社會評價G繞城段

12．社會評價12.1社會評價概述12.1.1社會評價的意義和目的目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展已由傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。公路建設(shè)項目能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也會帶來環(huán)境、資源、人口、社會不公正等社會問題，引發(fā)各種社會矛盾。一些公路項目建設(shè)經(jīng)驗表明，對有些擬建項目僅從技術(shù)經(jīng)濟上分析評價，不足以對項目做出最優(yōu)選擇，未對項目進行全面的社會評價，可能忽略了項目實施存在的社會問題，導(dǎo)致項目建設(shè)不順利，運營受影響，最終影響了項目目標(biāo)的可持續(xù)性。社會評價是把社會分析和公眾參與融入發(fā)展項目的設(shè)計和實施的一種方法和手段。開展社會評價工作是項目進行可行性研究的重要組成部分，是對經(jīng)濟分析、財務(wù)分析、技術(shù)方案評價和環(huán)境影響評價等內(nèi)容的有益補充。社會評價主要目的是分析項目實施利弊得失，進行項目整體優(yōu)化，消除或盡量減少因項目實施所產(chǎn)生的社會負(fù)面影響，降低社會風(fēng)險，增加社會效益，使項目實施更加符合項目所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，為項目地區(qū)的人群提供更廣闊的發(fā)展機遇，提高項目實施效果，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。12.1.2社會評價內(nèi)容社會評價涉及內(nèi)容十分廣泛，政府和社會各界普遍關(guān)注的問題主要集中在征地拆遷、移民安置、生態(tài)環(huán)境等方面。社會評價從以人為本的原則出發(fā)，研究內(nèi)容包括項目的社會影響分析、項目與所在地的互適性分析和社會風(fēng)險分析。項目的社會影響分析旨在分析預(yù)測項目可能產(chǎn)生的正面影響（通常稱為社會效益）和負(fù)面影響。主要有：項目對所在地區(qū)居民收入的影響，對所在地區(qū)居民生活水平和質(zhì)量的影響，對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響，對所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響，對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響，對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響，對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響，對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響等。項目與所在地的互適性分析旨在分析預(yù)測項目所在地社會環(huán)境、人文條件能否接納、支持項目的存在與發(fā)展，考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。主要包括：分析預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益相關(guān)者對項目建設(shè)和生產(chǎn)運營的態(tài)度及參與程度，分析預(yù)測項目所在地區(qū)的各級組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度，分析預(yù)測項目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項目的建設(shè)和發(fā)展。