石家莊市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：《石家莊市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》已經(jīng)市政府第41次常務會議經(jīng)過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實落實。

二○一○年八月二十三日

石家莊市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

為落實落實黨十七大提出“實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”總體布署，依照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見通知》（國辦發(fā)〔〕111號）文件精神，國家人力資源和社會保障部將本市列為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。為深入做好本市創(chuàng)建工作，制訂本工作方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義友好社會總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)基本標準，做到“六個并重”即：創(chuàng)業(yè)文化建設與創(chuàng)業(yè)政策扶持并重、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促發(fā)展并重、初級生存型創(chuàng)業(yè)與高端發(fā)展型、科技型創(chuàng)業(yè)并重、創(chuàng)業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量并重、培育本土市民創(chuàng)業(yè)與引進創(chuàng)業(yè)人才并重、重點扶持與政策普惠并重。經(jīng)過深入放寬政策、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)建全方面創(chuàng)業(yè)支撐體系，挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，提升全民創(chuàng)業(yè)能力，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè)良好氣氛，激勵更多城鎮(zhèn)勞動者經(jīng)過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。二、工作目標經(jīng)過強化組織領(lǐng)導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和工作考評等五大致系建設，深入營造良好創(chuàng)業(yè)氣氛，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵和支持更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)之路，在實現(xiàn)本身就業(yè)同時，帶動更多勞動者就業(yè)。建立一批創(chuàng)業(yè)見習基地和孵化基地，創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率有較大提升，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達1∶5以上。到底，基本建立平等競爭、支撐有力、充滿活力新型創(chuàng)業(yè)機制，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動活躍指數(shù)、創(chuàng)業(yè)實體生存指數(shù)、創(chuàng)業(yè)實體就業(yè)貢獻率、創(chuàng)業(yè)實體就業(yè)貢獻增加率等五大指標比創(chuàng)建工作開始前有顯著提升，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市任務目標基本實現(xiàn)。三、政策方法（一）完善落實創(chuàng)業(yè)激勵扶持政策1繼續(xù)實施已經(jīng)有激勵扶持政策。落實落實《河北省人民政府關(guān)于激勵創(chuàng)業(yè)決定》（冀政〔〕67號）明確各項激勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，激勵扶持有就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力高校畢業(yè)生、軍隊退伍人員、留學回國人員、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、農(nóng)村勞動力、公職或科技辭職人員等自主創(chuàng)業(yè)。落實《中共石家莊市委辦公廳石家莊市政府辦公廳關(guān)于深入做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作實施意見》（石辦發(fā)〔〕13號）、《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作通知》（明傳電報）等文件相關(guān)要求，降低創(chuàng)業(yè)準入限制，減免相關(guān)稅費，落實創(chuàng)業(yè)補助、崗位補助、社會保險補助、創(chuàng)業(yè)培訓補助等激勵扶持政策。2提供創(chuàng)業(yè)指導，開辟快速通道。主動為高校畢業(yè)生、軍隊退伍人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供指導、咨詢，開辟登記注冊快速通道并實施跟蹤服務，幫助他們提升創(chuàng)業(yè)成功率。3深入落實重點群體激勵政策。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》高校畢業(yè)生，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)，市政府建立“促進高校畢業(yè)生就業(yè)專題資金”，用于畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目資助、自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保、創(chuàng)業(yè)園建設、創(chuàng)業(yè)經(jīng)典表彰獎勵及引進優(yōu)異畢業(yè)生獎勵等。對高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營，在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交關(guān)于登記類、證照類收費。各級人力資源和社會保障部門在勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險接續(xù)等方面提供保障。對登記失業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上，可向創(chuàng)業(yè)所在地勞動保障機構(gòu)申請一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助標準每人3000元。政府設置公共就業(yè)服務機構(gòu)為其提供人事代理，并免收2年代理費。對按照要求繳納社會保險費，可計算為退休費發(fā)放年限，可評定對應專業(yè)技術(shù)職務，被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用后，人事代理期間年限可計算為連續(xù)工齡。留學人員回國在本市創(chuàng)辦外商投資生產(chǎn)企業(yè)，按照國家要求享受關(guān)于稅收優(yōu)惠政策。