對我市城市建設(shè)的幾點建議

PAGEPAGE4對我市中心城市建設(shè)的幾點建議

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟的載體，城市現(xiàn)代化水平是經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和文明程度的重要標志。城市建設(shè)是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，也是全社會關(guān)注的熱點問題。近年來，商洛市委、市政府高度重視城市建設(shè)，把城市建設(shè)作為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點工作來抓，促進了城市建設(shè)迅速發(fā)展，尤其是黃沙路、江濱路、丹江公園、王源大橋、金鳳山公園、西片路網(wǎng)工程等一系列城建重點項目的相繼建成，使商洛中心城市框架明顯拉大，生態(tài)環(huán)境顯著提高，取得了有目共睹的成就。但是，在充分肯定成績的同時，應(yīng)該看到我市的城市建設(shè)事業(yè)還存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：1、新城建設(shè)突飛猛進，舊城改造相對滯后。舊城處在城市中心位置，如果不同步改造，會嚴重影響城市的品位。比如，與黃沙路緊鄰的牛斜村，地處城市西片重要位置，多年來，道路損壞嚴重，坑坑洼洼，下雨集水，給群眾出行和上學學生帶來很多不便。很顯然，處在城市中的村莊已成為城市臟、亂、差的集散地和城市管理的盲點、弱點、難點，大煞城市的風景，也影響所在村經(jīng)濟發(fā)展，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)很不協(xié)調(diào)。2、重建設(shè)，輕管理，造成城建設(shè)施破壞嚴重，城市臟、亂、差的現(xiàn)象不能根除。主要原因：一是管理的經(jīng)常化程度不夠，造成平時管得松，檢查一陣風，這種做法不僅不能解決城市的臟亂差，反而影響市民的正常生活，群眾對此十分反感；二是城市管理的規(guī)章不健全，管理部門重權(quán)輕責，服務(wù)意識較差。三是執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不能文明執(zhí)法，群眾意見較大；四是缺乏必要和有效的監(jiān)督，依法治市的意識不強，存在著重建輕管和以建代管的思想傾向。3、公廁是城市建設(shè)重要的配套設(shè)施，從目前建設(shè)狀況看，數(shù)量明顯不足，且存在布局不合理，設(shè)施過分簡陋，管理不到位等突出問題，滿足不了人們的需求。市內(nèi)新辟的小區(qū)和新開發(fā)的園區(qū)，內(nèi)外沒有設(shè)計和建設(shè)公廁；一些商場沒有向公眾開放的廁所；城鄉(xiāng)結(jié)合部位、城中村、經(jīng)濟比較發(fā)達的村莊居住著大量外來務(wù)工人員，但卻找不到公廁；一些綠地非?？扇藚s沒有公廁。住宅小區(qū)一般自主開發(fā)，開發(fā)商不愿建公廁。4、市民素質(zhì)不高，文明意識不強。表現(xiàn)為隨地吐痰、甚至隨處大小便、亂扔果皮紙屑、亂傾倒垃圾、毀壞市政設(shè)施的現(xiàn)象比較嚴重。為了加大工作措施和力度，不斷提高城市的整體服務(wù)功能。本人通過調(diào)查研究，查閱有關(guān)城建資料，經(jīng)過認真思考，特提出以下意見：

1、高起點抓好城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有序發(fā)展。城市理工作要堅持經(jīng)?；?，貴在有“恒”，這也是管理好城市的重要條件。三是加強文明教育，提高市民整體素質(zhì)。市民是城市的主人，全體市民文明程度的提高是搞好城市管理的重要前提。要通過宣傳教育手段提高人們的市民意識、城市意識，增強市民參與城市管理的積極性、自覺性、能動性，全體市民人人都應(yīng)成為發(fā)展經(jīng)濟和對外開放的“軟環(huán)境”。6、按照“建設(shè)山水園林生態(tài)城市”的建設(shè)理念，科學規(guī)劃建設(shè)。從近年來國內(nèi)外對生態(tài)城市建設(shè)的探索和實踐結(jié)果來看，建設(shè)生態(tài)園林生態(tài)城市應(yīng)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學原理與生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，對城市所在地生態(tài)、環(huán)境、自然資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，綜合建設(shè)，培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，誘導(dǎo)和諧、開放的生態(tài)文明，孵化經(jīng)濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共處的殷實、健康、文明向上的生態(tài)城市，最終實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)工程，要體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的基本原則，體現(xiàn)經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)配合，體現(xiàn)人與自然的和諧，人與社會文化的融合，人的本性的全面發(fā)展。因此要對城市的體型、空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等作出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計，體現(xiàn)城市功能多方面的要求。同時，在城市建設(shè)過程中避免對自然遺產(chǎn)、文物古跡等的破壞，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。7、建設(shè)生態(tài)城市必須努力提高人們的生態(tài)意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。城市經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體，保護環(huán)境就是保護資源、保護生產(chǎn)力，也是保護人類自己。各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者要有更強的生態(tài)意識，決不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經(jīng)濟發(fā)展。要積極培養(yǎng)城市市民的生態(tài)道德，樹立強烈的生態(tài)責任感。8、完善城市配套設(shè)施建設(shè)，科學規(guī)劃配套公廁，為市民和外來流動人口提供便捷的服務(wù)。公廁是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，與外來流動人口關(guān)系最直接的設(shè)施，也是非常需要的“硬件”設(shè)施。在城市規(guī)劃建設(shè)中一是要制定出切實可行的公廁建設(shè)和管理的標準，把公廁列入城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，從以人為本的觀點出發(fā)，確定合理的建設(shè)地點、用地面積，為當前城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。二是建立環(huán)境衛(wèi)生管理體系，保證城市公廁規(guī)范化、制度化、正?；ㄔO(shè)和管理。切實解決好公廁建設(shè)和管理的經(jīng)費。公廁的建設(shè)和管理只有支出，是沒有經(jīng)濟效益的項目，不管采用什么樣的手段去管理，只有多支出，而不能增效，因此必須明確公廁建設(shè)和管理的經(jīng)費要由財政統(tǒng)一解決，公廁實行免費服務(wù)。四是設(shè)立相應(yīng)的行政許可項目。設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項審批、驗收和備案許可項目，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如公廁）在區(qū)域開發(fā)時，就介入專業(yè)化管理，從規(guī)劃定點