司法機(jī)關(guān)（人）6責(zé)令停產(chǎn)整頓（家）7曝光、約談、聯(lián)合懲戒水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（家）8公布典型執(zhí)法案例（個(gè)），其中危險(xiǎn)作業(yè)罪案例（個(gè)）9責(zé)任倒查追責(zé)問責(zé)（人）10約談通報(bào)有關(guān)地區(qū)及部門（次）組織領(lǐng)導(dǎo)情況1監(jiān)管部門組織專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施（次）2監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志專題研究專項(xiàng)排查整治工作（次）3監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查（次）4監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣講宣貫（次）5舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（萬元）6其中匿名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)（萬元）7配備專兼職安全監(jiān)管人員（人）8在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展安全生產(chǎn)宣傳（條）9組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)（次）10培訓(xùn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員（人次）附件2全區(qū)水利重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)重大隱患臺(tái)賬填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)日期：序號(hào)單位重大事故隱患隱患判定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)時(shí)間責(zé)任清單整改時(shí)限整改措施整改情況（截至上報(bào)之日）整改責(zé)任單位整改責(zé)任人123...附件3-1水利工程建設(shè)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)管理環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)一基礎(chǔ)管理1人員管理※項(xiàng)目法人和施工企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員2※施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書3※特種（設(shè)備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)4方案管理※無施工組織設(shè)計(jì)施工；危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程無專項(xiàng)施工方案5※超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工6※未按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施；需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程未經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工7不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工8六項(xiàng)機(jī)制未落實(shí)水利安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”9資質(zhì)管理存在非法轉(zhuǎn)包分包行為10倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)二臨時(shí)工程11營(yíng)地及施工設(shè)施建設(shè)※施工工廠區(qū)、施工（建設(shè)）管理及生活區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險(xiǎn)區(qū)域12※宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等消防重點(diǎn)部位安全距離不符合要求且未采取有效防護(hù)措施13※宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)未達(dá)到A級(jí)14圍堰工程※圍堰不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；圍堰位移及滲流量超過設(shè)計(jì)要求，且無有效管控措施三專項(xiàng)工程15臨時(shí)用電※施工現(xiàn)場(chǎng)專用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)16※發(fā)電機(jī)組電源未與其他電源互相閉鎖，并列運(yùn)行17※外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護(hù)措施18腳手架及模板工程※達(dá)到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎(chǔ)承載力不符合專項(xiàng)施工方案的要求，且已有明顯沉降19※立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外），未按專項(xiàng)施工方案設(shè)置連墻件20※爬模、滑模和翻模施工脫?；蚧炷脸兄啬０宀鸪龝r(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定值21危險(xiǎn)物品※運(yùn)輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險(xiǎn)物品不符合安全要求22起重吊裝與運(yùn)輸※起重機(jī)械未按規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后投入使用23※起重機(jī)械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置24※同一作業(yè)區(qū)兩臺(tái)及以上起重設(shè)備運(yùn)行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能25※隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機(jī)械未設(shè)置安全裝置或安全裝置不靈敏26※大中型水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)施工采用臨時(shí)鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，未對(duì)其結(jié)構(gòu)和吊點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算、履行審