論婦女權(quán)益保護

論婦女權(quán)益保護對婦女權(quán)益的侵害在經(jīng)濟體制改革、對外開放的今天已不能再予以漠視，綜觀歷史沿革和我國的人權(quán)發(fā)展趨勢，如何解決女性權(quán)益受侵害的問題不僅成為社會學(xué)、歷史學(xué)的課題，更是法學(xué)應(yīng)當(dāng)直面的課題，因為婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象不僅影響了社會穩(wěn)定問題，侵害本身也是對法治精神的背離。中華人民共和國公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權(quán)。法律的保障是真正實現(xiàn)婦女地位平等和公平的不可或缺的手段，要使事物合乎正義（公正），必須有毫無偏私的權(quán)衡;法律恰恰正是這樣一個中道的權(quán)衡。不僅如此，以法律作為公平的權(quán)衡是人們能夠也愿意接受的，因為誰都認(rèn)為法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者，法律能盡其本旨作出最適當(dāng)?shù)呐袛唷o論從法治角度還是從社會角度，加強對婦女權(quán)益保護的研究以使制定婦女平等權(quán)益法律制度更為完善具有緊迫的現(xiàn)實意義。二、婦女權(quán)益保護的現(xiàn)狀在1992年4月3日通過的《婦女權(quán)益保障法》中認(rèn)為婦女權(quán)益是指婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權(quán)利，其中還包括了婦女的特殊權(quán)益。該條明確了婦女權(quán)益保護的內(nèi)容與方向，是我國針對女性歧視、虐待現(xiàn)象所概括形成的。目前，我國婦女權(quán)益受侵害的主要表現(xiàn)有以下幾個方面：1、家庭暴力(Family/DomesticViolence,簡寫FV/DV)1998年某省婦聯(lián)開始關(guān)注針對女性的家庭暴力狀況，通過信訪統(tǒng)計顯示，1998年家庭暴力案件401件，占信訪總數(shù)的0.7%;1999年家庭暴力案件607件，占信訪總數(shù)的11.1%;20XX年家庭暴力案件1069件，占信訪總數(shù)的18.8%;20XX年家庭暴力案件1053件，占信訪總數(shù)的15.7%;20XX年家庭暴力案件917件,占信訪總數(shù)的13.3%。從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，在各地發(fā)生的家庭暴力案件中針對婦女的家庭暴力占了主要位置，不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，而且也成為了社會不安定因素之一。在我國首次出現(xiàn)家庭暴力這一概念是在《婚姻法》修正案第三條，該條規(guī)定禁止家庭暴力，《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋(一)》第一條對家庭暴力的范疇做了表述，家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。從這一規(guī)定中，我國法律對家庭暴力有著嚴(yán)格的界定，認(rèn)為它的表現(xiàn)形式主要包括了身體暴力、精神暴力和性暴力三類。但是，對精神暴力、性暴力等不作為、相對隱私的行為卻并沒有明文規(guī)定。一般而言，家庭暴力大多發(fā)生在文化層次較低、家中處強勢地位的成員身上，如丈夫?qū)ζ拮印⒏改笇ψ优?、青壯年對老人等。發(fā)生家庭暴力的原因也是多方面的，主要包括：一、男尊女卑思想的嚴(yán)重影響。二、經(jīng)濟和社會地位的差距。三、壓力的增加。四、社會環(huán)境的影響。2、離婚過程中婦女權(quán)益的嚴(yán)重得不到保護關(guān)于離婚問題，《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護法》中以條文形式明確予以了規(guī)定，并對特殊情況下的婦女權(quán)益予以保護，如《婚姻法》第三十四條、第三十六條、第三十九條、第四十六條、第四十七條都有規(guī)定，《婦女權(quán)益保護法》中的第四十二條、第四十三條、第四十四條等等?？