成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)石化園區(qū)

成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引報(bào)告中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心2022年5月

編制單位：中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心指導(dǎo)單位：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)編制：劉青王俊環(huán)王海霞仲偉科楊瑞影魏志華鄒濤張?jiān)聟菫閲?guó)審核：程麗鴻徐京生審定：楊挺表2高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平序號(hào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)名稱指標(biāo)單位指標(biāo)水平基準(zhǔn)水平參考標(biāo)準(zhǔn)大類中類小類1石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（25）精煉石油產(chǎn)品制造（251）原油加工及石油制品制造（2511）煉油單位能量因數(shù)綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸·能量因數(shù)7.58.5GB302512化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（26）基礎(chǔ)化學(xué)原料制造（261）有機(jī)化學(xué)原料制造（2614）乙烯石腦烴類單位產(chǎn)品能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸590640GB30250對(duì)二甲苯單位產(chǎn)品能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸380550GB31534注：1.各領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平主要參考國(guó)家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值和準(zhǔn)入值、限定值，根據(jù)行業(yè)實(shí)際、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等確定。統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法等參考相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2.表中的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域范圍和標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平，視行業(yè)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整。（7）技改項(xiàng)目中采用的設(shè)備、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平達(dá)到或超過(guò)國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，并符合國(guó)家、省市及地方環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、消防衛(wèi)生等有關(guān)要求。（五）自動(dòng)化水平新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范關(guān)于自動(dòng)化水平建設(shè)的要求，裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。優(yōu)先選用自動(dòng)化水平高的化工工藝技術(shù)。新建涉及危險(xiǎn)化工工藝的精細(xì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估工藝條件滿足微反應(yīng)、管式、環(huán)流等連續(xù)化技術(shù)要求的，優(yōu)先采用連續(xù)化生產(chǎn)工藝。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，涉及硝化、氯化、氮化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。（六）人才配備不得新增主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱的“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目。不得新增操作人員不具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平的重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施。不得新增操作人員不具備化工類大專及以上學(xué)歷的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施。（七）投資額度根據(jù)國(guó)家自然資源部關(guān)于《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（征求意見(jiàn)稿，2021年），容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等3項(xiàng)規(guī)范性指標(biāo)按國(guó)家自然資源部確定控制值執(zhí)行；固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、土地稅收等3項(xiàng)為推薦性指標(biāo)，需符合《成都市推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案》的要求。項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)、成熟的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，鼓勵(lì)建設(shè)多層工業(yè)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)合理利用地上、地下空間。六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向（一）石油化工推動(dòng)四川石化煉化一體化項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，支持四川石化“減油增化”技改項(xiàng)目順利實(shí)施。完善環(huán)氧乙烷、碳四、碳五、碳八、碳九、丁辛醇副產(chǎn)物、乙烯焦油、催化油漿等產(chǎn)業(yè)鏈。