批審查驗(yàn)收手續(xù)，未進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)荷試驗(yàn)27※閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經(jīng)檢查檢測(cè)和強(qiáng)度驗(yàn)算投入使用28高邊坡深基坑※斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構(gòu)造的高邊坡，未按設(shè)計(jì)要求及時(shí)采取支護(hù)措施或未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)行下一梯段施工29※深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩(wěn)定性要求且未采取加固措施30隧洞施工※未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)31※斷層及破碎帶、緩傾角節(jié)理密集帶、巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應(yīng)力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開挖未根據(jù)地質(zhì)預(yù)報(bào)針對(duì)其性質(zhì)和特殊的地質(zhì)問題制定專項(xiàng)保證安全施工的工程措施32※隧洞Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護(hù)未緊跟掌子面33※洞室施工過程中，未對(duì)洞內(nèi)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，有毒有害氣體達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未采取有效措施34設(shè)備安裝※蝸殼、機(jī)坑里襯安裝時(shí)，搭設(shè)的施工平臺(tái)（組裝）未經(jīng)檢查驗(yàn)收即投入使用35水上作業(yè)※未按規(guī)定設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設(shè)備狀況，未停止施工36※挖泥船的實(shí)際工作條件大于《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》（SL17—2014）表5.7.9中所列數(shù)值，未停止施工37施工現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)便道未按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工38臨時(shí)便道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通信地段時(shí)，未設(shè)置交通警示標(biāo)志39機(jī)動(dòng)車輛帶故障或超載運(yùn)行、超速行駛40自卸汽車、油罐車、平板拖車、汽車吊、轉(zhuǎn)載機(jī)、翻斗車等特殊車輛違規(guī)載人41機(jī)動(dòng)車駕駛無證駕駛、駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車、酒后駕駛42動(dòng)火作業(yè)未按照安全操作規(guī)程開展焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)，未設(shè)置隔離防護(hù)平臺(tái)或鋪設(shè)防火布，現(xiàn)場(chǎng)未配備消防器材等43未嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)44未對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備四其他45防洪度汛※有度汛要求的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定制定度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案46※工程進(jìn)度不滿足度汛要求時(shí)未制定和采取相應(yīng)措施47※位于自然地面或河水位以下的隧洞進(jìn)出口未按施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍堰或預(yù)留巖坎48未配備應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備，未定期開展應(yīng)急演練49液氨制冷※氨壓機(jī)車間控制盤柜與氨壓機(jī)未分開隔離布置50※未設(shè)置、配備固定式氨氣報(bào)警儀和便攜式氨氣檢測(cè)儀；未設(shè)置應(yīng)急疏散通道并明確標(biāo)識(shí)51安全防護(hù)※排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚52設(shè)備檢修※混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機(jī)、TBM及盾構(gòu)設(shè)備刀盤檢維修時(shí)未切斷電源或開關(guān)箱未上鎖且無人監(jiān)管備注：標(biāo)※號(hào)的為《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患判定清單（指南）》所列重大事故隱患。

附件3-2水利工程運(yùn)行安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)管理對(duì)象檢查重點(diǎn)1水利工程通用防汛責(zé)任人和管理主體責(zé)任未落實(shí)2水庫(kù)大壩、溢洪道、放空設(shè)施以及河道堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位存在度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患3未編制度汛方案，未開展度汛演練，防汛物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備不充足4※有泄洪要求的閘門不能正常啟閉；啟閉機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)失效5※泄水建筑物堵塞，無法正常泄洪6※有防洪要求的工程未按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施或監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施嚴(yán)重缺失；未開展監(jiān)測(cè)觀測(cè)7工程管理與保護(hù)范圍內(nèi)的河道有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施未落實(shí)8白蟻等害堤動(dòng)物在堤壩筑巢、修道、繁殖，破壞堤壩內(nèi)部結(jié)構(gòu)9※有限空間作業(yè)未經(jīng)審批或未開展有限空間氣體檢測(cè)10水庫(kù)大壩※小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”未落實(shí)11※大壩防滲和反濾排水設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷12※大壩滲流壓力與滲流量變化異常；壩基揚(yáng)壓力明顯高于設(shè)計(jì)值，復(fù)核抗滑安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求13※運(yùn)行中已出現(xiàn)流土、漏洞、管涌、接觸滲漏等嚴(yán)重滲流異?