全區(qū)水利重大事故隱患專項排查整治

全區(qū)水利重大事故隱患專項排查整治2023行動方案為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真落實自治區(qū)和水利部決策部署，全面排查整治各類重大事故隱患，嚴密防范化解水利重大安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，水利廳決定從即日起在全區(qū)水利系統開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），現制定如下方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施、自治區(qū)二十條和水利部、水利廳若干條具體措施，全面壓實水利生產經營單位主體責任和水行政主管部門監(jiān)管責任，突出水利工程施工、水利工程運行、水利設施公共安全、人員密集場所消防等重點領域以及重點部位環(huán)節(jié)，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，嚴格落實水利安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，以時時放心不下的責任感，扎實開展專項排查整治行動，堅決守牢安全發(fā)展底線。二、工作目標通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數，推動水利生產經營單位主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，健全落實全員安全生產責任制，排查整改重大事故隱患的質量明顯提高，水利安全生產風險管控“六項機制”進一步落實；各級水務部門對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；安全發(fā)展理念進一步筑牢，統籌發(fā)展和安全的能力進一步增強，安全生產工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，全區(qū)水利系統安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三、專項行動主要內容（一）突出主要負責人第一責任帶動水利生產經營單位全員安全生產崗位責任落實，切實提高隱患排查和整改的質量。水利生產經營單位是事故隱患排查整治的責任主體，主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。主要負責人在全面落實《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定職責基礎上，要突出抓好以下工作：1.研究組織開展隱患排查整治。（1）主要負責人必須堅定以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，樹牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，堅決抓好防風險、除隱患、保安全各項工作，不斷提升企業(yè)本質安全水平，牢牢守住安全生產底線。（2）主要負責人要親自組織研究全區(qū)水利專項整治行動方案、水利行業(yè)生產安全事故重大事故隱患清單（附件4-1~4-4）和重點檢查事項（附件3-1~3-6），對標對表組織開展重大事故隱患自查自改。（3）要建立本單位重大事故隱患臺賬清單，對查明的重大隱患能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向各級水行政主管部門報告，確保重大隱患動態(tài)清零、閉環(huán)管理。（4）主要負責人要及時關注全國各地安全生產動態(tài)，吸取專項行動期間國內外發(fā)生的典型事故教訓，舉一反三，迅速組織排查整治本單位同類事故隱患，嚴防發(fā)生同類生產安全事故。（5）主要負責人在專項行動期間，每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設項目法人主要負責人、水利水電施工企業(yè)主要負責人每月至少開展1次檢查。（6）主要負責人要組織健全本單位制度、完善機制，有效治理“三違”現象，各級負責人要帶頭執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和勞動紀律，帶頭檢查、監(jiān)督和糾正“三違”行為，堅決遏制“三違”行為引發(fā)安全生產事故。2.壓實全員安全生產崗位責任。（1）主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任，從員工行為安全上進行剛性約束，做到不安全不生產、不安全不作業(yè)、不可控不冒進，把安全責任落實到水利生產經營單位的每個段所、每個班組、每道工序、每個崗位。（2）要突出管理團隊安全責任落實，組織制定本單位各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作任務清單，定期組織管理人員和專業(yè)技術人員研究解決專項行動發(fā)現的重大問題。（3）要按照《中華人民共和國安全生產法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設置本單位安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員，并按規(guī)定履行相關職責。（4）要充分利用各類專家指導服務力量，結合本單位實際需要，委托具有資質的第三方安全生產技術服務機構或聘請行業(yè)領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。（5）要進一步加強從業(yè)人員安全培訓，重點學習安全生產規(guī)章制度和基本知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能、事故應急處置措施，以及隱患排查方式方法等崗位知識，提高一線人員安全制度執(zhí)行力，保障重大事故隱患排查整改落地見效。3.加大危險作業(yè)風險整治力度。（1）組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治，主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動。要舉一反三，組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。（2）要健全完善動火等特種作業(yè)審批制度，嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。要組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，堅決清理淘汰或危及安全的電氣焊設備。（3）要組織開展有限空間、高處作業(yè)、檢維修，以及起重設備、挖掘機作業(yè)范圍等易造成人員傷亡的危險作業(yè)安全隱患排查整治，建立危險作業(yè)安全風險臺賬，落實風險管控措施。4.深化外包外租活動排查治理。（1）主要負責人要針對本單位生產實際和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質，以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。（2）要將外包外租等生產經營活動納入本水利生產經營單位安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題的及時督促整改。（3）水利工程建設項目的施工單位要加強對施工項目的安全管理，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。