2019年420聯(lián)考《申論》真題（海南縣級卷）及參考答案

2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（海南縣級卷）一、注意事項1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.一律使用現(xiàn)代漢語在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分。3.請在答題卡上各題指定答題區(qū)域內(nèi)作答,嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料材料1“這兒要是高速公路修通了，我們可怎么辦？”十幾年前，年邁的“背二哥”（山區(qū)的力夫）老秦問我。他的臉上寫滿疲憊和滄桑。老秦家在地處川鄂茶鹽古道上的L村。該村的人祖祖輩輩都是“背二哥”，靠背背篼賣力氣吃飯。因為深度貧困和交通閉塞，L村在當(dāng)?shù)胤浅！坝忻?。是啊，公路一通，車輪一轉(zhuǎn)，“背二哥”們靠什么吃飯？老秦看我沒有回答，深嘆了一口氣，用嘶啞的喉嚨唱起了歌：“長江呃，河來喲，三峽哦，峽來喲，我是三峽喲，‘背二哥’羅哈，太陽送我喲上巫山，月亮陪我喲下江河……”這就是“背二歌”。原來，三峽兩岸，山高路陡，行走艱難，“背二哥”一聲吼起，“背二歌”高亢激昂，以翻山越嶺、穿云破霧之勢，響徹川鄂茶鹽古道?！氨扯琛辈皇强桃獬o誰聽的，它本身就是“背二哥”勞動的一部分。它是他們?yōu)榱讼拍?，緩解疲勞而唱的，是寂寞和艱辛之中自然升華出的歌?！氨扯琛闭{(diào)子是豪邁、高亢、激越的，但是不得不承認(rèn)，在這調(diào)子背后，它卻有著沉郁、悲涼的本質(zhì)：“背二歌”承載著“背二哥”的艱辛、無奈與哀怨，承載著三峽兩岸的陡峭與蒼涼，承載著道路的漫長與寂寞，也包含著他們對幸福生活的希冀。在抬頭見天、低頭見峽的山谷里，“背二歌”和三峽古韻中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轎歌一起，在悠長的日子里飄揚，成為包括“背二哥”在內(nèi)的三峽人們心中療傷與溫養(yǎng)的良藥。那是對自然偉力的祭歌，對頑強生命的贊歌，對愛情和生活的頌歌。2018年，高速公路延伸到這兒了，曾經(jīng)害怕路通地平影響生計的“背二哥”們，如今又是何般模樣？走進L村，我發(fā)現(xiàn)它和三峽兩岸所有村一樣公路縱橫。更為驚訝的是，一條條水泥鋪就的人行便道從公路兩邊伸向每一戶村民家中，除了上坡下田的路，村里幾乎看不到一條土路。見到老秦時，他正在家里教兒子和一群年輕人唱“背二歌”?！罢{(diào)子是老樣子，但歌詞被兒子他們這些年輕人改啦?！崩锨馗嬖V我，村里通了公路，河上修起了水庫，老家改天換地了。兒子不再外出打工，而是回到老家買了一艘小游艇，搞起了“農(nóng)家樂”，日子過得紅紅火火。生活好起來了，但關(guān)于“背二哥”的記憶不能淡漠。那種在如苦水般的日子里依舊堅強樂觀、努力生活的精神不能丟。為了讓更多的人來到這方古道，為了留住關(guān)于古道的深刻記憶，兒子還專門要他們這些老“背二哥”教他們唱“背二歌”。他們學(xué)會了，要唱給游客們聽，讓新的歡快的“背二歌”飛揚到更遠的地方。“小小游艇蕩碧波，我是年輕‘背二哥’，背山背水背太陽，古道春風(fēng)唱新歌……”“背二歌”在以前是一種苦吟。在新時代，它以另一種方式被新的“背二哥”們唱響。時代向前，總有新歌要唱，也總有新人要上場。材料22018年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共1072場，參賽人次達530萬，預(yù)計年底這個數(shù)字將達到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當(dāng)前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松比賽已超過半數(shù)，這其實從側(cè)面反映出同質(zhì)化問題較為突出。的確，馬拉松比賽參與人數(shù)多、參與面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有一定的旅游觀光的特點。很多地方都希望通過馬拉松展示城市形象，吸引更多客流，帶動旅游消費。然而一些新近舉辦的賽事雖然動輒標(biāo)榜“國際”頭銜，但實際報名率卻很低。這不僅浪費辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾安全隱患。