營頭鎮(zhèn)垃圾處理綜合治理項目可行性研究報告

PAGE營頭鎮(zhèn)垃圾處理綜合治理項目可行性研究報告項目名稱：目錄1、總則…………12、環(huán)境評估……………………73、垃圾處理綜合理治重要性和必要性………84、建設規(guī)模和方案……………95、投資估算與資金籌措………116、施工計劃………………12營頭鎮(zhèn)垃圾處理綜合治理項目可行性研究報告1總則1.1鎮(zhèn)域概況營頭鎮(zhèn)地處太白山下，著名風景景區(qū)太白山紅河谷景區(qū)口，屬半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共11個村，68個村民小組，1.9萬人，地域面積9.7平方公里，耕地面積2.96萬畝，人均耕地1.63畝，水澆地0.86萬畝，旱地2.1萬畝，果樹面積1.007萬畝，種糧面積1.48萬畝，距縣城17公里，經河營路與西寶南線、西寶高速公路及隴海鐵路相連，交通便利，商貿活躍，資源豐富，是一個人流、物流聚集之處。1.2自然條件營頭鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，氣候宜人，地形南高北低。海拔高度為680-891米，氣候屬大陸性暖溫帶半濕潤季風性氣候，常年主導風向為西風，次為東南風，年平均氣溫12.8℃，平均降雨量590毫米。1.3社會經濟發(fā)展狀況近年來，黨委、政府堅持以科學發(fā)展為指導，緊緊圍繞“畜牧大鎮(zhèn)、教育名鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)”的奮斗目標，大力實施“教育優(yōu)先發(fā)展、項目帶動、小城鎮(zhèn)推動”三大戰(zhàn)略，自覺加壓，頑強拼搏，扎實工作，許多方面的工作取得了新的突破，為實現(xiàn)營頭經濟社會更快更好發(fā)展奠定了堅實的基礎。2007年底，全鎮(zhèn)完成國內生產總值7.8億元，比上年增長13.4%，其中完成工業(yè)總產值6.9億元，比上年增長15.4%，完成農業(yè)總產值5146萬元，比上年增長12.5%，完成畜牧總產值4163萬元，比上年增長14.3%。農民人均純收入達到2758元，比上年凈增366元；農業(yè)產業(yè)結構調整不斷深入。圍繞獼猴桃、干雜果、畜牧養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。全鎮(zhèn)新栽獼猴桃1090畝，新建獼猴桃示范村1個，推進村2個，成立獼猴桃專業(yè)合作社1個。新增干雜果2600畝，新增奶肉牛590頭，新建規(guī)模養(yǎng)殖場2個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶14戶。大力發(fā)展勞務經濟，狠抓勞務輸出，外出務工人員達到6600人，實現(xiàn)勞務收入2640萬元；基礎設施進一步完善。全鎮(zhèn)共完成水泥硬化通村主干道路13條，總里程21.2公里，砂石硬化村間主干道路6條，總里程10.6公里。投資50萬元完成農村安全飲水工程1處。實施霸王河灌區(qū)小型水利建設項目，共襯砌維修渠道6200米，修建各類建筑物240座，新打配套機井5眼，增設農田灌溉變壓器2臺，架設低壓線路700米，治理霸王河險段500米；新農村建設穩(wěn)步推進。完成了全鎮(zhèn)新農村建設規(guī)劃和11個村級新農村建設規(guī)劃，建立了黨務政務公開、民主管理、衛(wèi)生治理等各項制度。積極實施山區(qū)群眾移民搬遷，按照新農村建設標準和“五統(tǒng)一”的要求，投資540萬元，全面啟動了康橋村一期建設工程，搬遷山上群眾42戶，現(xiàn)已完成整體建設工程的80%；投資28萬元新建了康橋村行政文化活動中心；完成了新農村建設試點村工作任務；創(chuàng)綠工作卓有成效。按期高標準完成了河營公路兩側景觀林帶建設，綠化長度5697米，綠化面積26.73畝，栽植各類綠化苗木5.7萬株。完成人工造林1523畝，栽植刺槐、容器油松33萬株。完成“生態(tài)家園”建設任務，綠化主干道路11條，1.5公里，綠化面積150畝，栽植大葉女貞等苗木5.23萬株。完成了退耕還林14600畝面積復核補植任務，加強日常管護，領取國家補貼230萬元；招商引資力度進一步加大。搶抓國家新農村建設的投資機遇，堅持不懈地爭資金、跑項目，全年爭取各類項目21個，爭取國家投資1300多萬元。依靠區(qū)位優(yōu)勢，堅持以資源引資，以企引資和親情招商，加強環(huán)境治理，搞好協(xié)調服務，年內完成合同引資5000萬元，實際到位資金2000萬元。加大營頭工業(yè)園區(qū)基礎建設投資，不斷完善管理服務機制，倡導全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公經濟，年內新增投資2713萬元，新上企業(yè)和技改項目6個，完成入庫稅金800萬元；城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。