5.組織開展事故應急救援演練。（1）主要負責人要根據水利行業(yè)事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練，其中水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)應每半年至少組織開展1次。（2）主要負責人要圍繞演練科目，精心策劃演練內容，力求演練貼近預案、貼近實戰(zhàn)，特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識，確保演練取得實效。（3）要建立演練評估機制，把評估納入演練籌劃、準備、實施、總結的全過程，做到以評促備、以評促戰(zhàn)，確保應急預案科學可行。（二）狠抓水行政主管部門精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。各級水行政主管部門要按照“誰主管誰負責”的原則，善于發(fā)現和解決問題，以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發(fā)現并查處生產經營單位的非法違規(guī)問題，堅決杜絕監(jiān)管缺位、監(jiān)管失位，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼水利生產經營單位主體責任落實。突出抓好以下五項工作：1.指導服務水利生產經營單位明確整治內容。（1）各級水行政主管部門主要負責同志要履行好第一責任人職責，緊扣本次專項行動主要內容和重點，結合本地區(qū)本單位實際，補充完善相關整治內容，抓緊制定印發(fā)專項行動方案，方案要重點突出、簡潔管用。既要對本單位專項行動工作進行全面系統部署，明確落實責任分工，也要將方案通知到管轄范圍內各類水利生產經營管理單位，采取多種方式開展宣傳宣講解讀，指導生產經營管理單位開展專項行動工作，確保專項行動上下協調、全面統籌推動。（2）各級水行政主管部門分管負責同志要深入水利生產經營單位宣傳宣講解讀專項行動方案、水利生產安全重大事故隱患清單等內容，務必要將專項行動內容及重點、重大隱患判定標準和重點檢查事項傳達到管轄范圍內各水利生產經營單位，指導督促水利生產經營單位落實整治任務，依法依規(guī)落實安全生產主體責任，切實提升水利生產經營單位安全生產風險防控和隱患排查治理能力。2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。各級水行政主管部門要利用水利生產經營單位自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產專題培訓，主要內容至少包含：（1）結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿。（2）要重點培訓學習水利工程建設項目、水利工程運行管理、水利水電勘測設計單位、水文監(jiān)測單位重大事故隱患判定標準，提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現問題和解決問題的能力水平。（3）要重點培訓學習水行政執(zhí)法（行政處罰和行政強制）事項指導目錄中關于安全生產事項及相關法律法規(guī)標準，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)。3.深入開展排查整治監(jiān)管執(zhí)法。各級水行政主管部門要針對水利生產經營單位主要負責人前述五項重點任務落實情況精準嚴格執(zhí)法，嚴格實施打非治違專項行動。（1）對水利生產經營單位自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予追責。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要指定專人掛牌督辦，依法對水利生產經營單位和水利生產經營單位主要負責人實行“一案雙罰”。（2）重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的水利生產經營單位，要依法提請地方人民政府予以關閉，并落實水利生產經營單位主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。（3）對執(zhí)法檢查中發(fā)現的重大事故隱患要緊盯不放，督促水利生產經營單位堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。（4）要建立執(zhí)法案件臺賬，依法逐案作出行政處理措施、行政處罰決定，實行銷號制度，并將有關情況填報水行政執(zhí)法相關信息系統。根據監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、公開曝光一批、停產整頓一批問題水利生產經營單位，并在政務網站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執(zhí)法案例。（5）要大力實施重大安全隱患動態(tài)清零行動。對國務院安委會第十九綜合檢查組反饋的154項安全隱患和安全生產專項整治三年行動、百日專項整治、歲末年初安全生產重大隱患專項整治、安全生產大檢查、危險化學品安全風險集中治理、城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、自建房專項整治等反饋的問題隱患開展“回頭看”督導檢查，確保重大事故隱患動態(tài)清零。4.建立倒查機制嚴格問責問效。（1）各級水行政主管部門要建立安全生產監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明顯有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。（2）要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的水利生產經營單位嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理。5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務方式提升執(zhí)法效能。（1）各級水行政主管部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質量，避免走形式、走過場。（2）依托“互聯網+監(jiān)管”等信息手段加強監(jiān)管實效，對于大數據排查發(fā)現的屢查屢犯的水利生產經營單位負責人和重點水利生產經營單位實施精準有效監(jiān)管。（3）把安全生產標準化建設作為重要抓手，推動企業(yè)積極創(chuàng)建達標。嚴格落實達標單位動態(tài)管理，加強事后抽查驗證，杜絕標準化創(chuàng)建成為“一錘子買賣”。（4）實施重點水利生產經營單位幫扶行動，堅持督幫并舉，激發(fā)水利生產經營單位內生動力，組織專家對重點地區(qū)、重點水利生產經營單位幫扶指導，解決“查不出、不會改”的問題，指導水利生產經營單位防風險、除隱患。（三）壓緊壓實各級水行政主管部門安全生產領導責任，切實強化領導安全生產工作的水平。地方各級水行政主管部門要牢固樹立安全紅線意識。落實好領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作：1.牢固樹立安全紅線意識。要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發(fā)展和安全，推動水利工程設計安全審查、設計批復等初始環(huán)節(jié)把好安全關，不得降低安全門檻，自覺擔負起安全生產的政治責任。