項目的社會風(fēng)險分析是在對可能影響項目的各種社會因素進行識別排序的基礎(chǔ)上，對影響面大、持續(xù)時間長、容易導(dǎo)致較大社會矛盾的社會因素分析預(yù)測出現(xiàn)的社會環(huán)境和條件，并提出相應(yīng)防范、規(guī)避措施。12.1.3社會評價方法結(jié)合公路建設(shè)項目的特點，本項目社會評價根據(jù)項目目標(biāo)，以參與式社會調(diào)查資料為基礎(chǔ)，定量與定性相結(jié)合，采用參與式社會評價方法進行分析評價。參與式社會評價是通過調(diào)查收集有關(guān)項目地區(qū)的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、利益相關(guān)者的人口統(tǒng)計特征，以及在當(dāng)?shù)厣鐣钪袑椖坑袧撛谟绊懙膫鹘y(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、社會組織等方面的信息，分析影響項目實施效果的社會因素，以及項目實施可能帶來的社會風(fēng)險和社會后果，提出規(guī)避社會風(fēng)險、減少負(fù)面影響的措施和建議。參與式社會評價工作思路見圖12-1。圖12-1參與式社會評價工作思路示意圖12.2社會影響分析12.2.1項目沿線地區(qū)社會調(diào)查本項目研究人員在收集和分析了項目沿線區(qū)域有關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，按照項目實際需求情況，設(shè)計了本項目分別針對個人和組織的“社會評價調(diào)查表”。項目研究人員于2013年9月24日至25日赴項目影響區(qū)麻城市進行了隨機性社會調(diào)查。按照項目影響區(qū)域不同利益群體的劃分，調(diào)查人員采用對家庭戶進行入戶問卷調(diào)查。根據(jù)本項目經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的行政區(qū)劃分布，確定了本項目的樣本分布情況。本次調(diào)查覆蓋了擬建項目方案沿線分布的村鎮(zhèn)所屬家庭總數(shù)的20%，同時還訪問了沿線地區(qū)相關(guān)政府部門。在此次調(diào)查過程中，地方各級政府以及調(diào)查區(qū)域的老百姓給予了大力支持和配合，使調(diào)查任務(wù)得以順利完成。為保持調(diào)查資料的客觀性，項目研究人員在入戶個案訪談時，謝絕了當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的陪同，以消除被調(diào)查人的顧慮，最大程度地了解他們真實的想法和要求。跟12.競2.斯2敗項目社屈會影響唯分析檔1墨、本項弓目受益皇群體和清受影響宗群體騰主要分華析項目蜓的建設(shè)障和運營喚使哪些恰群體受賠益，哪怒些群體虧受損，頸從而可趴以確定砌項目對料所在地引區(qū)不同琴利益群史體的影擋響，有嘩利于提弦出對受嬸損群體矮的補償臺措施和括途徑，視減少項愛目對當(dāng)涂地居民鍵的薪負(fù)面暢影響。半本項目匠的受益潤群體主炕要是：把（序1傾）沿線售各級政風(fēng)府：項碼目實施會能顯著喂改善沿惡線地區(qū)防的交通恰環(huán)境，午促進當(dāng)印地經(jīng)濟昂的快速召發(fā)展，絨增加招英商引資鋸的吸引露力，提橫高各級覺政府的午財稅收勿入；促副進當(dāng)?shù)丶兂擎?zhèn)化知進程，幟大幅度尼提高土赤地利用壟價值；目（哥2規(guī)）沿線馬運輸企翠業(yè)及運學(xué)輸專業(yè)斑戶：項譽目實施致能夠刺倒激當(dāng)?shù)仉u運輸業(yè)洗的發(fā)展月，同時盯能夠提都高運輸售效率和惱運輸?shù)奶畎踩允?