加快基礎設施建設，投資15.5萬元完成了東新街6000平方米人行道地磚鋪設；投資12.5萬元完成了東新街綠化、亮化、美化和休閑廣場建設；投資9萬元新建標準化水沖式公廁一座，新修垃圾臺3個。加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，建立個體攤位和門店“四包”責任制，組織工商、派出所和機關干部開展了四次大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治，對占道經營、亂搭亂建、明鍋亮灶、亂停亂放等進行了徹底治理，市級衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建一舉達標；社會事業(yè)全面進步。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資10萬元，對營頭中學、營頭中心小學、煙霞村小學、銅峪小學進行了部室改進，順利通過了國家“兩基”驗收。加強教育管理，大力推行素質教育，堅持校長末位淘汰、教師聘任、小學生檢測三項制度，使教育教學質量連年提高，2007年營頭中學升學率躍居全縣前列。舉全鎮(zhèn)之力新建的全縣第一所寄宿制小學營頭明德小學，經過全鎮(zhèn)上下一年多時間的共同努力，于2007年底全部竣工，設計風格高雅，建設標準超前，設施配備一流，總投資達580萬元，今年春季開學投入使用，徹底解決了山上學生上學難和教育質量不高的問題。認真開展農村新型合作醫(yī)療，營頭中心衛(wèi)生院全面開診，投資33萬元新建住院樓一幢，鎮(zhèn)村醫(yī)療保健網絡逐步健全，全民衛(wèi)生意識不斷增強，農民參合率達到90%以上，農民看病難、看病貴的問題初步得到了解決。計劃生育工作以創(chuàng)建市級優(yōu)秀服務站為重點，不斷健全“三個一”工作機制，計劃生育工作水平進一步提高。認真落實計劃生育家庭獎勵扶持，中小學生“兩免一補”、醫(yī)療救助等各項制度，全年發(fā)放各類救助金、低保金、補助款共計27.18萬元，使困難群眾的生產生活得到保障。深入開展了以“文明家園”為重點的精神文明創(chuàng)建活動和“文明單位”、“綠色家園”、“孝老愛親”等評選活動，大力倡導社會正氣，農村文明水平有了新的提高。扎實開展“五五”普法宣傳，建立健全維穩(wěn)工作領導機制，全面落實了矛盾糾紛排查調處各項綜治措施，高度重視安全生產、食品安全和信訪工作，確保全鎮(zhèn)政治社會大局穩(wěn)定。1．4項目的范圍及內容本次營頭鎮(zhèn)農村垃圾綜合治理項目的范圍是：全鎮(zhèn)11個行政村58個村民小組及鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的收集、清運和集中填埋處理。主要建設內容有：一是全鎮(zhèn)11個行政村58個村民小組每組修建一座封閉式垃圾臺（轉運站），購買一輛環(huán)衛(wèi)保潔車；二是修建垃圾處理場（填埋式）4處，滲濾池4座；硬化垃圾處理場道路5公里；三是鎮(zhèn)區(qū)修建4座封閉式垃圾臺，安裝50個垃圾筒，購買20輛衛(wèi)生保潔車；四是購買4輛垃圾清運車，集中轉運垃圾，購買1輛專用槽車，清運滲濾液。1.5編制依據(jù)1.5.1相關法律、政策文件（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月）（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（1995年8月）（3）《中華人民共和國水染污防治法》（1996年5月）（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（1996年8月）（5）《中華人民共和國傳染病防治法》（1989年9月）（6）《國務院關于加強環(huán)境保護若干問題的決定》國發(fā)（1996）31號（7）《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（建設部、國家環(huán)?？偩?、科技部2000年5月）1.5.2.規(guī)劃文件（1）《寶雞市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施“十一五”建設規(guī)劃（2006-2010年）》（2）《營頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（3）《營頭鎮(zhèn)村莊治理規(guī)劃》1.5.3技術規(guī)范與標準（1）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術標準》（CJJ17-88）（2）《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）1.6編制原則1.6.1指導思想全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境、造福人民。