由于賽事等級評定對參賽人數(shù)、參賽標(biāo)準(zhǔn)甚至參賽成績等都有嚴(yán)格要求，有些小賽事為了達到目標(biāo)，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請選手，讓比賽變味。同時，一些具有品牌效應(yīng)的馬拉松賽事有一定的準(zhǔn)入門檻和限制，往往“一號難求”。于是“號碼黃牛”轉(zhuǎn)讓參賽號碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風(fēng)險和管理難題。馬拉松比賽聲勢浩大，動輒幾萬人參加，有相當(dāng)大的組織難度，非常考驗城市管理者、主辦方的管理智慧和專業(yè)能力。一位社評家甚至評價其為“城市綜合治理能力的‘試金石’”。對于剛剛起步的中國馬拉松運動來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)則大旗，強化規(guī)則意識，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運營來呵護它的成長。就現(xiàn)代來說，提高我們馬拉松賽事的質(zhì)量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場馬拉松。其實，馬拉松賽事并不一定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有很多細分區(qū)間，既有競速比賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點。這需要舉辦地找準(zhǔn)定位，利用有限的資源，辦出特點，辦出口碑。任何新事物發(fā)展都會有“成長的煩惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉(zhuǎn)讓號碼布等問題屢禁不止，比賽補給不足、補給食品過期、參賽者半途迷路、關(guān)門時間未到路段解封等也時有報道，最近更是出現(xiàn)集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點“攙扶”運動員等不良事件，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運營方的。馬拉松運動熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運營商。它們在承辦賽事時也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟效益。“這說明我們在公共服務(wù)、公共管理方面還有不足?！蹦车伢w育主管部門負責(zé)人說道，“不得不承認(rèn)，比起體育發(fā)達國家，我們在馬拉松賽事的舉辦和管理上還有很多需要改進之處。一切迫在眉睫??！”一些跑者還沒能真實領(lǐng)會到這項運動的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏?、為了好玩而跑，他們并沒有一個跑者的身體準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。比賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種鍛煉享受。健康是出發(fā)點，更是落腳點。至于在比賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松比賽的意義。前些時候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團2018年倡議書》，號召跑者們要自覺堅守底線，敬畏規(guī)則。體育運動的重要精神之一是“尊重規(guī)則”，所有參與者必須在統(tǒng)一規(guī)則下“游戲”，競爭才有意義，結(jié)果才有價值。對于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松比賽絕不只是招標(biāo)營運方、劃出賽事路線、配合做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個賽事舉辦的好壞、賽事期間各項服務(wù)的優(yōu)劣，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。材料3“陽光公社”是DL鎮(zhèn)的一個文化創(chuàng)意旅游項目，由著名設(shè)計師主理，其包括：創(chuàng)意餐廳、創(chuàng)意民居、創(chuàng)意奶場、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意超市等。