分公司合同管理辦法

塔里木油田分企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)議管理暫行方法總則為了加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限企業(yè)塔里木油田分企業(yè)（以下簡稱“油田分企業(yè)”）協(xié)議管理，建立科學(xué)合理協(xié)議管理制度，依據(jù)《協(xié)議法》，特制訂本方法。油田分企業(yè)所屬各單位訂立國內(nèi)協(xié)議，均適用本方法。涉外協(xié)議適用相關(guān)法律和中國石油天然氣股份有限企業(yè)外事活動規(guī)則。訂立協(xié)議必須恪守國家法律、法規(guī)，符合油田分企業(yè)生產(chǎn)和市場要求，落實(shí)老實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議訂立及當(dāng)事人在執(zhí)行本方法時，應(yīng)該接收油田分企業(yè)審計(jì)監(jiān)察部門監(jiān)督。協(xié)議管理機(jī)構(gòu)第五條油田分企業(yè)協(xié)議管理機(jī)構(gòu)分為協(xié)議綜合管理部門和專業(yè)管理單位。綜合管理部門為油田分企業(yè)招投標(biāo)（協(xié)議）管理委員會及其下設(shè)辦公室（設(shè)在企管與法規(guī)處）；專業(yè)協(xié)議管理部門為各專業(yè)協(xié)議管理與執(zhí)行單位。第六條招投標(biāo)（協(xié)議）管理委員會協(xié)議管理職責(zé)審議經(jīng)過油田分企業(yè)協(xié)議管理工作規(guī)章制度；領(lǐng)導(dǎo)協(xié)議管理辦公室和各專業(yè)協(xié)議管理與執(zhí)行單位工作；對各專業(yè)協(xié)議管理與執(zhí)行單位做出獎懲決定；審批重大項(xiàng)目協(xié)議（金額在500萬元以上或者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響金額在200萬元以上項(xiàng)目）立項(xiàng)匯報(bào)；第七條協(xié)議管理辦公室（企管與法規(guī)處）是協(xié)議管理委員會常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：（一）宣傳落實(shí)經(jīng)濟(jì)及協(xié)議法律、法規(guī)；（二）負(fù)責(zé)起草油田分企業(yè)協(xié)議管理規(guī)章制度；（三）組織和參加油田分企業(yè)所實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)協(xié)議洽談和簽約；（四）向企業(yè)招投標(biāo)（協(xié)議）管理委員會負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，及時反應(yīng)協(xié)議訂立與推行中出現(xiàn)問題，并提出處理意見；（五）負(fù)責(zé)組織關(guān)于部門對油田分企業(yè)協(xié)議糾紛進(jìn)行處理；（六）對各專業(yè)協(xié)議管理與執(zhí)行單位協(xié)議管理及執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢驗(yàn)；（七）對協(xié)議進(jìn)行鑒審，并統(tǒng)一管理和負(fù)責(zé)使用油田分企業(yè)協(xié)議專用章和委托代表人印章。（八）提供法律咨詢。（九）負(fù)責(zé)油田分企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)議歸檔管理。第八條油田分企業(yè)直屬各單位是專業(yè)協(xié)議管理與執(zhí)行部門，其主要職責(zé)：依照本方法制訂本單位協(xié)議管理詳細(xì)實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施；依照授權(quán)范圍，組織本單位立項(xiàng)協(xié)議洽談；對協(xié)議推行實(shí)施跟蹤管理，監(jiān)督協(xié)議推行，及時向協(xié)議主管部門反應(yīng)協(xié)議推行中出現(xiàn)問題；建立本單位協(xié)議臺帳，每個月10日前向協(xié)議主管部門報(bào)送協(xié)議統(tǒng)計(jì)報(bào)表及關(guān)于資料；及時將本單位協(xié)議及關(guān)于資料歸檔管理。第三章協(xié)議管理授權(quán)第九條依照油田分企業(yè)協(xié)議管理統(tǒng)分結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)以下單位在權(quán)限范圍內(nèi)組織協(xié)議談判、推行與監(jiān)督（除協(xié)議訂立、鑒審和蓋章）：勘探事業(yè)部：勘探項(xiàng)目直接相關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)等協(xié)議。