，F(xiàn)象14※大壩超高不滿足規(guī)范要求；水庫(kù)泄洪能力不滿足規(guī)范要求；水庫(kù)防洪能力不足15※大壩及泄水、輸水等建筑物的強(qiáng)度、穩(wěn)定、泄流安全不滿足規(guī)范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸坡不穩(wěn)定16※有泄洪要求的閘門、啟閉機(jī)等金屬結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果為“不安全”，強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求；或維護(hù)不善，變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重，不能正常運(yùn)行17※未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)高水庫(kù)汛限水位；水庫(kù)未經(jīng)蓄水驗(yàn)收即投入使用18水電站擋水堰壩、壓力管道、壓力鋼管（含閥組）、調(diào)壓設(shè)施、壓力前池、閘門、廠房等構(gòu)（建）筑物和金屬結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷19※主要發(fā)供電設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的緊急停運(yùn)條件而未停止運(yùn)行20※可能出現(xiàn)六氟化硫泄漏、聚集的場(chǎng)所，未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警及通風(fēng)裝置21承擔(dān)發(fā)電任務(wù)尤其是電力調(diào)峰等任務(wù)的水電站接到有可能引起河道水位陡漲陡落進(jìn)而影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的調(diào)度指令后未對(duì)下游進(jìn)行預(yù)警22泵站※泵站綜合評(píng)定為三類、四類，未采取有效管控措施23水閘※水閘安全鑒定為三類、四類閘，未采取有效管控措施24※水閘的主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超出允許值，可能導(dǎo)致整體失穩(wěn)；止水系統(tǒng)破壞25※水閘監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)鋪蓋、底板、上下游連接段底部淘空存在失穩(wěn)的可能26堤防※堤防安全綜合評(píng)價(jià)為三類，未采取有效管控措施27※堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重不滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，或工程已出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異常現(xiàn)象28※堤防及防護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，或已發(fā)現(xiàn)危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象29未對(duì)巡堤人員開展安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)30引調(diào)水及灌區(qū)交叉建筑物、排水建筑物、高填方段、高地下水位段、采空區(qū)、泵站、閘站以及山洪、泥石流、隧洞施工作業(yè)面等防汛關(guān)鍵部位存在風(fēng)險(xiǎn)隱患31排水建筑物、導(dǎo)（截）流溝、交叉河道清淤，閘門啟閉、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施等設(shè)備設(shè)施和雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)汛前維修養(yǎng)護(hù)工作不到位32油氣管道、公路鐵路橋梁等穿跨鄰接工程存在影響工程安全、供水安全、水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患33大型調(diào)水工程退水渠退水安全措施未落實(shí)到位34※渡槽及跨渠建筑物地基沉降量超過設(shè)計(jì)要求35※排架傾斜較大，水下基礎(chǔ)露空較大，超過設(shè)計(jì)要求36※渡槽結(jié)構(gòu)主體裂縫多，碳化破損嚴(yán)重，止水失效，漏水嚴(yán)重37※隧洞洞臉邊坡不穩(wěn)定；隧洞圍巖或支護(hù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形38※高填方或傍山渠坡出現(xiàn)管涌等滲透破壞現(xiàn)象或塌陷、邊坡失穩(wěn)等現(xiàn)象39淤地壩※“三個(gè)責(zé)任人”未落實(shí)40※下游影響范圍有村莊、學(xué)校、工礦等的大中型淤地壩無溢洪道或無放水設(shè)施41※壩體壩肩出現(xiàn)貫通性橫向裂縫或縱向滑動(dòng)性裂縫42※壩坡出現(xiàn)破壞性滑坡、塌陷、沖溝，壩體出現(xiàn)沖缺、管涌、流土43※放水建筑物（臥管、豎井、涵洞、涵管等）或溢洪道出現(xiàn)損毀、斷裂、坍塌、基部掏刷、懸空防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案未修定、未審批，汛期違規(guī)蓄水44河道未對(duì)妨礙河道行洪突出問題排查整治，非法圍墾河道、湖泊及修建阻礙行洪的建筑物構(gòu)筑物45河道禁采期、禁采區(qū)采砂，進(jìn)入禁采期之前未將河道內(nèi)臨時(shí)堆砂及棄渣棄料、采砂機(jī)具、采砂場(chǎng)等全部清理或撤離河道46未對(duì)危險(xiǎn)河段、敏感水域加大巡河頻次，河道等重點(diǎn)區(qū)域未開展安全防范的宣傳教育備注：標(biāo)※號(hào)的為《水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患判定清單（指南）》所列重大事故隱患。