所有建筑都遵循當(dāng)?shù)毓懦堑囊?guī)定做成了傳統(tǒng)的民族樣式，地面均由卵石鋪砌，造價低廉，卻易拆卸和重修?！斑@個文化創(chuàng)意項目不僅增加了我們村旅游景點的看頭，也讓居民的房屋變得美觀整潔?！贝迕窭侠钪钢约椅葑拥耐鈮Γ澳鞘荰大學(xué)的大學(xué)生們給我們專門做的創(chuàng)意彩繪。有了它，我們的房子看上去更精神了，我們不打掃干凈屋子都覺得對不起它?！薄瓣柟夤纭钡牧硪粋€亮點是文化創(chuàng)意奶場。其奶牛生產(chǎn)基地中植入了親子項目，親子家庭可以在這里體驗牛奶生產(chǎn)，同時親近自然和土地?！瓣柟夤纭睂ν鉅I業(yè)后，DL鎮(zhèn)的游客量較去年增加200%，旅游營收提高了260%。縣政府更是對這種融合了文化創(chuàng)意的鄉(xiāng)村旅游模式給予“美人居、添看點、促旅游、增收益”的高度評價。LJ村有適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的低丘緩坡近萬畝，有毛竹林8000畝，還有一些從事野豬、山羊養(yǎng)殖和茶葉、鐵皮石斛種植的小型農(nóng)場。2013年中央一號文件提出發(fā)展家庭農(nóng)場，并且鼓勵和引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。LJ村決定因地制宜建設(shè)18個家庭農(nóng)場，形成家庭農(nóng)場聚集區(qū)，以家庭農(nóng)場為龍頭帶動休閑觀光業(yè)發(fā)展。為此，村里請設(shè)計公司對整村進行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃，打造了18個各具特色的家庭農(nóng)場，鼓勵本村現(xiàn)有農(nóng)戶擴大產(chǎn)業(yè)。比如種植白茶、鐵皮石斛，飼養(yǎng)野豬、野山羊等；同時引進社會資本，打造花海世界、百畝竹園等景觀，以小火車作為觀光載體，串聯(lián)起各景點路線。LJ村采用“村+農(nóng)場+公司”模式，成立鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，開發(fā)土特產(chǎn)品，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一定價，打響品牌，形成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、旅游收益互補。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，就會提升產(chǎn)品價值?，F(xiàn)在，LJ村集體資產(chǎn)已達到1.2億元，村民年人均收入增至3.3萬元。0.5元一個的饅頭，0.8元一瓶的礦泉水，2元一碗的面條……MX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游樂園里商品的“親民”價格，無疑是吸引游客的最大賣點。對此，不少人質(zhì)疑：“一個饅頭成本1元，你才賣0.5元。這么‘倒貼’，不傻么？”殊不知，這樣的“倒貼”，正體現(xiàn)了游樂園營銷的高明之處。“旅游從總量上來說，低消費傾向的客人通常占到80%-90%。如果人為地抬高消費門檻，不就等于自絕財路？”這就是“平民經(jīng)濟學(xué)”的要義：通過“倒貼”部分旅游產(chǎn)品來進行營銷，給游客留下好印象，形成全域旅游的良好態(tài)勢，讓不同消費層次的游客都愿意來，讓他們玩得起、玩得開心?！拔覐膩聿挥X得‘營銷’是個貶義詞。我覺得我們的鄉(xiāng)村旅游融合現(xiàn)代的營銷理念很有必要。我們這里沒有什么名山古剎，靠的就是這個自己嘔心瀝血打造出來的游樂園。要想營利，當(dāng)然要靠‘流量’。承諾永不漲價的食品、別開生面的動物運動會、驚險刺激的網(wǎng)絡(luò)直播，都為我們吸引著大家的注意力。大家能來最好，不能來的，至少也知道了我們這兒的名字?！盡X鄉(xiāng)村游樂園運營公司的經(jīng)理Q先生說，“通過這樣，我們走‘網(wǎng)紅’路線，成功地在競爭激烈的鄉(xiāng)村旅游市場中殺出了一條血路?！辈牧?以下是一位游客關(guān)于C城的日志：C城環(huán)水依山，溝多坡陡，特殊的地形造就了它獨特而多樣的交通。纜車、橫跨兩江的客運索道，溝通上下半城的客運電（扶）梯，還有跨過長江、沿江蔓延、穿過樓道的輕軌……“妹子，你們現(xiàn)在來我們這里可是方便得多啦?！