杭州市余杭區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)

文件文件余創(chuàng)就辦〔2021〕1號關(guān)于印發(fā)《2021年度充分就業(yè)城區(qū)建設工作實施方案》的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：為切實保障和改善民生，促進勞動者實現(xiàn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，現(xiàn)將《2021年度充分就業(yè)城區(qū)建設工作實施方案》印發(fā)給大家，請認真貫徹落實。2021年3月15日2021年度充分就業(yè)城區(qū)建設工作實施方案為深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實省人民政府《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號）的文件精神，以堅持就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實施精準幫扶、健全服務體系為工作指南，不斷深化充分就業(yè)城區(qū)建設，重點開展高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設活動，爭創(chuàng)省級高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）示范，努力實現(xiàn)全區(qū)更高質(zhì)量就業(yè)。按照杭州市創(chuàng)建充分就業(yè)城市領導小組《關(guān)于印發(fā)〈杭州市充分就業(yè)社區(qū)（村）考核標準和評估辦法〉的通知》（〔2013〕2號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2021年度充分就業(yè)城區(qū)建設工作提出如下實施方案。一、指導思想以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“五大發(fā)展理念”，按照“十四五”規(guī)劃綱要確定的總體要求、發(fā)展目標和重點任務，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務體系，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。重點突出社區(qū)（村）促進就業(yè)的工作職能，從而有力確保我區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。二、實施范圍2020年底前成立的社區(qū)（村），對新建社區(qū)因場地、人員配備不到位的，由社區(qū)（村）書面說明，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核同意，并報區(qū)創(chuàng)就辦備案，可不列入本年度評估范圍。三、主要目標通過深化充分就業(yè)城區(qū)建設工作，完善工作舉措，到2021年底，在列入評估范圍的社區(qū)（村）全部達到充分就業(yè)標準的基礎上，努力建設一批高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村），進一步提升基層公共就業(yè)服務能力，發(fā)揮示范引導作用，努力實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)局勢更穩(wěn)定，勞動者收入更高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)，重點群體就業(yè)保障更充分的目標。高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）認定每年開展一次，到2021年底全區(qū)不少于75%的社區(qū)（村）達到高質(zhì)量社區(qū)（村）標準，到2022年底，力爭全區(qū)所有社區(qū)（村）達到高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）標準。四、評估標準充分就業(yè)城區(qū)是指轄區(qū)內(nèi)法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)達到較高的比例。具體標準如下：社區(qū)（村）（二）轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動者總體就業(yè)率達到97%以上，且城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；（三）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。（四）動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，做到基數(shù)歸零、動態(tài)歸零，有勞動能力的城鄉(xiāng)低保家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)；（五）基層人力社保平臺建設實現(xiàn)全覆蓋；（六）經(jīng)認定的就業(yè)困難人員100%得到幫扶，90%以上實現(xiàn)就業(yè)；（七）積極組織幫助轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員，特別是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，并引導其自主創(chuàng)業(yè)；（八）轄區(qū)內(nèi)新辦私營企業(yè)、個體工商戶較多，新創(chuàng)辦企業(yè)及個體工商戶的平均存活期進一步延長；（九）人力資源市場布局合理，有效利用人力資源信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，充分發(fā)揮“無形市場”作用；，五、實施步驟（一）明確任務，抓好落實（3月底前）1.區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)和促進就業(yè)工作領導小組辦公室下設四個片區(qū)工作組，分片聯(lián)系指導，明確職責：第1組（臨平片）聯(lián)系人：沈明棟、沈磊蕾、高麗君、胡顯光、徐箐；第2組（余杭片）聯(lián)系人：張曉峰、沈躍、曹哲、章虹、王志榮；第3組（塘棲片）聯(lián)系人：曾凱、葛梅泉、徐曉萍、張曉清、沈杰；第4組（瓶窯片）聯(lián)系人：朱輝、劉旭峰、闞勁松、劉衛(wèi)國、胡燕明。2.分解工作目標任務，調(diào)整充實區(qū)級業(yè)務指導員。3.根據(jù)疫情情況，適時召開街道（鎮(zhèn)）相關(guān)科辦負責人和區(qū)級業(yè)務指導員會議，對開展充分就業(yè)城區(qū)建設和高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設活動進行動員部署。4.根據(jù)疫情情況，適時分片區(qū)組織社區(qū)（村）人力社保工作人員進行業(yè)務培訓。5.各街道（鎮(zhèn)）要高度重視高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設活動，健全相應的組織機構(gòu)，明確專人負責，制定工作方案。（二）調(diào)查摸底，動態(tài)管理（4月-10月）1.開展調(diào)查摸底。各社區(qū)（村）對轄區(qū)內(nèi)常住人口進行全面調(diào)查核實，摸清轄區(qū)內(nèi)勞動年齡段居民就業(yè)、失業(yè)及2020年度收入等狀況，其中，針對轄區(qū)內(nèi)困難家庭人員和殘疾人等群體，應根據(jù)年齡、性別、文化程度、健康狀況、技能專長、求職意向、培訓意愿等內(nèi)容進行詳細登記，實行“一人一檔”。調(diào)查摸底工作應在6月底前完成。2.規(guī)范基礎工作。各社區(qū)（村）將勞動年齡段人員調(diào)查變動情況、按照調(diào)整后的就業(yè)狀況分類、實時導入系統(tǒng)平臺臺賬，并實施動態(tài)管理。3.抓好有序推進。完善動態(tài)管理、跟蹤服務等制度，充分利用社區(qū)（村）宣傳窗、簡報等載體，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度。4.開展就業(yè)幫扶。開展社區(qū)（村）就業(yè)援助活動，加強重點人群實名制動態(tài)管理和分類幫扶，加大公益性崗位開發(fā)力度，對就業(yè)困難人員實行兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)歸零和困難家庭至少一人就業(yè)。5.提供就業(yè)服務。在日常開展就業(yè)服務過程中，注重收集轄區(qū)居民的服務需求并匯總梳理，有組織地開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等各項就業(yè)服務，將有勞動能力和就業(yè)或創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員組織到積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)準備當中。6.組織各類招聘。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，廣泛收集用工信息，積極組織各類型、多層次的線上招聘活動。同時根據(jù)疫情情況，適時舉辦線下招聘活動，努力為失業(yè)人員搭建平臺。（三）自查自評，評估認定（11月-12月）1.各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要整理和完善各類基礎工作，要對2020年度高質(zhì)量建設工作進行全面分析和總結(jié)，并對照省、市高質(zhì)量就業(yè)建設社區(qū)（村）評分標準，進行查漏補缺、自查自評工作。2.各街道（鎮(zhèn)）要組織人員對所屬社區(qū)（村）進行初評，并匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，于2021年11月上旬將初評通過的名單和匯總統(tǒng)計表報至區(qū)創(chuàng)就辦。3.區(qū)創(chuàng)就辦在2021年12月中旬