包含生產(chǎn)科研、物探（采集、處理、解釋）、探井鉆前、鉆井、試油工程和測井、測試、錄井、固井、泥漿、下套管服務(wù)及其它相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)議；相關(guān)勘察設(shè)計(jì)、費(fèi)用從勘探成本中列支技術(shù)開發(fā)、科學(xué)試驗(yàn)和新技術(shù)推廣協(xié)議；相關(guān)前線支撐點(diǎn)、生活服務(wù)協(xié)議等。開發(fā)事業(yè)部：油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)等協(xié)議。包含開發(fā)井鉆前、鉆井、試采、采油(氣)和試油、測井、測試、固井、泥漿、下套管等服務(wù)及其它相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)議；修井作業(yè)；油田生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)、檢修；水電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、搶修；相關(guān)勘察設(shè)計(jì)、費(fèi)用從開發(fā)成本中列支技術(shù)研究和科學(xué)試驗(yàn)協(xié)議；相關(guān)前線支撐點(diǎn)、油田道路、井場維護(hù)、生活服務(wù)協(xié)議等。技術(shù)發(fā)展處：成套設(shè)備、裝置及相關(guān)技術(shù)國外引進(jìn)協(xié)議；國外物資、技術(shù)引進(jìn)協(xié)議；股份企業(yè)塔里木油田分企業(yè)統(tǒng)管科學(xué)試驗(yàn)、新技術(shù)開發(fā)、咨詢協(xié)議等。

銷售事業(yè)部：石油、天然氣及其輕烴、液化石油氣等隸屬產(chǎn)品儲運(yùn)銷售，成品油采購、供給協(xié)議。規(guī)劃中心：油田基本建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)前期可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)委托協(xié)議。油建項(xiàng)目管理部：油田建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)勘查、工程設(shè)計(jì)、施工、安裝協(xié)議，道路、管道鋪設(shè)及相關(guān)輔助工程和監(jiān)理協(xié)議(基本建設(shè)項(xiàng)目中國內(nèi)外物資設(shè)備采購統(tǒng)一由采辦中心組織或委托采購)，大型維修項(xiàng)目協(xié)議。勘探開發(fā)研究院：年度預(yù)算范圍內(nèi)勘探開發(fā)技術(shù)研究、科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)協(xié)議。物資采辦中心：對于國內(nèi)物資（裝備）、石油專用管材、板材、化工原料等國外物資采購協(xié)議，由油田分企業(yè)委托服務(wù)企業(yè)物資總企業(yè)負(fù)責(zé)組織洽談，油田分企業(yè)各單位、部門向生產(chǎn)運(yùn)行處物資采辦中心申報(bào)采購計(jì)劃，生產(chǎn)運(yùn)行處物資采辦中心負(fù)責(zé)向服務(wù)企業(yè)物資總企業(yè)下達(dá)采購計(jì)劃，并對協(xié)議招標(biāo)、洽談、訂立實(shí)施全過程監(jiān)督，并對費(fèi)用負(fù)責(zé)。對于生活、辦公用具采購，由油田分企業(yè)委托服務(wù)企業(yè)華油企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)議洽談，油田分企業(yè)各單位、部門向生產(chǎn)運(yùn)行處物資采辦中心申報(bào)采購計(jì)劃，生產(chǎn)運(yùn)行處物資采辦中心負(fù)責(zé)向服務(wù)企業(yè)華油企業(yè)下達(dá)采購計(jì)劃，并對協(xié)議招標(biāo)、洽談、訂立實(shí)施全過程監(jiān)督，并對費(fèi)用負(fù)責(zé)。塔西南勘探開發(fā)企業(yè)：依據(jù)油田分企業(yè)授權(quán)經(jīng)營范圍訂立相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、油田基本建設(shè)、產(chǎn)品儲運(yùn)銷售、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、生活服務(wù)等協(xié)議。第十條上述授權(quán)范圍以外協(xié)議，統(tǒng)一由油田分企業(yè)企管與法規(guī)處負(fù)責(zé)組織相關(guān)處室和單位談判、訂立和監(jiān)督推行。油田分企業(yè)所屬單位非經(jīng)企業(yè)招標(biāo)（協(xié)議）管理委員會同意不得對外洽談、訂立對外投資、合資、合作；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃；購置不動產(chǎn)；合作、聯(lián)營；行政性承包、經(jīng)營；資金（產(chǎn)）借貸、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、融資租賃；土地征用、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；特許權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)使用、轉(zhuǎn)讓；大型項(xiàng)目承攬、服務(wù)、咨詢；對外委托、居間、行紀(jì)、保管、倉儲、勞務(wù)等協(xié)議。