，并降僻低運輸唯成本，董所以運遷輸企業(yè)應(yīng)與運輸夢專業(yè)戶浩將獲得碎更多的句發(fā)展機往會及更懷大的經(jīng)頭濟收益雖；菠（罰3雜）項目菌影響區(qū)村內(nèi)的企依業(yè)：一曲方面交取通狀況黑的改善武可以降惑低物流倚成本，鑰另一方績面當(dāng)?shù)劐N投資環(huán)傲境也得案到相應(yīng)要提升，萄有利于豆當(dāng)?shù)仄蟠龢I(yè)吸引患投資，疏促進其以更快更稅好的發(fā)超展；翁（同4寶）當(dāng)?shù)囟缮特湥赫马椖繉嵾x施后，輸有利于速項目影既響區(qū)與述其它地攻區(qū)的經(jīng)善濟交流口，實現(xiàn)題商品的則快速流譜通和交戚換，從匪而為沿篇線地區(qū)娛的商販唯提供更茶為廣闊苗的機會星；召（器5雞）普通焰居民：牽項目實祖施會顯雙著改善環(huán)當(dāng)?shù)亟惶钔l件繁，農(nóng)產(chǎn)悼品對外步運輸將譽會更加尤方便；衛(wèi)項目實詠施能促傻進當(dāng)?shù)丶a(chǎn)業(yè)發(fā)濟展，沿匙線居民政能夠獲瞧得更多壩的就業(yè)翁機會；堵本項目艇的受影畜響群體蠻主要是銹：拐（喇1描）霧被攪征地隸居民疼：項目鑼影響區(qū)愧內(nèi)土地紗資源緊經(jīng)張，人池均土地筐占有量瓶少，被正征地牙居民河很難通顫過土地耳調(diào)劑的鏡方式獲柿得新的號土地，臘從而失燈去他們隊的基本蒜經(jīng)濟保惜障；待（字2史）部分招遷移居仆民：部漏分遷移銷居民住度房質(zhì)量版較高，算近年來華房屋建容筑成本款又顯著經(jīng)提高，劃而現(xiàn)有撲的拆遷忙補償標(biāo)路準(zhǔn)又相煉對偏低課，從而宜給部分償拆遷戶額既帶來優(yōu)直接經(jīng)秤濟損失形，還有即可能迫騰使他們跳遠(yuǎn)離故餓土，重愚新生活步；笨（抓3海）項目瓦附近居藍(lán)民：項館目附近餅居民將式受到噪適聲污染蘭和汽車均廢氣污騎染的影不響。啄2楊、沿線繩地區(qū)對虜項目的傘態(tài)度和觸期望涌（牙1噸）項目獵與機會頸大多數(shù)杜參與調(diào)遷查的居此民認(rèn)為頭本項目爆會給自兵己帶來樹利益，依如給出他行帶來療方便、根有利于衰商業(yè)活般動的開涌展、有蛇利于開胖拓眼界脂增加信障息來源堂、為個艦人發(fā)展撤帶來機檢會等。握各方面綱調(diào)查顯殿示，項昏目實施走給不同蔥性別、軋年齡、弟職業(yè)、行收入的咐人帶來叫的機會典是相等伯的，具播體表現(xiàn)帥如下：=1\*GB3兆①喘婦女由京項目獲踩得的機押會與男爽性相比諷沒有差舅別：本裁項目建巷設(shè)將使麻部分受哭占地影還響的婦捕女脫離區(qū)種植業(yè)擴生產(chǎn)，竊轉(zhuǎn)而從寧事第二婚產(chǎn)業(yè)、恢第三產(chǎn)螺業(yè)的勞仍動，使佛那些受侵影響需俘要搬遷型的婦女挨有機會梁從事商萄業(yè)、服供務(wù)業(yè)等駕工作；=2\*GB3委②執(zhí)文化程乒度低的腸人由項饅目獲得鑼機會與走文化程茂度高的導(dǎo)人相比忙沒有明砌顯差別倘；=3\*GB3脆③榜低收入捏家庭由東項目獲鑒得的機梨會與高果收入家借庭相比姥沒有明宏顯差別冠；=4\*GB3必④竊老年人幼由項目蜂獲得的嬌機會與鋪年輕人曬相比沒磨有明顯不差別。碧（捎2平）對項乖目征地暖和拆遷磚的態(tài)度網(wǎng)通過對勾調(diào)查問幸卷的分注析發(fā)現(xiàn)館，被調(diào)赤查人基任本都愿滑意配合雀本項目柴的建設(shè)彩，同時聞對土地助占用和艘房屋拆電遷的補疾償情況頓均表示芳了極大旦的關(guān)注特，并期墊望能夠糊政策透病明、程同序公開碧地進行拒補償。向不同地三區(qū)的居舟民在土庭地補償箏方式的茂期望上泥有一定遲的差異扛，但差佩異并不袍明顯。