要專題學習安全生產十五條硬措施及其貫徹落實舉措，逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障水利高質量發(fā)展。2.全面做好排查整治動員部署。要建立健全專項行動組織領導和常態(tài)化督導檢查機制，主要負責同志要親自組織召開會議進行動員部署，定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動重大隱患排查整治；其他負責同志按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強全社會共同監(jiān)督。要將重大事故隱患排查整治和應急演練作為今年6月份“安全生產月”專題活動的重要內容，推動在多媒體上開設安全生產宣傳專欄，及時宣傳排查整治工作中典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產舉報獎勵體系，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報，查實重獎。4.強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。要督促水利生產經營單位按規(guī)定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施。完善政府購買服務、聘請專家等加強指導幫扶的工作機制。健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備安全監(jiān)管人員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。5.嚴格安全生產督查督辦考核。要進一步運用好水利安全生產監(jiān)管信息系統，強化對重大風險隱患的監(jiān)督檢查，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強督導檢查，壓緊壓實各地各部門各生產經營單位“查、改、督、銷”責任。對不按時整改的，報請自治區(qū)黨委“四防”工作常態(tài)化督查組進行督查。四、專項行動整治重點各級水務部門和單位要針對水利工程施工、水利工程運行、水利設施公共安全、消防安全、水文監(jiān)測、水利勘測設計、水利科研與檢驗等重點領域，開展執(zhí)法檢查及自查自糾，對排查出的隱患建立排查整治工作臺賬，發(fā)現一個、整改一個、銷號一個，實現閉環(huán)管理，消除一批重大事故隱患，解決一批安全問題。（一）水利工程施工安全。要以高邊坡開挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰等重大危險源為重點，開展自查自糾和抽查檢查。1.是否落實水利安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”；是否存在違法轉包分包行為；是否存在倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質行為；是否按規(guī)定編制并嚴格執(zhí)行安全技術方案或專項施工方案；是否存在不按方案施工、盲目搶工期趕進度、惡劣天氣強行組織施工等行為。2.施工現場臨時便道是否按照施工組織設計要求進行施工；臨時便道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通信地段時，是否設置交通警示標志；機動車輛是否存在帶故障或超載運行的情況，是否存在超速行駛的情況；自卸汽車、油罐車、平板拖車、汽車吊、轉載機、翻斗車等特殊車輛是否存在違規(guī)載人的情況；機動車駕駛員是否無證駕駛、駕駛與準駕車型不符的機動車、酒后駕駛。3.是否按照安全操作規(guī)程開展焊接、切割等動火作業(yè)，是否嚴格履行電氣焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，是否對電氣焊、切割設備進行全面安全檢查，是否使用淘汰或危及安全的電氣焊、切割設備，特種作業(yè)人員是否持證上崗。4.是否編制度汛方案及超標準洪水應急預案，在建工程形象面貌是否符合安全度汛要求；是否落實應急救援人員、應急救援器材和設備，是否定期開展應急演練。（二）水利工程運行安全。要以水庫、蓄水池、淤地壩、水閘、堤防、骨干渠道、河道等為重點，開展自查自糾和抽查檢查。1.檢查小型水庫、淤地壩“三個責任人”是否落實；水閘、堤防防汛責任人、管理主體責任和監(jiān)管責任是否落實，淤地壩工程是否納入地方防汛責任體系；水庫大壩、溢洪道、放空設施以及河道堤防、險工險段、穿堤建筑物等關鍵部位是否存在安全風險隱患；是否對巡堤人員安全教育和應急處置培訓。2.退水渠退水安全措施是否落實到位；交叉建筑物、排水建筑物、高填方段、高地下水位段、泵站、閘站以及山洪、隧洞施工作業(yè)面等防汛關鍵部位是否存在風險隱患；排水建筑物、導（截）流溝、交叉河道清淤，閘門啟閉、通訊網絡、電力設施等設備設施和雨水情監(jiān)測系統、工程安全監(jiān)測系統汛前維修養(yǎng)護工作是否到位；油氣管道、公路鐵路橋梁等穿跨鄰接工程是否存在影響工程安全、供水安全、水質安全風險隱患。（三）水庫調度泄流及河道管理。1.重點檢查水庫、小水電站等是否落實水利工程管理與保護范圍內的河道有關安全防護設施配備；是否對妨礙河道行洪突出問題排查整治保障河道行洪通暢，是否在河道禁采期、禁采區(qū)采砂，進入禁采期之前是否將河道內臨時堆砂及棄渣棄料、采砂機具、采砂場等全部清理或撤離河道；調水工程退水渠退水安全措施是否落實到位；是否對危險河段、敏感水域加大巡河頻次；是否強化河道等重點區(qū)域安全防范的宣傳教育。2.易發(fā)生溺水事故的水庫、蓄水池、渠道是否存在游泳、釣魚等涉水危險活動，是否合理配置安全警示標識和安全設施；是否對危險河段等加大巡河頻次，是否強化河道等重點區(qū)域安全防范的宣傳教育。（四）消防安全。根據全區(qū)消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動要求，結合開展“九小”場所消防安全專項治理和消防宣傳“家喻戶曉”專項行動，重點對建設工地、水博館、水利學校、辦公場所、集體宿舍、職工食堂等人員密集場所消防安全進行整治。1.火源及材料管理。是否存在違規(guī)使用明火，動火施工無審批，違規(guī)動火動焊、冒險作業(yè)；是否存在違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；是否存在活動板房、彩鋼房等臨時性建筑違規(guī)使用易燃可燃夾心板材。2.電氣管理。排查整治水利建設工程電氣系統設計和建設、電氣產品的采購與使用管理等方面存在的隱患和問題，是否存在配電箱（柜）電線連接不規(guī)范，是否存在電線電纜未穿管保護，電器線路老化、私拉亂接電線現象；排查整治水利工程運行管理單位電氣設備系統管理、使用和維護的違章違規(guī)行為。電動自行車違規(guī)在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內公共區(qū)域停放或充電，電動自行車采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。3.消防設施設備及管理責任。是否存在未按要求設置室內消火栓系統，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設置火災自動報警、自動噴水滅火、防排煙等設施，或消防設施損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程。4.安全疏散條件。是否占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；消防應急廣播、消防應急照明、疏散指示標志未保持完好有效。是否存在未落實全員消防培訓、疏散演練。