偟亩?，我國在離婚上的規(guī)定是相對完善的。但是，筆者認(rèn)為，即使如此，因為社會發(fā)展的快速和對一些問題考慮不周到，法律規(guī)定的滯后性開始體現(xiàn)，尤其是在財產(chǎn)的分割與虛構(gòu)夫妻感情破裂的方式上，規(guī)避法律更加隱蔽和巧妙，造成婦女合法權(quán)益受到侵害的后果加重。3、婦女就業(yè)歧視增加婦女就業(yè)歧視是對婦女權(quán)益保護的嚴(yán)重的侵犯，在《勞動法》中是一個重要的課題，在《婚姻法》角度，筆者認(rèn)為這也是一個值得研究的課題，并將它放在了這里，因為在婚姻問題上，婦女權(quán)益受侵害的一個重要原因就是婦女經(jīng)濟上對男方存在嚴(yán)重的經(jīng)濟依賴，這是導(dǎo)致家庭暴力的原因，是導(dǎo)致離婚時婦女財產(chǎn)權(quán)益受侵害的原因，也是婦女屈服的原因。婦女要獲得真正意義上、全方位的解放，要取得和男子同等的地位和權(quán)利，關(guān)鍵在于要擁有獲得獨立經(jīng)濟收入的途徑。而就業(yè)是婦女經(jīng)濟獨立的基本保障，所以它在本文中并不是無關(guān)緊要的，而是一個尤為重要的方面。三、現(xiàn)行的法律觀點在婦女權(quán)益保護方面，法律給予了大力支持，無論是《憲法》，還是《民法通則》、《刑法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護法》等部門法中都予以了規(guī)定，具體的法條就不必一一闡述。在現(xiàn)在的法理界，對婦女權(quán)益保護的觀點主要有：1、提出對家庭暴力規(guī)定的具體完善。其中包括了將重在制裁造成嚴(yán)重后果的暴力行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷彝ケ┝Φ挠行ьA(yù)防、增加對多發(fā)性造成嚴(yán)重后果的暴力行為予以制裁的規(guī)定;對冷暴力予以明確界定，并建立有效的事后處理機制和法律救助機制。2、針對現(xiàn)代社會的特點對離婚婦女予以更人性化的保障。最重要的包括對包二奶、同居等第三者插足給于明確禁止和處罰;對因為生育女孩而離婚的給予嚴(yán)處;人性化的保障離婚婦女的財產(chǎn)權(quán)益的取得;構(gòu)建有效率、系統(tǒng)、全面的婦女救助機構(gòu)，尤其是在經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)。3、禁止女性就業(yè)歧視，保障婦女在家庭、社會的經(jīng)濟獨立不受侵犯的權(quán)利。4、借鑒國外法律經(jīng)驗。在國際社會，各國對婦女權(quán)益保護的研究都有著不同程度的發(fā)展，并在法律規(guī)范上逐漸完善，中國的法制建設(shè)相對遲緩，并由于經(jīng)驗等方面的不足限制了法制建設(shè)的進程，借鑒國外經(jīng)驗，有利于揚長避短，是法制建設(shè)的完善的有效途徑。四、筆者觀點中國建立、健全婦女權(quán)益保護法律體系經(jīng)歷了數(shù)十年的過程，由于中國法制建設(shè)的時間較晚，法律思想、法制體系、輔助體系等都不完善，法制建設(shè)存在不足，且在改革開發(fā)過程中逐漸暴露出來。為以雄獅之姿屹立世界，更好的發(fā)展經(jīng)濟，融入國際社會，中國不斷完善現(xiàn)有法律體系，依法治國是必須的途徑。結(jié)合國內(nèi)外的一些經(jīng)驗和法律法規(guī)，提出一些解決的措施：1、針對家庭暴力的不足在現(xiàn)今的救助體系中，尤其是在法律體系中，存在的一個巨大的不足在于：其規(guī)定只是在宏觀上予以立法，而并不能治本，往往具有的是事后處理性，而根本不存在預(yù)防效果。舉例而言，在《婚姻法》中對家庭暴力的規(guī)定是短短的禁止家庭暴力幾個字，而在《婦女權(quán)益保護法》中也只是規(guī)定禁止歧視、虐待、殘害婦女，婦女生命健康不受侵害的條文，不僅對家庭暴力的范圍沒有明確的界定，而且，還存在著嚴(yán)重的漏洞。其中冷暴力就是法律規(guī)定中一個很明顯的不足。