代縣交通客運(yùn)綜合樞紐城市公共交通項(xiàng)目

代縣交通客運(yùn)綜合樞紐城市公共交通項(xiàng)目一、項(xiàng)目名稱：代縣交通客運(yùn)綜合樞紐城市公共交通項(xiàng)目二、申報(bào)單位：代縣交通運(yùn)輸局三、申報(bào)單位簡(jiǎn)況代縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理、出租車行業(yè)管理、縣公路路面治超等工作。交通局核定的機(jī)關(guān)行政編制6名，全額事業(yè)編制22名，自收自支事業(yè)編制31名，共59名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)（辦公室、綜合規(guī)劃股、建設(shè)管理股），下屬事業(yè)單位6個(gè)（運(yùn)管所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、客運(yùn)辦、公路站、質(zhì)監(jiān)站、路政大隊(duì)），另戰(zhàn)備辦公室為掛靠單位。四、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容1、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。公共交通是城市公用事業(yè)的重要組成部分，作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾的生活中起著舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。發(fā)展城市公共交通已經(jīng)成為現(xiàn)代城市發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。城市公共交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期被壓抑的城市交通需求如雨后春筍般的被激發(fā)出來(lái)，無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)城市，還是中西部貧困地區(qū)，均暴露出城市交通建設(shè)嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，因而公共交通所具有的個(gè)體交通無(wú)法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)也就越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。處理好城市公共交通，不僅關(guān)系到城市交通是否暢通的問(wèn)題，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生活質(zhì)量、社會(huì)安定等問(wèn)題。因此，在現(xiàn)代城市發(fā)展歷程中，不少城市采取了諸如發(fā)展公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通建設(shè)等等措施，力求改善城市道路交通面貌，從而極大地促進(jìn)了我國(guó)的城市公共交通發(fā)展。目前，代縣縣城內(nèi)沒(méi)有公交運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)班線主要為縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線。多數(shù)屬于“招手停”的乘車方式，不但有礙于道路交通的安全性，同時(shí)對(duì)于公共交通的管制也比較混亂，在一定程度上影響了城區(qū)的公共交通事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。完善綜合運(yùn)輸通道、市際交通、對(duì)外交通骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市群綜合交通樞紐，著力打造鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。1、城市化進(jìn)程加快要求客運(yùn)發(fā)展提供有力支撐城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的升級(jí)導(dǎo)致了出行空間的重新分布，隨著代縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市之間、城鄉(xiāng)之間人員與物資流動(dòng)性顯著提高，人們出行的距離和次數(shù)不斷增加，對(duì)客運(yùn)的安全、便捷和貨運(yùn)的經(jīng)濟(jì)、可靠等服務(wù)要求越來(lái)越高。到2015年，代縣縣域城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.73%，同比提高了1.34個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率在全市14個(gè)市縣中列居第9位。國(guó)外和沿海發(fā)達(dá)省份城市化經(jīng)驗(yàn)表明，城市化水平越高，人均出行需求越大，個(gè)人的交通支出也會(huì)隨之增長(zhǎng)。尤其是隨著城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)間流通將更加頻繁，城鄉(xiāng)間客運(yùn)要求提高發(fā)車頻次，城市公交線路需要向近鄰延伸，居民生活水平提高，公眾對(duì)客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)的要求提高，同時(shí)部分地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)公交化需求不斷增加。2、項(xiàng)目的建設(shè)是加強(qiáng)城市服務(wù)功能，提高代縣城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要城市的競(jìng)爭(zhēng)力是城市發(fā)展的重要條件。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使國(guó)與國(guó)之間、城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括城市公共服務(wù)功能的完善程度。城市公共事業(yè)是城市的競(jìng)爭(zhēng)手段和競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)，而城市公共交通是城市公共事業(yè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)和管理，對(duì)于提高城市載體功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。隨著代縣城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，縣城交通擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。城區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后，已經(jīng)成為制約縣城城市發(fā)展的主要瓶頸。本項(xiàng)目的建設(shè)，是代縣加強(qiáng)城市服務(wù)功能，提高代縣競(jìng)爭(zhēng)力的需要，對(duì)于整個(gè)代縣的城市發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。3、人民群眾對(duì)客運(yùn)舒適性、安全性要求更高可支配收入的增長(zhǎng)會(huì)影響到人們的交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)，除了通勤、務(wù)工出行，旅游、休閑、度假、探親、訪友等出行方式也會(huì)大幅度刺激客運(yùn)需求。