工傷認定：工傷保險制度不可缺少的環(huán)節(jié)

工傷認定：工傷保險制度不可缺少的環(huán)節(jié)“工傷”，也稱“職業(yè)損害”、“工作損害”，世界各國的用詞不盡一樣。比擬標(biāo)準(zhǔn)的是1921年國際勞工大會上通過的公約中提及的說法，即“由于工作直接或間接引起的事故為工傷”。1964年第48屆國際勞工大會規(guī)定了工傷補償應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)病和上下班交通事故。我國《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—86）中將“傷亡事故”定義為“企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身損害、急性中毒”。《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定》規(guī)定職業(yè)病的定義為“勞動者在生產(chǎn)勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病”。因此，工傷不同于一般的意外損害，它的范圍是有明確界定的。

我國《工傷保險條例》規(guī)定了認定工傷的情形，主要有以下幾種：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)由于工作緣由受到事故損害的；（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故損害的；（三）在工作時間和工作場所內(nèi)因履行工作職責(zé)而受到暴力等意外損害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作緣由受到損害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機動車事故損害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定工傷的其他情形?！耙曂钡那樾螢椋海ㄒ唬┰诠ぷ鲿r間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到損害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

歸納起來，認定工傷的主要要件是：工作時間、工作地點、工作緣由。其中“工作緣由”是一個核心要件。也就是說，引起損害的緣由必需和工作有直接的、內(nèi)在的聯(lián)系。

在工傷保險制度中，工傷認定是第一道“大門”。職工受傷，是否符合享受工傷保險待遇的條件，必需經(jīng)過工傷認定這一道“大門”。由于在現(xiàn)實生活中，引起職工人身損害的緣由有許多，有的和工作毫無關(guān)系，有的貌似和工作有關(guān)系（如工作時間、工作地點內(nèi)因私事口角發(fā)生爭斗打傷）。能否享受工傷保險待遇，必需首先經(jīng)過工傷認定進展認真甄別，才能去偽存真，愛護工傷職工的合法權(quán)益，同時防止非因工受傷者鉆工傷保險的“空子”，侵蝕工傷保險基金。從肯定意義上說，工傷認定是工傷保險制度的“準(zhǔn)入門檻”。

工傷認定是工傷保險制度的重要工作環(huán)節(jié)。職工受傷，必需首先進展工傷認定，待傷情穩(wěn)定后進展勞動力量鑒定，這個環(huán)節(jié)是享受工傷保險相關(guān)待遇的前提。工傷認定、勞動力量鑒定、待遇給付是一個有機整體，工傷認定處于排頭地位，沒有了這個排頭，整個工傷保險體制就無法正常運轉(zhuǎn)。

工傷認定工作如此重要，世界各國都特別重視，配備了相關(guān)的人員進展這項工作。由于工傷認定直接關(guān)系到受傷職工的工傷待遇，工傷認定工作也是難度很大，沖突簡單集中，常常產(chǎn)生爭議和訴訟的環(huán)節(jié)。我國自2004年初工傷保險條例實施以來，勞動保障部門尤其是工傷認定部門的同志克制了人手少、條件差等不利條件，卓有成效地開展了工傷認定工作，2006年全年受理工傷認定申請達63.4萬件，其中認定為工傷的62.3萬件，視同工傷的3800多件。一些地區(qū)在實踐中，針對農(nóng)夫工的特點，通過實行開拓“工傷認定綠色通道”等措施，準(zhǔn)時快速地給付工傷保險待遇，很好地維護了廣闊工傷職工特殊是農(nóng)夫工的合法權(quán)益。

與世界先進國家相比，我國工傷保險制度開展的時間還不長，有關(guān)工傷認定的法律法規(guī)還有待于進一步完善，工傷認定的專業(yè)人員隊伍還有待于進一步