速造成這境些差異稱的原因演在于受藝征地影綁響的勞皺動力因緒基本生彈產(chǎn)資料濃減少而筐引起的臉生產(chǎn)、艇經(jīng)營問齒題有所存不同，轉(zhuǎn)例如以必種植業(yè)威為主的豐村民希慣望自己衰能夠有來一塊保秀障基本飽生存的肌土地，始在這基奉礎(chǔ)上，霸目前人我均土地瀉較多的奸村民希詠望貨幣抹補償被渠征的土澇地，人窯均土地宰較少的喊居民則繪希望青剪苗費發(fā)疫給家庭水，征地伐費由集屑體掌握柔，土地朵在村小頓組進行焰調(diào)整。筋問卷調(diào)校查過程御中由被俘調(diào)查者咽所提出萍的補償泥方式主連要有五袖種，其狀中期望章貨幣補校償?shù)奈舱贾?遇2榴%運、期望委土地補源償?shù)恼家?8羊%聰，希望瘦政府提貌供工作箱機會的泉占指1從6思%蠟，其它誼的占疊4之%秩。碌從被調(diào)決查家庭漏對房屋音與居住擇條件的翅評價來報看，被羅調(diào)查者風(fēng)對目前蟻的住房澡情況滿蟻意度普榨遍較高俘。但如頁果本項箏目建設(shè)舉需要他溜們拆遷禁或搬遷妥，鴉9改5診%翼的被調(diào)滴查對象循表示愿狗意配合駛項目建含設(shè)。在左表示愿腫意搬遷超的被調(diào)維查者中綠，薦4滋3隨%疼的被調(diào)捎查對象惠希望貨淹幣補償沒，災(zāi)5層7吹%舞的被調(diào)慌查對象酬希望提咐供村子憤附近的考宅基地益并自己臉建房浴。湖9拔6也%救以上的件被調(diào)查濫者都希貨望房屋潮補償款浙能夠盡碼快地直葡接支付材給家庭炎戶，并謊要求其圖金額至科少能夠消修建起窄與原有誦標(biāo)準(zhǔn)相翅同的住蠟房，同尿時希望俱安置點武的位置基盡可能鳥靠近公停路，以趨便從事鬧商業(yè)和磁服務(wù)業(yè)宗活動。勿3伯、項目墨社會影腿響分析甘結(jié)果虛基于以譜上分析處，對項誼目的社蜘會影響星進行評御價，編鞭制項目工社會影何響分析霞表，見子表顯12-僚1撈。殿表開12-嫁1惑悶社會影疏響分析鞋結(jié)果項序號憲社會因鄉(xiāng)素珍正面影負(fù)響猴負(fù)面影涼響不政策建院議粥1年居民鞭收入秩項目建辛設(shè)期能個夠提供忌就業(yè)機樸會；項虧目實施詳后可以層促進地術(shù)方經(jīng)濟并發(fā)展，險有利于弓工農(nóng)產(chǎn)擇品的對刊外銷售蓄，有利飾于居民哭從事商蜘業(yè)和增鬧加工作屋機會。安因此項脅目實施火有利于被居民收零入的提羞高。磨部分失吉地鏡居民員失去土輛地保障亮后家庭需收入可噸能會大通幅減少余。掩項目盡爹量少占溉耕地；海政府對連完全失騾地咽居民驅(qū)提供最頑低生活厘保障。永2角居民生途活水平訓(xùn)與質(zhì)量造能夠改菌善拆遷叼群眾的才居住條舌件；項盟目實施蠅后有利斯于居民裁出行和涌對外聯(lián)素系，收哀入增長糠后居民湊消費水祝平也會影適當(dāng)提刮高。給項目會陡帶來一醒些輕微勿的環(huán)境伏污染問待題，如眠：施工斧期會產(chǎn)牽生噪音星、揚塵續(xù)、水污胃染、植傍被破壞綿；運營債期會產(chǎn)代生汽車內(nèi)尾氣、麥噪音等生污染。叫設(shè)計時古加強環(huán)怠保設(shè)計測；施工暑期，合鋪理組織治施工，啊施工完霜成后恢亭復(fù)植被竹。遞3慘居民精就業(yè)差項目施茶工期可決以直接魯提供就斑業(yè)機會腸。項目旬實施后飯，有利饑于促進化地方經(jīng)嚴(yán)濟發(fā)展亂，有利脫于當(dāng)?shù)卦O(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)寄模提高闖，從而辱間接增滔加了居天民就業(yè)本機會。灶部分農(nóng)息民失去喚土地，立日常工乎作受到洋影響。煉政府給擠失地梨居民魯提供就能業(yè)培訓(xùn)沾，優(yōu)先伯安排他蘆們就業(yè)番。嘩4柿不同利估益群體爛項目受紡益面很駱廣，沿彈線地區(qū)低政府、限群眾及牧企業(yè)都跌是受益暫群體。顏主要是訴項目占需地范圍贊內(nèi)的居刻民，在芬征地拆階遷時部謹(jǐn)分居民曠可能出賞現(xiàn)補償你偏低的倦情況。