第十一條除以上授權(quán)單位外，其余各單位均不得自行洽談和訂立協(xié)議。第四章協(xié)議立項(xiàng)第十二條已列入油田分企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃或者調(diào)整計(jì)劃基本建設(shè)、更新改造和其它投資項(xiàng)目，為已立項(xiàng)項(xiàng)目。第十三條未列入油田分企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃或者調(diào)整計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按油田分企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理程序上報(bào)審批，并由油田分企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃部門編制計(jì)劃、落實(shí)資金，最終以油田分企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃部門下達(dá)財(cái)務(wù)計(jì)劃通知書作為協(xié)議立項(xiàng)依據(jù)。第十四條屬于各單位不形成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，由各單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)部門依照生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)管理需要提出立項(xiàng)申請匯報(bào)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)會議討論經(jīng)過、由本單位財(cái)務(wù)部門落實(shí)資金渠道，并報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可作為協(xié)議立項(xiàng)依據(jù)。對于以上項(xiàng)目費(fèi)用或年費(fèi)用總金額超出100萬元上述項(xiàng)目，以及全部非生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，必須經(jīng)油田分企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；超出500萬元必須經(jīng)油田分企業(yè)經(jīng)理或授權(quán)委托副經(jīng)理審批后才能作為協(xié)議立項(xiàng)依據(jù)。第十五條對于科研協(xié)議立項(xiàng)，屬中油股份企業(yè)下達(dá)并落實(shí)資金渠道計(jì)劃項(xiàng)目和油田分企業(yè)科委下達(dá)年度科研計(jì)劃可直接作為立項(xiàng)依據(jù)。對于油田分企業(yè)所屬單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要、自籌資金提出科研項(xiàng)目，需經(jīng)技術(shù)發(fā)展處進(jìn)行立項(xiàng)審核并報(bào)油田分企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，最終報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處落實(shí)資金，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)后方可立項(xiàng)。對于非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目，列入年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃可直接作為立項(xiàng)依據(jù)。油田分企業(yè)機(jī)關(guān)或單位暫時需購置非安裝設(shè)備由該單位或部門提出申請，需經(jīng)技術(shù)發(fā)展處進(jìn)行立項(xiàng)審核并報(bào)油田分企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批、計(jì)劃財(cái)務(wù)處落實(shí)資金后作為立項(xiàng)依據(jù)。第十六條對于超出油田分企業(yè)統(tǒng)一定額標(biāo)價(jià)要求范圍非常規(guī)協(xié)議，各單位或部門提出申請立項(xiàng)匯報(bào)時必須附上該單位經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理部門提供費(fèi)用測算依據(jù)，一并報(bào)油田分企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第十七條對外投資項(xiàng)目，必須經(jīng)油田分企業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)處（規(guī)劃中心）按要求程序進(jìn)行可行性調(diào)研、經(jīng)油田分企業(yè)企管與法規(guī)處進(jìn)行法律論證后，上報(bào)油田分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議審議，并以領(lǐng)導(dǎo)辦公會議紀(jì)要作為協(xié)議立項(xiàng)依據(jù)。