大學(xué)教職工代表大會實施細(xì)則

-1-XXXX大學(xué)教職工代表大會實施細(xì)則第一條為保障廣大教職工的民主權(quán)利和合法利益，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校依法治校和完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國工會法》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（教育部32號令）、《XX省學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（湘X教發(fā)[20XX]82號）等法律法規(guī)，遵照《XXXX大學(xué)章程》，制定本實施細(xì)則。第二條本規(guī)定適用于學(xué)校各學(xué)院及各部門。第三條學(xué)校教職工代表大會(以下簡稱教代會)是學(xué)校民主管理的基本形式，是教職工依法參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效平臺，是學(xué)校聽取教職工的意見和建議的重要渠道。第四條教代會應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。第五條教代會和教代會代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循教代會的規(guī)定，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。第六條教代會在中共XXXX大學(xué)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教代會的組織原則是民主集中制。第二章職權(quán)第七條教代會的職權(quán)是：（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其它重大改革和重大投資、重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；（三）聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其它專項工作報告，提出意見和建議；（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、懲處辦法；（五）審議學(xué)校上一屆(次)教代會提案的辦理情況報告；（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；（七）通過多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；（八）討論法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其它事項。教代會的意見和建議，以會議決議的方式做出。第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教代會提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。教代會要尊重和支持校長及行政系統(tǒng)行使職權(quán)，教育教職工嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，以主人翁姿態(tài)完成各項工作任務(wù)。第三章教代會代表第九條教代會代表必須具備以下基本條件：（一）依法享有公民權(quán)，與學(xué)校簽訂了聘用合同、具有聘用關(guān)系；（二）遵守國家的法律法規(guī)，遵守校紀(jì)校規(guī)；（三）關(guān)心學(xué)校事業(yè)發(fā)展，愛崗敬業(yè)，辦事公道，作風(fēng)正派，身體健康；（四）熱心代表工作，密切聯(lián)系群眾，能如實反映教職工意見。第十條教代會代表以基層部門工會為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。第十一條教代會代表產(chǎn)生的程序：（一）學(xué)校工會制定《教職工代表大會代表選舉方案》，并征求意見；（二）學(xué)校黨委審定《教職工代表大會代表選舉方案》；（三）在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以基層部門工會為選舉單位，按照分配代表名額120%的比例，民主協(xié)商，推薦教代會代表候選人；（四）選舉單位召開教職工大會，采取差額選舉的辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生教代會代表；（五）代表資格審查；（六）確定并公布代表名單。第十二條《教職工代表大會代表選舉方案》包括代表人數(shù)、代表條件、組成比例、名額分配、選舉辦法等。第十三條學(xué)校教代會代表名額控制在全校教職工人數(shù)的10%左右,湖南省中醫(yī)藥研究院、第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院、附屬中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的代表名額控制在1%左右。學(xué)校教代會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。教師、科研、教輔人員應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上，“雙肩挑”人員計入教師代表范疇；女職工和青年職工代表占一定比例。學(xué)校黨委、行政、工會、團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)列入教職工代表大會代表候選人名單，其名額按照分管工作部門或者聯(lián)系的學(xué)院，分配到有關(guān)選舉單位。