附件3-3消防安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)重點(diǎn)對(duì)象檢查重點(diǎn)1火源及材料管理違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無審批；違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、冒險(xiǎn)作業(yè)；動(dòng)火施工不報(bào)告、不告知其他單位2施工期間未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人員，未提前清理可燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施3違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品4人員密集場(chǎng)所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求5違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進(jìn)行裝飾裝修6違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑7電氣管理配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉、合閘8電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上9電器線路老化、私拉亂接電線現(xiàn)象；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施10違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排11電動(dòng)自行車（蓄電池）違規(guī)在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域停放或充電12電動(dòng)自行車停放位置與周圍可燃物未落實(shí)防火措施，采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電13安全疏散條件占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物14消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效15混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不同獨(dú)立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨(dú)立的疏散樓梯；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍16消防設(shè)施設(shè)備及管理責(zé)任未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求17未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能18未定期開展火災(zāi)隱患排查整治；未制定應(yīng)急預(yù)案，未定期開展消防安全培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練19未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火施工審批制度、夜間值班制度20未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者租賃合同中未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)附件3-4水文測(cè)驗(yàn)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)管理環(huán)節(jié)或部位檢查重點(diǎn)1業(yè)務(wù)管理水文監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室安全組織管理體系、規(guī)章制度不健全2水文設(shè)施裝備操作人員和實(shí)驗(yàn)室工作人員安全教育、技術(shù)培訓(xùn)不到位3水文監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案不健全4測(cè)站管理測(cè)船、纜道、吊箱、巡測(cè)車等設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)不到位5消防救生設(shè)備、堵漏器材等安全防護(hù)設(shè)備未配備齊全，放置位置不當(dāng)6涉水和上船測(cè)流時(shí)未穿救生衣，未嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)報(bào)安全操作規(guī)程7水質(zhì)野外采樣和水文外業(yè)觀測(cè)、測(cè)驗(yàn)、測(cè)量安全措施不到位，安全管理不規(guī)范8測(cè)船、碼頭、纜道等重點(diǎn)場(chǎng)所未設(shè)立安全警示標(biāo)志；測(cè)驗(yàn)河段、觀測(cè)場(chǎng)等未設(shè)立保護(hù)標(biāo)志9實(shí)驗(yàn)室管理實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)措施配置與使用維護(hù)不到位10實(shí)驗(yàn)室用水、用電、消防以及壓縮氣體管理不規(guī)范11涉及操作安全的儀器設(shè)備和玻璃器皿操作使用管理不規(guī)范12實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品、危險(xiǎn)品以及劇毒藥品管理不規(guī)范13實(shí)驗(yàn)室“三廢”存儲(chǔ)與處置不規(guī)范14實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)立安全警示標(biāo)志附件3-5水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)管理環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)1初步設(shè)計(jì)階段工程勘測(cè)設(shè)計(jì)是否執(zhí)行了水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，是否足額計(jì)列安全生產(chǎn)措施費(fèi)用2野外勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)查勘，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代安全防護(hù)措施是否到位，應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案是否制訂、合理可行3防洪度汛※有度汛要求的建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定制定度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案或工程進(jìn)度不滿足度汛要求是否制定和采取相應(yīng)措施4施工期防洪度汛、截流、下閘蓄水、施工組織設(shè)計(jì)方案編制，高邊坡、深基坑、地下工程等重大專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)是否執(zhí)行了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范備注：標(biāo)※號(hào)的為《水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位重大事故隱患參考清單》所列重大事故隱患。