币粋€火鍋店老板跟我說，“你看看我們這里的地形條件，當(dāng)年沒客運電梯，沒輕軌的時候，大家都是爬坡上坎，稍微走遠一點去逛個街，買個東西都麻煩得很呢?！彼鞯朗荂城的特色交通，它建在立體的山水間，讓乘客在驚喜刺激中欣賞了這里山環(huán)水擁的美景。乘坐跨江索道的最佳時間是晚上，坐在車?yán)锟梢钥吹綗艋疠x煌的市中心半島。大扶梯當(dāng)然不能錯過，它承載著C城的記憶，是連接這座城市上下半城的交通工具：從火車站出來，橫穿馬路，直接走地下通道，就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯。像我這樣初到C城的游客，確實好好感受了一下這地方特色濃郁的交通。K路電梯建于1986年，是國內(nèi)首次將室內(nèi)電梯用于城市公共交通。這個電梯高11層，曾經(jīng)出現(xiàn)在C城造的火柴盒上，算得上是C城的標(biāo)志之一。最最不能略過的，當(dāng)然是輕軌。C城的輕軌相當(dāng)魔幻：它越過山嶺，跨過長江，沿江蜿蜓，穿過樓道，真的是一站一種風(fēng)景。“好多人都以為地上跑的是輕軌，地下跑的就是地鐵。才不是呢！”C城交通志愿者張大媽，一直以本地的輕軌為驕傲，“輕軌是載客量小，但移動速度快的軌道交通工具；它有自己的運行軌道，但不一定要與其他車輛隔離。重軌，即地鐵，它載客量大，運行高速，獨立于其他交通工具?！盋城的輕軌采用跨座式單軌，噪音僅60分貝，所以即使穿樓而過，也不會影響周邊居民的正常生活。依山而建的軌道，經(jīng)常會有大的彎道，最大的彎道接近90度，乘坐輕軌猶如在坐過山車一樣，慶幸的是它并沒有過山車那么快，還是很平穩(wěn)的。這引得不少攝影達人爭先到訪。1號線輕軌的X站被修建成了一個“森林城堡”。N站是2號線與3號線的換乘站點，位于城中心，有著長長的玻璃長廊，是眺望江景的好去處。這里特別適合晚上去，五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面，真的可以觸景生情。我還去了兩江匯合之處的碼頭，沿著高速公路去看沿途風(fēng)景?！斑@些年路修好了，貨運、客運的生意都好多了。我們這里每個區(qū)、每個縣都有高速公路，大家來往方便，也有利于經(jīng)濟的發(fā)展嘛。我們這地形條件就這樣，財政收入也有限，能把交通搞成這樣，不容易啊?！盋城地形的復(fù)雜造就了建筑的復(fù)雜，而地形復(fù)雜、建筑復(fù)雜又決定了它交通建設(shè)的復(fù)雜和困難。這復(fù)雜程度，需要更多的成本和智慧?！疤焐绱耍匐y也得搞好交通建設(shè)，我們唯有精衛(wèi)填海、愚公移山。”C城交通主管部門的負責(zé)人曾這樣形容當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)工作的艱難。有人說C城是一座5D城市，它的交通向人們展示了，并讓人們?nèi)谌肓诉@座城市山水相依、燈火輝煌的風(fēng)景，并且它本身就是風(fēng)景。這些年C城成為“網(wǎng)紅”城市，引得各地的游客紛紛前來“打卡”領(lǐng)略。這其中，它的特色交通功不可沒。如果說交通是一個城市寫在山川河流上的史書，那么C城書寫的內(nèi)容，肯定是豐富而精彩的。為C城點贊！材料5人們建起了墻，關(guān)上了門，是維護，是保衛(wèi)；人們開起了窗，修起了路，是鑿?fù)?，是交流。與人交流，有得不到回應(yīng)的尷尬；打開窗戶，有被盜的可能；走出去，還有迷路的風(fēng)險。事事有風(fēng)險。有人說：有風(fēng)險，我害怕。然而最大的風(fēng)險是一點風(fēng)險都不冒。走出去是風(fēng)險，也是機遇。只有走出自我的時間和空間，你才會有一份閱歷、一份沉淀、一份氣質(zhì)，才不會有動不動就說“這世界居然可以這樣”的大驚小怪，才不會有永遠偏守“這世界就只是那樣”的固執(zhí)狹隘。只有與時代脈搏同頻共振，我們的鄉(xiāng)村才有詩和遠方，才不會成為泛黃相片里的凋零的鄉(xiāng)愁；只有以開放的姿態(tài)，與世界同呼吸、共命運，共發(fā)展、同分享，我們才能一起邁向更加美好的明天。應(yīng)該說，我們與世界相交，與時代相通，才能讓一切保值增值，更添賦流通的美。“其實，‘交通’本有好幾層意思，既包括道路運輸，也指通信通訊，更有人際溝通交流之意?！币晃唤煌ㄖ鞴懿块T負責(zé)人說道，“不管是道路運輸工程建設(shè)，還是通信通訊技術(shù)的發(fā)展，它們的本質(zhì)和目的都在第三層——‘勾連’?！狈晟介_路，遇水架橋。港珠澳大橋、蘭渝鐵路、海南環(huán)島高鐵、京新高速、川藏公路北線、北斗導(dǎo)航、5G技術(shù)、中國國際進口博覽會、海南自貿(mào)試驗區(qū)……它們讓天塹變通途，讓歧路成坦道；讓海藍與綠洲驚艷相逢，讓雪域同水鄉(xiāng)美麗邂逅；讓天涯若比鄰，讓新朋成故交。