分工會主席、處（部）、院、館、公司主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)列入候選人名單。第十四條選舉單位的代表候選人推薦和代表選舉工作，在所屬黨總支部（分黨委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。教代會代表選舉，代表候選人獲得應(yīng)到會人數(shù)過半數(shù)贊成票始得當(dāng)選，并按得票多少確定當(dāng)選人。兩名或者以上代表候選人獲得相等贊成票，不能確定當(dāng)選人時，按得反對票少的當(dāng)選；如果反對票相等，可以就票數(shù)相等的候選人重新選舉。第十五條由組織人事、紀(jì)檢等單位負(fù)責(zé)人組成代表資格審查小組，對選舉單位選舉的教職工代表大會代表進(jìn)行代表資格審查。符合代表條件的，確認(rèn)其代表資格；對不符合代表條件的，應(yīng)取消其代表資格。代表資格審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并向本屆教職工代表大會第一次會議預(yù)備會議報告。第十六條通過代表資格審查的代表名單由校工會予以公布。第十七條教代會代表享有以下權(quán)利：（一）在教代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）在教代會上充分發(fā)表意見和建議；（三）提出提案并對提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報復(fù)時，向有關(guān)部門提出申訴和控告。第十八條教代會代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；（二）積極參加教職工代表大會的活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會決議，完成教職工代表大會交給的任務(wù)；（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實反映群眾的意見和要求；（四）及時向本部門教職工通報參加教職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，努力做好本職工作。第十九條教代會代表實行任期制，每屆任期五年，可以連選連任。第二十條教代會代表在任期內(nèi)有以下情形的，其代表資格終止：（一）退休的，其代表資格自退休之次日起終止；（二）調(diào)離本校，其代表資格自動終止；（三）與學(xué)校解除聘任合同或者辭職的，其代表資格自解除聘任合同或者辭職生效之日起終止；（四）本人辭去代表職務(wù)的，其代表資格自辭職生效之日起終止；（五）因違法犯罪受到國家司法機(jī)關(guān)刑事處罰的，其代表資格自刑事處罰生效之日起終止。發(fā)生前款第（一）至第（五）項情形，代表出現(xiàn)缺額的，由選舉單位決定是否補(bǔ)選代表，并報學(xué)校工會。決定補(bǔ)選代表的，按照第十三至十六條的規(guī)定，進(jìn)行補(bǔ)選。第二十一條教代會代表在學(xué)校內(nèi)部調(diào)動，其代表資格保留至本屆屆滿，原選舉單位的代表缺額不予增補(bǔ)。第二十二條本人辭去代表職務(wù)的，由本人向所在代表團(tuán)提出書面申請，報教代會執(zhí)行委員會備案。第二十三條教代會代表受選舉單位教職工的監(jiān)督。第二十四條教代會代表在任期內(nèi)發(fā)生下列情形時，由選舉單位予以罷免：（一）被依法剝奪政治權(quán)利的；（二）在學(xué)校年度考核被定為“不合格”等次的；（三）因?qū)W術(shù)不端行為或者其他不當(dāng)行為在社會上造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校的聲譽或合法權(quán)益的。罷免教代會代表，由選舉單位召開教職工大會，以應(yīng)到會人數(shù)過半數(shù)通過罷免決議。第二十五條教代會代表在任期內(nèi)發(fā)生下列情形時，由選舉單位予以撤換：（一）受到學(xué)?！坝涍^”及以上等次行政處分，或者“嚴(yán)重警告”以上等次黨紀(jì)處分的；（二）三次不經(jīng)請假無故不參加代表會議；或因個人原因，兩年或以上長期不能正常履行代表職責(zé)的。撤換教代會代表，由選舉單位召開教職工大會，以應(yīng)到會人數(shù)過半數(shù)通過撤換決議。第二十六條因罷免和撤換造成教代會代表缺額的，按照缺額數(shù)和代表性進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選工作必須經(jīng)校工會研究同意后，按照選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選。第二十七條教代會代表一般按照選舉單位組成代表團(tuán)。代表人數(shù)較少的選舉單位，可以由二至三個選舉單位聯(lián)合組成代表團(tuán)。代表團(tuán)團(tuán)長和副團(tuán)長由本代表團(tuán)代表民主協(xié)商、推選產(chǎn)生。第四章組織制度第二十八條有教職工50人以上的學(xué)院或部門，應(yīng)當(dāng)建立教代會制度；不足50人的學(xué)院或部門，建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。第二十九條學(xué)校教代會每年至少召開一次。遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校黨委、行政、工會領(lǐng)導(dǎo)研究，或1/3以上教職工代表大會代表提議，可以臨時召開教職工代表大會。第三十條教代會每五年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。如遇特殊情況不能如期換屆，征得多數(shù)代表同意可以延期，并報上級工會備案，但延期不能超過一年。第三十一條教代會須有2/3以上的教職工代表大會代表出席。