附件3-6水利科研與檢驗(yàn)安全重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單序號(hào)管理環(huán)節(jié)或部位檢查重點(diǎn)1試驗(yàn)廳（室）試驗(yàn)廳（室）安全管理規(guī)章制度、大型儀器設(shè)備操作規(guī)程不完善2安全責(zé)任人不明確、安全警示標(biāo)志不齊全3臨時(shí)用電不規(guī)范、私拉亂接，電器線路老化、短路等4動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定審批、不遵守動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程5高空作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)不到位6從業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)缺失7消防通道不暢，消防設(shè)施或消防器材受損、缺失或取用受阻8危險(xiǎn)物品及放射源危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及使用過程中臨時(shí)存放、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任不清晰、應(yīng)急管理制度不落實(shí)9記錄臺(tái)賬不規(guī)范、不齊全10室內(nèi)存放過量危險(xiǎn)化學(xué)品11劇毒等管控類?；肺磫为?dú)存放，未嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度12同位素放射源場(chǎng)所安全管理不規(guī)范，放射源及含源儀器存儲(chǔ)、運(yùn)輸、駐外項(xiàng)目部保管安全防護(hù)措施不到位13從業(yè)人員未佩帶防護(hù)眼鏡、未穿防護(hù)工作服及采取其他防護(hù)措施14從業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)缺失、無證上崗15特種設(shè)備特種設(shè)備檢測(cè)、檢修、保養(yǎng)不到位16特種設(shè)備安全距離不足，安全防范措施缺失17特種設(shè)備私自改造、修理，未按規(guī)定變更登記18安全技術(shù)檔案不完整19特種設(shè)備操作人員無證上崗附件4-1水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單序號(hào)類別管理環(huán)節(jié)隱患編號(hào)隱患內(nèi)容1基礎(chǔ)管理人員管理SJ-J001項(xiàng)目法人和施工企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種（設(shè)備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)2方案管理SJ-J002無施工組織設(shè)計(jì)施工；危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程無專項(xiàng)施工方案；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工；未按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施；需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程未經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工3臨時(shí)工程營(yíng)地及施工設(shè)施建設(shè)SJ-J003施工工廠區(qū)，施工（建設(shè)）管理及生活區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險(xiǎn)區(qū)域4臨時(shí)設(shè)施SJ-J004宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等消防重點(diǎn)部位安全距離不符合要求且未采取有效防護(hù)措施；宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)未達(dá)到A級(jí)；宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時(shí)，其芯材的燃燒性能等級(jí)未達(dá)到A級(jí)5圍堰工程SJ-J005圍堰不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；圍堰位移及滲流量超過設(shè)計(jì)要求，且無有效管控措施6專項(xiàng)工程臨時(shí)用電SJ-J006施工現(xiàn)場(chǎng)專用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；發(fā)電機(jī)組電源未與其他電源互相閉鎖，并列運(yùn)行；外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護(hù)措施7腳手架SJ-J007達(dá)到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎(chǔ)承載力不符合專項(xiàng)施工方案的要求，且已有明顯沉降；立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外）；未按專項(xiàng)施工方案設(shè)置連墻件8模板工程SJ-J008爬模、滑模和翻模施工脫?；蚧炷脸兄啬０宀鸪龝r(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定值9專項(xiàng)工程危險(xiǎn)物品SJ-J009運(yùn)輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險(xiǎn)物品不符合安全要求10起重吊裝與運(yùn)輸SJ-J010起重機(jī)械未按規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后投入使用；起重機(jī)械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置；同一作業(yè)區(qū)兩臺(tái)及以上起重設(shè)備運(yùn)行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能；隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機(jī)械未設(shè)置安全裝置或安全裝置不靈敏11起重吊裝與運(yùn)輸SJ-J011大中型水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)施工采用臨時(shí)鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，未對(duì)其結(jié)構(gòu)和吊點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算、履行審批審查驗(yàn)收手續(xù)，未進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)荷試驗(yàn)；閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經(jīng)檢查檢測(cè)和強(qiáng)度驗(yàn)算投入使用12高邊坡、深基坑SJ-J012斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構(gòu)造的高邊坡，未按設(shè)計(jì)要求及時(shí)采取支護(hù)措施或未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)行下一梯段施工；深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩(wěn)定性要求且未采取加固措施13隧洞施工SJ-J013遇到下列九種情況之一，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)并采取措施：1.