《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范宣貫》新監(jiān)理規(guī)范講解課件

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范宣貫

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避免在課室里使用手機(jī)--交談其他事宜--隨意進(jìn)出教室請勿在室內(nèi)吸煙上課時(shí)間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處課程內(nèi)容新規(guī)范出臺背景介紹內(nèi)容解析表格應(yīng)用（以自學(xué)為主）第一部分

修訂概況廣東省建設(shè)廳市場處介紹建筑市場將要發(fā)生的幾項(xiàng)變化：

一、正在進(jìn)行的行政審批制度改革涉及建筑行業(yè)管理的將有：

監(jiān)理乙級和丙級政府不再審批，由行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。

招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)政府停止審批。

安全特種作業(yè)人員上崗證不再核發(fā)。

二、對市場主體違法行為的查處力度加大主旨：加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)信息建設(shè)由市場來淘汰一批劣質(zhì)企業(yè)政府職能：大力推進(jìn)綠色施工，促進(jìn)改進(jìn)工藝、減少用工量在市場失靈時(shí)向行業(yè)推薦、宣傳好的企業(yè)、好的專家，建設(shè)一個(gè)公平環(huán)境下的共享平臺。中國監(jiān)理協(xié)會(huì)近階段的四點(diǎn)工作：一、加強(qiáng)、完善法規(guī)建設(shè)二、加大行業(yè)監(jiān)管力度三、配合政府行政審批制度改革四、引導(dǎo)確定行業(yè)發(fā)展的方向返回目錄建設(shè)部委托監(jiān)理協(xié)會(huì)進(jìn)行研究的課題：

《工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展研究》

1、行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)定位要進(jìn)一步明確

是智力密集型還是勞動(dòng)密集型？

是為市場、業(yè)主服務(wù)還是為政府服務(wù)？

服務(wù)的方式是咨詢技術(shù)還是現(xiàn)場保障？

監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？

監(jiān)理行業(yè)到底要培養(yǎng)什么樣的人才？

返回目錄返回目錄2、如何解決惡性競爭導(dǎo)致的收費(fèi)問題根本原因是要提高服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)值，不能總停留在低端服務(wù)。3、如何建設(shè)好服務(wù)平臺行業(yè)肯定要發(fā)展，發(fā)展就需要人才；如何留住高層次人才？咨詢是否應(yīng)成為有能力的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向？4、如何定位市場監(jiān)管？怎樣解決好市場準(zhǔn)入的雙軌制？發(fā)達(dá)國家的只要求個(gè)人資質(zhì)的市場準(zhǔn)入制度在我國能否行得通？強(qiáng)制性監(jiān)理的范圍是否要重新修訂？5、怎樣解決執(zhí)業(yè)資格及繼續(xù)教育需求大的問題？是否像建造師一樣搞二級？三年變五年有效期的問題？返回目錄6、安全責(zé)任無限延伸的問題如何解決？

主要是要在法律法規(guī)層面弄清楚。

7、怎么解決技術(shù)含量和技術(shù)促進(jìn)問題？信息化管理手段促進(jìn)行業(yè)自律的問題等

8、政府管理職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力下放后，行業(yè)如何提高自身要求？修訂的必要性：1、法律法規(guī)的變化和完善(建筑節(jié)能、合同爭議司法解釋、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理等)2、市場對于項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目全過程管理等方面的需求修訂的依據(jù)：建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款返回目錄修訂的基本原則：1、與時(shí)俱進(jìn)的原則2、協(xié)調(diào)一致的原則3、專業(yè)通用的原則4、各方參與的原則5、易于操作的原則返回目錄本次修訂工作的四大特點(diǎn)：一、時(shí)間最長，05年至今共八年。主要原因是：修訂期間法律法規(guī)密集出臺，對熱點(diǎn)問題的看法不統(tǒng)一、爭論時(shí)間長二、修訂的內(nèi)容繁多1、增加了相關(guān)服務(wù)專章2、調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱3、增加了術(shù)語的數(shù)量4、增加了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容5、修改了不夠協(xié)調(diào)一致的部分內(nèi)容返回目錄三、突出解決行業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在安全責(zé)任問題的定位上非常謹(jǐn)慎，找不到多于法律法規(guī)的內(nèi)容解決了監(jiān)理的定位問題。最切合實(shí)際的變化是總代、專監(jiān)不做注冊要求。返回目錄四、可操作性更強(qiáng)很多工作上不僅明確了程序，還給出了工作的主要內(nèi)容。比如施組和方案的審查、分包的審查。對于監(jiān)理文件（比如工程質(zhì)量評估報(bào)告、監(jiān)理日志、監(jiān)理規(guī)劃）給出了應(yīng)包括的內(nèi)容工作時(shí)指導(dǎo)性更強(qiáng)返回目錄四大結(jié)合的學(xué)習(xí)方法：1、結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際2、結(jié)合已出臺的關(guān)于監(jiān)理的法律法規(guī)和政策性文件3、結(jié)合工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本4、結(jié)合工程建設(shè)其他標(biāo)準(zhǔn)。返回目錄第二部分