教代會根據(jù)需要，可以邀請學(xué)校二級單位黨、政主要負(fù)責(zé)人及少數(shù)學(xué)生代表作為列席代表，邀請區(qū)以上人大代表、政協(xié)委員、民主黨派及離退休人員作為特邀代表參加會議。特邀代表或列席代表在教代會上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第三十二條XXXX大學(xué)教代會與工會會員代表大會合并召開。合并召開時，教代會代表兼任工會會員代表大會代表。但湖南省中醫(yī)藥研究院、第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院、附屬中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的教職工不受工會會員條件限制，所選代表只有教師代表身份。第三十三條教代會的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會提交學(xué)校研究確定，并提請教代會預(yù)備會議通過。第三十四條教代會的選舉和表決，須經(jīng)教代會代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。教代會表決重大事項，必須有應(yīng)到會代表三分之二以上通過方為有效。第三十五條教代會在教職工代表大會代表中推選人員，組成大會主席團(tuán)，主持會議。大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校黨委、行政、工會、團(tuán)委主要領(lǐng)導(dǎo)，一線教師代表應(yīng)占一定比例。第三十六條教代會成立專門委員會，在教代會閉會期間處理教代會的重大工作。教代會專門委員會根據(jù)我校實際情況，組成若干個專門委員會，包括教學(xué)科研委員會、民主管理委員會、生活福利委員會、提案工作委員會、大病醫(yī)療基金管理委員會等。第三十七條教代會專門委員會的職責(zé)是：（一）組織、監(jiān)督教代會決議、決定的貫徹執(zhí)行；（二）檢查、監(jiān)督教代會專門工作小組的工作；（三）研究處理或聯(lián)系學(xué)校有關(guān)部門協(xié)商處理需要教代會審議決定的重要問題，其結(jié)果向下一次教職工代表大會報告。第五章工作機(jī)構(gòu)第三十八條學(xué)校工會為教代會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，并承擔(dān)以下與教職工代表大會相關(guān)的工作職責(zé)：（一）做好教代會的籌備工作和會務(wù)工作，組織選舉教代會代表，征集和整理提案，提出會議議題、方案和主席團(tuán)建議人選。（二）教代會閉會期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會精神，督促檢查教代會決議、決定執(zhí)行和提案的落實，組織各代表團(tuán)(組)及專門委員會(工作小組)的活動，主持召開教職工代表團(tuán)(組)長、專門委員會(工作小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議。（三）組織教代會代表的培訓(xùn)，接受和處理教代會代表的建議和申訴，維護(hù)教職工代表的合法權(quán)益。（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校組織匯報，與學(xué)校溝通。（五）完成教代會委托的其它任務(wù)。選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會的學(xué)院或部門，其執(zhí)行委員會根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。第三十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會承擔(dān)教代會機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。第六章教職工代表大會提案第四十條教代會代表可以在規(guī)定的時限內(nèi)，就學(xué)校教代會職權(quán)范圍內(nèi)的事項提出提案。提案由一名教代會代表提出，并有兩名及以上教代會代表聯(lián)名。提案應(yīng)當(dāng)一事一案。教代會設(shè)立提案工作小組，處理教代會代表的提案。第四十一條提案的征集。（一）教代會召開前一個月左右，工會發(fā)出征集提案通知；（二）教代會代表在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，撰寫提案,提交提案表。第四十二條提案的審查。（一）提案工作小組收到提案后，及時進(jìn)行登記、分類、整理和審查。符合規(guī)定的，予以立案；填寫提案處理表。（二）重大提案應(yīng)提交校工會委員會討論，確需教代會討論、決定的問題應(yīng)列為大會議題。（三）不符合規(guī)定的，不予立案，由提案工作小組轉(zhuǎn)交有關(guān)單位處理，并由提案工作小組告知提案人,由處理單位答復(fù)提案人。第四十三條提案的辦理。（一）提案工作小組將提案處理表送交校長。校長召開有關(guān)會議，落實提案承辦單位。（二）提案承辦單位制訂提案辦理或?qū)嵤┑姆桨?，確定提案辦理責(zé)任人和辦畢時間。確因客觀條件限制不能辦理的，必須書面說明具體原因。（三）分管校長審核提案承辦單位的提案辦理或?qū)嵤┓桨?。（四）提案承辦單位按實施方案進(jìn)行落實。第四十四條提案的檢查與督辦。（一）提案工作小組對提案的辦理情況進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促。（二）提案承辦單位應(yīng)當(dāng)向提案人書面反饋提案辦理結(jié)果，并向提案工作小組報告。（三）各單位承辦教代會代表提案的情況，納入學(xué)?？冃Э己说膬?nèi)容。（四）承辦單位對承辦的提案辦理態(tài)度消極、故意拖延的，經(jīng)提案人提出，由提案工作小組會向承辦單位發(fā)出提案催辦