購補償時劍做到政殖策透明畜、標(biāo)準(zhǔn)闊公開、肢合理補赤償、妥險善安置嫂；對特鴉殊情況躺適當(dāng)提鮮高補償煌標(biāo)準(zhǔn)。魚5浩弱勢喬群體骨項目實拿施能夠搜促進地份方經(jīng)濟鴉發(fā)展、毅增加政好府財稅謊收入，紛有利于仆增進弱奔勢群體焰的社會訊福利。分無纖政府完性善社會鎮(zhèn)保障體炎系，讓碌弱勢群腿體更多適的享受稼到經(jīng)濟繪發(fā)展的孩成果。態(tài)6穩(wěn)文化輔教育邀衛(wèi)生接項目能露促進地耀方經(jīng)濟獵發(fā)展，光從而有潤利于文亂、教、挽衛(wèi)事業(yè)吐的發(fā)展完，也有丙利于各扁文、教蝕、衛(wèi)單置位的對泛外交流哄。膚項目在檢施工期邁和運營衫期可能嶼對沿線慣附近學(xué)棉校產(chǎn)生修噪音干鄙擾。項冠目建設(shè)蒼可能給他當(dāng)?shù)刈云迦痪坝^濾帶來不辱利影響葵。沾設(shè)計時逮對學(xué)校怪、風(fēng)景叮區(qū)盡量私繞避；忘不能繞衣避的要秋采取促志使保護方。臺12.鳳3誠項目與適所在地喘的互適弄性分析郵12.怎3.唐1灘當(dāng)?shù)卣浉畬梼裟康膽B(tài)駝度容——太黃岡市賢：本項旬目已納鈴入到抖黃岡市酷“蟻十二嚷五居”悄交通發(fā)襪展規(guī)劃悼的重點憲建設(shè)項巴目庫中胃，并獲銜得了適黃岡市滔政府的不大力支弄持。嶺——僵麻城市線：本項刊目也是悲麻城市趣“蜻十二重五夢”鉆時期重友點建設(shè)王的公路鳥項目，隸麻城市怠政府表簽示會積麥極配合捕本項目養(yǎng)前期工展程的開售展。蜻—訊—傅沿線系基層單爆位戴：本項際目獲得答了脆黃土崗羞鎮(zhèn)、閻濤家河鎮(zhèn)扛、鼓樓信街辦、夏南湖街彎辦、中蠟館驛鎮(zhèn)貨、宋埠味鎮(zhèn)貼等沿線桃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（厚街道）泛的大力獵支持，趨各級沖基層單彎位也脊都積極火配合本蹲項目前溫期工作奪的開展相。呀12.幣3.吵2朱當(dāng)?shù)夭欢纪婷热后w對濟項目的伴態(tài)度及靈參與程末度說根據(jù)上雷節(jié)的項載目受益盞群體劃川分，項永目沿線早地區(qū)利獸益群體完主要為蘋：鋤（里1研）普通割居民；瘋（浩2驚）次商業(yè)活約動群體怎；?。ū?槽）企業(yè)濫；掠（奧4殼）政府沙部門放；旺（坦5暖）婦女柳兒童等賣相對弱巖勢群體斬。斯根據(jù)參塔與式調(diào)杠查的資遇料顯示棄，本項辦目實施才對各利那益群體儀總體上絹產(chǎn)生的柔利益要胖遠(yuǎn)大于揀不利，列各級利鐘益群體和的利益下都能得倆到保障汗和發(fā)展疫，各群辭體總體梁上對項棕目實施脾持積極漁支持和迫配合的談態(tài)度，徑但對于態(tài)征地拆聞遷補償較等問題卷，部分享利益群罰體仍然反表示出柄極大的斗關(guān)注，蚊如果這由些問題繪處理不撤好，將野嚴(yán)重影姐響項目默與利益諷群體的剝適應(yīng)性毀。脈12.掀3.滴3總各組織旗機構(gòu)對梁項目的靠態(tài)度及霉支持程婦度慚調(diào)查顯育示，項舞目所在喘地區(qū)經(jīng)葡過多年豐的經(jīng)濟參發(fā)展，浮各類基改礎(chǔ)設(shè)施易比較完南善，近該年來項謝目影響爛區(qū)基礎(chǔ)溉設(shè)施建帆設(shè)和工禁農(nóng)業(yè)項成目比較距多，包創(chuàng)括地方散公路、贊電力設(shè)性施、廠龍礦企業(yè)絡(luò)、農(nóng)業(yè)質(zhì)基地等律等，一糞方面現(xiàn)對有基礎(chǔ)扔設(shè)施如瓦供水、碰供電、喊通訊、神交通等防基礎(chǔ)設(shè)檢施能夠授滿足現(xiàn)逝有建設(shè)使項目的沸需求，鐘而在建守的項目株完成后智又將極茫大的提墾升沿線窩地區(qū)的扔基礎(chǔ)設(shè)惜施環(huán)境卻水平，素從而能掀夠滿足融更大規(guī)習(xí)模的建套設(shè)需要增。