第十八條原油成品油、天然氣及其附產(chǎn)品購銷儲運(yùn)協(xié)議，以企業(yè)年度、季度、月度或上級下達(dá)計(jì)劃作為訂立協(xié)議依據(jù)。計(jì)劃外由主管領(lǐng)導(dǎo)指示作為訂立協(xié)議立項(xiàng)依據(jù)。第十九條基建工程協(xié)議價(jià)款以計(jì)劃財(cái)務(wù)處（造價(jià)中心）審定概算包干或?qū)彾ㄊ┕D預(yù)算作為依據(jù)，不得超額；特殊情況下，經(jīng)油田分企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，對暫時無審定概預(yù)算，又需提前施工工程項(xiàng)目，按不超出申報(bào)預(yù)算價(jià)60％確定協(xié)議暫定價(jià)，待審定預(yù)算后或施工決算后辦理補(bǔ)充協(xié)議。第五章協(xié)議訂立第二十條協(xié)議立項(xiàng)手續(xù)完備后，應(yīng)依照《塔里木油田分企業(yè)招投標(biāo)管理暫行方法》要求，凡符合招標(biāo)條件必須采取招投標(biāo)形式組織訂立協(xié)議。第二十一條需直接采取洽談方式訂立協(xié)議，在組織協(xié)議洽談前，必須嚴(yán)格審查項(xiàng)目立項(xiàng)匯報(bào)是否已具備訂立協(xié)議條件。審查內(nèi)容包含：項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)、質(zhì)量、數(shù)量、推行期限、地點(diǎn)和方式等完整性及可行性；立項(xiàng)匯報(bào)是否推行審批程序；立項(xiàng)匯報(bào)審批程序是否符合要求等。同時審查談判對方當(dāng)事人資格，即法人授權(quán)委托書和《市場準(zhǔn)入證》。基建工程施工類和油田工程服務(wù)類企業(yè)必須具備質(zhì)量（HSE）確保體系。第二十二條協(xié)議訂立地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)上以油田分企業(yè)所在地庫爾勒市為主，需外出訂立協(xié)議必須經(jīng)油田分企業(yè)企管與法規(guī)處書面同意（外事協(xié)議除外）。第二十三條協(xié)議洽談應(yīng)依照油田分企業(yè)關(guān)于定額、標(biāo)價(jià)，超出油田分企業(yè)《統(tǒng)一定額標(biāo)價(jià)》要求范圍應(yīng)堅(jiān)持“比質(zhì)比價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，并參考同類市場價(jià)進(jìn)行費(fèi)用測算，測算費(fèi)用要表現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理和效益優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條項(xiàng)目包括復(fù)雜技術(shù)內(nèi)容，協(xié)議洽談時，必須邀請油田分企業(yè)技術(shù)教授參加或者幫助談判。參加或者幫助談判技術(shù)教授應(yīng)對其參加或者幫助談判技術(shù)內(nèi)容負(fù)對應(yīng)責(zé)任。技術(shù)教授提供技術(shù)意見和技術(shù)資料應(yīng)納入?yún)f(xié)議檔案管理。第二十五條訂立標(biāo)金額較大、法律關(guān)系復(fù)雜、推行期限較長、包括不動產(chǎn)協(xié)議，應(yīng)該邀請油田分企業(yè)專業(yè)法律人員參加談判。參加談判專業(yè)法律人員必須對協(xié)議文本進(jìn)行最終審查，并對協(xié)議文本正當(dāng)性負(fù)責(zé)。第二十六條招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)單位投標(biāo)文件，與中標(biāo)單位訂立協(xié)議。第二十七條以信件、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等有形載體表示以訂立協(xié)議為目標(biāo)要約和承諾，必須與談判對方約定在協(xié)議成立之前以規(guī)范協(xié)議書形式給予確認(rèn)，協(xié)議書在雙方當(dāng)事人簽字蓋章后成立。第二十八條企業(yè)所屬單位和人員不得違反本方法要求程序，以技術(shù)協(xié)議、合作意向書、備忘錄等形式變相對外訂立協(xié)議。第二十九條凡不經(jīng)過招標(biāo)程序項(xiàng)目，各協(xié)議專業(yè)主管單位在組織協(xié)議洽談時，應(yīng)該通知企管與法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)監(jiān)察處（紀(jì)委辦公室）、參加洽談。