它們打通了一個個偏遠斷點，讓中國經(jīng)濟血脈變得更加暢通，并正在重塑中國經(jīng)濟地理的新標(biāo)志，勾勒出中國經(jīng)濟運行效率的新版圖。一個國家的形象氣質(zhì)，顯于它的自然山水，更融于它的交通之中。而這交通，既是道路橋梁、碼頭港灣、通信基建此類“骨肉皮”的塑造，更是民族性格培育、國家對外開放這樣的“精氣神”的鑄就。事實證明，40多年來，走出去的改革開放讓我們在經(jīng)濟全球化進程中受益，而發(fā)展中的中國也為世界的發(fā)展提供著動力。一個流動的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力。發(fā)展未有窮期。所以，我們要一直在路上。在路上，腳下也許還有泥濘，但前方必是美景。三、作答要求根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勲S著時代變遷，“背二歌”內(nèi)涵意義的變化。（20分）要求：緊扣資料，理解準(zhǔn)確；條理清晰，內(nèi)容全面；字?jǐn)?shù)不超過200字。根據(jù)“給定資料2”，分析部分城市馬拉松賽事存在的主要問題并提出相應(yīng)的改進措施。（30分）要求：（1）緊扣資料，符合實際；（2）表達準(zhǔn)確，條理清晰；（3）字?jǐn)?shù)不超過400字?！敖o定資料5”中提到“我們與世界相交，與時代相通，才能讓一切保值增值，更添賦流通的美?！闭埬愀鶕?jù)對這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）思路清晰，語言流暢；（3）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）（解析）1、參考答案：一、問題：野豬成群毀壞莊稼，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、原因：1.地理位置因素。莊稼地位于生態(tài)圈邊緣，與林區(qū)相接。2.生態(tài)因素。推行退耕還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)恢復(fù)，野生動物回遷，但生物鏈未完全形成，野豬缺乏天敵，數(shù)量增加。3.村民生態(tài)保護意識增強。生態(tài)恢復(fù)促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，村民收入增加，加大對林場、野生動物保護力度。4.村民法律意識增強。普法工作見成效，村民只采取溫和方法驅(qū)逐。2、參考答案：這句話反映了歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對家鄉(xiāng)的情感和期待。一、“鄉(xiāng)愁”是指離鄉(xiāng)者對家鄉(xiāng)的情感，包括對家鄉(xiāng)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)鄰的美好思念，在城市里忙碌時對寧靜鄉(xiāng)村的向往，以及對鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的焦慮。二、“詩”是鄉(xiāng)村環(huán)境變化：全域旅游景區(qū)建設(shè)推進，鄉(xiāng)村人居環(huán)境和道路設(shè)施改善，風(fēng)光怡然。三、“遠方”是指：1.青年人外出，學(xué)習(xí)先進知識和管理經(jīng)營理念，最終返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)其事業(yè)和夢想；2.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量游客前來觀光；3.村民收入增加，帶動外出村民返鄉(xiāng)就業(yè)。未來，應(yīng)抓住“鄉(xiāng)村振興計劃”的發(fā)展機遇，打造鄉(xiāng)村田園綜合體，以點帶面，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為富裕、和諧、文明、有序、親近自然的新農(nóng)村，讓村民共享美好時代。3、參考答案：原因：一、從情感上，公示牌缺乏人性化，侵害貧困戶的隱私，傷害了他們的自尊，使其羞恥、難堪，沒面子。二、從方式上，公示牌更換頻率高，造成資源、金錢浪費；有電話等更快速、便捷的聯(lián)系方式可替代。三、從效果上，公示牌作用小，形式大于內(nèi)容