（五）安全度汛。重點檢查堤防防汛責任、監(jiān)管責任和管理主體責任是否落實；水庫大壩、淤地壩、溢洪道、放空設施以及河道堤防、險工險段、穿堤建筑物等關鍵部位是否存在度汛風險隱患；汛期淤地壩是否違規(guī)蓄水；是否編制度汛方案，開展度汛演練，防汛物資、設備、人員等準備是否充足；是否對巡堤人員開展安全教育和應急處置培訓；是否存在非法圍墾河道、湖泊及修建阻礙行洪的建筑物構筑物，特別是侵占山洪溝道等情況。在建工程是否編制度汛方案及超標準洪水應急預案；在建工程形象面貌是否符合安全度汛要求。（六）其他。1.水文監(jiān)測重點檢查測船、纜道、吊箱、巡測車等設施設備的安全防護是否到位；實驗室危險化學品以及劇毒藥品管理是否規(guī)范；水質野外采樣和水文外業(yè)觀測、測驗、測量安全措施是否到位，安全管理是否規(guī)范；作業(yè)人員是否進行安全和應急教育培訓，安全防護措施是否到位。2.水利勘測設計重點檢查勘察（測）設計成果是否符合水利工程建設標準強制性條文規(guī)定和有關安全生產規(guī)程規(guī)范要求；野外勘察、測量、設計查勘、現場設代等作業(yè)的安全防護措施是否到位。3.水利科研與檢驗重點檢查試驗廳（室）危險化學品、大型實驗設備管理使用是否規(guī)范。水利行業(yè)其他領域也要結合各自實際，深入開展重大事故隱患排查整治。五、階段安排專項行動分四個階段，各級水務部門和單位要按照各階段工作重點有序壓茬推進。（一）動員部署階段（2023年5月20日前）。制定印發(fā)專項行動方案，召開專題會議動員部署。（二）水利生產經營單位自查自改和部門幫扶階段（2023年5月上旬至2023年11月30日）。水利生產經營單位認真開展自查自改，對于排查出的問題隱患登記造冊、閉環(huán)管理，將隱患問題錄入水利安全生產監(jiān)管信息系統。各級水行政主管部門對重點地區(qū)、重點水利生產經營單位開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產月”活動。（三）各級水行政主管部門精準執(zhí)法階段（2023年5月中旬至2023年11月30日）。各市、縣（區(qū)）水務局組織對管轄范圍內不少于總數10%比例的水利工程建設項目、水利設施以及其他水利生產經營單位進行抽查檢查，對照安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入水利生產經營單位、水利工程施工一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。對水利生產經營單位自查未查出或查出后未按規(guī)定報告或未采取措施消除的重大事故隱患，要嚴格依法懲處。水利廳組織開展重點督導檢查。（四）總結提高階段（2023年12月）。全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。六、水利廳執(zhí)法檢查安排水利廳成立10個檢查小組，每個小組承擔1-4個市、縣（區(qū)）或廳屬單位的檢查任務，以“四不兩直”方式開展，各檢查組結合工作實際自行安排時間，7月31日、10月31日前完成兩次檢查并提交檢查報告。檢查組組長：廳領導檢查組成員：規(guī)計處、政策法規(guī)處、水資源處、節(jié)水供水處、建設處、農水處、河湖處、水保處、科信處、安監(jiān)處、水庫處、水旱災害防御中心、水?？傉?、質量安全中心、灌排中心、水文水資源中心、河湖中心。檢查小組及任務分工：第一組：建設處、規(guī)計處，檢查范圍：石嘴山市、大武口區(qū)、惠農區(qū)、平羅縣；第二組：農水處、灌排中心，檢查范圍：中寧縣（含泉眼山電站）、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)；第三組 ：河湖處、河湖中心，檢查范圍：中衛(wèi)市、沙坡頭區(qū)、同心縣；第四組 ：水保處、水?？傉?，檢查范圍：原州區(qū)、彭陽縣、海原縣；第五組 ：政策法規(guī)處、安監(jiān)處，檢查范圍：吳忠市、青銅峽市、鹽池縣；第六組 ：水庫處、節(jié)水供水處，檢查范圍：固原市、西吉縣、隆德縣、涇源縣；第七組 ：防御中心、水文水資源中心，檢查范圍：銀川市、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣；第八組：質安中心，檢查范圍：興慶區(qū)、永寧縣、靈武市；第九組：水資源處、水文中心，檢查范圍：銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市水文水資源分局；第十組：科信處，檢查范圍：水科院。七、工作要求（一）加強組織領導。各級水務部門和單位要高度重視專項行動，主要負責同志要對專項整治行動負總責，靠前指揮、靠前調度，健全工作機制，建立工作臺賬，統籌推動本單位專項整治工作。要結合本單位工作實際，調整完善排查整治內容，壓實責任，全力推進各項整治任務落實落地，確保專項行動取得實效。（二）統籌協調推進。各單位要落實專項行動工作組織，按照“三管三必須”原則，協調各部門、各領域，統籌自治區(qū)、水利部已經安排部署的專項行動，及時研究解決整治工作中有關問題，將重大事故隱患專項排查整治2023行動與各專項治理工作一并落實到位。要將水利廳專項行動方案、本單位專項行動方案印發(fā)至水利在建工程各參建單位，確保專項行動工作落實到在建工程生產一線。（三）嚴格問效問責。各單位要把專項行動開展情況作為年度安全生產考核重要內容，對整治工作推進有力、成效明顯的單位和個人予以通報表揚；對整治工作思想不重視、責任不落實、推進不到位、監(jiān)管不嚴格、成效不明顯，逾期沒有完成目標任務的單位和個人予以通報批評；對因整治工作失職瀆職、導致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。（四）強化信息報送。請各級水務部門和單位于2023年5月25日前將專項行動動員部署情況報送水利廳安委會辦公室。專項行動過程中，各級水務部門和單位要加強工作情況總結分析，自2023年5月份起，每月28日18:00前將本單位行動進展情況統計表和重大隱患臺賬（附件1、2）報水利廳安委辦，情況統計表內容應圍繞專項排查整治工作并對照方案具體要求如實填報。貫徹落實情況分別于2023年6月20日、8月1日、12月1日前報至水利廳安委辦。聯系人：陳立/哈元辰聯系電話0951-5552044電子郵箱：sltwab@126.com附件：1.全區(qū)水利重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況統計表2.全區(qū)水利重大事故隱患專項排查整治2023行動重大隱患臺賬3.全區(qū)水利重大事故隱患專項排查整治2023行動重點檢查事項清單4.水利生產安全重大事故隱患清單指南