1.6.2原則1、國民經濟和社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的原則；2、預防為主，防治結合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則；3、誰污染，誰治理，誰開發(fā)，誰保防的原則；4、政府對環(huán)境質量負責的原則；5、依靠群眾，大家動手保護環(huán)境的原則。2生態(tài)環(huán)境評估2.1農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀營頭鎮(zhèn)11個行政村58個村民小組，目前無環(huán)衛(wèi)保潔人員，沒有一處固定的垃圾臺（轉運站），村民生活垃圾隨地堆放，在人口密集區(qū)的道路兩旁自然形成垃圾堆放點，沒有采取任何防污措施，造成蒼蠅、蛆及鼠等害蟲孳生，潛伏著疾病傳播的危險，垃圾長期堆放產生的滲濾液對地下水存在潛在的污染威脅，垃圾產生的有害氣體對鎮(zhèn)區(qū)大氣環(huán)境質量也造成了影響。2.2鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀營頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)目前建成區(qū)面積2平方公里，常住人口8000多人，鎮(zhèn)區(qū)過境車輛流量大，街道各類攤點密布，加之工業(yè)園區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)，每天要產生大量的生活垃圾。由于人民生活水平的提高對商品需求量的增長，一次性包裝材料的使用量越來越多，這些一次性的包裝材料大都是生物難降解的高分子合成材料，鎮(zhèn)區(qū)白色污染嚴重。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人口居住狀況和企業(yè)、市場分布狀況，鎮(zhèn)區(qū)主干街道設有垃圾筒60個，在街巷避背處設有磚混結構開放式垃圾臺（轉運站）4座。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊有工作人員10名，每天早晚對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生進行集中清理，垃圾集中堆放在轉運站，雇用小四輪拉至垃圾場處理，鎮(zhèn)城建所在營頭村河道邊為垃圾填埋場，未作任何防滲處理，仍可對地上地下水造成污染。3農村垃圾綜合治理的重要性和必要性。3.1開展全鎮(zhèn)農村垃圾綜合治理的重要性。環(huán)境是人類目前賴以生存、生活和生產所必需的自然條件和自然資源，黨的十七大提出了統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，就是要在經濟和社會發(fā)展的同時，堅持合理開發(fā)與利用自然資源與保護環(huán)境并重的方針，實現(xiàn)經濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為人民群眾提供高質量的生存、生產、生活環(huán)境。通過治理，在滿足當代人需要的同時，又不對后代滿足其需要的能力構成危害。環(huán)境問題是全球性的戰(zhàn)略問題?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》在法律上規(guī)定了國家保護環(huán)境的目的、任務、政策，基本原則和基本制度，規(guī)定了國家保護和改善環(huán)境，防治污染和其它公害的基本措施。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理就是運用法律和經濟的手段，解決各種環(huán)境問題，改善人居環(huán)境，以減輕或消除對人類健康的環(huán)境危害。3.2開展全鎮(zhèn)農村垃圾綜合整治的必要性隨著人民生活水平的日益提高，生活垃圾的排放量日益增多，垃圾成分也變得日趨復雜，隨意堆放垃圾帶來了侵占土地、污染土壤、污染地下水和地表水、污染大氣等問題。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理是維護群眾身心健康的切實保證。環(huán)境衛(wèi)生和群眾的身體健康息息相關，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，垃圾不能及時科學處理，會給各種病毒、細菌的繁殖、傳播提供條件、各種疾病的發(fā)病率必然升高，給群眾的身心健康帶來直接的威脅。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理更有利于促進經濟社會健康發(fā)展。衛(wèi)生環(huán)境也是投資環(huán)境的一部分，從發(fā)達地區(qū)看，環(huán)境衛(wèi)生和經濟發(fā)展是相輔相成的，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，就會阻礙各項社會事業(yè)的發(fā)展，進行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理也是樹立城鎮(zhèn)和地區(qū)形象的主要舉措。