內(nèi)容解析返回目錄1、總則變化一：增加了相關(guān)服務(wù)的概念，明確監(jiān)理服務(wù)的期限僅限于施工階段，業(yè)主需要監(jiān)理方介入到勘察、設(shè)計(jì)、保修階段工作的，規(guī)范界定為相關(guān)服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不包括這部分內(nèi)容，在合同中應(yīng)另行約定。相關(guān)條款：1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)1.0.3（1、強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理單位的資質(zhì)2、不再硬性規(guī)定監(jiān)理工作內(nèi)容中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全過程控制，而是強(qiáng)調(diào)合同的約定3、內(nèi)容不一樣的酬金應(yīng)有差別）實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時(shí)，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計(jì)、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。返回目錄變化二：為落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制規(guī)定了幾項(xiàng)要求。相關(guān)條款：1.0.7（1.0.4）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。1.0.4（與建筑法第三十三條和FIDIC條款相對應(yīng)）工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位。1.0.5（1.0.3第二款）在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進(jìn)行。變化三：明確了建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù).相關(guān)條款：1.0.6實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)：

1、法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件；

3、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。（新增條款。在編審時(shí)也考慮過地方主管部門和業(yè)主的要求，并經(jīng)過了激烈的討論，最后沒有放進(jìn)來是考慮地方主管部門和業(yè)主的要求有很多不合理的部分，監(jiān)理單位有選擇性地遵守，可以理解為市場行為，比如質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)里面就有顧客隱含的要求）變化四：更正了不太貼切的用語。相關(guān)條款：1.0.8建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理。（原來的說法是計(jì)算機(jī)）1.0.9（1.0.5）（取消了關(guān)于維護(hù)建設(shè)方和承包單位合法權(quán)益的內(nèi)容，把公正改為公平更貼近監(jiān)理單位的社會(huì)身份）工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。1.0.10（1.0.6）建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)除遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合法律法規(guī)及有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（原規(guī)范僅強(qiáng)調(diào)要符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）2、術(shù)語