隧洞出現(xiàn)圍巖不斷掉塊，洞室內(nèi)灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響。2.圍巖沿結(jié)構(gòu)面或順裂隙錯(cuò)位、裂縫加寬、位移速率加大。3.出現(xiàn)片幫、巖爆或嚴(yán)重鼓脹變形。4.出現(xiàn)涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5.干燥巖質(zhì)洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點(diǎn)位置突然變化，破碎帶水流活動(dòng)加劇，土質(zhì)洞段含水量明顯增大或土的形狀明顯軟化。6.洞溫突然發(fā)生變化，洞內(nèi)突然出現(xiàn)冷空氣對(duì)流。7.鉆孔時(shí)，鉆進(jìn)速度突然加快且鉆孔回水消失，經(jīng)常發(fā)生卡鉆。8.巖石隧洞掘進(jìn)機(jī)或盾構(gòu)機(jī)發(fā)生卡機(jī)或掘進(jìn)參數(shù)、掘進(jìn)載荷、掘進(jìn)速度發(fā)生急劇的異常變化。9.突然出現(xiàn)刺激性氣味；斷層及破碎帶緩傾角節(jié)理密集帶巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應(yīng)力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開挖未根據(jù)地質(zhì)預(yù)報(bào)針對(duì)其性質(zhì)和特殊的地質(zhì)問題制定專項(xiàng)保證安全施工的工程措施；隧洞Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護(hù)未緊跟掌子面14專項(xiàng)工程隧洞施工SJ-J014洞室施工過程中，未對(duì)洞內(nèi)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；有毒有害氣體達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未采取有效措施15設(shè)備安裝SJ-J015蝸殼、機(jī)坑里襯安裝時(shí)，搭設(shè)的施工平臺(tái)（組裝）未經(jīng)檢查驗(yàn)收即投入使用：在機(jī)坑中進(jìn)行電焊、氣割作業(yè)（如水機(jī)室、定子組裝、上下機(jī)架組裝）時(shí)，未設(shè)置隔離防護(hù)平臺(tái)或鋪設(shè)防火布，現(xiàn)場(chǎng)未配備消防器材16水上作業(yè)SJ-J016未按規(guī)定設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設(shè)備狀況，未停止施工；挖泥船的實(shí)際工作條件大于SL17--2014表5.7.9中所列數(shù)值，未停止施工17其他防洪度汛SJ-J017有度汛要求的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定制定度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案；工程進(jìn)度不滿足度汛要求時(shí)未制定和采取相應(yīng)措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞進(jìn)出口未按施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍堰或預(yù)留巖坎18液氨制冷SJ-J018氨壓機(jī)車間控制盤柜與氨壓機(jī)未分開隔離布置；未設(shè)置、配備固定式氨氣報(bào)警儀和便擔(dān)式氨氣檢測(cè)儀；未設(shè)置應(yīng)急疏散通道并明確標(biāo)識(shí)19安全防護(hù)SJ-J019排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚20設(shè)備檢修SJ-J020混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機(jī)、TBM及盾構(gòu)設(shè)備刀盤檢維修時(shí)未切斷電源或開關(guān)箱未上鎖且無人監(jiān)管附件4-2水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單序號(hào)管理對(duì)象隱患編號(hào)隱患內(nèi)容1水利工程通用SJ-T001有泄洪要求的閘門不能正常啟閉；泄水建筑物堵塞，無法正常泄洪；啟閉機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)失效2SY-T002有防洪要求的工程未按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施或監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施嚴(yán)重缺失；未開展監(jiān)測(cè)觀測(cè)3水庫(kù)大壩工程SY-K001大壩安全鑒定為三類壩，未采取有效管控措施4SY-K002大壩防滲和反濾排水設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷；大壩滲流壓力與滲流量變化異常；壩基揚(yáng)壓力明顯高于設(shè)計(jì)值，復(fù)核抗滑安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求；運(yùn)行中已出現(xiàn)流土、漏洞、管涌、接觸滲漏等嚴(yán)重滲流異?，F(xiàn)象；大壩超高不滿足規(guī)范要求；水庫(kù)泄洪能力不滿足規(guī)范要求；水庫(kù)防洪能力不足5SY-K003大壩及泄水、輸水等建筑物的強(qiáng)度、穩(wěn)定、泄流安全不滿足規(guī)范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸坡不穩(wěn)定6SY-K004有泄洪要求的閘門、啟閉機(jī)等僉屬結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果為“不安全”，強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求；或維護(hù)不善，變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重，不能正常運(yùn)行7SY-K005未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)高水庫(kù)汛限水位；水庫(kù)未經(jīng)蓄水驗(yàn)收即投入使用8水電站工程SY-D001小型水電站安全評(píng)價(jià)為C類，未采取有效管控揩施9SY-D002主要發(fā)供電設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的緊急停運(yùn)條件而未停止運(yùn)行；可能出現(xiàn)六氟化硫泄漏、聚集的場(chǎng)所，未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警及通風(fēng)裝置；有限空間作業(yè)未經(jīng)審批或未開展有限空間氣體檢測(cè)10泵站SY-B001系站綜合評(píng)定為三類、四類，未采取有效管