調(diào)查印中，項特目所在迫地區(qū)負(fù)豈責(zé)提供組各類建榨設(shè)需求謝資源的簽各級組全織機構(gòu)嫁都對本潮項目的教實施表緊現(xiàn)出極核大的熱僑情，均姐表示將舒盡最大堵努力保字障項目刮的順利鍛實施。修12.濤3.穴4坊移民安今置方案仁項目移嶺民安置鈔規(guī)劃工蚊作應(yīng)由鞋當(dāng)?shù)馗髫埣壢嗣窕ㄕM門織領(lǐng)導(dǎo)吸，根據(jù)嬸詳細(xì)的曬影響調(diào)哪查，在閘充分征威求塔居民娘意見的治基礎(chǔ)上的制定了堂移民安調(diào)置規(guī)劃藍(lán)。將移洽民安置鏟和恢復(fù)求與本項匙目帶來表的區(qū)域治經(jīng)濟發(fā)鉗展相結(jié)夜合，使征移民的瞧生活達砌到或超耕過安置酷前的水記平。均移民安左置方案鏟應(yīng)充分板體現(xiàn)參熊與式工擁作方法虛和理念慢。移民重安置方軟針為：婆尊重受市影響人知員的意捷愿，保徑持他們斧現(xiàn)有的克生產(chǎn)和花生活傳賴統(tǒng)。根旦據(jù)調(diào)查度和與當(dāng)烘地受影館響人員默的協(xié)商菊，將提屬供現(xiàn)金碼補償給申受影響室人員或兔村民小付組，這客些補償規(guī)可用于加改善現(xiàn)時有的農(nóng)械業(yè)條件箭，或投卡資其它駝副業(yè)或徑非農(nóng)業(yè)摩生產(chǎn)活酷動。碧根據(jù)上頭述方針脹，項目曲組制訂盼了本項蛋目一系剝列的安憶置和恢全復(fù)原則沃：粘（喇1壩）移民液安置規(guī)繞劃以征玩地拆遷荷實物指強標(biāo)為基壽礎(chǔ)；以餅征地拆舅遷補償閘、補助狗標(biāo)準(zhǔn)為逢依據(jù)進狡行；釣（趁2鑒）移民禁安置與疑地區(qū)建估設(shè)、資橡源開發(fā)宣、經(jīng)濟悔發(fā)展、蛋環(huán)境保在護結(jié)合怎起來，章體現(xiàn)當(dāng)銹地經(jīng)濟答和受影恨響農(nóng)戶蘭發(fā)展的符可持續(xù)豆性?？颊搼]到當(dāng)住地自然評和社會楊經(jīng)濟條碧件，制是訂切實賀可行的鵝移民安誓置計劃蘇，以恢始復(fù)和發(fā)悅展移民住生產(chǎn)，昆并為長滾期可持王續(xù)發(fā)展往創(chuàng)造基晌本條件數(shù)；元（咬3近）按目照剝“侄有利生遞產(chǎn)、方眼便生蹄活眾”篇的原則醒，制定吵移民安娃置計劃觀；勒（喜4溪）遷建臣工程的賴建設(shè)規(guī)向模和建找設(shè)標(biāo)準(zhǔn)耕，以恢予復(fù)原標(biāo)賞準(zhǔn)、原元規(guī)模為驕原則；季（劃5淋）全面蹈考慮，病統(tǒng)籌兼以顧，正貌確處理輕國家、毛集體、特個人三般者之間眉的關(guān)系稻；之（雖6諷）充分左利用當(dāng)絲地自然基資源，午興修基年礎(chǔ)設(shè)施買、開墾鵝荒地，去改善耕嫌地質(zhì)量救，增強魄經(jīng)濟發(fā)引展后勁飼，逐步驗使移民歪達到或糾超過原另有的生閃活水平寒；誰（梁7且）移民民安置計船劃應(yīng)該蘿包括對海受本項應(yīng)目不利捆影響的膚貧困人居口和其板他脆弱積群體生逢活水平綠提供改扎善的內(nèi)先容。袋12.塌3.比5貍互適性的分析結(jié)殼果尚根據(jù)以勸上分析增，編制然社會對遙項目的撐適應(yīng)性展和可接零受程度鞋分析表無，見欺表伴12-蒼2宮。刑表怪12-愛2掃穿項目社漿會適應(yīng)認(rèn)性和可擊接受程羨度擦序號溉社會因野素夾適應(yīng)程情度脖可能出鎮(zhèn)現(xiàn)的后淚果禍主要措屆施五1籌當(dāng)?shù)卣劯畧@高小無不良添后果子2抽利益群頸體此高街對眼前侵局部利逃益難以仙割舍，肝存在一絨些局部幫問題和領(lǐng)顧慮。杰而1忠、加強賽宣傳教第育、打菌消思想字顧慮奔；粉2慚、重視水反應(yīng)的愧問題，縣在符合掏政策的五條件下峽予以及胞時、妥養(yǎng)善的解炎決。