從原來的19個(gè)增加到24個(gè)，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工期延誤”、“見證取樣”、“監(jiān)理文件資料”9個(gè)新術(shù)語，取消了“工地例會(huì)”、“工程變更”、“見證”、“費(fèi)用索賠”4個(gè)術(shù)語，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制要求給出了每個(gè)術(shù)語的英文名稱。關(guān)注點(diǎn)：1、工程監(jiān)理單位、建設(shè)工程監(jiān)理：還是“三控兩管一協(xié)調(diào)”，而不是四控。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托為其提供管理和技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立法人或經(jīng)濟(jì)組織。工程監(jiān)理單位不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位，既不承包工程，不參與承包商的利潤分成，也不直接進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和施工生產(chǎn)。A、定位明確在施工階段。B、監(jiān)理單位提供的產(chǎn)品是無形的服務(wù)，任何時(shí)候都不是直接責(zé)任人。C、針對安全責(zé)任無限延伸，提出只承擔(dān)安全生產(chǎn)的法定職責(zé)。返回目錄監(jiān)理的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法定職責(zé)：建筑法第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。這就要求監(jiān)理方對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行全面控制。建筑法第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。這就要求在監(jiān)理方工作程序中涉及到安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)監(jiān)理方要承擔(dān)法定的安全職責(zé)。2、。對于總監(jiān)強(qiáng)調(diào)書面任命，總代、專監(jiān)、監(jiān)理員的任職條件進(jìn)行明確，不再要求是注冊監(jiān)理工程師。解決了注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足的問題。這是本次改版的亮點(diǎn)之一。3、部分術(shù)語和術(shù)語解釋的用詞更為嚴(yán)謹(jǐn)：A、監(jiān)理工程師變?yōu)樽员O(jiān)理工程師更準(zhǔn)確B、將監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)嚴(yán)格區(qū)分。施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容按照監(jiān)理合同示范文本的22項(xiàng)（GF-2012-0202）來，其他均是相關(guān)服務(wù)。法定取費(fèi)的依據(jù)。C、只有申報(bào)的“合格工程”才能進(jìn)行工程計(jì)量。D、旁站并不等于在“旁邊站著”，不強(qiáng)調(diào)全過程。原規(guī)范說：“監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督行為”E、原規(guī)范的“延期批準(zhǔn)”改為“最終延期批準(zhǔn)”，與臨時(shí)延期批準(zhǔn)相對應(yīng)。F、“監(jiān)理日記”改為“監(jiān)理日志”更準(zhǔn)確，請注意“監(jiān)理日志”與“監(jiān)理日記”的區(qū)別。G、“監(jiān)理文件資料”強(qiáng)調(diào)是在過程中形成或獲取的，不是事后編制的。3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施關(guān)注點(diǎn)：一、需要設(shè)置總監(jiān)代表的三種情形：1、工程規(guī)模較大、專業(yè)較復(fù)雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個(gè)專業(yè)工程時(shí)，可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程師代表；

2、一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個(gè)相對獨(dú)立的施工合同，可按施工合同段設(shè)總監(jiān)理工程師代表；

3、工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設(shè)總監(jiān)理工程師代表。二、

建設(shè)單位應(yīng)授權(quán)一名熟悉工程情況的代表，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。理順關(guān)系，避免多頭干預(yù)。三、當(dāng)一名注冊監(jiān)理工程師需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項(xiàng)。（問題是要經(jīng)過哪個(gè)建設(shè)單位的同意？）

返回目錄建設(shè)工程合同（示范文本）（GF-2012-0202）關(guān)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)定2.3.3監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)提前7天向委托人書面報(bào)告，經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理人員，應(yīng)以相當(dāng)資格與能力的人員替換，并通知委托人。2.3.4監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：（1）嚴(yán)重過失行為的；（2）有違法行為不能履行職責(zé)的；（3）涉嫌犯罪的；（4）不能勝任崗位職責(zé)的；（5）嚴(yán)重違反職業(yè)道德的；（6）專用條件約定的其他情形。2.3.5委托人可要求監(jiān)理人更換不能勝任本職工作的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。四、總監(jiān)職責(zé)中，將原來的主持幾項(xiàng)工作換成組織，從某種意義來說應(yīng)是降低了要求。強(qiáng)調(diào)了對施工方現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理體系審核的要求，意味著監(jiān)理工作不是對每個(gè)過程的直接管理，而是監(jiān)督施工方實(shí)施有效的管理達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)。不能委托給總監(jiān)代表的職責(zé)中在原來的基礎(chǔ)上增加的三條都是有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，體現(xiàn)監(jiān)理核心工作內(nèi)容。

3、組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案；

7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；8、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。五、新規(guī)范的職責(zé)分工使總監(jiān)、專監(jiān)和監(jiān)理員的崗位職責(zé)更為協(xié)調(diào)。總監(jiān)組織，則專監(jiān)參與。4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則關(guān)注點(diǎn)一：監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容將原來的工作程序、方法、措施細(xì)化成六個(gè)方面：是要求將核心工作內(nèi)容進(jìn)行工作策劃。6、工程質(zhì)量控制；7、工程造價(jià)控制；8、工程進(jìn)度控制；9、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；10、合同與信息管理；11、組織協(xié)調(diào)；關(guān)注點(diǎn)二：結(jié)合了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容明確了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的必要性，意味著對于小規(guī)模、技術(shù)簡單且有成熟管理經(jīng)驗(yàn)和措施的，可以不編制細(xì)則。返回目錄5、工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