附件1-1水利生產經營單位重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況統計表單位：時間：年月日序號事項落實情況序號事項落實情況1主要負責人學習研究水利重大事故隱患判定標準或重點檢查事項（次）2主要負責人帶隊開展重大事故隱患排查整治（次）3開展全員安全警示教育活動（次）4安全警示教育活動參與（人次）5開展動火等危險作業(yè)重大事故隱患全面排查（次）6開展本單位生產經營項目和場所外包外租全面排查（次）7配備專兼職安全生產管理人員（人）8開展事故應急救援預案演練（次）9水利生產經營單位自查發(fā)現的重大事故隱患（個）10水利生產經營單位自查發(fā)現重大事故隱患中已完成整改的（個）11水利生產經營單位自查發(fā)現的一般事故隱患（在建隱患個數）12水利生產經營單位自查發(fā)現一般事故隱患中已完成整改的（在建隱患個數）13水利生產經營單位自查發(fā)現的一般事故隱患（運行隱患個數）14水利生產經營單位自查發(fā)現一般事故隱患中已完成整改的（運行隱患個數）15水利生產經營單位自查發(fā)現的一般事故隱患（水庫、河道、度汛隱患個數）16水利生產經營單位自查發(fā)現一般事故隱患中已完成整改的（水庫、河道、度汛隱患個數）17水利生產經營單位自查發(fā)現的一般事故隱患（消防隱患個數）18水利生產經營單位自查發(fā)現一般事故隱患中已完成整改的（消防隱患個數）19水利生產經營單位自查發(fā)現的一般事故隱患（其他隱患個數）20水利生產經營單位自查發(fā)現一般事故隱患中已完成整改的（其他隱患個數）備注：廳屬單位，各市、縣（區(qū)）水務局所屬單位及管轄范圍內水利工程各參建單位填寫此表。附件1-2水行政主管部門重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況統計表單位：時間：年月日總體情況1水行政主管部門檢查發(fā)現的重大事故隱患（個）2水行政主管部門檢查發(fā)現重大事故隱患中已完成整改的（個）3掛牌督辦的重大事故隱患（個）4掛牌督辦重大事故隱患中已完成整改的（個）5水行政主管部門檢查發(fā)現的一般事故隱患（個）6水行政主管部門檢查發(fā)現一般事故隱患中已完成整改的（個）對生產經營單位抽查檢查情況1部門抽查檢查的水利生產經營單位總數（家）2水利生產經營單位主要負責人未按要求親自研究排查整治工作（家）3水利生產經營單位主要負責人未帶隊檢查（家）4水利生產經營單位未制定分管負責人職責清單（家）5水利生產經營單位未依法建立安全管理機構和配足安全管理人員（家）6水利生產經營單位未配足消防安全管理人員（家）7外包外租安全管理混亂單位（家）8電焊等特種作業(yè)崗位人員無證上崗作業(yè)（家）9集中消防安全培訓（家）10未按規(guī)定開展應急演練、工不熟悉逃生出口（家）精準嚴格執(zhí)法情況1幫扶指導重點地區(qū)、單位（個次）2幫扶指導重點水利生產經營單位（家次）3行政處罰（次，萬元）4水利生產經營單位和主要負責人“一案雙罰”（次）5移送司法機關（人）6責令停產整頓（家）7曝光、約談、聯合懲戒水利生產經營單位（家）8公布典型執(zhí)法案例（個），其中危險作業(yè)罪案例（個）9責任倒查追責問責（人）10約談通報有關地區(qū)及部門（次）組織領導情況1監(jiān)管部門組織專題學習安全生產十五條硬措施（次）2監(jiān)管部門主要負責同志專題研究專項排查整治工作（次）3監(jiān)管部門主要負責同志現場督導檢查（次）4監(jiān)管部門負責同志到生產經營單位宣講宣貫（次）5舉報獎勵（萬元）6其中匿名舉報查實獎勵（萬元）7配備專兼職安全監(jiān)管人員（人）8在報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體開展安全生產宣傳（條）9組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓（次）10培訓安全監(jiān)管執(zhí)法人員（人次）附件2全區(qū)水利重大事故隱患專項排查整治2023行動重大隱患臺賬填報單位（蓋章）：填報日期：序號單位重大事故隱患隱患判定標準發(fā)現時間責任清單整改時限整改措施整改情況（截至上報之日）整改責任單位整改責任人123...附件3-1水利工程建設安全重點檢查事項清單序號管理環(huán)節(jié)檢查重點一基礎管理1人員管理※項目法人和施工企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產管理機構或未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員2※施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產考核合格證書3※特種（設備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)4方案管理※無施工組織設計施工；危險性較大的單項工程無專項施工方案5※超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程的專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工6※未按批準的專項施工方案組織實施；需要驗收的危險性較大的單項工程未經驗收合格轉入后續(xù)工程施工7不按方案施工、盲目搶工期趕進度、惡劣天氣強行組織施工8六項機制未落實水利安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”9資質管理存在非法轉包分包行為10倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質二臨時工程11營地及施工設施建設※施工工廠區(qū)、施工（建設）管理及生活區(qū)、危險化學品倉庫布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區(qū)域12※宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防重點部位安全距離不符合要求且未采取有效防護措施13※宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等建筑構件的燃燒性能等級未達到A級14圍堰工程※圍堰不符合規(guī)范和設計要求；圍堰位移及滲流量超過設計要求，且無有效管控措施三專項工程15臨時用電※施工現場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統未采用TN-S接零保護系統16※發(fā)電機組電源未與其他電源互相閉鎖，并列運行17※外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護措施18腳手架及模板工程※達到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎承載力不符合專項施工方案的要求，且已有明顯沉降19※立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外），未按專項施工方案設置連墻件20※爬模、滑模和翻模施工脫模或混凝土承重模板拆除時，混凝土強度未達到規(guī)定值21危險物品※運輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險物品不符合安全要求22起重吊裝與運輸※起重機械未按規(guī)定經有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格后投入使用23※起重機械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置24※同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設備運行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能25※隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機械未設置安全裝置或安全裝置不靈敏26※大中型水利水電工程金屬結構施工采用臨時鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，未對其結構和吊點進行設計計算、履行審批審查驗收手續(xù)，未進行相應的負荷試驗27※閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經檢查檢測和強度驗算投入使用28高邊坡深基坑※斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造的高邊坡，未按設計要求及時采取支護措施或未經