同時，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，也將為我鎮(zhèn)創(chuàng)建市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)奠定堅實的基礎。4建設規(guī)模及方案4.1建設規(guī)模本次環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的范圍覆蓋全鎮(zhèn)11個行政村58個村民小組和鎮(zhèn)區(qū)，涉及日常保潔、垃圾收集、集中堆放、轉運、填埋處理等五個子系統(tǒng)。4.2建設方案4.2.1日常保潔全鎮(zhèn)58個村民小組各設1名環(huán)衛(wèi)保潔人員，購買1輛封閉式環(huán)衛(wèi)保潔車；鎮(zhèn)區(qū)成立環(huán)衛(wèi)所，設環(huán)衛(wèi)保潔工人20名，購買封閉式環(huán)衛(wèi)保潔車20輛。4.2.2垃圾收集環(huán)衛(wèi)保潔人員每天早晚對全鎮(zhèn)各村民小組和街道生活垃圾進行收集，運至轉運站集中堆放，使用封閉式環(huán)衛(wèi)保潔車可防止運輸過程沿途拋灑造成二次污染。4.2.3集中堆放64個村民小組各建設1座3米×2米×2米磚混封閉式垃圾轉運站；在鎮(zhèn)建設4座3米×4米×2米磚混封閉式垃圾轉運站。4.2.4轉運垃圾轉運站收集的垃圾由垃圾清運車運至填埋場處理，全鎮(zhèn)共需清運車4輛，每個填埋場1輛，擬用農用機動車加蓋暫代使用。4.2.5垃圾填埋全鎮(zhèn)設4個垃圾填埋場，均為廢棄的磚場壕溝，填埋場使用年限為12-15年。1#填埋場設在營頭村，面積20畝，用于處理鎮(zhèn)區(qū)及街道村、營頭村、新河村的生活垃圾；2#填埋場設在紅河村，面積10畝，用于處理紅河村、董家山村、大理村生活垃圾；3#填埋場設在萬霞村，面積30畝，用于處理萬霞村、銅峪村以及工業(yè)園區(qū)內生活垃圾；4#填埋場設在新河村，面積10畝，用于處理和平村、上第二坡村、黃家村生活垃圾。垃圾填埋場采用HDPE兩布一膜防滲層處理，滲濾液級配卵石導流，HDPE管導液。在垃圾場下端筑垃圾墻一座，迎垃圾面兩布一膜防滲處理；垃圾場外圍設計漿砌片石排洪渠。每個填埋場修建1座3米×3米×4米滲濾池，用于收集滲液，滲濾液采用專用槽車至眉縣污水處理廠集中處理。5投資估算與資金籌措5.1投資估算本治理項目含5個單項項目，分別是：①轉運站；②填埋處理③垃圾收集；④滲濾液收集與處理。5.1.1轉運站建設：全鎮(zhèn)共修建垃圾轉運站68座，每座造價8000元，共計：8000×68＝54.4萬元；需購買垃圾轉運車4輛，每輛15萬元，共計15萬元×4＝60萬元。5.1.2填埋場建設：全鎮(zhèn)4個填埋場共有面積70畝，每畝防滲處理費用3000元，共計21萬元；每畝年租賃費2000元，共計14萬元；每畝填埋復墾費1.2萬元，共計84萬元。以上總計119萬元。5.1.3垃圾收集：購買環(huán)衛(wèi)保潔車84輛，需投資1800×84＝15.12萬元；鎮(zhèn)區(qū)設置水泥垃圾筒50個，每個200元，共計1萬元。每個填埋場修理滲濾池1，每座費用1.2萬元，共需資金4.8萬元，購買專用槽車一輛20萬元。5.1.4環(huán)評費用：20萬元。本項目靜態(tài)投資285萬元，其中工程及設備費用225萬元，環(huán)評費用20萬元，預備費40萬元。5.2資金籌措農村環(huán)境綜合治理是一個集社會效益、環(huán)境效益、技術經濟效益于一體的社會工程，工程項目的實施，有助于生態(tài)環(huán)境的改善和地方經濟的發(fā)展，建設投資由國家、地方政府和主要受益的村組承擔。本項目總投資285萬元。1、村組自籌25萬元；2、鎮(zhèn)政府投資20萬元；3、申請國家投資240萬元6施工計劃。營頭鎮(zhèn)垃圾處理綜合治理施工計劃時間任務2009年6月底完成初步設計2009年12月底完成鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉運站、垃圾筒和1#填埋場建設2009年12月底完成58個村民小組垃圾轉運站和2#、3#填埋場建設2010年12月底完成4#填埋場建設和綠化工程目錄TOC\o"1-2"\h\z目錄 31．引言 41.1編寫目的 41.2項目背景 41.3參考資料 42．可行性研究的前提 52.1要求 52.2目標 62.3條件、假定和限制 72.4可行性研究方法 72.5決定可行性的主要因素 73．對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析 83.1處理流程和數(shù)據(jù)流程 83.2工作負荷 93.3費用支出 93.4人員 93.5設備 93.6局限性 94．所建議技術可行性分析 104.1對系統(tǒng)的簡要描述 104.2處理流程和數(shù)據(jù)流程 114.3與現(xiàn)有系統(tǒng)比較的優(yōu)越性 134.4采用建議系統(tǒng)可能帶來的影響 134.5技術可行性評價 PA