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵從事個體經(jīng)營，經(jīng)稅務主管機關(guān)同意，自領(lǐng)取稅務登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。激勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)主管稅務機關(guān)或關(guān)于主管機關(guān)按照關(guān)于要求審查同意減征、免征所得稅外，政府關(guān)于部門應該給予適當補助。黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職干部職員，經(jīng)個人向所在單位申請同意，當?shù)厝耸虏块T立案，可辦理辭職手續(xù)，所在單位按照關(guān)于要求給予合理經(jīng)濟賠償。激勵科技人員在完成本職員作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策允許有酬勞兼營經(jīng)營活動。（二）放寬政策制約，降低創(chuàng)業(yè)門檻1放寬準入領(lǐng)域。按照“非禁既入”標準，凡法律法規(guī)未禁止全部行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。對國家限制行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合要求條件和標準，激勵各類創(chuàng)業(yè)主體進入。禁止在法律、法規(guī)要求之外設置限制條件。各級工商和行政主管部門要及時公布關(guān)于要求，做好市場準入引導工作。2放寬經(jīng)營范圍。創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動。對超出經(jīng)營范圍，只要不是從事包括國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全、破壞資源和污染環(huán)境等行業(yè)，且未造成社會危害后果，關(guān)于部門應給予教育規(guī)范，凡在限期內(nèi)改過其違規(guī)行為，可首次不處罰。3放寬非貨幣形式出資百分比。出資人能夠貨幣出資，也能夠?qū)嵨?、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)結(jié)果等非貨幣形式出資。非貨幣形式出資百分比最高可放寬到注冊資本70％。對初創(chuàng)小企業(yè)，允許注冊資金分期到位，首期注入不少于30%，2年內(nèi)全部到位。4放寬對經(jīng)營場所限制。凡持有正當有效房地產(chǎn)證實文件，均能夠作為生產(chǎn)經(jīng)營場所（單元樓除外）進行登記。創(chuàng)業(yè)者以自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)作為經(jīng)營場所，如暫未取得房地產(chǎn)部門制發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，能夠提交房地產(chǎn)管理部門證實或者購房協(xié)議及房屋銷售許可證復印件。（三）強化資金支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持1加強財政資金扶持。各級財政應逐步建立中小企業(yè)發(fā)展專題資金，市財政從今年起在預算中每年拿出1000萬元設置中小企業(yè)發(fā)展專題資金，各縣（市）、區(qū)每年不少于300萬元，并視財力情況逐年增加。發(fā)展專題資金由中小企業(yè)主管部門和財政部門負責管理，確定使用事項。各級中小企業(yè)發(fā)展專題資金，要重點支持創(chuàng)業(yè)輔導基地和各類創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)建設，對各類社會中介服務機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供公益性創(chuàng)業(yè)輔導服務給予適當賠償。2推進青年“成功創(chuàng)業(yè)計劃”行動。凡45周歲以下青年首次創(chuàng)業(yè)和45周歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，可申請“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”，貸款期限通常不超出3年，對納入省、市和縣（市）、區(qū)政府信用平臺，貸款本息償還有保障貸款項目，可執(zhí)行在人民銀行公布同期貸款利率基礎上下浮10％優(yōu)惠利率。3加大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款扶持力度。凡符合條件自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請小額貸款支持，貸款額度最高不超出5萬元；屬于合作經(jīng)營企業(yè)，可按人均貸款不超出5萬元掌握；對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請條件城鎮(zhèn)婦女，小額擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)新發(fā)放個人小額擔保貸款最高額度為8萬元。對符合條件婦女合作經(jīng)營和組織起來就業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)可將人均最高貸款額度提升至10萬元。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，貸款額度提升到不超出200萬元。對創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過市以上人力資源和社會保障部門論證，直接由小額貸款擔保機構(gòu)擔保并享受貼息優(yōu)惠政策。4加大信貸支持力度。繼續(xù)推進政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀企對接平臺，采取洽談會、交流會等形式推進銀企合作。銀行要降低對創(chuàng)業(yè)主體貸款門檻，開辟綠色通道，簡化貸款程序，提升審批效率。在同等條件下優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)主體信貸需求。加緊小額貸款企業(yè)試點，建設一批小額貸款企業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)主體融資渠道。5加大對創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度。主動落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新稅前扣除和軟件企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益，在按要求據(jù)實扣除基礎上，按照研發(fā)費用50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)，按照無形資產(chǎn)成本150%攤銷。除國務院財政、稅務主管部門另有要求外，企業(yè)發(fā)生職員教育經(jīng)費支出，不超出工資薪金總額25%部分，準予扣除；超出部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自贏利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對符合條件高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。6加大對初創(chuàng)企業(yè)占地協(xié)調(diào)力度。