隨著代縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)日益明顯，個(gè)性化出行成為一種新趨勢(shì)，旅游、休閑、度假、探親、訪友等出行比例大幅度提高，對(duì)客運(yùn)的及時(shí)性、安全性、便捷性和舒適性提出更高的質(zhì)量要求。然而，結(jié)合當(dāng)前公交車的安全需求，現(xiàn)有客運(yùn)模式遠(yuǎn)不能適應(yīng)代縣縣城區(qū)域內(nèi)的發(fā)展和出行要求?！罢惺滞！钡某塑嚪绞綄?dǎo)致“三品”（易燃、易爆、化學(xué)品）不能檢查、旅客上下車安全無(wú)法保證，造成了縣城的擁擠，不利于縣城行車安全，隱患較大。隨著代縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)面積拓展，道路交通狀況進(jìn)一步完善，廣大市民的出行需求也越來(lái)越高，發(fā)展城市公交體系尤為重要，但由于公交站場(chǎng)建設(shè)不完善，配套設(shè)施不齊全，限制了客貨運(yùn)輸網(wǎng)的發(fā)展，嚴(yán)重影響群眾安全便捷出行，造成了社會(huì)負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。4、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)的有力措施目前，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路上出租車超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)牌照無(wú)手續(xù)車輛私拉亂運(yùn)、私家車攬客等現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了社會(huì)穩(wěn)定，最根本的原因就是利益驅(qū)使。要想規(guī)范治理好客運(yùn)市場(chǎng)，靠政府部門的治理只能暫時(shí)解決問(wèn)題，不能從根本上解決問(wèn)題。要想從根本上治理好客運(yùn)市場(chǎng)，必須疏堵結(jié)合兩手抓，“疏”就是要降低客運(yùn)黑車的利益驅(qū)動(dòng)，推行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造是解決這一問(wèn)題的捷徑。5、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是提升道路客運(yùn)服務(wù)水平的新措施打破原有的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，有利于從根本上消除“農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)主體‘多、小、散、弱’，運(yùn)力過(guò)剩，車輛破舊，服務(wù)質(zhì)量不高”等一系列矛盾，有利于全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。6、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是廣大人民群眾出行的實(shí)際需求近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，群眾出行對(duì)公路客運(yùn)的要求也在不斷提高，要求出行更加方便、快捷、價(jià)格更加低廉。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)進(jìn)城，城市客運(yùn)下鄉(xiāng)，班車實(shí)行定線、定班、定時(shí)、定點(diǎn)營(yíng)運(yùn)，增加班次密度，降低價(jià)格，群眾出行即時(shí)上下車，既便宜，又便捷。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)整合公交資源，提高公交運(yùn)營(yíng)效率，解決代縣城鄉(xiāng)地區(qū)日益增長(zhǎng)的出行需求具有重要意義。2、內(nèi)容及規(guī)模：占地面積8885m2,建筑總面積2116.08m2,新建辦公樓面積1666.08m2，車輛維修后勤區(qū)面積450m2，建設(shè)停車位37泊，其中社會(huì)停車位18泊，公交車位19泊；購(gòu)置安裝變壓器1臺(tái)，消防設(shè)備2套，公共充電樁14套，水泵2臺(tái)，電熱水器3臺(tái)，空氣源熱泵3臺(tái)。（二）項(xiàng)目投資估算（萬(wàn)元）：總投資1565.34萬(wàn)元，其中建安工程費(fèi)824.3萬(wàn)元，安裝工程費(fèi)210.77萬(wàn)元，設(shè)備、工器具及設(shè)備安裝費(fèi)78.02萬(wàn)元。資金來(lái)源為縣財(cái)政1565.34萬(wàn)元。項(xiàng)目配套條件項(xiàng)目三通一平已完成。項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)及效益分析代縣公交站屬于基礎(chǔ)性項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)所在地人民的影響是直接的、長(zhǎng)期的。公交站的建設(shè)促進(jìn)區(qū)域均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，公交站的建設(shè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好和諧型社會(huì)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，項(xiàng)目立足于服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，全面推動(dòng)代縣交通事業(yè)跨越式發(fā)展。該站建成后，既能方便群眾出行，又能進(jìn)一步增加運(yùn)營(yíng)車輛的低級(jí)保養(yǎng)能力，改善運(yùn)營(yíng)車輛的保養(yǎng)條件，這將提高車輛保修質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)車輛的完好率，為公共交通的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件。五、項(xiàng)目進(jìn)展情況（一）政策：符合目前山西省綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)政策；（二）核準(zhǔn)（備案）：已審報(bào)核準(zhǔn)；（三）土地、環(huán)保：代縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局選字第（140923201800005）號(hào)已辦理選址；代縣自然資源局代縣（2019）建批劃字第002號(hào)及代縣人民政府代政土供劃字（2018）5號(hào)批準(zhǔn)用地面積7436.7平方米；代縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響登記表備案號(hào)201914092300000008號(hào)對(duì)代縣交通客運(yùn)綜合樞紐城市公共交通項(xiàng)目環(huán)境影響實(shí)施備案；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目建議書代發(fā)改發(fā)（2018）62號(hào)《代縣發(fā)展和改革局關(guān)于代縣交通運(yùn)輸局新建代縣交通客運(yùn)綜合樞紐城市公共交通項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》；項(xiàng)目前期進(jìn)展情況代縣交通客運(yùn)綜合樞紐城市公共交通項(xiàng)目前期工作已全部完成，項(xiàng)目成立指揮部文件已由代縣人