串3系組織機毒構(gòu)堅高用無不良拍后果透4誦移民安描置方案團高悄無不良蠶后果賽12.蝶4仇社會風(fēng)螞險分析妨12.層4.激1嫂社會風(fēng)箏險因素緞的識別巷與排序晚社會風(fēng)鈴險因素睜的識別幫與排序育采用德繪爾菲法到，操作爐過程如抖下：西（禍1煩）擬定裙專家人仇選，選西擇在公番路規(guī)劃衫、設(shè)計乞、建設(shè)未和管理癢方面具椒有議1芒0們年以上豬經(jīng)驗并卸具有擔(dān)耀任公路抽項目負(fù)休責(zé)人、愧評審人京等經(jīng)歷女的資深仰人士作煤為專家蜓人選；為（隱2撿）在調(diào)惑查表上汪提出本姑項目可枝能存在蠻的若干班社會風(fēng)初險因素用，請專壩家就風(fēng)趕險因素種的危害魂程度、竿出現(xiàn)概菌率進行敵評估并祝提出風(fēng)寨險應(yīng)對置措施或真建議，擔(dān)同時還躍可以給習(xí)出專家詢自己認(rèn)讓為可能更的其他段社會風(fēng)籠險因素孟；騎表腔12-赴3性住風(fēng)險評住估打分饒標(biāo)準(zhǔn)貍評語邁風(fēng)險極謹(jǐn)小漠風(fēng)險較抵小宣風(fēng)險一噸般婦風(fēng)險較解大謹(jǐn)風(fēng)險極虧大額分值默0皮～余19倒2償0岡～櫻39針4合0影～墻59池6間0芝～爸79梢8大0沸～昏100在（材3存）在收球集第一濫輪專家冤意見的帆基礎(chǔ)上過進行整見理，并惱將整理歸結(jié)果反到饋專家安，同時高進行第再二輪社鋤會風(fēng)險威因素咨掃詢，如鼓此往復(fù)戲，直到雄專家意視見基本左一致，納調(diào)查結(jié)命束；嶺（須4難）根據(jù)劣專家調(diào)伯查結(jié)果出和專家代權(quán)重擬展定本項員目社會陰風(fēng)險因悶素評估絹結(jié)果并購對其進首行排序結(jié)。奏本項目瞇主要社栽會風(fēng)險慢因素及浪排序見思表熟12-扶4顛。爭表堂12-獻4竹究社會風(fēng)悶險因素劫識別和盤排序覽社會風(fēng)菜險因素欠出現(xiàn)風(fēng)項險的概之率（％儀）牧風(fēng)險械危害程焦度旱社會風(fēng)傍險成期望值男評語濁排序刑征地、麥拆遷引餐發(fā)的社妨?xí)L(fēng)險瓶42.請7逆61.善5雀26.浪2浙風(fēng)險較厘小隨1導(dǎo)噪音、咱廢氣排豈放等對孔生活環(huán)筆境的影盡響找41.努7色35.俗6洲14.鳥8被風(fēng)險極溜小溪2小水土流巨失對生犁產(chǎn)生活仔環(huán)境的鍬影響艇35.編6辨32.納4深11.腸5感風(fēng)險極固小伙3觀施工期危間流動究人口帶硬來的沿眉線地區(qū)服社會治篩安問題課24.漿8嫩31.隱7賽7.9鎖風(fēng)險極押小景4挖12.卸4.陷2蘇社會風(fēng)沙險因素寒分析減由善表鑒12-按4賺可知，菠征地拆動遷問題秒是影響壘本項目緣建設(shè)的殲一個主瓜要社會身風(fēng)險因姿素，目糠前國家肌頒布了柱若干法逃令對基悅礎(chǔ)設(shè)施感建設(shè)征招地拆遷值進行了殃法制約背束，各默級政府揉也相應(yīng)齡出臺了確相關(guān)管綢理措施咳，社會黃輿論也迎對此保魚持高度陸關(guān)注，叫使得征泡地拆遷芳補償有獎了比較踩好的社蔽會氛圍引，所以題只要加鮮強征地禽拆遷工翼作中的諷政策性挽、堅浮持鏟“黃公正、梳公平、棕公徐開呼”府，該社集會風(fēng)險勵因素也包不會對僻本項目錫建設(shè)產(chǎn)鐵生不利慶影響?；j表拒12-印5到慰社會風(fēng)斥險分析必序號維風(fēng)險因桂素魄持續(xù)時雕間穗可能導(dǎo)耗致的后喚果羞措施或織建議嫁1罩本項目旦建設(shè)的妖征地、偵拆遷庸建設(shè)期鉛社會不滲公平現(xiàn)誘象，處廚理不當(dāng)培可能引勿發(fā)激烈城的社會滋矛盾閘嚴(yán)格執(zhí)聽行國家繞和部門漆相關(guān)法所規(guī)，加擦強征地?fù)?jù)拆遷工鑒作中的獄政策性弓、堅爛持擊“失公正、瞎公平、屈公懷開票”科。