（二）化工新材料根據(jù)當(dāng)前全球石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，延伸和完善功能區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先發(fā)展化工新材料，重點(diǎn)發(fā)展根據(jù)原料供給及市場(chǎng)需求，石化園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展：ABS材料、PC/ABS材料、PP材料、PA材料、PC材料、PI材料、PEEK材料、PPES（雜萘聯(lián)苯共聚醚砜）、PPEK（雜萘聯(lián)苯共聚醚酮）、PPESK（雜萘聯(lián)苯共聚醚砜酮）聚合物及復(fù)合材料等，以及動(dòng)力電池用磷酸鐵鋰正極材料和三元正極材料、人造石墨負(fù)極材料和硅碳負(fù)極材料。作為川渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，提供高端汽車零部件以及高性能鋰電池輔料，同時(shí)大連理工大學(xué)成都研究院，共同承擔(dān)一批國(guó)家重大項(xiàng)目，產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化一批重大成果，突破以“卡脖子”材料為重點(diǎn)的進(jìn)口替代、產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)和材料、新能源等三類產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石油天然氣化工、綠色低碳、新型材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造及材料工程等領(lǐng)域創(chuàng)新型項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，具備落地條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化。（三）精細(xì)及專用化學(xué)品根據(jù)功能區(qū)現(xiàn)有原料供應(yīng)量、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求情況，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)及專用化學(xué)品，包括耐高溫、超低溫、醫(yī)用、導(dǎo)電、導(dǎo)熱、導(dǎo)磁等膠粘劑、濕電子化學(xué)品、部分原料藥及中間體、油氣田開(kāi)發(fā)助劑、潤(rùn)滑油、減水劑、速凝劑、高端表面活性劑、化學(xué)試劑、醫(yī)藥溶劑、功能性涂料、高芳溶劑、增塑劑、抗氧劑、粉末涂料、導(dǎo)電劑、分散劑（溶劑）、粘結(jié)劑（PVDF等）、補(bǔ)鋰劑、分散劑等。（四）氫能功能區(qū)乃至川渝地區(qū)氫能資源豐富，來(lái)源廣泛，為氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。立足自身資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，石化園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展氫源制備，建設(shè)高純氫項(xiàng)目，同時(shí)向氫氣儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索和拓展。在氫源制備方面，優(yōu)先發(fā)展水電解制氫，輔助發(fā)展天然氣等化石燃料制氫、化工原料制氫、工業(yè)尾氣制氫+CCUS，積極探索發(fā)展光生物化學(xué)制氫、太陽(yáng)能直接制氫為代表的新興技術(shù)制氫，配套發(fā)展制氫所需催化劑、質(zhì)子交換膜等制氫關(guān)鍵材料。在氫氣儲(chǔ)運(yùn)方面，可重點(diǎn)發(fā)展涉化的碳質(zhì)儲(chǔ)氫材料，主要包括\t"/item/%E5%82%A8%E6%B0%A2%E6%9D%90%E6%96%99/_blank"活性炭（AC）、石墨納米纖維(GNF)、\t"/item/%E5%82%A8%E6%B0%A2%E6%9D%90%E6%96%99/_blank"碳納米管(CNT)等產(chǎn)品。在氫燃料電池方面，可重點(diǎn)發(fā)展質(zhì)子交換膜（PEM）、催化劑、氣體擴(kuò)散層（GDL）等燃料電池關(guān)鍵材料。七、保障措施（一）開(kāi)展高效精準(zhǔn)招商多渠道、多形式招商。借助產(chǎn)業(yè)鏈“指揮效應(yīng)”，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、精準(zhǔn)招商。借勢(shì)展會(huì)活動(dòng)“磁場(chǎng)效應(yīng)”，開(kāi)展招商推介活動(dòng)。借助資金中介“雷達(dá)效應(yīng)”，積極引進(jìn)第三方資本，同步參與項(xiàng)目信息收集、分析研判、盡職調(diào)查，實(shí)現(xiàn)基金招引和股權(quán)投資。創(chuàng)新“服務(wù)招商”，不斷優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，以專業(yè)服務(wù)、最低成本吸附企業(yè)。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加快打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，突出解決產(chǎn)業(yè)和科技“兩張皮”問(wèn)題，加速創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化。依托大連理工大學(xué)成都研究院平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，集聚創(chuàng)新資源主動(dòng)參與國(guó)家“卡脖子”和彭州市產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”攻堅(jiān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)貢獻(xiàn)力量。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。打造一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展交叉學(xué)科研究、工程化與中試、產(chǎn)業(yè)化推廣等研究，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新支撐。（三）建立安全長(zhǎng)效機(jī)制嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審核關(guān)。利用行政審批手段，在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)，相關(guān)行政許可證照新領(lǐng)、換發(fā)、延期、注銷和企業(yè)化工裝置拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法從緊從嚴(yán)實(shí)施安全生產(chǎn)條件審查審批。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)改、經(jīng)信、行政審批、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、公安、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門聯(lián)合審批制度。（四）推動(dòng)兩化深度融合（1）積極推進(jìn)安全管理、危險(xiǎn)源監(jiān)控、人流物流管控、應(yīng)急救援和社會(huì)化服務(wù)管理，利用信息化和智能化手段，建立功能區(qū)安全監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)線上監(jiān)控預(yù)警和線下執(zhí)法檢查的高效聯(lián)動(dòng)。