第三十條協(xié)議文本應(yīng)做到內(nèi)容正當(dāng)，主要條款完備，權(quán)利義務(wù)對等，責(zé)任分明，文字表示準(zhǔn)確。油田分企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議文本，應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議文本。第三十一條訂立協(xié)議必須在正當(dāng)協(xié)議主體之間進(jìn)行。協(xié)議文本上除雙方法定代表人或委托代理人簽字外，必須加蓋雙方單位協(xié)議專用章。第三十二條協(xié)議設(shè)置了擔(dān)保條款，或者要求了其余第三人負(fù)擔(dān)權(quán)利義務(wù)，擔(dān)保人或第三人應(yīng)在協(xié)議文本上簽字和加蓋公章。油田分企業(yè)所屬各單位，不得以任何方式向任何單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保或變相擔(dān)保。第三十三條如協(xié)議約定需油田分企業(yè)提供預(yù)付款，則必須經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處責(zé)任人審查同意；預(yù)付款50萬元以上，必須經(jīng)油田分企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)同意；預(yù)付款200萬元以上，必須經(jīng)油田分企業(yè)經(jīng)理或授權(quán)委托副經(jīng)理審定。第三十四條油田分企業(yè)對外訂立除油氣產(chǎn)品銷售協(xié)議外全部協(xié)議均以油田分企業(yè)為協(xié)議當(dāng)事人（主體），統(tǒng)一由企管與法規(guī)處加蓋油田分企業(yè)協(xié)議專用章。除原油、天然氣銷售協(xié)議外，各專業(yè)協(xié)議管理單位必須將協(xié)議文本與項(xiàng)目立項(xiàng)匯報(bào)、技術(shù)文件、比價(jià)資料、合作方資格審查資料、油田分企業(yè)各種批件、參加協(xié)議談判人員名單（本人署名）等與訂立協(xié)議關(guān)于依據(jù)材料送審計(jì)監(jiān)察處和企管與法規(guī)處進(jìn)行協(xié)議費(fèi)用審計(jì)和協(xié)議文本法律鑒審。不經(jīng)審計(jì)程序，企管與法規(guī)處不得進(jìn)行協(xié)議文本法律鑒審。第三十五條全部項(xiàng)目必須先簽協(xié)議后實(shí)施，對于搶險(xiǎn)、水毀、火災(zāi)等突發(fā)事件，因不能事前辦理協(xié)議，事后應(yīng)及時補(bǔ)簽協(xié)議。第三十六條協(xié)議訂立過程中關(guān)于資料，應(yīng)該妥善搜集并檔案化管理。協(xié)議文本及協(xié)議訂立資料保管期限為協(xié)議終止后五年。協(xié)議推行第三十七條油田分企業(yè)訂立已生效協(xié)議，由協(xié)議立項(xiàng)單位或指定單位和人員負(fù)責(zé)推行。協(xié)議推行單位和人員必須熟悉協(xié)議全部條款，隨時掌握協(xié)議推行情況。協(xié)議推行單位和人員應(yīng)對協(xié)議推行過程做好推行統(tǒng)計(jì)，并對推行協(xié)議關(guān)于證據(jù)材料進(jìn)行檔案化保管。第三十八條油田分企業(yè)協(xié)議推行單位和人員應(yīng)該全方面、適當(dāng)?shù)赝菩猩f(xié)議，并應(yīng)要求對方當(dāng)事人全方面、適當(dāng)?shù)赝菩袇f(xié)議。第三十九條油田分企業(yè)協(xié)議推行單位和人員應(yīng)該遵照老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)，依照協(xié)議性質(zhì)、目標(biāo)和交易習(xí)慣，向協(xié)議對方當(dāng)事人推行通知、幫助、保密等義務(wù)。第四十條協(xié)議生效后，當(dāng)事人就協(xié)議質(zhì)量、價(jià)款、推行地點(diǎn)、期限等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確，應(yīng)該按本方法要求協(xié)議訂立程序與對方當(dāng)事人訂立補(bǔ)充協(xié)議給予明確?；üこ虆f(xié)議在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更6％以上，應(yīng)申報(bào)變更計(jì)劃和訂立補(bǔ)充協(xié)議。第四十一條不得與對方當(dāng)事人訂立由對方當(dāng)事人之外第三人推行協(xié)議。第四十二條如協(xié)議不能全方面推行時，應(yīng)該及時采取補(bǔ)救方法，降低損失，并及時匯報(bào)企管與法規(guī)處。如遇不可抗力等原因影響協(xié)議推行，還應(yīng)該及時以書面形式通知對方當(dāng)事人，并搜集關(guān)于證據(jù)。第四十三條在協(xié)議推行期間，需要變更或解除協(xié)議時，必須先向企管與法規(guī)處進(jìn)行法律咨詢，經(jīng)同意后以書面形式通知對方，并說明需要變更或解除協(xié)議原因