驗收合格即進行下一梯段施工29※深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩(wěn)定性要求且未采取加固措施30隧洞施工※未按有關規(guī)定及時進行地質預報31※斷層及破碎帶、緩傾角節(jié)理密集帶、巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應力區(qū)等不良地質條件洞段開挖未根據地質預報針對其性質和特殊的地質問題制定專項保證安全施工的工程措施32※隧洞Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護未緊跟掌子面33※洞室施工過程中，未對洞內有毒有害氣體進行檢測、監(jiān)測，有毒有害氣體達到或超過規(guī)定標準時未采取有效措施34設備安裝※蝸殼、機坑里襯安裝時，搭設的施工平臺（組裝）未經檢查驗收即投入使用35水上作業(yè)※未按規(guī)定設置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設備狀況，未停止施工36※挖泥船的實際工作條件大于《疏浚與吹填工程技術規(guī)范》（SL17—2014）表5.7.9中所列數值，未停止施工37施工現場交通運輸施工現場臨時便道未按照施工組織設計要求進行施工38臨時便道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通信地段時，未設置交通警示標志39機動車輛帶故障或超載運行、超速行駛40自卸汽車、油罐車、平板拖車、汽車吊、轉載機、翻斗車等特殊車輛違規(guī)載人41機動車駕駛無證駕駛、駕駛與準駕車型不符的機動車、酒后駕駛42動火作業(yè)未按照安全操作規(guī)程開展焊接、切割等動火作業(yè)，未設置隔離防護平臺或鋪設防火布，現場未配備消防器材等43未嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)44未對電氣焊設備進行全面安全檢查，使用淘汰或危及安全的電氣焊設備四其他45防洪度汛※有度汛要求的建設項目未按規(guī)定制定度汛方案和超標準洪水應急預案46※工程進度不滿足度汛要求時未制定和采取相應措施47※位于自然地面或河水位以下的隧洞進出口未按施工期防洪標準設置圍堰或預留巖坎48未配備應急救援人員、應急救援器材和設備，未定期開展應急演練49液氨制冷※氨壓機車間控制盤柜與氨壓機未分開隔離布置50※未設置、配備固定式氨氣報警儀和便攜式氨氣檢測儀；未設置應急疏散通道并明確標識51安全防護※排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，未按規(guī)定設置防護棚52設備檢修※混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機、TBM及盾構設備刀盤檢維修時未切斷電源或開關箱未上鎖且無人監(jiān)管備注：標※號的為《水利工程建設項目生產安全重大事故隱患判定清單（指南）》所列重大事故隱患。

附件3-2水利工程運行安全重點檢查事項清單序號管理對象檢查重點1水利工程通用防汛責任人和管理主體責任未落實2水庫大壩、溢洪道、放空設施以及河道堤防、險工險段、穿堤建筑物等關鍵部位存在度汛風險隱患3未編制度汛方案，未開展度汛演練，防汛物資、設備、人員等準備不充足4※有泄洪要求的閘門不能正常啟閉；啟閉機自動控制系統失效5※泄水建筑物堵塞，無法正常泄洪6※有防洪要求的工程未按照設計和規(guī)范設置監(jiān)測、觀測設施或監(jiān)測、觀測設施嚴重缺失；未開展監(jiān)測觀測7工程管理與保護范圍內的河道有關安全防護設施未落實8白蟻等害堤動物在堤壩筑巢、修道、繁殖，破壞堤壩內部結構9※有限空間作業(yè)未經審批或未開展有限空間氣體檢測10水庫大壩※小型水庫“三個責任人”未落實11※大壩防滲和反濾排水設施存在嚴重缺陷12※大壩滲流壓力與滲流量變化異常；壩基揚壓力明顯高于設計值，復核抗滑安全系數不滿足規(guī)范要求13※運行中已出現流土、漏洞、管涌、接觸滲漏等嚴重滲流異常現象14※大壩超高不滿足規(guī)范要求；水庫泄洪能力不滿足規(guī)范要求；水庫防洪能力不足15※大壩及泄水、輸水等建筑物的強度、穩(wěn)定、泄流安全不滿足規(guī)范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸坡不穩(wěn)定16※有泄洪要求的閘門、啟閉機等金屬結構安全檢測結果為“不安全”，強度、剛度及穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求；或維護不善，變形、銹蝕、磨損嚴重，不能正常運行17※未經批準擅自調高水庫汛限水位；水庫未經蓄水驗收即投入使用18水電站擋水堰壩、壓力管道、壓力鋼管（含閥組）、調壓設施、壓力前池、閘門、廠房等構（建）筑物和金屬結構存在明顯缺陷19※主要發(fā)供電設備異常運行已達到規(guī)程標準的緊急停運條件而未停止運行20※可能出現六氟化硫泄漏、聚集的場所，未設置監(jiān)測報警及通風裝置21承擔發(fā)電任務尤其是電力調峰等任務的水電站接到有可能引起河道水位陡漲陡落進而影響人民群眾生命財產安全的調度指令后未對下游進行預警22泵站※泵站綜合評定為三類、四類，未采取有效管控措施23水閘※水閘安全鑒定為三類、四類閘，未采取有效管控措施24※水閘的主體結構不均勻沉降、垂直位移、水平位移超出允許值，可能導致整體失穩(wěn)；止水系統破壞25※水閘監(jiān)測發(fā)現鋪蓋、底板、上下游連接段底部淘空存在失穩(wěn)的可能26堤防※堤防安全綜合評價為三類，未采取有效管控措施27※堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重不滿足標準的要求，或工程已出現嚴重滲流異?，F象28※堤防及防護結構穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，或已發(fā)現危及堤防穩(wěn)定的現象29未對巡堤人員開展安全教育和應急處置培訓30引調水及灌區(qū)交叉建筑物、排水建筑物、高填方段、高地下水位段、采空區(qū)、泵站、閘站以及山洪、泥石流、隧洞施工作業(yè)面等防汛關鍵部位存在風險隱患31排水建筑物、導（截）流溝、交叉河道清淤，閘門啟閉、通訊網絡、電力設施等設備設施和雨水情監(jiān)測系統、工程安全監(jiān)測系統汛前維修養(yǎng)護工作不到位32油氣管道、公路鐵路橋梁等穿跨鄰接工程存在影響工程安全、供水安全、水質安全風險隱患33大型調水工程退水渠退水安全措施未落實到位34※渡槽及跨渠建筑物地基沉降量超過設計要求35※排架傾斜較大，水下基礎露空較大，超過設計要求36※渡槽結構主體裂縫多，碳化破損嚴重，止水失效，漏水嚴重37※隧洞洞臉邊坡不穩(wěn)定；隧洞圍巖或支護結構嚴重變形38※高填方或傍山渠坡出現管涌等滲透破壞現象或塌陷、邊坡失穩(wěn)等現象39淤地壩※“三個責任人”未落實40※下游影響范圍有村莊、學校、工礦等的大中型淤地壩無溢洪道或無放水設施41※壩體壩肩出現貫通性橫向裂縫或縱向滑動性裂縫42※壩坡出現破壞性滑坡、塌陷、沖溝，壩體出現沖缺、管涌、流土43※放水建筑物（臥管、豎井、涵洞、涵管等）或溢洪道出現損毀、斷裂、坍塌、基部掏刷、懸空防汛應急搶險預案未修定、未審批，汛期違規(guī)蓄水44河道未對妨礙河道行洪突出問題排查整治，非法圍墾河道、湖泊及修建阻礙行洪的建筑物構筑物45河道禁采期、禁采區(qū)采砂，進入禁采期之前未將河道內臨時堆砂及棄渣棄料、采砂機具、采砂場等全部清理或撤離河道46未對危險河段、敏感水域加大巡河頻次，河道等重點區(qū)域未開展安全防范的宣傳教育備注：標※號的為《水利工程運行管理生產安全重大事故隱患判定清單（指南）》所列重大事故隱患。