土地征管部門及工業(yè)基地、園區(qū)管委會要將初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地納入土地、城建和工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃。凡具備條件優(yōu)先安排進駐工業(yè)基地、園區(qū)，切實處理占地難問題。進駐工業(yè)基地、園區(qū)企業(yè)全方面享受基地、園區(qū)各項優(yōu)惠政策。7加強融資擔保扶持。建立和完善全市中小企業(yè)信用擔保體系，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務。今年底，全市擔保資本金力爭達成10億元以上，貸款擔保責任余額力爭達成30億元。對納入國家稅務總局同意免稅名單非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務收入，按照國家關(guān)于要求3年內(nèi)免征營業(yè)稅。各縣（市）、區(qū)政府要在財政預算中逐步建立擔保機構(gòu)風險賠償金，支持擔保機構(gòu)擴大擔保業(yè)務。（四）加強創(chuàng)業(yè)能力培訓1擴大創(chuàng)業(yè)培訓對象。凡具備本市戶籍、在法定勞動年紀段內(nèi)下崗失業(yè)人員、新生勞動力、農(nóng)村勞動力、軍隊退伍人員、高校畢業(yè)生和殘疾人等全部有創(chuàng)業(yè)培訓需求人員，均可參加政府補助創(chuàng)業(yè)培訓。2創(chuàng)新培訓模式。針對不一樣群體實際情況和需求，改進培訓內(nèi)容，創(chuàng)新“創(chuàng)辦和改進你企業(yè)（SIYB）”培訓模式，增強創(chuàng)業(yè)培訓針對性、實用性。實施“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓模式，對享受過無償創(chuàng)業(yè)培訓人員，依照開業(yè)需要，在當年之內(nèi)還可參加一次與開業(yè)項目相關(guān)、納入當年度補助培訓目錄技能類培訓，并按要求給予對應培訓職業(yè)技能判定補助。3開展創(chuàng)業(yè)師資培訓。采取多個方式建立高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，經(jīng)過開展師資培訓、教研活動、參觀考查、教材發(fā)放等活動深入提升創(chuàng)業(yè)培訓服務機構(gòu)及師資和咨詢指導人員培訓水平和技能。每年培訓中、高級創(chuàng)業(yè)培訓咨詢師不少于50人，對取得國家資格認定資格證書，給予對應培訓補助。（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導服務1健全創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。要主動完善創(chuàng)業(yè)服務功效，不停提升服務效率，市公共就業(yè)服務機構(gòu)無償為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等“一條龍”服務。各縣（市）、區(qū)也要依靠公共就業(yè)服務機構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)指導中心，很好地負擔創(chuàng)業(yè)項目征集、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導以及創(chuàng)業(yè)政策落實等指導服務職能，并依靠12333電話咨詢中心，整合資源建立專業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，及時公布創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務信息。2建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取政府引導扶持、激勵多方投資，充分利用城鎮(zhèn)各類園區(qū)、規(guī)模較大閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)場所，建設具備滾動孵化功效中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地。到今年底，各縣（市）、區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導基地都要具備政務代理、融資擔保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、技術(shù)支持、人員培訓、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化服務。對達成省、市級示范基地，享受省、市級重點建設項目標優(yōu)惠政策。政府主辦和享受政府資金扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地，對尤其困難創(chuàng)業(yè)者可免租金1-2年。在石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設置“石家莊市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)園”，主要支持從事科技結(jié)果轉(zhuǎn)化及項目研發(fā)或文化創(chuàng)意類項目標自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生入住創(chuàng)業(yè)園，并提供相關(guān)扶持政策。認定一批有條件企業(yè)為創(chuàng)業(yè)實訓基地，安排有創(chuàng)業(yè)愿望和能力高校在校生和未就業(yè)高校畢業(yè)生到實訓基地進行不超出6個月創(chuàng)業(yè)實訓，增強創(chuàng)辦企業(yè)能力。補助政策和標準比照高校畢業(yè)生見習基地執(zhí)行。3建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫和創(chuàng)業(yè)咨詢教授團。公布本市激勵創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，加強與科研部門和大中專院校等單位溝通，深入拓寬創(chuàng)業(yè)項目標征集渠道，建立本市創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并多渠道轉(zhuǎn)化、開發(fā)一批行業(yè)性、引導性創(chuàng)業(yè)項目，滿足不一樣群體創(chuàng)業(yè)需求。對受委托機構(gòu)或受委托人征集、開發(fā)，經(jīng)評定并納入創(chuàng)業(yè)項目資源庫創(chuàng)業(yè)項目，及時向社會公布。發(fā)動社會力量參加促進創(chuàng)業(yè)工作，探索志愿服務和有償服務相結(jié)合模式，深入提升服務質(zhì)量，力爭到今年底全市咨詢教授團達成200人以上。4搞好誠信服務和信息服務。加強法律宣傳，開展創(chuàng)業(yè)誠信教育，引導創(chuàng)業(yè)者誠信遵法，提升創(chuàng)業(yè)主體誠信水平和綜合素質(zhì)。深入完善社會信用體系，加強信用信息歸集和信用統(tǒng)計共享，加大對失信行為懲戒力度，提升失信成本。市中小企業(yè)管理部門每年要開展一次對創(chuàng)業(yè)主體誠信遵法、信用評價活動，誠信經(jīng)理和信用優(yōu)良企業(yè)分別達成新創(chuàng)建企業(yè)60%。各級各關(guān)于部門要設置創(chuàng)業(yè)服務窗口，并在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、技術(shù)進步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務供求等關(guān)于資訊服務。