式2廈噪音、怒廢氣排塑放等對跌生活環(huán)念境的影尖響俘建設(shè)期它和運營專期玩沿線生勞活環(huán)境哪污染，朱居民身渴體健康驕和正常久生產(chǎn)生寺活受到肚干擾檢在設(shè)計聲階段做圓好環(huán)境始影響評脹估，并幫充分考卸慮環(huán)境俊影響因枯素影響惕；在建農(nóng)設(shè)期進形行環(huán)境晴影響監(jiān)典控，及迫時調(diào)整莫；運營奇期加強切環(huán)境監(jiān)邁測。澡水土流敲失對生準(zhǔn)產(chǎn)生活痕環(huán)境的喂影響泰建設(shè)期道水土流搏失破壞紛環(huán)境，皇造成生新產(chǎn)生活伸損失嚴(yán)在設(shè)計西階段做息好環(huán)境掀影響評葵估和水躁土保持煙評估，角并充分頓考慮環(huán)頃境影響蘭和水土垮保持因巾素影響絞；在建攪設(shè)期進牧行環(huán)境永影響監(jiān)噸控，及距時采取數(shù)措施。膜3弓施工期羅間流動饑人口帶俊來的沿莫線地區(qū)姓社會治硬安問題母建設(shè)期酸流動人述員干擾塑當(dāng)?shù)厣鐬?zāi)會治安砌的穩(wěn)定仆加強施肢工隊伍戚的管理利，并與折當(dāng)?shù)赜袔抨P(guān)部門浮進行協(xié)習(xí)調(diào)，共幸同維護吳地區(qū)社噴會治安結(jié)。赤12.喂5椒社會評賺價結(jié)論臟（削1傍）隨著斯國雄家忙“狡三協(xié)農(nóng)稍”逗相關(guān)政蝴策的實丟施和對爆耕地的抖保護制產(chǎn)度的關(guān)做注，項芽目對土植地的占夾用問題迫顯得尤著為重要剪。國家法越來越繼關(guān)注被奇項目占坦地之后該如何給壺農(nóng)民提就供基本腎的社會筐保障和程就業(yè)機仁會。土撕地征用訴可能給飼被征地妹的農(nóng)民偶家庭收算入帶來職不利影橫響，從賊調(diào)查的我資料來浸看，農(nóng)溝村非農(nóng)秀產(chǎn)業(yè)發(fā)玩展迅速陶，農(nóng)村六勞動力會就業(yè)呈泥現(xiàn)形式筒多樣化昏發(fā)展趨哄勢，受掛占地和僚拆遷影賴響的家呀庭戶收科入來源笛呈現(xiàn)結(jié)跪構(gòu)多樣研化發(fā)展商趨勢，巧因此沿園線居民呀在種植泥業(yè)方面綱的損失意可以通李過項目籌實施過脊程中提柴供的第總二產(chǎn)業(yè)緣和第三莊產(chǎn)業(yè)的冤就業(yè)機肚會予以鍛彌補，慨這需要貝相關(guān)部訴門引起長重視通艷過多種視方式使心當(dāng)?shù)鼐映呙裆顜讲粊y低于項農(nóng)目建設(shè)愛以前的驢生活水昌平聞。旅（撤2寫）大多膽數(shù)當(dāng)?shù)赜⒕用駥许椖拷◣迷O(shè)表示臂支持，脆但對于俯占地與卷拆遷賠現(xiàn)償?shù)膽B(tài)情度是棗：牽希望得井到合理瀉的補償旅，并希將望補償葛標(biāo)準(zhǔn)和彩數(shù)量等祝能夠公竊開公正嬌。補償估方式要訊根據(jù)當(dāng)冶地具體料情況加癥以確定漂（對不身同居民診群體分構(gòu)別對待到，如老時年人、虧殘疾人潛等弱勢眼群體）質(zhì)，對弱兆勢群體朝未來的絨生活?？s障問題噸需要引民起各方竭的關(guān)注蓬，以保載障廣大煉農(nóng)民的材切身利巧益。對梳于已經(jīng)宮為其它塊基礎(chǔ)設(shè)摸施項目簡提供了鞋用地的滅村落，拒如本項唱目還需秒要在該光地區(qū)占晝用土地捐，則在碎補償方急式上應(yīng)吹保障該鉛地區(qū)村摧民的正蹲常生產(chǎn)財和生活昨，并確畫保其擁引有今后士發(fā)展的耽基礎(chǔ)性終條件香。鳴（乒3杠）要特歌別注重粥建設(shè)期效和運營嚼期的環(huán)為境保護檔，尤其限是噪音棄污染等技對居民龜正常生騰產(chǎn)和生殼活的干灘擾，采較取有