附件3-3消防安全重點檢查事項清單序號重點對象檢查重點1火源及材料管理違規(guī)使用明火，動火施工無審批；違規(guī)動火動焊、冒險作業(yè)；動火施工不報告、不告知其他單位2施工期間未落實現場看護人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施3違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品4人員密集場所室內保溫材料燃燒性能不符合要求5違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進行裝飾裝修6違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑7電氣管理配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負荷拉、合閘8電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關、插座直接安裝在易燃可燃材料上9電器線路老化、私拉亂接電線現象；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施10違規(guī)使用未經產品質量認證的大功率電器或移動插排11電動自行車（蓄電池）違規(guī)在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內公共區(qū)域停放或充電12電動自行車停放位置與周圍可燃物未落實防火措施，采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電13安全疏散條件占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物14消防應急廣播、消防應急照明、疏散指示標志未保持完好有效15混合生產經營場所不同獨立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨立的疏散樓梯；混合生產經營場所內違規(guī)設置員工宿舍16消防設施設備及管理責任未按要求設置室內消火栓系統，或水壓、水量不能滿足滅火需求17未按要求設置火災自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設施，或消防設施損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能18未定期開展火災隱患排查整治；未制定應急預案，未定期開展消防安全培訓及應急預案演練19未嚴格落實動火施工審批制度、夜間值班制度20未與承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者租賃合同中未約定各自的安全生產管理職責附件3-4水文測驗安全重點檢查事項清單序號管理環(huán)節(jié)或部位檢查重點1業(yè)務管理水文監(jiān)測和實驗室安全組織管理體系、規(guī)章制度不健全2水文設施裝備操作人員和實驗室工作人員安全教育、技術培訓不到位3水文監(jiān)測和實驗室安全事故應急預案不健全4測站管理測船、纜道、吊箱、巡測車等設施設備的安全防護不到位5消防救生設備、堵漏器材等安全防護設備未配備齊全，放置位置不當6涉水和上船測流時未穿救生衣，未嚴格執(zhí)行測報安全操作規(guī)程7水質野外采樣和水文外業(yè)觀測、測驗、測量安全措施不到位，安全管理不規(guī)范8測船、碼頭、纜道等重點場所未設立安全警示標志；測驗河段、觀測場等未設立保護標志9實驗室管理實驗室安全設施與個人防護措施配置與使用維護不到位10實驗室用水、用電、消防以及壓縮氣體管理不規(guī)范11涉及操作安全的儀器設備和玻璃器皿操作使用管理不規(guī)范12實驗室化學品、危險品以及劇毒藥品管理不規(guī)范13實驗室“三廢”存儲與處置不規(guī)范14實驗室危險區(qū)域未設立安全警示標志附件3-5水利工程勘測設計安全重點檢查事項清單序號管理環(huán)節(jié)檢查重點1初步設計階段工程勘測設計是否執(zhí)行了水利工程建設標準強制性條文和安全生產規(guī)程規(guī)范，是否足額計列安全生產措施費用2野外勘察、測量、設計查勘，現場設代安全防護措施是否到位，應急避險預案是否制訂、合理可行3防洪度汛※有度汛要求的建設項目是否按規(guī)定制定度汛方案和超標準洪水應急預案或工程進度不滿足度汛要求是否制定和采取相應措施4施工期防洪度汛、截流、下閘蓄水、施工組織設計方案編制，高邊坡、深基坑、地下工程等重大專項工程設計是否執(zhí)行了相應的技術標準、水利部工程建設標準強制性條文和安全生產規(guī)程規(guī)范備注：標※號的為《水利水電勘測設計單位重大事故隱患參考清單》所列重大事故隱患。附件3-6水利科研與檢驗安全重點檢查事項清單序號管理環(huán)節(jié)或部位檢查重點1試驗廳（室）試驗廳（室）安全管理規(guī)章制度、大型儀器設備操作規(guī)程不完善2安全責任人不明確、安全警示標志不齊全3臨時用電不規(guī)范、私拉亂接，電器線路老化、短路等4動火作業(yè)未按規(guī)定審批、不遵守動火作業(yè)安全操作規(guī)程5高空作業(yè)安全防護措施落實不到位6從業(yè)人員安全教育和安全技術培訓缺失7消防通道不暢，消防設施或消防器材受損、缺失或取用受阻8危險物品及放射源危險化學品采購、運輸、儲存、使用及使用過程中臨時存放、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全管理責任不清晰、應急管理制度不落實9記錄臺賬不規(guī)范、不齊全10室內存放過量危險化學品11劇毒等管控類?；肺磫为毚娣?，未嚴格執(zhí)行“五雙”制度12同位素放射源場所安全管理不規(guī)范，放射源及含源儀器存儲、運輸、駐外項目部保管安全防護措施不到位13從業(yè)人員未佩帶防護眼鏡、未穿防護工作服及采取其他防護措施14從業(yè)人員安全教育和安全技術培訓缺失、無證上崗15特種設備特種設備檢測、檢修、保養(yǎng)不到位16特種設備安全距離不足，安全防范措施缺失17特種設備私自改造、修理，未按規(guī)定變更登記18安全技術檔案不完整19特種設備操作人員無證上崗附件4-1水利工程建設項目生產安全重大事故隱患清單序號類別管理環(huán)節(jié)隱患編號隱患內容1基礎管理人員管理SJ-J001項目法人和施工企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產管理機構或未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產考核合格證書；特種（設備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)2方案管理SJ-J002無施工組織設計施工；危險性較大的單項工程無專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程的專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工；未按批準的專項施工方案組織實施；需要驗收的危險性較大的單項工程未經驗收合格轉入后續(xù)工程施工3臨時工程營地及施工設施建設SJ-J003施工工廠區(qū)，施工（建設）管理及生活區(qū)、危險化學品倉庫布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區(qū)域4臨時設施SJ-J004宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防重點部位安全距離不符合要求且未采取有效防護措施；宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等建筑構件的燃燒性能等級未達到A級；宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級未達到A級5圍堰工程SJ-J005圍堰不符合規(guī)范和設計要求；圍堰位移及滲流量超過設計要求，且無有效管控措施6專項工程臨時用電SJ-J006施工現場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統未采用TN-S接零保護系統；發(fā)電機組電源未與其他電源互相閉鎖，并列運行；外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護措施7腳手架SJ-J007達到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎承載力不符合專項施工方案的要求，且已有明顯沉降；立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外）；未按專項施工方案設置連墻件8模板工程SJ-J008爬模、滑模和翻模施工脫?