5.1一般規(guī)定：所給出的12條并不全是新的，原來就有的，將原來分散在各個(gè)控制中的共性規(guī)定，放到一般規(guī)定里面。關(guān)注點(diǎn)一：工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制目標(biāo)的分解是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程目標(biāo)事前控制的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同，分析影響工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制的因素及影響程度，有針對性地制定控制對策和措施，對工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。關(guān)注點(diǎn)二：第一次工地例會(huì)的召開時(shí)間、主持方、紀(jì)要整理和會(huì)簽等做了詳細(xì)的規(guī)定，會(huì)議的七項(xiàng)內(nèi)容放在條文說明里面，不是它不重要，而是大家對第一次工地會(huì)議內(nèi)容十分熟悉了。關(guān)注點(diǎn)三：總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計(jì)文件是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施事前控制的一項(xiàng)重要工作，其目的是通過熟悉工程設(shè)計(jì)文件，了解工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，便于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程設(shè)計(jì)文件的要求實(shí)施監(jiān)理。有關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議，熟悉如下內(nèi)容：

1、設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)構(gòu)思、采用的設(shè)計(jì)規(guī)范、各專業(yè)設(shè)計(jì)說明等；2、工程設(shè)計(jì)文件對主要工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，對所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的要求，對施工技術(shù)的要求以及涉及工程質(zhì)量、施工安全應(yīng)特別注意的事項(xiàng)等；3、設(shè)計(jì)單位對建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位提出的意見和建議的答復(fù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見或建議。圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)。關(guān)注點(diǎn)四：關(guān)于開工條件的審查，刪除了要監(jiān)理審查施工許可證和征地拆遷等屬于業(yè)主方職責(zé)的說法，并在開工報(bào)審表中增加了建設(shè)單位審批一欄。是要承認(rèn)監(jiān)理是管理不了業(yè)主方的。那么監(jiān)理方就應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工方所應(yīng)具備的條件，包括自身的條件。按要求總監(jiān)先審查施工方的開工報(bào)告，具備條件簽署意見，報(bào)建設(shè)單位得到批準(zhǔn)后，再由總監(jiān)簽發(fā)工程開工令，這樣的程序更符合實(shí)際情況，符合中國特色。同時(shí)也有利于業(yè)主方職責(zé)的履行。關(guān)注點(diǎn)五：對于分包的審核，將原來的分包工程內(nèi)容和范圍改為類似工程業(yè)績，是訂正了原來的錯(cuò)誤，內(nèi)容和范圍是在總包和分包合同中約定的，監(jiān)理無權(quán)審查和質(zhì)疑，而且可以理解為工作的依據(jù)，類似工程業(yè)績是反映分包商經(jīng)驗(yàn)和能力的重要因素，是必須要審查的。5.2工程質(zhì)量控制關(guān)注點(diǎn)：5.2.1條再一次要求監(jiān)理工程師對施工方現(xiàn)場質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核驗(yàn)證，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第二十六條“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。”為此施工方現(xiàn)場機(jī)構(gòu)是否健全、制度是否完善，主要管理人員及專職管理人員配備是否滿足要求，各項(xiàng)管理流程是否滿足施工質(zhì)量的需要，以及特種作業(yè)人員的資格是否符合要求就成為監(jiān)理方必須審查的內(nèi)容。體現(xiàn)監(jiān)理方作為裁判而非運(yùn)動(dòng)員的內(nèi)涵。5.2.2明確了施工方案審查的兩個(gè)重點(diǎn)，監(jiān)理人必須清楚施工方案編審的程序和涉及工程質(zhì)量的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。審核時(shí)應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集等為依據(jù)，施工、監(jiān)理合同文件和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件也是審核的依據(jù)，好的監(jiān)理人還應(yīng)該了解現(xiàn)場地質(zhì)、水文等條件，審核方案對于環(huán)境的符合性。5.2.4要求對新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用應(yīng)審查是否符合國家相關(guān)規(guī)定。專業(yè)監(jiān)理工程師審查時(shí)，可根據(jù)具體情況要求施工單位提供相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測、試驗(yàn)、鑒定或評估報(bào)告及相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行專題論證時(shí)，施工單位應(yīng)組織專題論證會(huì)。如何理解？5.2.11、5.2.12監(jiān)理人員巡視的主要內(nèi)容包括：