以非暴力不合作為內(nèi)容的精神冷暴力是指夫妻雙方在產(chǎn)生矛盾時，不是通過毆打的暴力方式處理，而是對對方表現(xiàn)得較為冷淡、輕視、放任和疏遠(yuǎn)，是隱性暴力中比較常見和隱蔽的做法。筆者認(rèn)為：(1)完善法律體系，構(gòu)建有效的法律救助機構(gòu)，充分發(fā)揮政府、國家的指導(dǎo)功能，從法律、行政、社會方面著手。在立法上應(yīng)該增強法律的可操作性和威懾力，明確家庭暴力的定義、范圍、性質(zhì)等存在的不足，尤其是對冷暴力的確定，增加法律救助程序、制裁機構(gòu)、施暴者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容，做到分工明確、執(zhí)法明確，使受害者投訴有門。其中最有效的方法是制定專門的《反家庭暴力法》。(2)加強輿論作用，增強社會對家庭暴力的重視。應(yīng)將家庭暴力納入社會綜合治理范疇，從輿論、道德、家庭、法律、社區(qū)、單位幾方面組建反家庭暴力網(wǎng)，使家庭暴力無漏洞可鉆。(3)加強對婦女的法制宣傳教育和正確婚姻觀念，尤其是農(nóng)村地區(qū)的婦女。提高婦女的素質(zhì)，在生活中樹立自我保護意識和防暴抗暴意識，在受到暴力侵犯時可以勇敢的拿起法律武器保護自己。(4)援助和保護受害婦女。特別是要充分發(fā)揮婦聯(lián)的作用，建立家庭防暴救助站、婦女庇護所等(5)加強全民道德教育和素質(zhì)教育。從思想上消除封建殘余思想的腐蝕。(6)借鑒國外經(jīng)驗，并將國外的好的法律移植到中國，使之本土化，從而可以克服本國在立法方面的不足，達到效率和資源的有效結(jié)合。2、針對離婚問題的不足對于離婚問題上的不足，主要從幾個方面分析：首先，單從離婚來看，在不少鄉(xiāng)村，婦女離婚的自由權(quán)就得不到有效的保障。由于觀念的沉舊，法制宣傳的不到位，舊觀念影響等原因，一旦農(nóng)村婦女提出離婚，就會面對很多的困難，包括了：一、財產(chǎn)權(quán)益得不到保護。二、正常生活沒有保障。三、易受暴力襲擊。四、女方家庭的不支持。其次，離婚判決造成一部分離婚婦女不平衡。在離婚問題上，多數(shù)婦女都是受害者，為了維護自身權(quán)益都會通過訴訟方式。在離婚過程中，面臨的主要問題是財產(chǎn)特別是住房分割。訴訟過程是需要有證據(jù)的，但平時家庭生活正常時要保留證據(jù)是一件很難做到的事情。最后，在離婚問題上，存在最多的是包二奶、同居等第三者插足導(dǎo)致婚姻破裂問題。在這類現(xiàn)象有明顯上升的今天，法律沒有明確禁止規(guī)定，又缺乏處罰條款，導(dǎo)致了社會惡習(xí)的日益猖獗。上述幾點，法律有的沒有給以明確的規(guī)定，有的沒有做到完善的法律救助措施，有的是給以了漠視或縱容。筆者認(rèn)為：(1)完善法律體系中對婦女離婚過程中權(quán)益的保護。特別是對明顯弱勢的女性和特別情況下的女性的權(quán)益保護。(2)提高婦女對自我的保護意識，在婚姻存續(xù)期間注意對財產(chǎn)、住房等重要問題上的參與。在婚姻破裂后，要勇敢的對自己的合法權(quán)益予以維(3)通過輿論、社會團體、婦聯(lián)等社會機制宣傳婦女的尋求自我獨立，最重要的是在經(jīng)濟上的獨立，拋棄舊有的依賴思想，做自己的主人。3、針對就業(yè)歧視上的不足就業(yè)歧視是一種普遍的現(xiàn)象，其中的弊端是有目共睹的，鑒于此，筆者提出以下建議：(1)完善法律，為維護女性的就業(yè)權(quán)利提供依據(jù)。我國保護婦女平等就業(yè)權(quán)利的條款在《憲法》、《婦女權(quán)益保護法》、《勞動法》中都有，但是有些法規(guī)條例中存在與憲法不符的情況，特別是存在的執(zhí)行主體不清、違法責(zé)任不明等情況。(2)加強維權(quán)機構(gòu)的建立，切實保護婦女權(quán)益。(3)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦家庭服務(wù)中心、建立農(nóng)村保姆協(xié)會、嫂子隊伍等等(4)國家提供資金幫助，鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)。這尤其針對下崗女職