四、保障方法（一）加強組織領(lǐng)導為切實做好創(chuàng)建工作，市政府成立了以艾文禮市長為組長，人力資源和社會保障、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、建設、國土資源、財政、商務、物價、銀行、稅務、工商、統(tǒng)計、法制辦和社會團體等部門為組員單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責日常詳細工作。各縣(市)、區(qū)政府要建立對應領(lǐng)導機構(gòu)，組織當?shù)貏?chuàng)業(yè)工作開展。（二）職能分工市直各部門都要結(jié)合本單位職能特點，依照市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一布署，圍繞營造良好創(chuàng)業(yè)氣氛、完善扶持政策、加緊平臺建設、拓寬融資渠道、健全服務體系等相關(guān)方面主動開展工作，落實工作責任。人力資源和社會保障局（市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組辦公室）：會同關(guān)于部門制訂并落實促進創(chuàng)業(yè)政策，加強對創(chuàng)業(yè)工作組織、指導和協(xié)調(diào)，對全市創(chuàng)建工作進展情況及時通報。創(chuàng)業(yè)指導中心組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、教授指導、能力測評、項目推介、小額擔保貸款、結(jié)果展示等工作。指導公共就業(yè)培訓機構(gòu)做好創(chuàng)業(yè)培訓，協(xié)調(diào)關(guān)于部門建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范基地，重點組織失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)。激勵和引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，宣傳扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，指導高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)活動。加緊完善人力資源市場體系，強化基層勞動保障功效，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供及時有效創(chuàng)業(yè)服務和社會保障服務。加強勞動監(jiān)察，維護創(chuàng)業(yè)人員和勞動者正當權(quán)益。發(fā)改委、國土局、商務局等部門：負責統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境改變情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，主動采取有效方法，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展，激勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。財政局：負責落實對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作財政支持，支持全民創(chuàng)業(yè)社會化服務體系和信用擔保、投資融資體系建設。工業(yè)和信息化局：負責制訂全市中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實中小企業(yè)發(fā)展專題資金有效使用，配合相關(guān)部門建立形式多樣創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進本市創(chuàng)業(yè)工作開展。教育局：配合市人力資源和社會保障局開展城鎮(zhèn)勞動力職業(yè)技能培訓和實用技能培訓，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。工商局：負責在法律、法規(guī)要求許可范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)可按照行業(yè)特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位，按照法律、法規(guī)要求條件、程序和協(xié)議約定，在居委會或業(yè)主委員會同意情況下，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)市場準入條件。登記失業(yè)人員、殘疾人、退伍士兵，以及畢業(yè)2年內(nèi)普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，按關(guān)于要求，自在工商部門首次注冊登記之日起免收管理類、登記類和證照類等關(guān)于行政事業(yè)性收費。統(tǒng)計局：負責建立中小企業(yè)和民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，按季公布中小企業(yè)發(fā)展情況，每六個月公布民營經(jīng)濟發(fā)展情況；構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。物價局：實施收費公告制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴格阻止亂收費行為。公安局、建設局等部門：負責戶籍、房產(chǎn)等政策落實。國稅局、地稅局：負責依法對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)提供稅收政策支持，提供中小企業(yè)民營經(jīng)濟納稅情況。金融辦：負責協(xié)調(diào)金融企業(yè)，主動推進金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，支持推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對于符合國家政策要求、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目，激勵金融機構(gòu)主動提供融資支持。激勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點多個全部制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保模式，主動做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。法制辦：負責對妨礙創(chuàng)業(yè)各種行業(yè)性、地域性、經(jīng)營性壁壘規(guī)范性文件進行依法清理。社會團體：工會負責依靠職員創(chuàng)業(yè)基地，主動發(fā)展創(chuàng)業(yè)實體；共青團負責建立適合青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，主動推進青年創(chuàng)業(yè)；婦聯(lián)負責結(jié)合婦女特點，重點扶持家政、工藝制作、編制等創(chuàng)業(yè)活動；工商業(yè)聯(lián)合會負責加強與民間商會、行業(yè)商會和民營企業(yè)聯(lián)絡協(xié)調(diào)。（三）加強監(jiān)督檢驗，確保工作質(zhì)量市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組按照考評內(nèi)容和考評標準，建立全市統(tǒng)一創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市情況分析、統(tǒng)計匯報制度，認真抓好創(chuàng)建工作考評、檢驗與評定工作，定時對全市開展創(chuàng)建工作情況進行監(jiān)督檢驗，及時通報、督促各關(guān)于部門對存在問題及時處理整