1.、施工單位是否按照工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)）施工方案施工；2、使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否合格；3、施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位；

4、特種作業(yè)人員是否持證上崗。旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定，施工單位在施工前應(yīng)將相應(yīng)的施工計(jì)劃報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患的，應(yīng)及時(shí)作出處置。6.2.2有一個(gè)變化是：總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令或簽發(fā)復(fù)工令，應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意。在緊急情況下，未能事先征得建設(shè)單位同意的，應(yīng)在事后及時(shí)向建設(shè)單位書面報(bào)告。施工單位未按要求停工或復(fù)工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)可能造成質(zhì)量事故的重大隱患或已發(fā)生質(zhì)量事故的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)工程暫停令。5.2.7實(shí)驗(yàn)室的審查主要是人員資格、設(shè)備的鑒定有效期、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)和管理制度，取消了以前的試驗(yàn)項(xiàng)目審查，因?yàn)檫@些事在合同簽訂時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定的。5.2.14項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對施工單位自檢合格后報(bào)驗(yàn)的檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程、分部工程及相關(guān)文件和資料進(jìn)行審查和驗(yàn)收，符合要求的，簽署驗(yàn)收意見。請注意對已經(jīng)覆蓋的隱蔽工程有疑問的，采取鉆孔探測或揭開進(jìn)行重新檢驗(yàn)的費(fèi)用分兩種情況進(jìn)行處理：結(jié)果合格的費(fèi)用由業(yè)主出，不合格的費(fèi)用由施工方出。5.3工程造價(jià)控制注意兩點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審查施工單位提交的工程款支付申請，進(jìn)行工程計(jì)量，并與建設(shè)單位、施工單位溝通協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)工程結(jié)算規(guī)定及施工合同約定對竣工結(jié)算進(jìn)行審核。5.4工程進(jìn)度控制注意三點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核階段性施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注重階段性施工進(jìn)度計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的一致性。在施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和記錄實(shí)際進(jìn)度情況；通過簽發(fā)監(jiān)理通知、召開監(jiān)理例會(huì)及專題會(huì)議，督促施工單位按施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批，并經(jīng)建設(shè)單位同意后實(shí)施。5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作監(jiān)理合同示范文本中監(jiān)理方與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作（14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人；（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；5.5.1、5.5.2條款中所包含的要求(法律法規(guī))1、首先必須掌握法律法規(guī)中監(jiān)理方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任：對以下法律法規(guī)要掌握：建筑法、安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例2、要完成5.5.2條所說的工作，還必須掌握現(xiàn)階段涉及施工單位的安全生產(chǎn)管理制度，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度、安全施工技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗制度、安全教育培訓(xùn)制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、專項(xiàng)施工方案專家論證制度、消防安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、工傷和意外傷害保險(xiǎn)制度等3、舉例：對于施工方特種作業(yè)人員和起重機(jī)械等特種設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收，監(jiān)理方是要簽字的，簽字就要檢查，檢查哪些內(nèi)容？檢查法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求是否滿足，而不是去考核人員的能力、設(shè)備的性能。5.5.3、專項(xiàng)方案審查的兩個(gè)方面1、編審的程序：對于建設(shè)部2009年五月下發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》附錄文件中規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)方案，除專業(yè)分包的專項(xiàng)工程可以由分包單位組織編制，其它的都應(yīng)由總承包單位組織編制。所有專項(xiàng)方案都必須由監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。對于《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》附錄文件中規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)還必須檢查施工單位組織專家論證、審查的情況和是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。專項(xiàng)方案必須經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字才能生效，如因設(shè)計(jì)、外部環(huán)境變化需修改，必須重新走程序。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字前的內(nèi)部的程序也有要求。2、經(jīng)過審核認(rèn)為編審程序符合要求后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)才對實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查。主要是對專項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。比如：土方開挖的順序、方法必須與設(shè)計(jì)工況相一致，并遵循“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴(yán)禁超挖”的原則。如果安全技術(shù)措施中沒能確保這一原則，即不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕簽認(rèn)，要求其重新編制、報(bào)審。5.5監(jiān)理方安全生產(chǎn)管理的日常工作5.5.5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。5.5.6項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。6、工程變更、索賠及施工合同爭議