；蚧炷脸兄啬０宀鸪龝r，混凝土強度未達到規(guī)定值9專項工程危險物品SJ-J009運輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險物品不符合安全要求10起重吊裝與運輸SJ-J010起重機械未按規(guī)定經有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格后投入使用；起重機械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置；同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設備運行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能；隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機械未設置安全裝置或安全裝置不靈敏11起重吊裝與運輸SJ-J011大中型水利水電工程金屬結構施工采用臨時鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，未對其結構和吊點進行設計計算、履行審批審查驗收手續(xù)，未進行相應的負荷試驗；閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經檢查檢測和強度驗算投入使用12高邊坡、深基坑SJ-J012斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造的高邊坡，未按設計要求及時采取支護措施或未經驗收合格即進行下一梯段施工；深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩(wěn)定性要求且未采取加固措施13隧洞施工SJ-J013遇到下列九種情況之一，未按有關規(guī)定及時進行地質預報并采取措施：1.隧洞出現圍巖不斷掉塊，洞室內灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響。2.圍巖沿結構面或順裂隙錯位、裂縫加寬、位移速率加大。3.出現片幫、巖爆或嚴重鼓脹變形。4.出現涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5.干燥巖質洞段突然出現地下水流，滲水點位置突然變化，破碎帶水流活動加劇，土質洞段含水量明顯增大或土的形狀明顯軟化。6.洞溫突然發(fā)生變化，洞內突然出現冷空氣對流。7.鉆孔時，鉆進速度突然加快且鉆孔回水消失，經常發(fā)生卡鉆。8.巖石隧洞掘進機或盾構機發(fā)生卡機或掘進參數、掘進載荷、掘進速度發(fā)生急劇的異常變化。9.突然出現刺激性氣味；斷層及破碎帶緩傾角節(jié)理密集帶巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應力區(qū)等不良地質條件洞段開挖未根據地質預報針對其性質和特殊的地質問題制定專項保證安全施工的工程措施；隧洞Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護未緊跟掌子面14專項工程隧洞施工SJ-J014洞室施工過程中，未對洞內有毒有害氣體進行檢測、監(jiān)測；有毒有害氣體達到或超過規(guī)定標準時未采取有效措施15設備安裝SJ-J015蝸殼、機坑里襯安裝時，搭設的施工平臺（組裝）未經檢查驗收即投入使用：在機坑中進行電焊、氣割作業(yè)（如水機室、定子組裝、上下機架組裝）時，未設置隔離防護平臺或鋪設防火布，現場未配備消防器材16水上作業(yè)SJ-J016未按規(guī)定設置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設備狀況，未停止施工；挖泥船的實際工作條件大于SL17--2014表5.7.9中所列數值，未停止施工17其他防洪度汛SJ-J017有度汛要求的建設項目未按規(guī)定制定度汛方案和超標準洪水應急預案；工程進度不滿足度汛要求時未制定和采取相應措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞進出口未按施工期防洪標準設置圍堰或預留巖坎18液氨制冷SJ-J018氨壓機車間控制盤柜與氨壓機未分開隔離布置；未設置、配備固定式氨氣報警儀和便擔式氨氣檢測儀；未設置應急疏散通道并明確標識19安全防護SJ-J019排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，未按規(guī)定設置防護棚20設備檢修SJ-J020混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機、TBM及盾構設備刀盤檢維修時未切斷電源或開關箱未上鎖且無人監(jiān)管附件4-2水利工程運行管理生產安全重大事故隱患清單序號管理對象隱患編號隱患內容1水利工程通用SJ-T001有泄洪要求的閘門不能正常啟閉；泄水建筑物堵塞，無法正常泄洪；啟閉機自動控制系統失效2SY-T002有防洪要求的工程未按照設計和規(guī)范設置監(jiān)測、觀測設施或監(jiān)測、觀測設施嚴重缺失；未開展監(jiān)測觀測3水庫大壩工程SY-K001大壩安全鑒定為三類壩，未采取有效管控措施4SY-K002大壩防滲和反濾排水設施存在嚴重缺陷；大壩滲流壓力與滲流量變化異常；壩基揚壓力明顯高于設計值，復核抗滑安全系數不滿足規(guī)范要求；運行中已出現流土、漏洞、管涌、接觸滲漏等嚴重滲流異?，F象；大壩超高不滿足規(guī)范要求；水庫泄洪能力不滿足規(guī)范要求；水庫防洪能力不足5SY-K003大壩及泄水、輸水等建筑物的強度、穩(wěn)定、泄流安全不滿足規(guī)范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸坡不穩(wěn)定6SY-K004有泄洪要求的閘門、啟閉機等僉屬結構安全檢測結果為“不安全”，強度、剛度及穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求；或維護不善，變形、銹蝕、磨損嚴重，不能正常運行7SY-K005未經批準擅自調高水庫汛限水位；水庫未經蓄水驗收即投入使用8水電站工程SY-D001小型水電站安全評價為C類，未采取有效管控揩施9SY-D002主要發(fā)供電設備異常運行已達到規(guī)程標準的緊急停運條件而未停止運行；可能出現六氟化硫泄漏、聚集的場所，未設置監(jiān)測報警及通風裝置；有限空間作業(yè)未經審批或未開展有限空間氣體檢測10泵站SY-B001系站綜合評定為三類、四類，未采取有效管