（2）完善功能區(qū)水、電、汽、污水處理、公用管廊、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，采用自動(dòng)控制系統(tǒng)，具備溫度、壓力、液位等自動(dòng)調(diào)節(jié)、報(bào)警、超限聯(lián)鎖緊急切斷、緊急停車功能?！皟芍攸c(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，要在保護(hù)層分析（LOPA）的基礎(chǔ)上配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。（4）功能區(qū)內(nèi)企業(yè)要積極開(kāi)展兩化融合對(duì)標(biāo)貫標(biāo)活動(dòng)，建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、過(guò)程動(dòng)態(tài)優(yōu)化，全面提升企業(yè)智能管理和決策水平。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理1.加強(qiáng)功能區(qū)整體安全防控定期進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)功能區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)行總量控制，降低功能區(qū)的總體風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施電子封閉化管理，避免無(wú)關(guān)人流車流進(jìn)入功能區(qū)，降低發(fā)生事故的可能性及危害后果。2.嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，履行作業(yè)審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)的全過(guò)程安全管控。嚴(yán)格承包商資格審查，加強(qiáng)過(guò)程管理和考核評(píng)估，對(duì)承包商的安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。特殊作業(yè)和承包商作業(yè)推行第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)把關(guān)的專業(yè)化服務(wù)。3.標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)質(zhì)量，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”，建立標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)摘牌淘汰機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法、許可聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。（六）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管1.堅(jiān)持綠色發(fā)展以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)公眾健康為核心，以污染防治為重點(diǎn)，完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施，系統(tǒng)管控污染源頭，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。推進(jìn)資源能源利用效率，提升副產(chǎn)、廢棄物資源化再利用率及環(huán)境安全性。2.強(qiáng)化“三廢”處理處置與排放監(jiān)管嚴(yán)格廢水處理與排放，推進(jìn)化工企業(yè)生產(chǎn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。強(qiáng)化廢氣排放控制，對(duì)廢氣源進(jìn)行摸底調(diào)查，建立揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品、工藝等治理檔案和排放清單。規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則對(duì)危險(xiǎn)廢物按其性質(zhì)和特點(diǎn)分類收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、處置，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處理和資源化綜合利用，避免二次污染。功能區(qū)消防廢水應(yīng)急收集、處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。鼓勵(lì)企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，廠內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合要求的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和處置必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、超期貯存嚴(yán)重且無(wú)安全處置途徑的企業(yè)，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停。3.強(qiáng)化排污實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，安裝或使用監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)合法有效，保證設(shè)備正常運(yùn)行，妥善保存原始記錄，建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綠色生態(tài)功能區(qū)遵循減量化、再利用和資源化三原則，通過(guò)有效的集成手段，將功能區(qū)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流、信息流等進(jìn)行合理匹配，使資源發(fā)揮最大效用，最大限度實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會(huì)的循環(huán)利用問(wèn)題。（七）提升應(yīng)急救援能力1.完善應(yīng)急救援機(jī)制各企業(yè)應(yīng)當(dāng)將廠區(qū)內(nèi)涉及的化學(xué)品品種、特性、分布和應(yīng)急處置方法等基礎(chǔ)信息向所在地公安消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門備案。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)要按規(guī)定配備應(yīng)急救援人員和裝備設(shè)施，鼓勵(lì)和推動(dòng)各企業(yè)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專職消防隊(duì)（站）的企業(yè)，要按規(guī)定建設(shè)