本章與原規(guī)范的差別不大，名稱更改后與內(nèi)容更貼近，關(guān)注的重點(diǎn)有：6.2.2總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令的五種情況：1、建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。2、施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的。3、施工單位未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工的；4、施工單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案施工或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；5、施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。6.2.2的條文說明總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令或簽發(fā)復(fù)工令，應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意。在緊急情況下，未能事先征得建設(shè)單位同意的，應(yīng)在事后及時(shí)向建設(shè)單位書面報(bào)告。施工單位未按要求停工或復(fù)工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。對于第一、二種情況的思考。停、復(fù)工令簽發(fā)需征得建設(shè)單位同意的必要性？6.3、工程變更1、對涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開論證工程設(shè)計(jì)文件的修改方案的專題會(huì)議。這是合同關(guān)系的體現(xiàn)，也是監(jiān)理職責(zé)的體現(xiàn)2、發(fā)生工程變更，無論是由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位或施工單位提出的，均應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的簽認(rèn)，并通過總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后，施工單位方可進(jìn)行施工。3、工程變更需要修改工程設(shè)計(jì)文件，涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門重新審查。4、注意發(fā)生變更的幾種情況：A、圖紙出現(xiàn)錯(cuò)漏碰缺情況無法施工；B、從施工的角度有更經(jīng)濟(jì)方便的設(shè)計(jì)；C、新材料新工藝新技術(shù)的需要；D、單純?yōu)橘M(fèi)用索賠提出的變更。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要分清楚區(qū)別對待。5、6.3.4建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費(fèi)用達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定價(jià)格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。體現(xiàn)了靈活性原則。主要是為了解決工程款支付的問題。對項(xiàng)目工期目標(biāo)有益。6.4、費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠的證據(jù)包括：施工合同、采購合同、工程變更單、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)單位和施工單位的有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理記錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)監(jiān)理文件資料等。明確的處理索賠的程序與FIDIC條款相適應(yīng)，所以要注意索賠的時(shí)效性，對施工單位和建設(shè)單位都有提醒的義務(wù)?？偙O(jiān)理工程師在簽發(fā)索賠報(bào)審表時(shí)，可附一份索賠審查報(bào)告。索賠審查報(bào)告內(nèi)容包括受理索賠的日期，索賠要求、索賠過程，確認(rèn)的索賠理由及合同依據(jù)，批準(zhǔn)的索賠額及其計(jì)算方法等。工程延期及工程延誤工程延期的三個(gè)必要條件：

1、施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期；

2、因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后；

3、施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。注意幾點(diǎn)：1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在受理施工單位提出的工程延期要求后應(yīng)收集（或要求施工單位提供）相關(guān)資料，并及時(shí)處理。2、當(dāng)建設(shè)單位與施工單位就工程延期事宜協(xié)商達(dá)不成一致意見時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出評估意見。3、討論一下，如果發(fā)生工程延誤，對新的工期計(jì)劃是否需要審批？4、工程延誤發(fā)生，責(zé)任在施工方，施工方有義務(wù)采取措施趕回工期，避免最終工程延誤的發(fā)生，當(dāng)最終工程延誤發(fā)生時(shí)按合同約定處理，需要與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。施工合同爭議和施工合同解除注意：1、合同爭議處理是監(jiān)理日常工作的重要內(nèi)容，屬于協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容，監(jiān)理方關(guān)于合同爭議處理的意見不具有強(qiáng)制性，所以總監(jiān)理工程師應(yīng)遵守客觀、公平的原則，提出合同爭議的處理意見，還應(yīng)從專業(yè)的角度充分評估雙方的利益。2、施工合同解除時(shí)監(jiān)理方重要的工作是對于項(xiàng)目的后續(xù)工作應(yīng)向業(yè)主提出建議。監(jiān)理文件資料管理一、關(guān)注兩個(gè)原則：1、監(jiān)理文件資料是實(shí)施監(jiān)理過程的真實(shí)反映，既是監(jiān)理工作成效的根本體現(xiàn)，也是工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分的重要依據(jù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到“明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)”，但不是“專人制作”。2、工程監(jiān)理文件資料應(yīng)準(zhǔn)確、完整。監(jiān)理人員需如實(shí)記錄自己負(fù)責(zé)的文件資料外，還應(yīng)及時(shí)分類整理，并移交由總監(jiān)理工程師指定的專人進(jìn)行管理。注重過程積累，避免事后編造。二、18項(xiàng)監(jiān)理文件資料都必須收集，交工資料按各地方規(guī)定。注意以下兩點(diǎn)：1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收集歸檔的監(jiān)理文件資料應(yīng)為原件，若為復(fù)印件，應(yīng)加蓋報(bào)送單位印章，并由經(jīng)手人簽字，注明日期和原件存放處。2、監(jiān)理文件資料涉及的有關(guān)表格應(yīng)采用本規(guī)范統(tǒng)一表式，簽字蓋章手續(xù)完備。三：監(jiān)理日志要突出重點(diǎn)，施工進(jìn)展簡單描述，監(jiān)理工作情況需詳細(xì)記錄，與其他資料吻合，注意不要只記錄問題，而不記錄處理問題的過程和結(jié)果，任何問題都應(yīng)有處理的結(jié)果?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱監(jiān)理日志，全面了解監(jiān)理工作情況。四、監(jiān)理月報(bào)的具體內(nèi)容：1、本月工程實(shí)施概況，包括：（1）工程進(jìn)展情況；實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較；施工單位人、機(jī)、料進(jìn)場及使用情況；本期在施部位的工程照片。（2）工程質(zhì)量情況；分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收情況；材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)情況；主要施工試驗(yàn)情況；本期工程質(zhì)量分析。（3）施工單位安全生產(chǎn)管理工作評述。（4）已完工程量與已付工程款的統(tǒng)計(jì)及說明。2、本月監(jiān)理工作情況，包括：（1）工程進(jìn)度控制方面的工作情況；（2）工程質(zhì)量控制方面的工作情況；（3）安全生產(chǎn)管理方面的工作情況；（4）工程計(jì)量與工程款支付方面的工作情況；（5）合同其他事項(xiàng)的管理工作情況；（6）監(jiān)理工作統(tǒng)計(jì)及工作照3、本月工程實(shí)施的主要問題分析及處理情況，包括：（1）工程進(jìn)度控制方面的主要問題分析及處理情況；（2）工程質(zhì)量控制方面的主要問題分析及處理情況；（3)施工單位安全生產(chǎn)管理方面的主要問題分析及處理情況；（4）工程計(jì)量與工程款支付方面的主要問題分析及處理情況；（5）合同其他事項(xiàng)管理方面的主要問題分析及處理情況。4、下月監(jiān)理工作重點(diǎn)，包括：（1）在工程管理方面的監(jiān)理工作重點(diǎn)；（2）在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面的工作重點(diǎn)。監(jiān)理資料的保存期限：項(xiàng)目監(jiān)理部存放的文件和檔案原則上不得外借，如政府部門、建設(shè)單位或施工單位確有需要，應(yīng)經(jīng)過總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理工程師同意，并在信息管理部門辦理借閱手續(xù)。監(jiān)理人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要借閱文件和檔案時(shí)，應(yīng)填寫文件借閱單，并明確歸還時(shí)間。信息管理人員辦理有關(guān)借閱手續(xù)時(shí)，應(yīng)在文件夾的內(nèi)附目錄上作特殊標(biāo)記，避免其他監(jiān)理人員查閱該文件時(shí)，因找不到文件引起工作混亂。

監(jiān)理文件檔案的更改應(yīng)由原制定部門相應(yīng)責(zé)任人執(zhí)行，涉及審批程序的，由原審批責(zé)任人執(zhí)行。若指定其他責(zé)任人進(jìn)行更改和審批時(shí)，新責(zé)任人必須獲得所依據(jù)的背景資料監(jiān)理文件檔案更改后，由信息管理部門填寫監(jiān)理文件檔案更改通知單，并負(fù)責(zé)發(fā)放新版本文件。發(fā)放過程中必須保證項(xiàng)目參建